計劃生育行政執(zhí)法中堅持,七個不準

1、計劃生育行政執(zhí)法中堅持 , 七個不準篇一：堅持文明執(zhí)法構建和諧計生堅持文明執(zhí)法構建和諧計生 - 古城鄉(xiāng)創(chuàng)建依法行 政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料古城鄉(xiāng)位于清豐縣城西北 7 公理處，轄 25 個行政村， 33 個自然村，總人口 38378 人，已婚育齡婦女 7875 人。 近 年來，我鄉(xiāng)的人口與計劃生育工作，認真貫徹執(zhí)行“一法三 規(guī)兩條例”，順應人口與計劃生育工作新形勢和新要求，強 力推進工作思路創(chuàng)新和行政執(zhí)法管理創(chuàng)新，圍繞轉變工作機 制，樹立以人為本的新的執(zhí)法理念這一中心， 嚴格依法行政、 文明執(zhí)法， 不斷規(guī)范執(zhí)法行為， 初步實現(xiàn)了執(zhí)法權限法定化， 執(zhí)法責任明細化，執(zhí)法監(jiān)督公開化，促進了我鄉(xiāng)人口與計劃 生

2、育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。一、大力普法， 創(chuàng)造了良好的計劃生育依法行政氛圍。 抓住計生“一法三規(guī)兩條例”和中共中央新決定相繼出 臺的時機，組織開展形式多樣、內容豐富的各種普法活動， 不斷提高計生干部隊伍的法律素質，及廣大群眾的計生法律 意識，努力營造了一個良好的計生依法行政工作氛圍。一是 各級領導干部帶頭學習計生“一法三規(guī)兩條例”及有關法律 法規(guī)；二是積極組織各種培訓，提高計生干部法律水平；三 是精心策劃“計生法規(guī)進萬家”活動；四是積極指導各村人 口學校開展宣傳教育活動，把計劃生育法律知識做為授課的主要內容，使廣大群眾都能及時了解和掌握有關法律 法規(guī)，適應計劃生育依法管理的需要。此外，認真抓

3、好計生 法律法規(guī)宣傳，進一步提高人口與計劃生育法的宣傳力 度，培訓一支業(yè)務熟練的執(zhí)法隊伍，我們采取多種措施、開 展了多渠道、多層次、全方位的學習宣傳活動。一是抓好入 戶宣傳和上街宣傳咨詢活動。將人口與計劃生育法下發(fā) 到村、組，使育齡婦女人手一冊。與此同時，我們先后組織 了上街宣傳咨詢活動 6 次，接待咨詢群眾 5000 人次，向群 眾散發(fā)宣傳品 3000 余冊。群眾對計生法律知識的知曉率達 %。二、建立健全工作機制，推動計生工作進入依法管理 的快車道。針對計生工作行政執(zhí)法中存在的一些問題，組織人員 深入基層調研，探索改進計生依法行政工作的方式和方法。 明確提出要從抓制度建設入手，提高計生依法行

4、政水平，推 進計生工作健康發(fā)展。一是及時成立了依法行政領導小組， 一把手親自抓，負責制定和完善了計生行政執(zhí)法責任制 、 行政過錯責任追究制 、評議考核制度 等系列規(guī)章制度， 以制度促管理。在此基礎上，我們注重抓了執(zhí)法隊伍建設。 截止目前，落實計劃生育行政執(zhí)法人員 6 名。認真建立并落 實計劃生育行政執(zhí)法責任制和監(jiān)督制。鄉(xiāng)與村委會也簽定目 標責任書，將年度工作目標層層落實到基層。使年度行政執(zhí) 法工作真正做到思路清楚、任務明確、措施具體、落實到 位。二是實行計生工作人員持證上崗制度，統(tǒng)一規(guī)范計生行 政執(zhí)法文書。對計生行政執(zhí)法文書和一些過時的規(guī)范性文件 進行了全面清理，按照省計生部門的規(guī)定統(tǒng)一規(guī)范了

