蘇州工業(yè)園區(qū)民用住宅電梯專項整治方案

1、蘇州工業(yè)園區(qū)民用住宅電梯專項整治方案為有效預(yù)防電梯事故的發(fā)生，切實保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，圍繞園區(qū)“三化三型”新城區(qū)建設(shè)和2012年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，根據(jù)2012年蘇州市民用住宅電梯專項整治方案，現(xiàn)制定蘇州工業(yè)園區(qū)民用住宅電梯專項整治方案如下：一、指導(dǎo)思想認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從實踐“三個代表”重要思想、推進民生幸福工程、維護人民群眾最根本利益的高度出發(fā)，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，牢固樹立人民群眾生命安全高于一切思想，全面落實電梯安全使用和維護保養(yǎng)主體責(zé)任，依靠安全技術(shù)評價檢測手段，推動老舊民用住宅電梯或存在嚴重安全隱患民用住宅電梯的大修、改造和更新工作，建立電梯安全管理和使

2、用長效機制，保障市民乘梯安全。二、職責(zé)分工根據(jù)關(guān)于印發(fā)蘇州工業(yè)園區(qū)各鎮(zhèn)人民政府、蘇州獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知（蘇園工【2011】127號），明確園區(qū)民用住宅電梯專項整治工作分工如下：（一）質(zhì)監(jiān)分局負責(zé)制定專項整治方案；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展整治工作；依法對電梯使用單位和維保單位開展監(jiān)督檢查；組織檢驗檢測機構(gòu)開展安全技術(shù)評價檢測，提出大修、改造或更新意見；協(xié)助整治項目的招投標工作；組織檢驗檢測機構(gòu)進行電梯大修、改造項目監(jiān)督檢驗，指導(dǎo)督促整治過程安全生產(chǎn)監(jiān)督工作；（二）國土房產(chǎn)局負責(zé)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強監(jiān)督管理；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實電梯日常管理的安全主體責(zé)任

3、；對經(jīng)住房產(chǎn)權(quán)人同意納入大修、改造或更新計劃的民用住宅電梯，按規(guī)定督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)籌集整治資金到位；（三）財政局負責(zé)安排經(jīng)管委會研究確定的電梯大修、改造和更新補助資金；（四）規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)整治過程中涉及到的變更規(guī)劃項目的指導(dǎo)、審核、批準等工作；（五）審計局負責(zé)整治資金使用情況的審計工作；（六）公安分局負責(zé)配合對惡意破壞大修、改造或更新后的電梯設(shè)施（刷卡設(shè)備）的違法行為進行打擊；（七）各鎮(zhèn)人民政府和各社工委負責(zé)調(diào)查老舊民用住宅電梯和故障頻發(fā)民用住宅電梯的產(chǎn)權(quán)歸屬、運行現(xiàn)狀及安全狀況；指導(dǎo)社區(qū)收繳住房產(chǎn)權(quán)人的電梯大修、改造或更新資金；按照專業(yè)機構(gòu)的評估鑒定意見，開展整治項目的招投標工作；組織實施電

4、梯的大修、改造或更新；落實電梯整治完成后的長效管理工作。三、整治范圍（一）全區(qū)民用住宅電梯及使用、維保單位；（二）存在安全隱患的老舊民用住宅電梯和故障頻發(fā)的民用住宅電梯大修、改造或更新。四、整治內(nèi)容（一）督促電梯使用和維保單位落實日常管理主體責(zé)任，加強維保質(zhì)量監(jiān)督管理。1、電梯安全管理制度建立、執(zhí)行（電梯日常巡檢記錄）及安全管理人員持證情況；2、電梯安裝監(jiān)督檢查、注冊登記和定期檢驗情況；3、電梯故障處置和隱患排查整改情況；4、安全檢驗合格標志、警示說明及標識張貼情況；5、電梯簽訂維保合同情況（是否存在陰陽合同等）；6、對電梯維保單位工作質(zhì)量的監(jiān)督情況；7、電梯層門三角（專用）鑰匙使用管理制度制

