“平臺之外無審批”實施方案

1、“平臺之外無審批”實施方案根據 X省 X年“互聯(lián)網十政務運行”工作方案（X 政辦明電 X30 號）和 X市 X年“互聯(lián)網 +政務服務”工作方案（ X 政辦 X45 號）安排，為加快推進非涉密依申請行政權力事項在線辦理，推動市、縣網上政務服務平臺深度應用，實現(xiàn)“平臺之外無審批”，特制定本方案。一、總體要求（一）重要意義“平臺之外無審批”是指所有非涉密依申請行政權力事項通過 X 市政務服務平臺統(tǒng)一集中提供政務服務， 實現(xiàn)“一窗受理、一網通辦、全程監(jiān)察”?！捌脚_”指 X 市政務服務平臺。“平臺之外無審批”，就是要求全市政務服務部門， 在面向社會辦理非涉密依申請行政權力事項時，必須通過“平臺”辦理，實

2、現(xiàn)從受理申請到辦理完成全過程網上留痕和在線監(jiān)察。實行 “平臺之外無審批”是我市貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，把“放管服”改革推向縱深的關鍵環(huán)節(jié)，是加快建設政務運行智能化的重要舉措， 對持續(xù)轉變政府職能和作風，提高政府治理能力現(xiàn)代化水平，打造優(yōu)良營商環(huán)境，進一步增強人民群眾改革獲得感具有重要意義。（二）工作思路按照“上一張網、辦所有事”的基本原則，以提高行政效能為目標，以行政權力事項清單為基礎，依托 X 市政務服務平臺，推動線上線下全面深度融合、服務標準一致、信息實時同步，全面實現(xiàn)非涉密依申請行政權力事項的在線辦理，為深化“放管服”，加快建設政務運行智能化改革提供有力支撐。（三）

3、工作目標市級先行、縣鄉(xiāng)跟進，分類實施、壓茬推進。X 年 6 月底前，全市全面實現(xiàn)“平臺之外無審批”。（四）范圍路徑實施范圍：全市具有依申請行政權力事項的各級政務部門。實施事項：經各級機構編制部門、政府法制部門審核，并進入到市政務服務平臺行政權力事項庫的市、 縣、鄉(xiāng)三級所有非涉密依申請行政權力事項。實現(xiàn)路徑：1. 各級政務部門業(yè)務信息系統(tǒng)接入“平臺”，使申請人可自行登錄“平臺”申請辦理事項，政務部門直接在網上受理并將辦理結果從網上告知申請人。2. 各級政務部門實體政務服務大廳、 各縣鄉(xiāng)統(tǒng)一建設的實體政務服務大廳的業(yè)務信息系統(tǒng)接入“平臺”，使申請人通過實體政務大廳辦理的事項可以在“平臺”上實現(xiàn)全程

4、查詢和在線監(jiān)察。二、實施步驟（一）市直部門X 年 5 月底前，非涉密投資項目審批事項以及其他所有非涉密依申請行政權力事項100%在線辦理。（責任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市行政服務中心，市直有關部門）（二）縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1.X 年 5 月底前，非涉密投資項目審批事項100%在線辦理。（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）2.X 年 6 月底前，非涉密依申請行政權力事項100%在線辦理。（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）三、配套措施（一）推動線上線下政務服務深度融合X 年 5 月底前，市直各有關部門和各縣（區(qū)）人民政府，按照 X 市政務服務平臺技術架構要求， 完成對本級或所轄行政區(qū)域內實

