世界貿(mào)易組織對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的規(guī)范及對我國的影響

1、世界貿(mào)易組織對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的規(guī)范及對我國的影響(1)摘要經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可謂是一對矛盾的兩個方面，任何一方都不能或缺。關(guān)鍵在于如何化解矛盾，揚長避短。因而將區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)定納入多邊貿(mào)易體制可謂在今后相當(dāng)時期內(nèi)兩全其美的措施。本文通過對WTO框架下區(qū)域貿(mào)易協(xié)定建立的法律基礎(chǔ)和法律規(guī)范進(jìn)行研究，闡述了現(xiàn)實的世界貿(mào)易組織協(xié)議規(guī)則對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的規(guī)范，并在對WTO框架下區(qū)域貿(mào)易協(xié)定探討的同時，結(jié)合我國的實際，就建立中港澳臺四地更緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的法律問題進(jìn)行了探索。提出對WTO規(guī)則應(yīng)注重靈活應(yīng)對，根據(jù)實際情況來把握其寬緊程度，盡量避免與這些規(guī)則沖突，而充分利用WTO協(xié)議相關(guān)規(guī)范有利于我國進(jìn)行區(qū)域合作

2、的部分，擴(kuò)大我國的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作安排。 關(guān)鍵詞世界貿(mào)易組織，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，更緊密經(jīng)濟(jì)合作根據(jù)世界貿(mào)易組織秘書處的統(tǒng)計，截至2002年3月止，全球所簽署的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已達(dá)250多件，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定當(dāng)事國之間的貿(mào)易額超過全球貿(mào)易總額的50%.根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，自由貿(mào)易能使社會福利最大化，簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與多邊貿(mào)易體系同是通過降低區(qū)域內(nèi)關(guān)稅及非關(guān)稅貿(mào)易障礙，以促進(jìn)貿(mào)易自由化。而相比之下，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定發(fā)展重點及適用范圍僅限于區(qū)域雙邊、多邊與次多邊。在其發(fā)展過程中或多或少地對多邊貿(mào)易體系下追求貿(mào)易自由化、國際化，形成一些阻力、產(chǎn)生一定負(fù)面影響。世界貿(mào)易組織成立之后，特別是1999年西雅圖會議以后，多邊貿(mào)易體系

3、在多邊貿(mào)易自由化進(jìn)程方面進(jìn)展緩慢，于是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的簽訂風(fēng)潮再度興起。部分尚未加入?yún)^(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的國家為避免被邊緣化而導(dǎo)致在國際貿(mào)易上被排擠，也積極參與或者準(zhǔn)備參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮之中。如何面對這一世界潮流，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展？如何納入WTO框架體系？如何規(guī)范、調(diào)整？特別是我國將如何應(yīng)對？本文試圖通過對WTO框架下區(qū)域貿(mào)易協(xié)定建立的法律基礎(chǔ)進(jìn)行研究，尋找一些相關(guān)答案，并進(jìn)而探討如何更好建立中港澳臺四地更緊密經(jīng)濟(jì)合作的法律構(gòu)架。一、WTO協(xié)議中有關(guān)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的法律機制的內(nèi)容對于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定WTO給予了充分的肯定，認(rèn)為區(qū)域間簽訂優(yōu)惠性的貿(mào)易協(xié)定，使得區(qū)域內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易較區(qū)域外自由化程

4、度高，該措施是非歧視性待遇的例外。 原因在于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與WTO具有同樣的貿(mào)易自由化的追尋目標(biāo)，只是范圍較小，當(dāng)然其必須符合WTO相關(guān)規(guī)定且應(yīng)受到WTO諸協(xié)議的規(guī)范。在WTO諸協(xié)議中提供了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定成立的法律依據(jù)：如1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第24條“適用領(lǐng)土邊境貿(mào)易關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)”（以下簡稱第24條）、GATS第5條“經(jīng)濟(jì)一體化”（以下簡稱第5條）及1979年“差別與更優(yōu)惠待遇，互惠及發(fā)展中國家更充分參與”的決議中的“授權(quán)條款”。授權(quán)條款第2段（c）款，授權(quán)發(fā)展中國家之間可達(dá)成區(qū)域性或全球性的，相互減讓或排除關(guān)稅或非關(guān)稅障礙的協(xié)議，而不須將這類協(xié)議按總協(xié)定第24條關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)定