5、定情況；8、事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定及演練情況；9、電梯維保單位資質(zhì)（是否將維保業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包等）及辦理備案情況；10、維保人員是否持有效證件上崗（證件應(yīng)能在國家質(zhì)監(jiān)總局信息公示網(wǎng)上查詢到）及定期培訓(xùn)情況；11、電梯維保單位管理制度建立和設(shè)備儀器配備情況；12、電梯維保項目制定（不得少于電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則（TSG5001-2009）規(guī)定的內(nèi)容及電梯制造廠家的要求）及實施情況；13、維保電梯檔案建立的情況；14、定期檢驗電梯是否實行提前申報檢驗；15、用戶投訴是否記錄完整、及時處理；16、電梯定檢、維保和巡檢過程發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否及時整改到位，對危及電梯使用安全的事故隱患處置情況。17、

6、落實關(guān)于進一步加強電梯安全管理的通知（蘇園管辦201197號）要求：機房是否設(shè)置空調(diào)、是否用于除電梯以外的其它用途；持證作業(yè)人員人均維保電梯數(shù)量情況（人均不得超過30臺）；使用期限超過12年的是否每半年進行1次定期檢驗；（二）推動民用住宅電梯大修、改造和更新工程：1、2002年之前投用、存在安全隱患的老舊民用住宅電梯；2、2002年之后投用、故障頻發(fā)的民用住宅電梯。五、資金來源民用住宅電梯大修、改造或更新資金籌措方案如下：（一）屬于未出售公房的，整治資金由房屋產(chǎn)權(quán)單位全額承擔；（二）屬于私有產(chǎn)權(quán)房屋的，整治資金由業(yè)委會申請動用維修資金；（三）無維修資金或維修資金不足的，將根據(jù)電梯的安全狀況，依

7、有關(guān)規(guī)定，由管委會另行研究。六、整治步驟（一）動員部署，組織宣傳（1月至3月）。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開全區(qū)民用住宅電梯專項整治專題會議，部署整治工作要求、步驟及目標任務(wù)。質(zhì)監(jiān)分局向電梯使用、維保單位發(fā)放自查表（附表一、附表二），督促使用、維保單位開展自查自糾；各鎮(zhèn)和各社工委配合國土房產(chǎn)局組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)學(xué)習(xí)整治方案，通過物業(yè)服務(wù)企業(yè)向居民宣傳整治工作。（二）自查自糾，調(diào)查摸底（4月至6月）。電梯使用、維保單位對照專項整治工作要求，認真開展自查自糾工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，立即組織整改。5月底前，維保單位將自查情況及住宅電梯維保明細表（附表三）上報質(zhì)監(jiān)分局特種設(shè)備安全監(jiān)察處。各鎮(zhèn)和各社工委開展調(diào)查摸底，

8、查清轄區(qū)內(nèi)民用住宅電梯的現(xiàn)狀；在住房產(chǎn)權(quán)人落實整治資金后確定需大修、改造或更新的，提出安全技術(shù)評價檢測申請。質(zhì)監(jiān)分局組織檢驗檢測機構(gòu)開展安全技術(shù)評價檢測，提出大修、改造或更新具體意見。（三）監(jiān)督檢查，組織實施（7月至10月）。住宅電梯專項整治檢查組依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行監(jiān)督檢查（附表四）。監(jiān)督檢查的主要任務(wù)是查證電梯使用、維保單位自查出來的問題是否整改到位，有沒有自查未能發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，下達的安全監(jiān)察指令內(nèi)容是否整改到位；根據(jù)檢查結(jié)果，對掛靠開展維保工作的維保隊伍，依法上報撤銷借證單位的維保資格，并對無證單位進行查處；對整改工作未開展或走過場、不按照電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則（TSG5001-

9、2009）基本維保項目和內(nèi)容執(zhí)行維保、維保工作不到位或經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)不符合機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則規(guī)定條件的，經(jīng)責(zé)令改正仍不合格的維保單位，將予以查處直至報發(fā)證機關(guān)申請撤銷其維保資格。質(zhì)監(jiān)分局協(xié)助相關(guān)單位完成電梯及相關(guān)設(shè)備的采購，完成大修、改造或更新工程單位的招標工作；各鎮(zhèn)和各社工委督促工程單位施工并定期召集由社區(qū)居民代表參加的整治工程議事會，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)矛盾糾紛。（四）檢查驗收，總結(jié)上報（11月）。住宅電梯大修、改造或更新工程竣工后應(yīng)經(jīng)監(jiān)督檢驗合格后方可投用。住宅電梯專項整治檢查組對大修、改造或更新工程進行檢查驗收；于11月30日前將專項整治工作總結(jié)和電梯安全專項整治匯總表（附表五

