反補(bǔ)貼與反傾銷培訓(xùn)講義

1、國貿(mào)五班國貿(mào)五班六組制作六組制作大大 綱綱 什么是反補(bǔ)貼與反傾銷？什么是反補(bǔ)貼與反傾銷？ 中國遭遇反傾銷的現(xiàn)狀。中國遭遇反傾銷的現(xiàn)狀。 國外對我國出口商品實(shí)施反傾銷的特國外對我國出口商品實(shí)施反傾銷的特點(diǎn)點(diǎn) 我國出口商品屢遭國外反傾銷指控的我國出口商品屢遭國外反傾銷指控的原因分析原因分析 對華反傾銷的統(tǒng)計分析對華反傾銷的統(tǒng)計分析- -以美國為例以美國為例 思考：如何應(yīng)對？思考：如何應(yīng)對？關(guān)稅關(guān)稅征收對象或征收對象或商品流向商品流向進(jìn)口稅進(jìn)口稅出口稅出口稅過境稅過境稅征收目的征收目的財政關(guān)稅財政關(guān)稅 保護(hù)關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅差別待遇差別待遇 特定實(shí)施情況特定實(shí)施情況進(jìn)口附加稅進(jìn)口附加稅差價稅差價稅特惠稅特

2、惠稅普遍優(yōu)惠制普遍優(yōu)惠制反補(bǔ)貼稅反補(bǔ)貼稅反傾銷稅反傾銷稅征收的一般方征收的一般方法或征收標(biāo)準(zhǔn)法或征收標(biāo)準(zhǔn) 從量稅從量稅 從價稅從價稅混合稅混合稅選擇稅選擇稅關(guān)稅保護(hù)程度關(guān)稅保護(hù)程度和有效性和有效性名義保護(hù)率和有效保護(hù)率名義保護(hù)率和有效保護(hù)率關(guān)稅結(jié)構(gòu)關(guān)稅結(jié)構(gòu)中國遭遇反傾銷的現(xiàn)狀中國遭遇反傾銷的現(xiàn)狀 據(jù)統(tǒng)計，自1979年歐共體對我國糖精鈉提起第一起反傾銷調(diào)查案起到2001年一年度，我國出口商品遭受反傾銷調(diào)查的立案數(shù)量達(dá)到426起。國外對我國反傾銷數(shù)量70年代只有2起;80年代平均每年6.4起;到了90年代則高達(dá)平均30.7起。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，在1987至1997年間，中國遭受中國遭受反傾銷調(diào)查

3、的案件數(shù)排在世界首位反傾銷調(diào)查的案件數(shù)排在世界首位，占全世界的11.25%，高出第二名的美國近3個百分點(diǎn);遭受反遭受反傾銷最終裁定的數(shù)量也排在世界第一傾銷最終裁定的數(shù)量也排在世界第一，占全世界的15.3%，比第二名美國高出6.3個百分點(diǎn);遭受反遭受反傾銷案件最終裁定的比例同樣位居世界第一傾銷案件最終裁定的比例同樣位居世界第一，高達(dá)63.97%。社科院報告：中國遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量全球第一社科院報告：中國遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量全球第一 2012年05月21日 03:32來源：經(jīng)濟(jì)參考報2012中國貿(mào)易發(fā)展報告截至2011年底，我國已經(jīng)連續(xù)我國已經(jīng)連續(xù)17年成為全球遭年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，

4、受反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)6年成為全球遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。貿(mào)易摩擦的手段呈現(xiàn)日趨多樣化的特點(diǎn)，貿(mào)易摩擦的形式從反傾銷向多種貿(mào)易保護(hù)手段擴(kuò)展，除傳統(tǒng)的反補(bǔ)貼、反傾銷、保障措施外，“337”知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查、環(huán)保、質(zhì)量安全、知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查、環(huán)保、質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段等成為新熱點(diǎn)。 從商品角度來看，各國從商品角度來看，各國發(fā)起反傾銷調(diào)查比較集中的發(fā)起反傾銷調(diào)查比較集中的商品有鋼材、紡織品、汽車商品有鋼材、紡織品、汽車零件、輕工產(chǎn)品等。零件、輕工產(chǎn)品等。 從發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家和地區(qū)來從發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家和地區(qū)來看，看，印度印度對我國發(fā)起反傾銷的宗數(shù)最多，對我