5、社會 撫養(yǎng)費征收決定書 、計劃生育行政處罰決定書等文書格 式，并嚴格了計生行政執(zhí)法程序。公布了有獎舉報制度，設 立了舉報箱、公開舉報電話，明確了執(zhí)法監(jiān)督員，使計生執(zhí) 法工作形成了全社會共同參與、齊抓共管的良好局面。三是 積極推行行政執(zhí)法公示制度，重大案件和疑難審批事項集體 討論決定制度等。建立了村級政務公開，主動向社會公開執(zhí) 法機構、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、辦事時效，防止和杜絕計生 行政執(zhí)法中消極腐敗問題的發(fā)生，保證了計生依法管理和行 政執(zhí)法的時效性、公正性。先后建立了行政執(zhí)法公示制度、 違法行為責任追究制度、民主評議制度等一系列規(guī)章制度， 在村級推行了“一二三”工作機制，即“一帶頭（”黨員干 部

6、帶頭），“二公正”（公正執(zhí)法，公正獎罰） ，“三公開”（生 育政策公開、治理程序公開、計生事務公開） ，有力地促進 了各項制度的落實。近兩年以來，全鄉(xiāng)尚未發(fā)現(xiàn)計生干部有 任何違法行政事件，也未因此引發(fā)群眾上訪。嚴格規(guī)范各種 執(zhí)法程序。在生育指標審批、病殘兒鑒定、辦理流動人口 婚育證明時，我們嚴格把關，做到“領導不齊不上會、材 料不齊不上會、審查有疑點不上會” ，并實行嚴格的審批前審查制，有效 地杜絕了錯批二胎指標現(xiàn)象的發(fā)生。三、采取得力措施，確保計生依法行政落到實處。 主 動爭取領導重視和支持，對照“六好” （領導重視好、政策 導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風 好）工作目標

7、，重點把依法行政工作抓落實，帶動各項工作 順利開展。一是緊跟縣計生綜合改革步伐，大膽改革行政審 批和許可制度，簡化辦事程序，取消一孩生育審批制度，改 為登記發(fā)放制度；二是認真抓好計生信訪工作，認真處理群 眾投訴案件。對各類計生信訪案件及時調查處理，形成材料 存檔并上報縣計生委，對確屬違法計生政策法規(guī)的情形做出 嚴肅處理，維護計劃生育政策的嚴肅性。嚴守國家計生委的 “七個不準”規(guī)定，將各種案件的處理情況向群眾公布，并 將群眾對干部執(zhí)法工作的滿意度納入計生工作考核，保證了 干部正確執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政。四、開展計劃生育利益導向機制工作。 按照上級人口計生部門的要求，多次對農(nóng)村實行計劃 生育只有

8、一個子女或兩個女孩年滿 60 周歲以上人員進行摸 底和登記，建立了符合獎勵扶助條件家庭的信息檔案，并將 獎勵扶助對象個案信息錄入微機，通過互聯(lián)網(wǎng)上報到上級人 口計生部門。并給予每個人年 600 元的補助。對全鄉(xiāng) 471 戶 領取獨生子女父母光榮證的夫婦，兌現(xiàn)了每人每月 20 元 的獨生子女父母獎勵費。同時，會同民政、科技、勞動等部 門，積極研究制定對實行計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠的政策措施， 一經(jīng)確定以后，及時下發(fā)執(zhí)行。五、貫徹落實河南省禁止選擇胎兒性別終止妊娠規(guī) 定，保障廣大育齡群眾享受合法的技術服務。為進一步貫徹落實中華人民共和國人口與計劃生育 法、國家關于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性

9、別的人工終止妊娠的規(guī)定和河南省禁止選擇胎兒性別終 止妊娠的規(guī)定等有關法律法規(guī)規(guī)定，今年按照縣計生委文 件精神，我鄉(xiāng)制定了古城鄉(xiāng)綜合治理出生人口性別比升高 問題的實施方案 ，1、開展關愛女孩活動，利用宣傳工具， 因地制宜，采取切實可行的宣傳方法，使關愛女孩活動的精 神實質入群眾腦、暖百姓心，真正從群眾心底接受生男生女 都一樣的思想。 2、大力開展婚育新風進萬家活動，宣傳科 學、文明、進步的婚育觀念，使育齡群眾轉變觀念，倡導尊 重婦女， 男女平等的社會風尚， 涌現(xiàn)出眾多的婚育新風典型。3、嚴格執(zhí)行批準終止中期以上妊娠證明制度。對 育齡婦女中期引產(chǎn)情況進行全面調查分析，避免產(chǎn)前進行選 擇終止妊娠現(xiàn)象