10、）上報市住宅電梯安全專項整治辦公室。七、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強住宅電梯安全整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，園區(qū)成立由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，質(zhì)監(jiān)分局、國土房產(chǎn)局和安監(jiān)局為副組長，財政局、規(guī)劃建設(shè)局、審計局、公安分局、各鎮(zhèn)人民政府和各社工委為成員的住宅電梯專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在質(zhì)監(jiān)分局）。各單位要深刻認識住宅電梯整治工作的重要性和緊迫性，高度重視，措施上扎實穩(wěn)妥，認真開展好整治工作，盡快消除安全隱患。（二）強化宣傳，共同監(jiān)督。住宅電梯專項整治工作是政府為民辦實事的重要舉措。各相關(guān)單位要廣泛宣傳住宅電梯專項整治工作目的、意義及相關(guān)要求，積極爭取群眾理解、支持和配合。（三

11、）標本兼治，務(wù)求實效。電梯使用、維保單位要增強電梯安全專項整治的緊迫感、責(zé)任感，牢固樹立安全意識，嚴格執(zhí)行新修訂的特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、特種設(shè)備使用單位安全管理準則、電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則的要求，將安全制度落到實處，將安全主體責(zé)任履行到位。特種設(shè)備安全監(jiān)察部門要在整治過程中基本建立電梯維保備案制度、電梯轎廂標識規(guī)范制度、住宅電梯投訴處理制度、電梯困人應(yīng)急救援制度、電梯維保單位違規(guī)退出制度，形成整治后長效監(jiān)管機制，努力構(gòu)建“企業(yè)主動管理、部門依法監(jiān)察、檢驗技術(shù)把關(guān)、社會共同參與”的電梯安全管理工作格局。（四）明確責(zé)任，制定預(yù)案。住宅電梯整治工作不同于新開發(fā)項目配建電梯設(shè)施，居民小區(qū)內(nèi)人員密集

12、、情況復(fù)雜，安全生產(chǎn)要求更高、責(zé)任更大。各鎮(zhèn)和各社工委要在整治工作正式實施前制定工作預(yù)案，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確機構(gòu)檢查指導(dǎo)，確保責(zé)任落實到人。（五）完善機制，長效管理。各鎮(zhèn)和各社工委要根據(jù)各住宅小區(qū)的具體情況，指導(dǎo)小區(qū)管理單位和業(yè)主制定長效管理方案，落實日常管理制度，消除各類安全隱患。附表一：電梯使用、維護保養(yǎng)安全自查情況記錄表附表二：電梯使用、維修保養(yǎng)單位自查情況記錄表附表三：蘇州工業(yè)園區(qū)住宅電梯維保明細表附表四：電梯維護保養(yǎng)單位監(jiān)督檢查記錄表附表五：電梯專項整治情況匯總表附表一電梯使用、維護保養(yǎng)安全自查情況記錄表住宅小區(qū)名稱： 單位名稱法定代表人電梯臺數(shù)聯(lián)系電話維保單位維保電話序號

13、自 查 項 目自 查 情 況備注1使用登記情況電梯是否辦理注冊登記2安全技術(shù)檔案是否齊全3品種（型式）是否滿足使用要求4是否按新檢規(guī)要求開展自檢5檢驗合格標志是否按規(guī)定張貼6持證情況維保及安全管理員是否持證上崗7是否建立作業(yè)人員培訓(xùn)考核檔案8安全管理制度是否建立維保和日常檢查制度9是否建立安全技術(shù)檔案管理制度10是否建立三角（專用）鑰匙使用管理制度11是否建立作業(yè)人員安全培訓(xùn)制度12制度建立情況是否建立電梯定期檢驗和隱患整改制度13是否建立電梯故障投訴登記和故障處理登記制度14是否建立事故防范措施和事故應(yīng)急救援專項預(yù)案15安全責(zé)任落實情況是否設(shè)置專人負責(zé)電梯安全管理工作16電梯是否落實維保單位

