破產(chǎn)程序與執(zhí)行程序的沖突及其解決

1、    破產(chǎn)程序與執(zhí)行程序的沖突及其解決                                 法院在對債務(wù)人強制執(zhí)行的過程中，另一法院受理了對同一債務(wù)人的破產(chǎn)申請，從而引起破產(chǎn)程序與執(zhí)行程序的沖突。對此，中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法

2、（試行）第十條明確規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)案件后，對債務(wù)人財產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序必須中止。這一規(guī)定確立了解決破產(chǎn)程序與執(zhí)行程序沖突的基本原則，即全體債權(quán)人的公平受償優(yōu)于部分債權(quán)人的個別受償，破產(chǎn)程序優(yōu)于一般民事執(zhí)行程序。    然而在實踐中，問題往往并不簡單。其一，執(zhí)行法院與破產(chǎn)案件的受理法院之間經(jīng)常就同一筆財產(chǎn)的性質(zhì)產(chǎn)生爭議，是屬于執(zhí)行標(biāo)的財產(chǎn)還是破產(chǎn)財產(chǎn)？作為執(zhí)行標(biāo)的的財產(chǎn)與破產(chǎn)財產(chǎn)如何區(qū)分、界定？其二，執(zhí)行法院認(rèn)為執(zhí)行程序已經(jīng)終結(jié)，但破產(chǎn)案件的受理法院認(rèn)為執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止而沒有中止，要求確認(rèn)該執(zhí)行程序無效。其三，對同一財產(chǎn)執(zhí)行法院要求辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)

3、，而破產(chǎn)案件的受理法院則通知不得辦理過戶手續(xù)，使得產(chǎn)權(quán)管理部門無所適從。執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的沖突已經(jīng)成為當(dāng)前人民法院執(zhí)行工作中的一大突出問題，也是破產(chǎn)案件審理中必須首先解決好的問題。                         正確界定破產(chǎn)案件的受理時間，準(zhǔn)確把握執(zhí)行程序終結(jié)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，有利于正確區(qū)分執(zhí)行標(biāo)的財產(chǎn)與破產(chǎn)財產(chǎn)，從而徹底解決執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序

4、的沖突問題。     一、破產(chǎn)案件受理時間的界定     破產(chǎn)案件受理后對債務(wù)人財產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序必須中止。然而，在執(zhí)行程序即將完成，特別是在通過拍賣方式處置債務(wù)人財產(chǎn)，拍賣活動即將進行時，債務(wù)人卻自行申請破產(chǎn)或其它債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)，受理破產(chǎn)申請的法院尚未作出破產(chǎn)公告，但要求執(zhí)行法院停止拍賣。執(zhí)行法院則以破產(chǎn)案件受理在后，沒有收到受理破產(chǎn)案件的正式法律文書為由拒絕，爭議由此產(chǎn)生。執(zhí)行法院能否繼續(xù)拍賣完成執(zhí)行程序？受理破產(chǎn)案件的法院要求停止執(zhí)行到底有無法律依據(jù)？執(zhí)行法院是否處理了破產(chǎn)財產(chǎn)？破產(chǎn)案件的受理時間的

5、界定就成為解決上述沖突的關(guān)鍵。     案件的受理必須完成立案程序，一般的民事糾紛案件的立案時間以法院內(nèi)部完成立案審查并向當(dāng)事人發(fā)出案件受理通知書為準(zhǔn)。破產(chǎn)案件的受理卻具有特殊性，它涉及的不僅僅是兩方或幾方當(dāng)事人，還涉及已知和未知的債權(quán)人申報債權(quán)，涉及其它法院有關(guān)程序的中止或終結(jié)。因此，破產(chǎn)案件的受理除一般的立案程序（即向破產(chǎn)申請人發(fā)出案件受理通知書）外，還必須發(fā)布公告，通過公示的方法告知未知的債權(quán)人申報債權(quán)，同時也告知其它以債務(wù)人為當(dāng)事人正在審理和執(zhí)行的法院，依照規(guī)定中止執(zhí)行程序或終結(jié)審理。最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）若干問