10、的發(fā)生。 4、會同衛(wèi)生、藥檢部門對全鄉(xiāng)的 個體篇二：計劃生育行政執(zhí)法過錯追究制度計劃生育行政執(zhí)法過錯追究制度 第一條為加強計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范計劃生育 行政執(zhí)法行為，維護計劃生育行政管理相對人的合法權益， 根據(jù)有關法律法規(guī)，結合我旗計劃生育工作實際，制定本辦 法。第二條計劃生育執(zhí)法過錯責任追究對象為出現(xiàn)過錯的 我旗計劃生育行政單位和計劃生育行政人員。第三條追究過錯責任以行政單位及其行政人員在行使 行政職權過程中因違反法律法規(guī)對行政管理相對人造成的 損害為依據(jù)。第四條 有下列情形之一的計劃生育行政案件，應當認 定為錯案：（一）因違法行政、 違反法定程序行政、 行政不作為、 不當行政行為等，

11、經(jīng)人民法院終審判決撤消、變更或經(jīng)行政 機關復議決定撤消、變更具體行政行為或者責令履行法定職 責的；（二）為他人出具假計劃生育證明或為不符合內蒙 古自治區(qū)計劃生育條例有關規(guī)定辦理生育證或其他計 劃生育證明的；（三）違反“七個不準”的規(guī)定，侵犯當事人人身權 或者財產(chǎn)權，造成嚴重后果等惡性案件的；（四）經(jīng)投訴、檢舉和控告，受理機關發(fā)現(xiàn)并認定有錯誤的；（五）在計劃生育工作中濫用職權、 徇私舞弊的； 虛報、 瞞報、偽造、篡改人口數(shù)據(jù)的；因失職瀆職造成突破人口出 生控制計劃或造成人口出生性別比例嚴重失調等后果的；（六）其它有明顯過錯的行政行為，造成當事人重大 損失的。第五條行政執(zhí)法錯案責任追究，遵循依法追

12、究，有錯 必究，過錯與責任相統(tǒng)一，懲戒與教育相結合的原則。第六條計劃生育行政主管部門是計劃生育錯案責任追 究機關，其負責法制工作的股室具體辦理錯案責任追究事項。第七條 錯案責任追究機關負責法制的處（科）應履行 的職責：（一）提出防止發(fā)生錯案的建議；（二）立案審核錯案，提出對錯案責任人員的處理建 議；（三）負責對錯案及其責任認定不服而提出案件的復核；（四）錯案責任追究機關確定的其他責任。 第八條錯案責任追究機關負責法制工作的部門認為能 夠及時制止錯案危害后果發(fā)生的，應當先行發(fā)出行政執(zhí)法 錯案糾正通知書 ，通知有關計劃生育行政部門或者行政執(zhí) 法人員，停止執(zhí)行違法或者不當?shù)挠媱澤姓Q定，或者采取

13、緊急補救措施。第九條經(jīng)審核或者批準造成的錯案，由審核或者批準 人員和行政執(zhí)法人員共同承擔責任。由于行政執(zhí)法人員隱瞞 事實等原因致使審查或者批準人員失誤造成的錯案，由行 政執(zhí)法人員承擔責任；由于審核或者批準人員改變行政執(zhí)法 人員的正確意見造成錯案的，由審核或者批準人員承擔責任。第十條經(jīng)計劃生育行政機關負責人集體研究決定造成 錯案的，主持研究的負責人承擔主要責任，堅持或者支持錯 誤意見的負責人承擔相應的責任。第十一條計劃生育行政執(zhí)法人員行使職權造成的錯案， 由行使職權的行政執(zhí)法人員承擔責任。兩人以上共同行使職 權造成的錯案， 由主辦人員承擔主要責任； 不能區(qū)分主次的， 共同承擔責任。第十二條應當給