14、17電梯維保計劃是否執(zhí)行到位18維護保養(yǎng)應(yīng)急反應(yīng)是否及時有效19安全使用情況電梯檢驗合格標志是否醒目20警示說明和警示標注是否醒目21維保單位、緊急救援、投訴電話標注是否醒目22各種安全保護裝置是否齊全有效23電梯應(yīng)急報警裝置緊急應(yīng)答和緊急呼救是否有效24市民投訴電梯故障處理情況全年次數(shù)25連續(xù)發(fā)生三次故障的電梯是否申請?zhí)崆皺z驗 26通知落實情況機房是否設(shè)置空調(diào)、是否用于除電梯以外的其它用途； 27持證作業(yè)人員人均維保電梯數(shù)量是否超過30臺28使用期限超過12年的是否每半年進行1次定期檢驗自 查 人 員（簽名）：日期年 月 日注：此表由住宅小區(qū)電梯維護保養(yǎng)單位負責(zé)填寫。附表二電梯使用

15、、維修保養(yǎng)單位自查情況記錄表使用單位 安全管理部門 聯(lián)系電話小區(qū)維保負責(zé)人及電話其他維保人員已落實維護保養(yǎng)電梯基本情況乘客電梯：      臺未落實維護保養(yǎng)電梯基本情況乘客電梯：   臺存在隱患設(shè)備數(shù)量       臺重大安全隱患上報安全監(jiān)察機構(gòu)情況 整治發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改落實情況 使用單位（簽字、蓋章）           

16、      填報人： 填報日期：注：此表由電梯維護保養(yǎng)單位負責(zé)填寫，小區(qū)物業(yè)公司確認蓋章。附表三蘇州工業(yè)園區(qū)住宅電梯維保明細表住宅小區(qū)名稱： 維保單位維保單位聯(lián)系人聯(lián)系電話使用單位名稱使用單位地址使用單位負責(zé)人聯(lián)系電話設(shè)備狀況電梯型號設(shè)備所在位置層站下次檢驗日期備注：1、每個使用單位的設(shè)備填寫一份，如一頁填寫不下的請另起第二頁填寫；2、維保單位將本表以電子文檔形式上報園區(qū)質(zhì)監(jiān)分局特設(shè)處。地址：蘇州工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代大道999號現(xiàn)代大廈八樓；郵箱：；傳真 附表四電梯維護保養(yǎng)單位監(jiān)督抽查記錄表 

17、           局（章）單位名稱 法定代表人 單位地址 聯(lián)系電話 許可類別 許可范圍 證書編號 有效期限 監(jiān)督檢查情況 檢查項目檢查方式檢查結(jié)果備注1是否存在無證安裝、改造、維修、維護保養(yǎng)核對許可證  2是否存在超范圍安裝、改造、維修、維護保養(yǎng)核對許可證  3是否存在出借轉(zhuǎn)讓許可證核對許可證  4許可資源是否發(fā)生變化核對許可證、鑒定評審報告&

18、#160; 5作業(yè)人員是否持證上崗核對作業(yè)人員資質(zhì)證件  6是否按規(guī)定要求進行了安裝、改造、維修告知抽查告知材料  7告知書內(nèi)容是否符合規(guī)定要求抽查告知材料  8維保質(zhì)量是否符合要求抽查維保技術(shù)檔案、現(xiàn)場查看  9質(zhì)量管理體系是否運轉(zhuǎn)正常抽查技術(shù)檔案  被檢查單位負責(zé)人 （簽名）：日 期 年   月   日監(jiān) 督 檢 查 人 員（簽名）：日 期 年   月   日 附表五電梯專項整治情況匯總表工作開展情況出動檢查 （人次）召開會議（次）發(fā)出監(jiān)察指令（份）處理投訴次數(shù)進社區(qū)安全宣傳次數(shù)及居民參加人數(shù)     /專項整治基本情況自查在用梯： 臺發(fā)現(xiàn)問題梯： 臺抽查電梯： 臺責(zé)令整改數(shù)：  臺發(fā)現(xiàn)安全隱患： 條整治安