5、來審批，或按總協(xié)定第25條“豁免義務(wù)”程序來審批。南方共同市場、安弟斯共同體、拉丁美洲一體化協(xié)會、東盟自由貿(mào)易區(qū)等均適用此款對世界貿(mào)易組織進(jìn)行通知的義務(wù)。由于一方面授權(quán)條款的適用范圍比較窄，另一方面我國在WTO的四個席位中，只有中國大陸是以發(fā)展中國家的身份加入世界貿(mào)易組織，因而授權(quán)條款對于四地建立更緊密經(jīng)濟(jì)合作并不適用，本文對此款規(guī)定不進(jìn)行詳述。第24條的基本精神與第5條是一致的，都是旨在不提高相應(yīng)的貿(mào)易壁壘的總體水平的前提下，便利協(xié)定參加方之間的貿(mào)易，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。但是由于服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第5條與關(guān)貿(mào)總協(xié)定第24條的針對貨物貿(mào)易不同，它沒有關(guān)稅或數(shù)量限制等貿(mào)易壁壘，所以不能使用關(guān)稅同盟這

6、一名稱。根據(jù)第24條和第5條的規(guī)定，WTO諸協(xié)議對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的要求主要集中在以下方面：1、透明度透明度是WTO協(xié)議的基本原則，一方面關(guān)貿(mào)總協(xié)定第10條規(guī)定，各成員國的貿(mào)易法律、規(guī)章、政策、決定和裁決規(guī)定都應(yīng)予以公布，使各國政府和貿(mào)易商能夠知曉。任何締約方政府或政府機構(gòu)與另一締約方政府或政府機構(gòu)之間實施的影響國際貿(mào)易政策的協(xié)定也應(yīng)予以公布。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定及相應(yīng)的國內(nèi)法律法規(guī)作為影響貿(mào)易的重要舉措，當(dāng)然應(yīng)予公布。另一方面GATT第10條和GATS第5條都對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的成員方規(guī)定了通知的義務(wù)。第24條第7款規(guī)定，WTO成員決定締結(jié)關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)或臨時協(xié)定，應(yīng)立即通知貨品貿(mào)易理事會，并經(jīng)貨品貿(mào)

7、易理事會討論后同意送交區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會進(jìn)行審查，經(jīng)審查后需將審查報告送交貨品貿(mào)易理事會進(jìn)行采認(rèn)。如果擬定中的關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)還不完全符合上述有關(guān)條件，只有經(jīng)締約國全體23多數(shù)才能批準(zhǔn)。第5條第5款規(guī)定，WTO成員為服務(wù)貿(mào)易一體化協(xié)定，有任何訂立、擴(kuò)大或任何重大修改，一成員有意修改或撤銷一具體承諾，因而與其減讓表中所列條款和條件不一致，則應(yīng)提前90天通知服務(wù)貿(mào)易理事會，并經(jīng)服務(wù)貿(mào)易理事會同意送交區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會進(jìn)行審查，并于審查完成后將審查報告提交服務(wù)貿(mào)易理事會進(jìn)行采認(rèn)。2、實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)眾多貿(mào)易的自由化在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和勞動力流動等方面，按照WTO的要求應(yīng)取消以往的較大范圍的限制措施，

8、以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)眾多貿(mào)易的自由化。該要求的目的在于，避免WTO成員利用該條款僅就某些特定產(chǎn)品給予優(yōu)惠待遇，而非真正實施自由貿(mào)易并排除或限制其他國家的產(chǎn)品進(jìn)入其市場的情況出現(xiàn)。根據(jù)第24條第8款規(guī)定，不論為關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)，其構(gòu)成成員間絕大部分貿(mào)易（Substantially all the trade）的關(guān)稅及其他限制性的商業(yè)法規(guī)（Other restrictive regulation of commerce）必須消除。若非立即成立，而是經(jīng)過一段期間逐步完成，應(yīng)在規(guī)定的期間內(nèi)完成。這一規(guī)定的期間應(yīng)合理，只有在例外情況下方可超過10年，如臨時協(xié)定的成員認(rèn)為10年不夠，它們應(yīng)向貨物貿(mào)易理事會提供