14、予有關人員行政處分的，按照人事管 理權限，由計劃生育人事、監(jiān)察處（科）作出處理。第十三條計劃生育行政執(zhí)法過錯責任的追究時效為兩 年。從過錯行為結束之日起計算，超過兩年的，不再追究過 錯責任。第十四條符合行政執(zhí)法過錯責任追究條件的案件，應 填寫“行政執(zhí)法過錯責任追究案件立案表” ，報分管領導批 準后正式立案。第十五條正式立案的追究案件應當限期查辦。一般追 究案件 15 日內審查終結；情況復雜的、重大的追究案件 30 日內審查終結。 限期內仍不能結案的， 報請領導批準后延期， 最長不能超過 60 日。第十六條根據(jù)錯案的事實、情節(jié)及其危害后果，應對錯 案的責任人員分別追究過錯責任。填寫“追究行政執(zhí)法

15、過錯 責任建議書” ，提交計生委主任辦公會審議。第十七條 “追究行政執(zhí)法過錯責任建議書”應包括以 下內容：（一）被調查人或單位的基本情況、基本案情；（二）行政執(zhí)法過錯的事實、確認錯案的理由、錯案 的性質及其后果；（三）追究有關人員責任的依據(jù)，追究有關人員責任 的形式；（四）糾正錯案以及消除危害后果的建議。 第十八條經(jīng)上級計生委主任簽批的過錯責任追究案件， 應制作“行政執(zhí)法過錯責任追究決定書” 。決定書的內容包括：被追究人或單位行政執(zhí)法過錯的 事實、案件性質； 追究責任的依據(jù)、 追究責任的形式、 處罰、 追繳數(shù)額等。第十九條 追究責任的形式有：（一）情節(jié)較輕，危害不大的，予以批評教育；（二）情節(jié)

16、較重， 影響教大的的， 予以警告行政處分；（三）情節(jié)惡劣，危害后果嚴重，造成重大社會影響 的，建議有關部門給予記過以上行政處分，調離計劃生育行 政執(zhí)法崗位；（四）行政執(zhí)法錯案的責任人員構成犯罪的，移送司法 機關追究刑事責任。第二十條行政機關及其工作人員行使職權時侵犯公民、 法人和其它組織的合法權益造成損害的，該行政機關負有賠 償義務；行政機關在賠償之后，可以行使追償權，由直接負 責的主管人員或者其他直接責任人承擔部分或者全部賠償 費用。第二十一條本辦法第十八條、第十九條追究、追償形 式可以單用，也可以并用。第二十二條 有下列情形之一的，應當從重追究責任：（一）故意或者有重大過失的；（二）越權執(zhí)

17、法，濫用職權，玩忽職守的；（三）貪污受賄，徇私枉法的；（四）對舉報、控告或者調查處理人員打擊報復的。 第二十三條有下列情形之一的，可以從輕追究或者減輕錯案 責任人的責任：（一）行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，損害和影響較小的；（二）主動消除或者減輕過錯造成的危害后果的；（三）因受侵害的當事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù) 使錯案的危害后果加重的；（四）其他可以從輕或者減輕追究責任的情形。 第二十四條有下列情形之一的，可以免予追究錯案責 任篇三：人口和計劃生育行政執(zhí)法自檢自查情況匯報 省人口計生委法規(guī)處： 根據(jù) ff 省人口計生委關于 在全省開展人口和計劃生育行政執(zhí)法檢查的通知要求和年 初工作部署，我們 gg

18、市于 8 月初開始在全市范圍內就“一 法三規(guī)”和省條例貫徹落實和執(zhí)行情況，特別是就省人 口計生委本次行政執(zhí)法檢查的內容進行了認真的自檢自查 和整改。 通過自檢自查和整改， 使“一法三規(guī)” 和省條例 等法律法規(guī)和行政規(guī)定在全市得到了進一步貫徹落實?，F(xiàn)將 全市自檢自查和整改工作情況匯報如下： 一、精心組織， 周密籌劃，全面部署自檢自查工作 （一）研究制定自檢自 查工作方案 為全面促進“一法三規(guī)”和省條例等計劃 生育法律法規(guī)在全市貫徹執(zhí)行，準確掌握各地計劃生育行政 執(zhí)法工作情況，進一步推進計劃生育正確執(zhí)法、文明執(zhí)法， 確保全市人口和計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展， 7 月下旬，齊 市人口計生委召開黨組擴大