6、題的意見第十條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)發(fā)布公告。公告除了在受理破產(chǎn)案件的人民法院公告欄內(nèi)張貼外，還應(yīng)根據(jù)具體案情（如債權(quán)人所分布的區(qū)域、破產(chǎn)財產(chǎn)所在的區(qū)域等）在地方或全國性報刊上登載。”因此，破產(chǎn)案件的受理時間應(yīng)當(dāng)以完成內(nèi)部立案審查并發(fā)出破產(chǎn)案件的受理公告之日為準(zhǔn)。    二、執(zhí)行程序終結(jié)的判斷標(biāo)準(zhǔn)     破產(chǎn)法規(guī)定的對債務(wù)人財產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止，是針對尚未執(zhí)行終結(jié)且正在執(zhí)行中的情況而言的。然而，由于對執(zhí)行程序終結(jié)的理解不同，執(zhí)行法院將執(zhí)行的財產(chǎn)交付給了申請執(zhí)行人（即個別債權(quán)人），而破產(chǎn)案件的受理法院卻

7、認(rèn)為其處分了破產(chǎn)財產(chǎn)、損害了其它債權(quán)人的利益，也常常產(chǎn)生爭議。     甲法院月日立案受理酒店破產(chǎn)案件，月日發(fā)出公告，并于月日發(fā)出通知，要求房管部門停止辦理酒店房屋產(chǎn)權(quán)的過戶手續(xù)。而在此之前即月日，乙中院在執(zhí)行過程中拍賣了酒店，并于月日制作民事裁定書，送達給房管部門協(xié)助辦理酒店的過戶手續(xù)。甲乙兩家中院各執(zhí)一詞，乙中院認(rèn)為執(zhí)行程序已經(jīng)終結(jié)，房管部門在收到該院協(xié)助執(zhí)行通知書后有義務(wù)辦理酒店的產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)；甲中院則強調(diào)，房管部門尚未辦理酒店的過戶手續(xù)，執(zhí)行程序尚未完成，酒店的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)。誰是誰非，究竟如何判斷？    &

8、#160;所有權(quán)的轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)以標(biāo)的物的交付為準(zhǔn)，標(biāo)的物的所有權(quán)自標(biāo)的物交付時起轉(zhuǎn)移，但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外，如房產(chǎn)、車輛的買賣必須辦理過戶手續(xù)，這些都是不爭的規(guī)則。然而，在執(zhí)行程序中，某些負有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的部門有時置法院的裁判文書于不顧，拖延辦理產(chǎn)權(quán)的過戶手續(xù)，從而導(dǎo)致爭議的發(fā)生。為此，最高人民法院在（）經(jīng)他字第號復(fù)函中指出，負有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的行政部門沒有及時辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)，是有關(guān)行政部門的責(zé)任，訴爭房地產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移的具體時間應(yīng)以執(zhí)行法院的裁判文書生效時間為準(zhǔn)。據(jù)此，我們不難得出一個基本結(jié)論，那就是執(zhí)行程序的終結(jié)一般應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行法院作出執(zhí)行終結(jié)的民事裁定，凡不涉及登記過戶的，均以執(zhí)

9、行標(biāo)的物的實際交付作為執(zhí)行終結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)；但涉及登記過戶的，執(zhí)行法院作出的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的裁判文書生效時即視為執(zhí)行程序終結(jié)。     回到上面提到的爭議，乙中院以破產(chǎn)案件受理在后為由拒絕停止執(zhí)行程序，繼續(xù)完成拍賣程序后制作法律文書送達當(dāng)事人和有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的房管部門。乙中院的裁判文書已經(jīng)發(fā)生法律效力，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該院的執(zhí)行程序已經(jīng)完畢。甲中院認(rèn)為乙中院執(zhí)行案件的拍賣行為無效、應(yīng)予中止執(zhí)行的理由顯然不能成立，酒店的資產(chǎn)也不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。     隨著執(zhí)行力度的加大和破產(chǎn)案件受理數(shù)量的增多，執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的沖突亦有增多的趨勢。除

10、了加強法院之間的協(xié)調(diào)外，我們建議最高人民法院以司法解釋的形式明確規(guī)定以下內(nèi)容：因有關(guān)法院受理以被執(zhí)行人為債務(wù)人的破產(chǎn)案件而中止執(zhí)行的，自受理破產(chǎn)案件的法院發(fā)出破產(chǎn)公告之日起，正在實施的執(zhí)行行為應(yīng)當(dāng)停止；執(zhí)行程序終結(jié)后，受理以被執(zhí)行人為債務(wù)人的破產(chǎn)案件的法院不得將已經(jīng)執(zhí)行的財產(chǎn)列入破產(chǎn)財產(chǎn)；涉及登記過戶的執(zhí)行標(biāo)的財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移的，以執(zhí)行法院的裁判文書的生效時間為執(zhí)行終結(jié)時間。                     &#

11、160;                             出處:原載于中國法院網(wǎng)