9、需要更長期限的全面說明。第5條第1款規(guī)定，締約方就涵蓋的眾多服務(wù)部門，在該協(xié)定生效時或一合理時限的基礎(chǔ)上，取消現(xiàn)有歧視性措施，禁止新的或更多的歧視性措施。其中的眾多服務(wù)部門（Substantial sectoral coverage） ，指根據(jù)部門數(shù)量、受影響的貿(mào)易量和提供方式進(jìn)行理解。為滿足此條件，協(xié)定不應(yīng)規(guī)定預(yù)先排除任何服務(wù)提供方式。在評估上述條件是否達(dá)到時，還可以將這種協(xié)定與有關(guān)這些國家間更廣泛的經(jīng)濟(jì)一體化或貿(mào)易自由化之間的關(guān)系結(jié)合起來考慮。不過，如果發(fā)展中國家是這種協(xié)定的締約國，上述條件可以靈活考慮，尤其是不實行或取消歧視性待遇的條件。 本篇論文是由3COME文檔頻道的網(wǎng)友為您在網(wǎng)絡(luò)上

10、收集整理餅投稿至本站的，論文版權(quán)屬原作者，請不要用于商業(yè)用途或者抄襲，僅供參考學(xué)習(xí)之用，否者后果自負(fù)，如果此文侵犯您的合法權(quán)益，請聯(lián)系我們。此外，根據(jù)第5條的補充規(guī)定，成員方之間也可以在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定之外締結(jié)勞務(wù)市場一體化協(xié)定。這種協(xié)定必須是建立勞務(wù)市場的完全一體化（full integration），即規(guī)定各締約方的公民有進(jìn)入任何另一締約國就業(yè)市場的自由，并包括有工資標(biāo)準(zhǔn)和其他就業(yè)與社會福利的措施。勞務(wù)市場一體化協(xié)定應(yīng)免除締約方公民關(guān)于居住和工作許可的各種要求。1、 不影響非協(xié)定成員的待遇這是最為重要的方面，也是爭端解決機構(gòu)中最常引起爭論的焦點。WTO之所以同意與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定共存，前提在于區(qū)

11、域貿(mào)易協(xié)定的存在不會對WTO所構(gòu)建的多邊貿(mào)易體系造成威脅或損害，背離了這一前提的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是不可能被WTO所允許的。因而，關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)或過渡性協(xié)議，以及服務(wù)貿(mào)易一體化的成立及維持，與建立該貿(mào)易區(qū)之前的適用水平相比，對于該協(xié)定外的任何成員，不得提高相應(yīng)貿(mào)易壁壘，或相應(yīng)服務(wù)部門或分部門的服務(wù)貿(mào)易壁壘的總水平。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會，在審查某一區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的每個單一的承諾和規(guī)定是否符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定或服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的其他規(guī)定的目的，在于確定該區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的義務(wù)和條款在總體上是否會造成提高對區(qū)外的貿(mào)易壁壘的效果。 在影響的造成不可避免時，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定都付予了受影響方獲得補償?shù)臋?quán)利。第2