19、會議， 根據(jù) ff 省人口計生委關 于在全省開展人口和計劃生育行政執(zhí)法檢查的通知 ，特別 是結合 ff 省人民政府辦公廳關于轉發(fā)國務院辦公廳國辦發(fā) 明電 XX20 號文件的通知的精神要求，研究制定了 gg 市人口和計劃生育行政執(zhí)法自檢自查工作方案 。并將自檢 自查工作方案和國務院辦公廳轉發(fā)人口計生委關于在人口 和計劃生育工作中切實加強依法行政促進社會和諧意見的 通知及人口計生委關于在人口和計劃生育工作中切實加 強依法行政促進社會和諧意見 以文件的形式印發(fā)各縣 （市） 區(qū)，要求各地據(jù)此認真搞好行政執(zhí)法自檢自查工作。 （二） 召開自檢自查工作動員會 為進一步增強各地對本次行政 執(zhí)法檢查的高度重視，

20、 8 月 3（ 來自 : 小龍文 檔網(wǎng) : 計劃生育 行政執(zhí)法中堅持 , 七個不準 ） 日，市人口計生委召開了全市行 政執(zhí)法檢查自檢自查工作動員大會。各縣（市）區(qū)計生局局 長、主管計生業(yè)務工作局長以及市人口計生委各科（站）的 負責人參加了工作動員大會。會上，通報了本次行政執(zhí)法檢 查的具體內容，并對自檢自查和整改的時間、步驟以及方式 方法進行了認真安排。市計生委主任高虹同志作了動員講話。 要求各地要高度重視本次行政執(zhí)法檢查工作，增強全市“一 盤棋”的工作觀念，按照省、市工作要求，研究制定切實可 行的自檢自查工作方案，采取領導包片、股站包鄉(xiāng)等措施， 認真進行自檢自查和整改。要以迎接檢查為契機，結合

21、本地 工作實際，集中時間和人力，立即開展工作，力爭通過自檢 自查和整改，推進全市人口和計劃生育行政執(zhí)法工作實現(xiàn)規(guī) 范化、科學化，全面提高行政執(zhí)法水平，進一步維護群眾的 計劃生育合法權益，凈化計劃生育工作秩序，為穩(wěn)定低生育 水平、提高出生人口素質奮斗目標的實現(xiàn)，奠定更加扎實的 工作基礎。 （三）研究制定工作指導細則 全市動員大會 后，市人口計生委本著“突出重點、注重實效、指導到位、 有錯必糾”的原則，要求各科站根據(jù)通知所確定的檢查 內容以及工作分工，結合業(yè)務實際，認真制定行政執(zhí)法檢查 工作指導細則。同時，要求各副主任和各科站，按照年初確 定的領導包縣（市）區(qū)的工作分工，與縣（市）區(qū)一道，認 真做

22、好自檢自查和整改工作。 二、大下基層，認真指導， 全面落實自檢自查任務 按照市人口計生委的部署，各縣 （市）區(qū)相繼制定了本地自檢自查工作方案，并按照方案確 定的內容和步驟，市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)合開展了自檢自查。通過自 檢自查，使全市人口和計劃生育行政執(zhí)法工作水平得到進一 步提高，計劃生育法律法規(guī)得到進一步落實。具體表現(xiàn)在以 下五個方面。 （一）貫徹實施人口法和省條例 ， 獎勵優(yōu)待政策得到了較好的落實 自檢自查結果表明， 人 口法和省條例所規(guī)定的三個主要方面的獎勵優(yōu)待政策， 在我市得到了較好的落實。其一， 人口法和省條例 規(guī)定的有關婚假、產(chǎn)假、落實避孕節(jié)育措施的休假規(guī)定得到 了全面落實。全市各級行政機關

