生產(chǎn)工作方案_1

1、生產(chǎn)工作方案 附件2021年農(nóng)機“平安生產(chǎn)年”活動工作方案 為貫徹國務(wù)院辦公廳（關(guān)于）連續(xù)深化“平安生產(chǎn)年”活動的通知(國辦發(fā)202111號，以下簡稱通知)精神，深化實行農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督管理條例(以下簡稱條例)，扎實推動農(nóng)機“平安生產(chǎn)年”活動，制定本方案。 一、總體思路 深化實行科學進展觀，堅持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅固樹立以人為本、平安進展的理念，以全面實施農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督管理條例為主線，以提高“上牌率、檢驗率、持證率”為重點，根據(jù)通知精神要求，扎實開展農(nóng)機平安生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教“三項行動”，切實加強農(nóng)機平安生產(chǎn)法制體制機制、保障力量和監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，嚴格依法行政，排

2、查事故隱患，創(chuàng)建平安農(nóng)機，提高監(jiān)管力量，以平安進展促進農(nóng)業(yè)機械化科學進展。 二、工作目標 通過深化開展農(nóng)機平安生產(chǎn)“三項行動”，加大農(nóng)機平安執(zhí)法力度，使拖拉機聯(lián)合收割機無牌行駛、無證駕駛等嚴峻違法行為得到有效遏制;加大隱患排查治理力度，促進農(nóng)機平安生產(chǎn)責任制落實，使農(nóng)機事故得到遏制;加大農(nóng)機平安宣揚訓練力度，營造良好的*氛圍，使平安進展理念得到增加(兩遏制一增加)。通過加強農(nóng)機平安生產(chǎn)“三項建設(shè)”，健全農(nóng)機平安法制，完善農(nóng)機監(jiān)管體制，創(chuàng)新農(nóng)機監(jiān)理機制，增加農(nóng)機平安投入，推動農(nóng)機平安監(jiān)督管理工作規(guī)范化，提升農(nóng)機平安監(jiān)管水平。2021年農(nóng)機平安監(jiān)理“三率”水平提高5個百分點;創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示

3、范縣100個，全年平安生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。 三、工作重點 (一)深化開展農(nóng)機平安生產(chǎn)執(zhí)法行動 切實履行好農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督管理條例規(guī)定的各項法定職責，仔細組織開展農(nóng)機平安生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴峻打擊、查處農(nóng)機平安生產(chǎn)違法違規(guī)行為。重點檢查各地執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、平安技術(shù)標準等狀況;查處違法違規(guī)發(fā)放拖拉機聯(lián)合收割機號牌、行駛證、駕駛證等行為;檢查農(nóng)機事故處理和責任追究狀況，對已發(fā)生的農(nóng)機事故根據(jù)事故緣由未查明不放過、責任人未處理不放過、有關(guān)人員未受到訓練不放過、整改措施未落實不放過的“四不放過”原則，對有關(guān)責任人進行責任追究;嚴峻打擊和查處農(nóng)機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后

4、駕駛等嚴峻違法行為，保障農(nóng)機平安生產(chǎn)。 (二)深化開展農(nóng)機平安生產(chǎn)治理行動 連續(xù)深化開展農(nóng)機平安生產(chǎn)隱患治理行動，組織各地重點排查農(nóng)機平安生產(chǎn)責任制、農(nóng)機平安生產(chǎn)投入保障機制、農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員平安訓練培訓制度等建立與落實狀況;檢查農(nóng)業(yè)機械機庫棚、修理、儲油等設(shè)施平安狀況;檢查拖拉機聯(lián)合收割機的登記、年度檢驗狀況，駕駛證申領(lǐng)、換發(fā)、審驗狀況。加大力度，對無牌行駛作業(yè)、不按時參與平安檢驗的現(xiàn)象進行整治，對駕駛操作人員無證駕駛的.現(xiàn)象進行治理，努力提高登記率、檢驗率和駕駛操作人員持證率，消退事故隱患。 (三)深化開展農(nóng)機平安生產(chǎn)宣揚訓練行動 主動組織農(nóng)機平安詢問日宣揚活動，引導(dǎo)各地開展好平安生產(chǎn)

5、月宣揚活動，加強農(nóng)機平安生產(chǎn)法律法規(guī)和平安常識的宣揚，營造良好的農(nóng)機平安生產(chǎn)氛圍。加強農(nóng)機監(jiān)理人員的培訓，組織開展農(nóng)機平安學問競賽，增加農(nóng)機平安監(jiān)理執(zhí)法人員依法行政力量，提高農(nóng)機手的平安意識和平安操作技能。號召各地做好“六個一”的宣揚活動，把農(nóng)機平安宣揚工作落到實處，切實增加農(nóng)夫群眾和農(nóng)村中（學校）生的平安意識。 (四)加強農(nóng)機平安監(jiān)管制度建設(shè) 加快完善農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督管理條例配套規(guī)章制度。實行修訂的拖拉機駕駛證申領(lǐng)和用法規(guī)定、拖拉機登記規(guī)定、聯(lián)合收割機及駕駛?cè)似桨脖O(jiān)理規(guī)定等規(guī)章。組織開展農(nóng)業(yè)機械事故處理方法培訓和宣貫工作，指導(dǎo)各地做好農(nóng)機事故應(yīng)急管理。進一步討論修改農(nóng)機平安檢驗管理方法。制定