12、4條第6款規(guī)定，如在不影響非協(xié)定成員的待遇的前提下，一締約方提議以與關(guān)稅減讓表規(guī)定不一致的方式提高任何關(guān)稅稅率，則應(yīng)適用第28條（減讓表的修改）所列程序。在提供補償性調(diào)整時，應(yīng)適當(dāng)考慮同盟的其他成員削減相應(yīng)關(guān)稅而已經(jīng)提供的補償。另外，依據(jù)關(guān)于解釋該條的諒解，倘若關(guān)于補償?shù)恼勁胁荒茉谡勁虚_始后的合理期限內(nèi)達(dá)成協(xié)定，則關(guān)稅同盟仍然有權(quán)修改或撤銷減讓；受影響的成員因此有權(quán)依照第28條撤銷實質(zhì)相等的減讓。第5條第5款規(guī)定若因服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)定的訂立、擴(kuò)大或任何重大修改，導(dǎo)致一成員要修改其在減讓表中所列條款和條件，則該成員應(yīng)至少提前90天通知該項修改或撤銷，并應(yīng)適用第21條第2款、第3款和第4款中所列

13、程序，利益受影響成員有權(quán)獲得補償。二、WTO協(xié)議中對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定限制的寬松性WTO協(xié)議中的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定機制還十分不成熟。GATT1947制定第24條開最惠國待遇的例外的先河，初衷在于促進(jìn)歐洲一體化的發(fā)展。盡管，后來區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展出乎當(dāng)初的意料，但各國一方面希望通過區(qū)域貿(mào)易協(xié)定加強本身的國際競爭力，另一方面也對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對多邊貿(mào)易體系的作用多少存在著疑慮，這種矛盾的心情使得WTO對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的限制并不嚴(yán)格。這既體現(xiàn)在第24條和第5條的規(guī)定本身就具有模糊性，也體現(xiàn)在WTO規(guī)范在實體內(nèi)容上并不涉及實質(zhì)的待遇問題，再加上區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和爭端解決機構(gòu)所持的寬松態(tài)度，從而使各國在遵守這些規(guī)范時上具有

14、了較大的自由度。1、規(guī)范的含義模湖不清一方面，成員們對第24條與其他WTO規(guī)定的關(guān)系存在分歧：一派主張第24條僅僅是對GATT第1條最惠國待遇條款的例外，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的締約方必須遵守GATT的其他規(guī)定。他們認(rèn)為第24條并沒有賦予區(qū)域貿(mào)易協(xié)定成員以特權(quán)，因而它不能作為與GATT其它規(guī)定不一致的依據(jù)。如韓國、香港、印度和日本等 ；另一派主張第24條是對所有其它關(guān)稅貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的例外。其第5款“本協(xié)定的規(guī)定”的行文并沒有特別指明是哪一條規(guī)定，國際法對多邊條約的規(guī)范，多邊條約的締約方可以通過達(dá)成一個更廣泛的協(xié)議來改變它們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因而，只要區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定不損害第三方的權(quán)益，可以與WTO的

15、相關(guān)規(guī)定不符。如歐共體國家等 .上述兩種觀點，在一定程度上分別代表了兩類國家的利益。韓國、印度、香港和日本等國參加區(qū)域一體化的程度較淺，它們或者沒有參加任何區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，或者只參加了少數(shù)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，因而對日漸劇烈的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定風(fēng)潮，特別是一體化程度的提高滿懷憂慮，擔(dān)心因此而被削弱了競爭能力，因而對于區(qū)域一體化對于WTO規(guī)則的背離持反對態(tài)度。而歐共體是目前經(jīng)濟(jì)一體化程度最高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，因而極力主張有利于其本身一體化繼續(xù)深化的解釋。類似的爭論也出現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易協(xié)定第5條上，經(jīng)濟(jì)一體化的豁免范圍成為了人們討論的焦點。在這方面，有些成員主張第五條的例外并不包括最惠國待遇條款以外的其他服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的義

16、務(wù)；服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的其他基本原則，如透明度、公平實施國內(nèi)法規(guī)、緊急保障措施等，不應(yīng)因為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定的締結(jié)而被背離。另一方面，歷年來WTO成員對于關(guān)貿(mào)總協(xié)定第24條和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第5條中，對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定機制的諸多要求的具體含義，例如，“絕大部份貿(mào)易”（第24條第8款）、“其他商業(yè)法規(guī)”（第24條第5款）、“其他限制性商業(yè)法規(guī)” （第24條第5款）、“眾多服務(wù)部門”（第5條第1款第（a）項）、“實質(zhì)上所有歧視”（第5條第1款第（b）項）等的含義爭論不休，各國對于這些要求的具體程度由于各有自身利益的考量而難以取得一致。在有的方面各國甚至持相反的觀點。為此，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會至今無法對關(guān)貿(mào)總協(xié)定