23、、各類企業(yè)和事業(yè)單位，全 部按照人口法 和省條例的規(guī)定， 認真履行法定職責， 使育齡群眾全面享受到了國家和省關于計劃生育休假的規(guī)定；其二，國家規(guī)定的基本項目的免費技術服務，在農(nóng)村和 機關、企事業(yè)單位得到全面落實。在農(nóng)村，通過逐年加大計 生事業(yè)經(jīng)費投入、落實省轉移支付等措施，使廣大農(nóng)民全部 享受到國家規(guī)定的基本項目的免費技術服務；在機關和企事 業(yè)單位，通過落實單位主要負責人責任制和企業(yè)法人代表計 劃生育責任制，使干部職工全部享受到國家規(guī)定的基本項目 的免費技術服務。 其三，獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)率大幅 度提高。我市開展獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)情況調查并向市 政府匯報后，市政府加大了督察工作力度，要

24、求各縣（市）區(qū)政府嚴格按照省政府辦公廳 “黑政辦發(fā) xx53 號”文件規(guī)定， 逐級下?lián)苡媱澤D移支 付經(jīng)費，并嚴格做到?？顚Ｓ茫_保計劃生育轉移支付經(jīng)費 全部用于農(nóng)村居民的獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)。要求各類企 事業(yè)單位落實法人代表計劃生育責任制，為單位職工落實獎 勵費。對不能兌現(xiàn)獎勵費的， 堅決進行計劃生育 “一票否決” ， 并取消單位主要責任人的各項評優(yōu)資格。同時，強化了經(jīng)費 管理工作，組織由財政、審計、計生等部門參加的督查組， 對各地計劃生育事業(yè)費、省政府一般性轉移支付、稅費改革 轉移支付等經(jīng)費的使用管理情況進行督查，進一步完善了計 劃生育獎勵經(jīng)費的監(jiān)督機制。通過采取上述工作措施，使我 市

25、的獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)率大幅度提高。市政府還將兌 現(xiàn)城市無業(yè)者獨生子女家庭的獎勵費。各地認真落實獎勵扶 助制度，在認真審核嚴格把關，確保不重不漏人的情況下， xx 年前為 6296 人兌現(xiàn)了獎勵扶助金， XX 年又新增了 1048 人。 （二）規(guī)范工作程序，嚴肅行政審批和各種計劃生育 證明辦理工作 一個多月以來，全市各級計生行政部門，對 計劃生育技術服務執(zhí)業(yè)許可證以及計劃生育證 、獨 生子女父母光榮證 、流動人口婚育證明發(fā)放等項工作的 審批和發(fā)放程序、相關證明材料、檔案管理方面，進行認真 的自檢自查。 1 、在計劃生育技術服務執(zhí)業(yè)許可證審 批工作上，嚴格按國家計生委關于印發(fā)從事計劃生育技 術

26、服務的機構設置標準的通知 （國計生發(fā) xx150 號）要 求，對 13 個和 145 個已經(jīng)獲得計劃生育技術服務執(zhí)業(yè)許 可證的縣（市）區(qū)級和鄉(xiāng)級計生技術服務站，在基本服務 能力、工作場所和工作用房、基本設備、人員配備、規(guī)章制 度等方面進行了重新復核。經(jīng)復核，全市在計劃生育技術 服務執(zhí)業(yè)許可證方面，嚴格掌握標準，審批程序規(guī)范，檔 案材料健全，獲得計劃生育技術服務執(zhí)業(yè)許可證的縣鄉(xiāng) 服務站，均按照審批范圍開展計生技術服務，不存在超范圍 服務現(xiàn)象。 2 、在計劃生育證發(fā)放管理上，按照 ff 省生育證管理辦法和 ff 省再生育審批管理辦法 ，縣鄉(xiāng) 計生行政部門對 xx 年以來發(fā)放計劃生育證存檔材料進 行

27、逐一清理，并區(qū)別農(nóng)民夫妻再生育、再婚夫妻再生育、少 數(shù)民族夫妻再生育、因子女病殘的夫妻再生育等多種情況， 認真核對發(fā)放計劃生育證的必備條件和相關佐證材料， 并在檔案管理上進行了規(guī)范。經(jīng)自檢自查，全市在計劃生 育證審批發(fā)放方面，完全符合 ff 省生育證管理辦法和 ff 省再生育審批管理辦法的規(guī)定要求，實行集體審批， 審批程序嚴謹，佐證材料齊全，檔案管理規(guī)范。 3 、在獨 生子女父母光榮證發(fā)放管理上，按照 ff 省獨生子女父 母光榮證管理暫行規(guī)定 ，嚴格掌握審批條件、程序和相 關證明材料，并對 xx 年以來獨生子女父母光榮證審批 檔案進行了清理。經(jīng)檢查清理，我市在獨生子女父母光榮 證發(fā)放管理上，