5、國發(fā)起反傾銷的宗數(shù)最多，商品涉及商品涉及鋼材、化學(xué)品、紡織品、機(jī)電鋼材、化學(xué)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品等多個領(lǐng)域產(chǎn)品等多個領(lǐng)域。雖然美國和歐盟針對。雖然美國和歐盟針對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查的宗數(shù)不及印度，我國發(fā)起反傾銷調(diào)查的宗數(shù)不及印度，但由于二者是我國重要的出口市場，在但由于二者是我國重要的出口市場，在我國出口貿(mào)易中占有我國出口貿(mào)易中占有40%左右的份額，左右的份額，因此美國和歐盟的反傾銷措施對我國出因此美國和歐盟的反傾銷措施對我國出口的影響更大?？诘挠绊懜?。 進(jìn)入進(jìn)入90年代以來，我國遭受反傾銷的形勢越來越嚴(yán)年代以來，我國遭受反傾銷的形勢越來越嚴(yán)峻。峻。主要表現(xiàn)主要表現(xiàn)在：一是遭受反傾銷案件數(shù)量急

6、劇增加。在：一是遭受反傾銷案件數(shù)量急劇增加。90年代平均每年達(dá)年代平均每年達(dá)30.5起，比起，比80年代年平均增加年代年平均增加24起。起。二是對我實(shí)施反傾銷的國家和地區(qū)越來越多。到目前已二是對我實(shí)施反傾銷的國家和地區(qū)越來越多。到目前已有有28個國家和地區(qū)對我實(shí)施反傾銷，其中僅個國家和地區(qū)對我實(shí)施反傾銷，其中僅90年代就年代就增加了增加了21個。三是遭受反傾銷的產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大。個。三是遭受反傾銷的產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大。無論從立案調(diào)查還是從最終裁定來看，五礦、化工、輕無論從立案調(diào)查還是從最終裁定來看，五礦、化工、輕紡、土畜、機(jī)電、醫(yī)保等成為我遭受反傾銷的主要部門。紡、土畜、機(jī)電、醫(yī)保等成為我遭受反

7、傾銷的主要部門。我國由于反傾銷損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，我國由于反傾銷損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，20年來反傾年來反傾銷案件給我國出口造成的直接損失達(dá)銷案件給我國出口造成的直接損失達(dá)100億美元以上億美元以上。僅僅1999年歐盟對我反傾銷立案調(diào)查年歐盟對我反傾銷立案調(diào)查13起，涉及金額起，涉及金額5.4億美元，相當(dāng)于當(dāng)年我對其出口的億美元，相當(dāng)于當(dāng)年我對其出口的1.8%。越來越多的。越來越多的反傾銷使我反傾銷使我部分主要出口產(chǎn)品市場不斷萎縮，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)部分主要出口產(chǎn)品市場不斷萎縮，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)效益下滑，企業(yè)停產(chǎn)，工人下崗失業(yè)。效益下滑，企業(yè)停產(chǎn)，工人下崗失業(yè)。國外對我國出口商品實(shí)施反傾銷的特點(diǎn)國外對我國出口商品實(shí)施反

8、傾銷的特點(diǎn) 提起反傾銷訴訟的次數(shù)頻繁。提起反傾銷訴訟的次數(shù)頻繁。 被訴傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大。被訴傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大。 對中國產(chǎn)品的價格確定具有明顯的歧視性。對中國產(chǎn)品的價格確定具有明顯的歧視性。 反傾銷銳的征收幅度大。反傾銷銳的征收幅度大。 我國出口商品屢遭國外反傾銷指控我國出口商品屢遭國外反傾銷指控的原因分析的原因分析 第一，國際經(jīng)貿(mào)形勢所迫。 第二，制度差異引起歧視。 第三，價值競爭激烈。 第四，出口產(chǎn)品科技含量低。 第五，國際營銷謀略不足 。 第六，法律應(yīng)訴不力。 “技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘”又稱又稱“技技術(shù)性貿(mào)易措施術(shù)性貿(mào)易措施”或或“技術(shù)壁壘技術(shù)壁壘”，是以國家或地區(qū)的技術(shù)