17、第24條、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定第5條的含義做出任何結(jié)論性的報告。2、執(zhí)行態(tài)度的寬松規(guī)范含義的模湖不清直接影響了區(qū)域貿(mào)易委員會對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的審查工作。在GATT的歷史中除了1994年捷克和斯洛伐克間的關(guān)稅同盟外，締約方全體從來沒有對一區(qū)域貿(mào)易協(xié)議是否全部符合GATT做出過結(jié)論。也有人認(rèn)為，這可理解為沒有被判定為與GATT的規(guī)定不符，從另一方面表明區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會對這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的寬容的態(tài)度。 這表明，現(xiàn)已締結(jié)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定仍在區(qū)域貿(mào)易委員會的容忍范圍內(nèi)，但另一方面，對造成了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的監(jiān)督任務(wù)落到了各相關(guān)國家身上，各國通過爭端解決機制來維護(hù)自己的利益，從而又使得爭端解決機構(gòu)成了確定規(guī)定的具體含義

18、的權(quán)威機構(gòu)。在提交給WTO爭端解決機構(gòu)的土耳其對紡織品和服裝進(jìn)口的限制一案中，專家組本來裁定第24條只是對GATT第1條的背離，因而不構(gòu)成對GATT其它條款背離的授權(quán)。但上訴機構(gòu)卻認(rèn)為，第24條可以成為與GATT其它條款不符的根據(jù)，在關(guān)稅同盟的情況下，為此必須滿足兩個條件：背離是為了滿足第8款（a）項和第5款（a）項關(guān)稅同盟的建立和評估標(biāo)準(zhǔn)的要求；不采取這樣的背離，關(guān)稅同盟就無法建成。而區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會在審查有關(guān)的協(xié)議時，雖然會考慮到WTO協(xié)定的附件1A貨物貿(mào)易多邊協(xié)定所有與協(xié)定相關(guān)的規(guī)定，但在報告的結(jié)論中往往只是圍繞是否符合第24條的規(guī)定進(jìn)行論述，而不是全部的GATT條款。 可見，雖然對規(guī)

19、范的確定含義沒有最后達(dá)成一致意見，爭端解決機構(gòu)與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會在某些爭論上還是表達(dá)了自己的意見，它們都傾向于認(rèn)為GATT第24條可被作為成員背離其他GATT條款的根據(jù)，反映出WTO容忍區(qū)域貿(mào)易協(xié)定發(fā)展的一種態(tài)度。這種在區(qū)域貿(mào)易委員會和爭端解決機構(gòu)執(zhí)行職務(wù)過程中表達(dá)出的意見，雖對日后的行為不具有拘束力，但將來被援引的可能性很大，值得關(guān)注。 本篇論文是由3COME文檔頻道的網(wǎng)友為您在網(wǎng)絡(luò)上收集整理餅投稿至本站的，論文版權(quán)屬原作者，請不要用于商業(yè)用途或者抄襲，僅供參考學(xué)習(xí)之用，否者后果自負(fù)，如果此文侵犯您的合法權(quán)益，請聯(lián)系我們。3、不觸及實質(zhì)的待遇內(nèi)容第24條和第5條作了三個要求，透明度、實現(xiàn)區(qū)

20、內(nèi)眾多貿(mào)易的自由化、不影響非協(xié)定成員的待遇。第一個要求是WTO規(guī)則原有的，屬于程序性的要求；第二個要求是有關(guān)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的覆蓋范圍的；第三個要求是有關(guān)區(qū)域貿(mào)易的對外作用的限制，其實是對WTO其他條款的保護(hù)。后二個要求中沒有直接觸及自由化及實質(zhì)的待遇問題，沒有對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的實質(zhì)內(nèi)容提出要求。這一方面是由于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定不是WTO諸協(xié)議規(guī)定的范圍，另一方面也是由于各國對于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定影響的共識區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與多邊貿(mào)易協(xié)定是兩個平行的體系，不會阻礙甚至可以促進(jìn)多邊貿(mào)易協(xié)定的進(jìn)程。這就為區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。現(xiàn)存的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在自由化程度方面大相徑庭，程度高的如歐共體，程度低的有眾多自