28、把關嚴格，手續(xù)齊全， 檔案管理規(guī)范。 4 、 在流動人口婚育證明發(fā)放管理上，認真核查了流動人 口計劃生育工作管理辦法以來，特別是對 xx 年以來婚育 證明檔案資料進行了清理，做到了流動人口婚育證明發(fā) 放符合規(guī)定程序， 對符合條件的申請人， 隨時申請隨時辦理， 各種證明材料齊全，檔案管理符合規(guī)范化要求。 （三）正 確運用程序法和實體法，行政征收和處罰實現(xiàn)了規(guī)范化 做 好社會扶養(yǎng)費征收和計生行政處罰工作，是落實人口和計劃 生育法律法規(guī)的重要工作環(huán)節(jié)，也是依法維護人口計生工作 秩序，確保人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。為此， 我市進一步強化了行政征收和處罰工作指導力度。市計生委 印發(fā)了制發(fā)了關于

29、進一步規(guī)范計劃生育行政征收法律文書 的函，詳細規(guī)定了“計劃生育社會撫養(yǎng)費”的征收性質、征收程序，并將全省統(tǒng)一制作的法律文書印發(fā)各地。特別是 對各種法律文書的制作、填寫提出了明確要求。為貫徹落實 “一法三規(guī)”和 ff 省人口與計劃生育條例 ，規(guī)范社會扶 養(yǎng)費的征收工作，下發(fā)了市計生委關于印發(fā)征收社會扶養(yǎng) 費法律文書的通知和征收社會扶養(yǎng)費法律文書印刷要求 及制作說明 。經(jīng)過嚴格的自檢自查，我市縣、鄉(xiāng)兩級計生 行政部門，在社會扶養(yǎng)費征收工作中，做到了及時立案，程 序合法，適用實體法準確。 （四）認真貫徹“七個不準” 和“六不準” ，杜絕違規(guī)行為。 幾年來，我市各級計生部 門，把“七個不準”和“六不準

30、”牢牢抓在手上，認真貫徹 執(zhí)行國家和省的有關規(guī)定，堅決杜絕計劃生育工作中的違規(guī)行為，全面維護育齡群眾的計劃生育合 法權益。在工作中，我市通過各級新聞媒體、鄉(xiāng)村計劃生育 政務公開等多種形式，公開計劃生育收費項目和收費標準， 主動接受社會各界的監(jiān)督。經(jīng)自檢自查和入戶走訪，我市已 從根本上杜絕了計劃生育違規(guī)收費，違規(guī)行為也得到了有效 的遏止，“七個不準” 和“六不準” 得到了全面落實。 （五） 健全機構強化培訓，行政執(zhí)法隊伍得到健康發(fā)展 為全面加 強人口計生政策法規(guī)工作，我市 9 個縣（市）計生局中，有 7 個縣（市）為政策法規(guī)股配備了 2 名專職人員， 157 個鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）街道也相應配備了計生行政

31、執(zhí)法人員，執(zhí)法工作人員 （有執(zhí)法證的）都在 2 人以上。并及時地為新調整的人員辦 理執(zhí)法證和定期進行業(yè)務培訓。 三、查找問題， 分析原因， 全面開展整改工作 （一）存在的主要問題 通過嚴格的自 檢自查，我市在貫徹人口和計劃生育法律法規(guī)工作中，還不 同程度地存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面。一是領 取獨生子女父母光榮證的家庭，獎勵優(yōu)待政策兌現(xiàn)率不 高；二是個別地方的計劃生育經(jīng)費使用管理不嚴謹，存在挪 用、占用和坐收坐支的問題；三是有利于人口和計劃生育利 益導向工作機制還有待進一步深化。四是違法生育案件的結 案率不高，全市年平均結案率僅有 46%左右。（二）產(chǎn)生問題的主要原因 為有針對性地搞好整改， 我市對上述問題產(chǎn)生的原因進行了深入剖析。造成獎勵優(yōu)待 政策兌現(xiàn)率不