9、法規(guī)、協(xié)議、是以國家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系（合格評定程序）標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系（合格評定程序）等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛，含等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛，含蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證等諸多技術(shù)環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證等諸多技術(shù)性指標(biāo)體系，運(yùn)用于國際貿(mào)易當(dāng)中，性指標(biāo)體系，運(yùn)用于國際貿(mào)易當(dāng)中，呈現(xiàn)出靈活多變、名目繁多的規(guī)定。呈現(xiàn)出靈活多變、名目繁多的規(guī)定。由于這類壁壘大量的以技術(shù)面目出由于這類壁壘大量的以技術(shù)面目出現(xiàn)，因此常常會現(xiàn)，因此常常會披上合法外衣，成披上合法外衣，成為當(dāng)前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難為當(dāng)前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對付的非

10、關(guān)稅壁壘。對付的非關(guān)稅壁壘。美國對華反傾銷的統(tǒng)計分析美國對華反傾銷的統(tǒng)計分析案件案件數(shù)數(shù)占全部比占全部比例例專對專對中國中國數(shù)目數(shù)目專對中專對中國比率國比率ITC確認(rèn)確認(rèn)損害數(shù)損害數(shù)目目ITC確認(rèn)損確認(rèn)損害比率害比率稅率均稅率均值值稅率標(biāo)稅率標(biāo)準(zhǔn)差準(zhǔn)差全部17100%952.9%1270.6%44.4%35.9%鋼鐵業(yè)423.5%00375.%28.2%33.4%化工業(yè)635.3%350%466.7%47.6%27.2%機(jī)電業(yè)15.9%001100%0.97%其他635.3%6100%466.7%64.1%42。7% 美國對華反傾銷案件分行業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)（美國對華反傾銷案件分行業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)（1980

11、-1989年）年）案件案件數(shù)數(shù)占全部比占全部比例例專對專對中國中國數(shù)目數(shù)目專對中專對中國比率國比率ITC確認(rèn)確認(rèn)損害數(shù)損害數(shù)目目ITC確認(rèn)損確認(rèn)損害比率害比率稅率均稅率均值值稅率標(biāo)稅率標(biāo)準(zhǔn)差準(zhǔn)差全部62100%3353.2%3962.9%119.5%79.5%鋼鐵業(yè)2235.5%731.8%1672.7%102.8%54.4%化工業(yè)1829.0%1372.2%1372.2%123.5%56.6%機(jī)電業(yè)711.3%342.9%228.6%1.6%0.8%其他1524.2%1066。7%853.3%176.0%104.1%美國對華反傾銷案件分行業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)（美國對華反傾銷案件分行業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)（1990

12、-2000）案件案件數(shù)數(shù)占全部比占全部比例例專對專對中國中國數(shù)目數(shù)目專對中專對中國比率國比率ITC確認(rèn)確認(rèn)損害數(shù)損害數(shù)目目ITC確認(rèn)損確認(rèn)損害比率害比率稅率均稅率均值值稅率標(biāo)稅率標(biāo)準(zhǔn)差準(zhǔn)差全部 37100%1745.9%2567.6%150.3%95.2%鋼鐵業(yè) 1129.7%436.4%872.7%117.8%86%化工業(yè) 821.6%337.5%787.5%147.2%107.3%機(jī)電業(yè) 616.3%233.3%233.3%231.0%215.8%其他 1232.4%866.7%866.7%158.5%68.4%美國對華反傾銷案件分行業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)（美國對華反傾銷案件分行業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)（2001-20