21、由貿(mào)易區(qū)。在第24條和第5條中，只有第5條第6款規(guī)定了有關(guān)待遇的要求。任何其他成員國的服務(wù)提供者，如果是依一體化協(xié)定締約國的法律而成立的法人并在該締約國領(lǐng)土上從事實際的服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)被授權(quán)享受此等協(xié)定中的待遇。但是如果一體化協(xié)定的締約國只是發(fā)展中國家，這些締約國的自然人所擁有或控制的法人可享受更優(yōu)惠的待遇。也就是說，從事服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的外資協(xié)定國公司在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的區(qū)域中，進(jìn)行跨境貿(mào)易時應(yīng)與內(nèi)資的公司享有相同的待遇，即應(yīng)享有國民待遇。也就是說以“商業(yè)存在”形式進(jìn)行貿(mào)易的外資服務(wù)貿(mào)易提供者，可以享受區(qū)域貿(mào)易協(xié)定帶來的優(yōu)惠待遇。三、WTO協(xié)議對我國兩岸四地建立更緊密經(jīng)濟(jì)合作提供了先機和依據(jù)（一）共同加

22、入WTO為四地更緊密經(jīng)濟(jì)合作提供先機我國是少數(shù)沒有簽訂任何區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的世貿(mào)成員國之一 ，面對各國簽署區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的熱潮，為增強我國在世界貿(mào)易中的競爭力，避免因眾多區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成而被邊緣化，我國有必要加入到這一浪潮中去。盡管我國提出了擬在10年內(nèi)建立中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的宏偉目標(biāo)，但如何實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們還需要大量的做工作，我們需要練內(nèi)功，需要增強實力，我們也需要搞試驗，需要積累經(jīng)驗。于是，首先從與我國聯(lián)系最為密切都同屬“炎黃子孫”的中、港、澳、臺四個世界貿(mào)易組織框架下的“單獨關(guān)說區(qū)”的“聯(lián)合”做起，我們在世界貿(mào)易組織內(nèi)建立類似于“自由貿(mào)易區(qū)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。這種設(shè)想是必要的，也是可行的。中港

23、澳臺四地隨著經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，依存度不斷加深。作為因歷史原因而被分割的國家，可以說四地的經(jīng)濟(jì)一體化既是大勢所趨，符合經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要，同時也有助于中國的統(tǒng)一大業(yè)符合中國人民的共同心愿。中國大陸與臺灣先后加入世貿(mào)組織后，中國在世界貿(mào)易組織內(nèi)形成了一國四席的特殊局面。一方面，大陸和臺灣能公平的參與到世界貿(mào)易的競爭去；另一方面，中、港、澳、臺四個經(jīng)濟(jì)體都承擔(dān)著對世貿(mào)其他成員給予最惠國待遇的義務(wù)，因此根據(jù)現(xiàn)有的世貿(mào)規(guī)則，四地相互間不能給與特殊的優(yōu)惠待遇。而臺灣方面對于來自于大陸的貿(mào)易和投資一直采取“間接”、“單向”、“民間”、“限制進(jìn)入”的政策，顯然是違反世貿(mào)組織的最惠國待遇的精神的。但是兩岸入世并不會為