6、拖拉機平安操作規(guī)程和聯(lián)合收割機平安操作規(guī)程。制定農(nóng)業(yè)機械事故處理文書規(guī)范，促進農(nóng)機平安法制化規(guī)范化建設(shè)。完善平安生產(chǎn)考核制度，督促農(nóng)機平安監(jiān)理機構(gòu)層層落實平安生產(chǎn)責任制。 (五)加強農(nóng)機平安生產(chǎn)保障力量建設(shè) 實行全國農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)體系建設(shè)工作會議精神，主動推廣寧夏、甘肅白銀、遼寧大連等地免費平安管理閱歷，探究農(nóng)機具平安保險新途徑。協(xié)作做好全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)力量規(guī)劃(2021-2021年)農(nóng)機平安監(jiān)理體系建設(shè)項目，加強督導(dǎo)檢查，改進農(nóng)機平安監(jiān)理設(shè)施設(shè)備條件，增加平安監(jiān)理公共服務(wù)力量。協(xié)作國家“金農(nóng)”工程項目全國農(nóng)機平安監(jiān)管信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管審批軟件項目的啟動實施工作，加快推動全國農(nóng)機

7、平安監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織各地要完善相應(yīng)的農(nóng)機平安突發(fā)大事應(yīng)急處理預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的工作機制;要落實農(nóng)機事故應(yīng)急處理工作責任制，準時、妥當處理重大農(nóng)機事故。 (六)連續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動 討論制定“十二五”全國“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建工作方案，連續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，每年推出100個左右的全國“平安農(nóng)機”示范縣(區(qū)、市)。加大對示范縣的檢查和支持力度，優(yōu)先支配相關(guān)建設(shè)項目，進一步提高平安監(jiān)管力量，提升水平，規(guī)范業(yè)務(wù)，樹立良好形象。爭取各級財政投入，保證創(chuàng)建工作持續(xù)開展，將開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動的著力點、工作重心向基層延長。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級政

8、府在創(chuàng)建活動中的作用，通過政府整合公安、平安監(jiān)管、交通、訓練以及村級組織等各方面管理資源，確保鄉(xiāng)村推動“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的深化、長久開展。調(diào)動農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務(wù)組織的主動性，進一步完善農(nóng)機平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)建工作深化到村戶。 (七)加強設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備平安監(jiān)管工作 實行農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好卷簾機等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備平安監(jiān)管工作的通知，組織開展好設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備平安監(jiān)管專項治理工作。作為2021年農(nóng)業(yè)部為農(nóng)夫辦的29項實事之一，農(nóng)業(yè)部將為農(nóng)夫免費發(fā)放20萬份卷簾機平安用法掛圖，加強對設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備平安的宣揚。進一步鞏固和拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備平安監(jiān)管及專項治理培訓班的成效，指導(dǎo)各地制定并落實好專

9、項治理工作方案，有針對性地對卷簾機、微耕機等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備開展專項治理。總結(jié)溝通各地開展重點檢查、排查平安隱患、更新補貼機具等做法，準時宣揚取得的階段性成效，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的平安生產(chǎn)水平。 (八)著力提高拖拉機聯(lián)合收割機“三率”水平 各地要制定提高“三率”的目標任務(wù)，層層分解，層層落實，加強對各級監(jiān)理機構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和績效考核，確保完成2021年全國“三率”水平提高5個百分點的目標任務(wù)。依照農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督管理條例，切實做好輪式拖拉機、履帶拖拉機、手扶拖拉機、拖拉機運輸機組和聯(lián)合收割機的牌證管理，努力提高上牌率、檢驗率和持證率。嚴格執(zhí)行道路交通平安法、機動車交通事故責任強制保險條例和機動車運行平

10、安技術(shù)條件相關(guān)規(guī)定，督促做好拖拉機運輸機組的道路交通責任強制保險工作。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)在辦理拖拉機運輸機組登記時，嚴格要求拖拉機全部人供應(yīng)“交通事故責任強制保險的日期和保險公司的名稱”。要督促保險工作部門，切實提高保險服務(wù)水平。結(jié)合國家惠農(nóng)政策的實施，討論制訂報廢更新方法，做好老舊農(nóng)機報廢更新工作。 四、保障措施 (一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。制定重點工作實施方案，明確任務(wù)，落實責任，實行分工負責，落實崗位責任制，確保重點工作不折不扣落實。組織各地把農(nóng)機平安生產(chǎn)年活動與當?shù)亍叭r(nóng)”工作結(jié)合起來，與推動農(nóng)業(yè)機械化工作結(jié)合起來，與創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動結(jié)合起來，實行有效措施，切實促進農(nóng)機平安生產(chǎn)，保障農(nóng)村.*進展。 (二)細化方案，明確任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部署和本方案要求，各地要結(jié)合工作實際狀況，仔細調(diào)查討論，制定詳細的農(nóng)機平安生產(chǎn)年活動實施方案，明確目標任務(wù)，細化進度支配，扎扎實實做好農(nóng)機平安生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，并將工作狀況準時報送上級農(nóng)機化主管部門。 (三)突出重點，全面推動。結(jié)合“三夏”、“三秋”等重點農(nóng)時季節(jié)，重點開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織平安責任落實、違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證行為整治、偽造變造牌證及標記行為治理等工作。組織各地在做好日常平安監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，加強對重點地區(qū)、重要場所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管和監(jiān)控，特殊是要突出抓好，全面推動農(nóng)機平安生產(chǎn)各