2022年社會實踐報告論文

1、高品質(zhì)文檔2022年社會實踐報告論文 河北省林業(yè)從1990年開頭利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期。總投資方案約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務(wù)16萬公頃，涉及我省9市的70個縣（市、區(qū)）。到XX年底，已累計完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項目歷經(jīng)10年，盡管每一期項目的詳細目標有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)夫脫貧致富產(chǎn)生了深遠的影響。同時，借鑒世界銀行管理方法形成的一套行之

2、有效的工程造林管理閱歷，對于我國加入wto后在造林管理上與國際接軌，具有非常重要的意義。 一、 項目建設(shè)的成效 （）增加了森林資源。 根據(jù)項目的既定目標，一、二期項目主要是進展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項目除進展部分速生豐產(chǎn)用材林外，進展部分經(jīng)濟林，以關(guān)心農(nóng)夫在短期內(nèi)實現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟林1萬公頃。依據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了樂觀貢獻。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；第二，使項目區(qū)的

3、森林掩蓋率平均提高了1.9個 百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟林，進入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。 （二）促進了農(nóng)業(yè)進展。 世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延長的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，始終是

4、我省平原農(nóng)區(qū)遭受風沙危害最為嚴峻的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲 、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農(nóng)業(yè)進展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)高校在本項目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學基礎(chǔ)等方面的科學討論，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4 -0.7度，平均相

5、對濕度提高4.512.2個百分點，平均風速降低44.5%76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對比提高1.65%-31.8%。第三，項目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都實行反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經(jīng)濟林。此舉在掌握水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出35成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流淌沙地占60%以上）營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面

6、積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。 （三）提高了農(nóng)夫收入。據(jù)有關(guān)方面測算，目前農(nóng)夫在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農(nóng)夫收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農(nóng)夫的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長量比相像條件下的毛白楊純林提高30%137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花

7、生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地進展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是進展經(jīng)濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點進展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬

8、畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，35年進入結(jié)果期后，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。 世行項目建設(shè)的勝利閱歷，有力地說明白世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)夫增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)進展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟進展的方向。 二、項目建設(shè)的勝利閱歷 （）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

9、進展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需沖突，是國民經(jīng)濟進展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款進展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴格的、科學的、也是特別簡單的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開頭前，省、市、縣各級都要依據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，汲取林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關(guān)部門參與，建立健全各級項目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室，配備精干的技術(shù)和特地財務(wù)人員，詳細負責項目的實施工作；同時，聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設(shè)可以隨時得到技術(shù)詢問和指導(dǎo)。 （二）周密組織

10、實施。在項目建設(shè)的預(yù)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參與項目的申請并履行相應(yīng)的承諾，同時開展項目的可行性討論和以項目縣為單位的造林總體設(shè)計；在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產(chǎn)方案和資金方案，制定項目的實施細則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計方法、檢查驗收方法、會計核算方法、提款報帳方法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避開了主觀隨便性；在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)方案、資金方案和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計，按設(shè)計施工， 按標準檢查驗收。凡是無造林設(shè)計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、

11、不予撥款。 （三）增加科技含量。科技含量的凹凸，直接關(guān)系到項目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項目建設(shè)中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗，長遠進展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗方法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特殊是在三期項目中，良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對我省十年九旱特殊是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜掩蓋”三項技術(shù)。在

12、1999、XX我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的狀況下，項目區(qū)由于實行了上述三項保證措施，造林成活率仍舊達到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監(jiān)測等十幾項科研推廣課題，并準時將階段性成果組裝配套運用到項目建設(shè)中，取得了良好的效果。四是加強技術(shù)培訓。為提高項目區(qū)農(nóng)夫的技術(shù)水平，省市、縣、各級都制訂了具體的培訓方案并實行電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農(nóng)夫進行培訓。三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個項目村發(fā)放各種小冊子、光盤、錄象

13、帶等5XX余冊（盤）。 （四）建立健全經(jīng)營管理機制。經(jīng)營管理機制是項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項目實施十年來，經(jīng)過不斷地探究和改進，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專業(yè)隊伍全面進行檢查驗收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財政授權(quán)提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避開了資金投入的風險，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營模式多樣化。項目造林以村為單位，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項目完成后依據(jù)農(nóng)夫的意愿，

14、實行分戶經(jīng)營、股份經(jīng)營或集體經(jīng)營。但無論實行什么經(jīng)營方式，其收益的大部分要歸屬農(nóng)夫。三是項目造林合同制。詳細要求是，無論實行什么經(jīng)營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經(jīng)營合同。合同中要明確自主經(jīng)營內(nèi)容，權(quán)、責、利、義務(wù)、責任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸方案等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)夫的責權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護林的樂觀性，保證了項目建設(shè)的成效。 在項目建設(shè)中，各級項目辦都留意用社會林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產(chǎn)

15、力。由于持續(xù)地進行了有效的管理，世行造林項目建設(shè)取得了顯著成果。其實際意義，不僅僅在于高標準地完成了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對農(nóng)夫脫貧致富起到了樂觀的推動和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當中潛移默化地使人們增加了質(zhì)量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。 三、 存在的問題和對策 （）存在的主要問題。林業(yè)世行項目實施狀況總體上是好的，但

16、有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題假如得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質(zhì)量、以及進一步的引進和利用外資問題。 1、 責任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利， 爭取項目時樂觀主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是消失了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項目從1998年開頭還貸，根據(jù)現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉(xiāng)，幾十個村，應(yīng)當說還貸的壓力并不是太大，但實際結(jié)果卻很不抱負。在不得已的狀況下，省財政實行了財政預(yù)算逐級扣款

17、還貸的方法。 2、 工作漂移，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦 事，隨便性很大，挪用、滯留資金的狀況時有發(fā)生；有些地方不留意做深化細致的群眾工作，不能很好地討論和落實經(jīng)營機制，習慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執(zhí)行。 3、 熟悉不足，協(xié)作不夠。林業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成 部分，進展林業(yè)是各級政府的重要職責，并且，世行項目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的親密

18、協(xié)作和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點和農(nóng)村經(jīng)濟的增長點來抓，樂觀協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡潔，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項目建設(shè)的順當進行。 （二）幾點意見和建議 1、提高思想熟悉，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。擴大對外開放是我省林業(yè)建設(shè)的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術(shù)、管理閱歷是促進我省林業(yè)進展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業(yè)

19、生產(chǎn)周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，受到了廣闊群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴格和煩瑣的并且項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級政府的國際形象。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)肯定要充分熟悉利用外資造林的重要意義，進一步增加質(zhì)量意識、效益意識和風險意識，切實把項目建設(shè)抓緊抓好。當前，各地肯定要克服畏難心情和等、靠、拖的僥幸心理，從維護我省各級政府信譽和林業(yè)部門形象的高度動身，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，強化措施，仔細督查，保證在建項目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特殊是在一期項目的還貸問題上，要實行目標考核、財政預(yù)算統(tǒng)籌支配以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施，按方案完成還貸任務(wù)。 2、 嚴格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項目將于XX 年底進行竣工驗收總結(jié)，三期