24、這一問題的解決帶來新的解決途徑。因為世貿(mào)組織本身不會主動去規(guī)范各成員方的行為，而是通過抱怨與磋商機制、爭端解決機制、貿(mào)易政策評審機制來制約成員方。根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，要使兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題進(jìn)入世界貿(mào)易組織，有三條可能的途徑 ：一是作為多邊貿(mào)易談判的一般議題提出來。對特定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體特別進(jìn)行規(guī)定，存在著印度和巴基斯坦的先例。但是，一方面固然我國并不愿意把與臺灣方面的關(guān)系提升到國際層面解決，另一方面即使要如此解決，也首先需要在兩岸間達(dá)成共識。二是通過爭端解決機制進(jìn)入世界貿(mào)易組織程序，但世界貿(mào)易組織爭端解決機制是針對具體產(chǎn)品、具體行業(yè)或某一具體法律，需要爭議方認(rèn)可的具體損害證據(jù)，在進(jìn)入爭端解決機制之前

25、，必須先有雙方協(xié)商，等等，實際上也需要當(dāng)事雙方先坐下來談。第三個可能的途徑是，任何第三成員方，如果認(rèn)為兩岸之間的貿(mào)易安排對它的貿(mào)易利益產(chǎn)生嚴(yán)重影響，它可能會提出磋商要求，但首先要分清對第三方造成影響的是祖國大陸方還是臺灣方，再分別磋商。但這時候，問題的關(guān)鍵在于對第三方造成的影響，而不是臺灣對大陸的不公平貿(mào)易做法，因而也不能解決兩岸的問題。兩岸間的經(jīng)濟(jì)爭端產(chǎn)生的根源是政治問題，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界貿(mào)易組織的規(guī)范的范圍。而且，我國認(rèn)為與臺灣之間的問題屬于一個國家的內(nèi)部事務(wù)，不應(yīng)上升到國際層面解決。兩岸要建立“自由貿(mào)易區(qū)”，首先必須通過雙方協(xié)商實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正?；Ｖ懈郯呐_四地同為WTO成員方的局面，一

26、方面因最惠國待遇限制了中港澳三地近一步經(jīng)濟(jì)一體化的步伐，并不能提供實質(zhì)的解決臺灣對大陸實施不公平的貿(mào)易做法這一問題的新途徑。另一方面，為四地的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步緊密化提供了世貿(mào)組織這一新的平臺，使得港澳臺三地以獨立關(guān)稅區(qū)與祖國大陸實現(xiàn)更緊密經(jīng)貿(mào)合作的設(shè)想成為可能。四地可以通過在WTO框架內(nèi)尋求對最惠國待遇的例外，加強雙邊關(guān)系，進(jìn)一步實現(xiàn)貿(mào)易一體化。（二）WTO協(xié)議為我國兩岸四地建立更緊密經(jīng)濟(jì)合作提供依據(jù)依據(jù)WTO協(xié)議規(guī)則，結(jié)合我國四地實際構(gòu)架更緊密經(jīng)濟(jì)合作的體系：1、 四地更緊密經(jīng)濟(jì)合作的形式從上文對WTO協(xié)議相關(guān)條的分析可知，GATT第24條對貨物貿(mào)易的區(qū)域一體化的最終形式規(guī)定的兩種類型：自由貿(mào)

27、易區(qū)和關(guān)稅同盟?！白杂少Q(mào)易區(qū)”是指區(qū)域內(nèi)成員國之間相互免除關(guān)稅及配額限制，但成員國仍可保持各自對外之關(guān)稅及貿(mào)易政策：“關(guān)稅同盟”是在撤銷成員國間的關(guān)稅外，對外采取共同關(guān)稅?？梢姡P(guān)稅同盟是比自由貿(mào)易區(qū)更高級的區(qū)域貿(mào)易一體化形式。要決定采取何種形式，應(yīng)該考慮多方面的因素，如，經(jīng)濟(jì)差距、一體化的意愿、及政治和歷史的因素等等，但其中經(jīng)濟(jì)差距應(yīng)該是其中的關(guān)鍵因素。再來看看中港臺澳四地的經(jīng)濟(jì)狀況。四地中，除了中國內(nèi)地外，香港、澳門、臺灣三地都是以發(fā)達(dá)成員方的身份加入WTO的，香港和澳門自由港，沒有進(jìn)口稅和對進(jìn)口商品的配額限制；臺灣為了以發(fā)達(dá)成員方的身份入世，關(guān)稅問題上做出了很大的讓步，實際關(guān)稅只有從8%

