煤炭企業(yè)煤礦事故隱患排查與整改制度.doc

1、煤炭企業(yè)煤礦事故隱患排查與整改制度煤炭企業(yè) 煤礦事故隱患排查與整改制度第一章總則第一條為貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針，以及國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定，加強(qiáng)對重大事故隱患排查治理，堅(jiān)決杜絕較大事故和瓦斯煤塵事故，有效控制零星傷亡事故的發(fā)生，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本制度。第二條各級企業(yè)要把隱患排查治理工作做為基礎(chǔ)來抓，建立健全隱患排查治理責(zé)任制和危險(xiǎn)分級管理制度，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化，逐步建立隱患排查治理和重大危險(xiǎn)監(jiān)控長效機(jī)制。第三條本制度適用于公司所屬子公司及基層煤礦企業(yè)。第二章事故隱患分類、分級第四條安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)

2、營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第五條有下列情形之一的，為煤礦重大事故隱患：（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；（四）高

3、瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；（七）超層越界開采的；（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；（十一）年產(chǎn) 6 萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維

4、修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。具體內(nèi)容參照國家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)的通知（安監(jiān)總煤礦字205133 號）執(zhí)行。第六條各子公司應(yīng)對事故隱患進(jìn)行分級管理，結(jié)合所屬煤礦實(shí)際情況制定詳細(xì)的隱患排查工作實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)排查。發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患立即停止生產(chǎn)，及時(shí)排除隱患，并報(bào)告公司安全監(jiān)察部，已整改復(fù)查完的應(yīng)及時(shí)報(bào)告。第七條按事故性質(zhì)和行業(yè)事故分類，煤礦事故隱患分為頂板、通風(fēng)、瓦斯、煤塵、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、火災(zāi)、水害和其它共計(jì) 10

5、類。第三章重大事 故隱患排查、評估確認(rèn)與上報(bào)第八條各基層煤礦區(qū)隊(duì)班組要積極開展日常班前危險(xiǎn)預(yù)知和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)活動，對事故隱患進(jìn)行排查辨識，分級預(yù)警預(yù)報(bào)。第九條煤礦應(yīng)在日常隱患排查的基礎(chǔ)上，每月組織各職能部門分系統(tǒng)、按專業(yè)全面排查本單位存在的事故隱患。第十條公司子公司應(yīng)每季組織一次重大事故隱患排查，將排查出的重大隱患匯總后于下月 10 日前報(bào)送公司安全監(jiān)察部。第十一條各企業(yè)報(bào)送公司重大事故隱患報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）事故隱患類別 （二）事故隱患等級 （三）事故隱患可能影響的范圍及程度分析p （四）事故隱患的整改措施 （五）事故資金的來及保障措施 （六）整改目標(biāo) （七）事故應(yīng)急預(yù)案 （八）整改責(zé)任部

6、門及責(zé)任人第四章事故隱患管理與整改第十二條公司建立事故隱患四級排查，五級管理制度；四級排查即：班組級、區(qū)隊(duì)級、礦處級和子公司級；五級管理即：班組級、區(qū)隊(duì)級、礦處級、子公司級和集團(tuán)級。第十三條公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)建立公司重大事故隱患檔案，指導(dǎo)企業(yè)對重大事故隱患進(jìn)行管理，督促、跟蹤企業(yè)對重大事故隱患進(jìn)行整改。第十四條各子公司應(yīng)成立重大事故隱患管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由法定代表人任組長，同時(shí)必須指定分管領(lǐng)導(dǎo)及專門人員和機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)事故隱患的管理，其主要職責(zé)為：（一）掌握本單位事故隱患情況，發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度。（二）建立重大事故隱患檔案，對重大事故隱患進(jìn)行不間斷的監(jiān)控，隨時(shí)掌握重大事故隱患的動態(tài)情況

7、。（三）組織制定事故應(yīng)急預(yù)案，組織模擬重大事故發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的緊急措施，組織從業(yè)人員防范重大事故的安全教育培訓(xùn)。（四）保持應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施的完好有效。（五）督促、檢查、監(jiān)督實(shí)施重大隱患的整改。第十五條各子公司對查處的事故隱患必須建立檔案，分類定級管理，制定措施，做到“項(xiàng)目、資金、設(shè)備材料、責(zé)任人、進(jìn)度”五落實(shí)。第十六條事故隱患的整改貫徹“嚴(yán)格責(zé)任，分級負(fù)責(zé)”的原則，基層煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為本單位事故隱患整改的第一負(fù)責(zé)人；分管領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)存在的事故隱患負(fù)責(zé)整改；各職能部門對各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)存在的事故隱患負(fù)責(zé)整改；各級安全監(jiān)管部門對事故隱患排查整改工作負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。第十七條對現(xiàn)場

8、存在重大事故隱患難以立即整改的，必須制定切實(shí)可行的安全防范措施，報(bào)上級主管部門審批后執(zhí)行。對現(xiàn)場存在重大事故隱患不能確保安全生產(chǎn)的，必須立即停產(chǎn)整改。第十八條各級安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對事故隱患進(jìn)行綜合管理，監(jiān)督檢查事故隱患的整改，負(fù)責(zé)事故隱患的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并納入計(jì)算機(jī)管理。第十九條完成重大事故隱患整改的單位，應(yīng)及時(shí)報(bào)公司安全監(jiān)察部，必要時(shí)公司組織審查驗(yàn)收。第二十條各子公司應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行煤礦安全規(guī)程方面的教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全防范意識。對存在的重大事故隱患登記建檔，定期檢測、評估和監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下采取的應(yīng)急措施。第五章罰則第二十一條各級安全監(jiān)

9、管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理；重大事故隱患治理前或者治理過程中無法保證安全生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或者停止使用。第二十二條因事故隱患排查、整改和防范措施不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依據(jù)監(jiān)察部安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例罰款處罰暫行規(guī)定、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定和公司有關(guān)安全生產(chǎn)事故處罰辦法，將逐級追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二十三條按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的，由安全監(jiān)察部、人資部或監(jiān)察部提出處分建議，并由安全辦公會議做出處理決定。第二十四條有下列情形之一的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)：（一）對重大事故隱患隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的； （二）不履行重大事故隱患排查治理責(zé)任的； （三）不履行或者不按照程序履行其相應(yīng)職責(zé)的。各單位、各級安監(jiān)部門接到舉報(bào)后