5、體政務服務大廳業(yè)務信息系統(tǒng)的改造提升，并統(tǒng)一接入市政務服務平臺。實現(xiàn)線上線下行政權力事項辦理服務標準一致、 信息實時同步、 全程在線監(jiān)察。（責任單位：市直各有關部門，各縣（區(qū)）人民政府）（二）建立行政權力事項辦理結果公示機制通過市政務服務平臺和市政府門戶網站， 實時向社會公開全市各級各部門行政權力事項辦理情況， 公開內容包括辦事代碼、 事項名稱、責任部門、辦理狀態(tài)、辦理結果等不涉及商業(yè)秘密、 個人隱私的信息，方便申請人查詢和社會監(jiān)督。 （責任單位：市政府辦公室、市行政服務中心）（三）建立在線辦件監(jiān)察機制加強內部監(jiān)督，通過市政務服務平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)對事項辦理進行全過程監(jiān)察，對不及時受理、未按期辦

6、結、群眾不滿意等重點問題，由市行政服務中心及時進行督促整改。市政務服務平臺與“互聯(lián)網 + 監(jiān)督”系統(tǒng)對接，對于整改不力的單位和問題，由行政服務中心轉報“互聯(lián)網 +監(jiān)督”平臺，市監(jiān)察委執(zhí)紀問責。對在“平臺”之外辦理的非涉密依申請行政權力事項， 市委市政府督查局將對相關部門和縣（區(qū)）實行動態(tài)監(jiān)督檢查、問效問責。市政務服務平臺 967100 政務服務熱線與 12345 政府服務熱線電話向社會公布， 接受社會監(jiān)督。（責任單位：市監(jiān)察委、市委市政府督查局、市長專線辦公室、市行政服務中心）（四）建立在線辦件情況通報機制市政務服務平臺設立辦件情況通報窗口，實時匯總各級各部門行政權力事項辦件情況。市政府辦公室

7、定期對全市辦件情況進行通報，對在線辦理率、按時辦結率低的市直部門和縣（區(qū)）進行督導。（責任單位：市政府辦公室、市行政服務中心）（五）建立“雙隨機、一公開”制度市委市政府督查局制定全市政務服務“雙隨機、一公開”工作細則，依據市政務服務平臺行政權力事項庫，隨機抽查各縣（區(qū)）各部門行政權力事項在“平臺”上辦理情況，杜絕“平臺”之外的審批；隨機抽查行政權力事項在線全程辦理情況。 抽查情況及查處結果及時通過市政府門戶網站向社會公開。（責任單位：市委市政府督查局、市政府辦公室、市行政服務中心，各縣（區(qū)）人民政府）（六）建立事項清單動態(tài)更新機制各縣（區(qū)）各部門要根據簡政放權、法律法規(guī)立改廢釋、機構和職能調整

8、情況， 及時按程序報請各級編辦同意， 調整依申請行政權力事項清單，并按照市政務服務平臺行政權力流程規(guī)范， 對行政權力事項庫進行更新。 （責任單位：市委編辦、市政府法制辦、市行政服務中心等市直各有關部門，各縣（區(qū)）人民政府）（七）建立平臺應用情況定期會商制度市縣兩級政務服務平臺建設運營單位與已接入平臺的各部門建立定期會商制度，針對群眾和部門經辦人員反映的辦事過程中遇到的困難和問題，進行深度溝通會商，持續(xù)優(yōu)化網上服務業(yè)務流程，解決在網上政務服務平臺應用中的“最后一公里”問題。 （責任單位：市政府辦公室、市智慧辦、市行政服務中心等市直各有關部門， 各縣（區(qū)）人民政府）四、組織實施（一）強化組織領導市政府辦公室牽頭負責， 協(xié)調解決重大問題。 市行政服務中心負責總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調和技術支撐。各縣（區(qū)）各部門要充分認識實行“平臺之外無審批”的重要意義，細化責任清單和具體責任人，做好部門政務信息系統(tǒng)與平臺對接的技術保障，確保按時完成任務。（二）強化考核監(jiān)督“平臺之外無審批”是“互聯(lián)網十政務”工作的重要內容，將納入全面深化改革工作績效考評范圍， 列入重點考核事項。 市委市政府負責開展專項督查督導， 各縣（區(qū)）人民政府也要建立相應督查