28、降到4%，入世后關(guān)稅總體水平將會降到3.5%，短期內(nèi)再降低關(guān)稅的可能性較低。而我國從2002年1月1日起開始履行入世關(guān)稅減讓義務(wù)，當(dāng)年關(guān)稅總水平將由現(xiàn)行的15.3降至12左右；2005年將下降至10以下（910區(qū)間）。可見，除了港澳之間，四地之間的關(guān)稅水平還是有較大差距，近期不可能實現(xiàn)統(tǒng)一的對外關(guān)稅。因而我國四地間在貨物貿(mào)易方面只能采取自由貿(mào)易區(qū)的形式。 本篇論文是由3COME文檔頻道的網(wǎng)友為您在網(wǎng)絡(luò)上收集整理餅投稿至本站的，論文版權(quán)屬原作者，請不要用于商業(yè)用途或者抄襲，僅供參考學(xué)習(xí)之用，否者后果自負(fù)，如果此文侵犯您的合法權(quán)益，請聯(lián)系我們。另外，服務(wù)貿(mào)易和投資也是四地區(qū)域貿(mào)易一體化的重要內(nèi)容。

29、GATS第5條對服務(wù)貿(mào)易區(qū)域一體化的形式?jīng)]有做出分類。這方面，四地也宜采取類似自由貿(mào)易區(qū)的形式，即在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化、便利化，而對外則各自保持對外的限制。基于香港和澳門的自由港地位，其服務(wù)業(yè)幾乎是全面向外資開放的。而中國大陸與臺灣方面，經(jīng)過入世談判，將按照服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表中的承諾，逐步的、有限的對外開放服務(wù)業(yè)。鑒于四地服務(wù)業(yè)的對外開放程度不同，在短期內(nèi)要達(dá)成一致存在現(xiàn)實困難，因而四地間服務(wù)業(yè)的自由化也只能采取自由貿(mào)易區(qū)的形式。而在貿(mào)易以外的方面，例如投資，由于WTO協(xié)議對其規(guī)范不多，在自由化方面可因應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，較有自由發(fā)揮的余地。2、 四地更緊密經(jīng)濟(jì)合作的途徑中、港、澳、

30、臺在WTO中雖然分別是四個獨立的經(jīng)濟(jì)體，但它們畢竟同屬于一個主權(quán)國家，只是因為歷史的原因才分成四個地區(qū)。因而四地之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不能采取有別于國家與國家之間簽訂條約的途徑，因為條約的締結(jié)方應(yīng)是主權(quán)國家。理想中，臺灣應(yīng)當(dāng)包括在將要建立的自由貿(mào)易區(qū)范圍內(nèi)，但從目前臺灣領(lǐng)導(dǎo)人的強硬態(tài)度看，三通尚不可以解決，何況建立共同的自由貿(mào)易區(qū)。因而，在操作上，先由中港澳三地建立自由貿(mào)易區(qū)，待兩岸關(guān)系正?；院?，再把臺灣吸收進(jìn)來。四地區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的法律協(xié)議應(yīng)由國內(nèi)法予以規(guī)定。由于香港、澳門與中央之間是地方特別行政區(qū)與中央之間的關(guān)系，全國人大有權(quán)制定、解釋、修改特別行政區(qū)的基本法，特別行政區(qū)根據(jù)基本法制定

31、其他法律。大陸與港澳之間的自由貿(mào)易區(qū)可以采取人大立法的形式建立。而三地與臺灣之間，由于政治問題在短期內(nèi)不可能得到解決，可以采取民間談判協(xié)議的方式進(jìn)行，這在臺港航運安排問題的解決上已有成功的先例。3、 四地更緊密經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容香港的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在于金融、商貿(mào)、交通、資訊、制造等部門；澳門則側(cè)重于旅游業(yè)；臺灣主要在于電子、石化、農(nóng)業(yè)等部門；大陸則在于能源、原材料、輕紡等。 構(gòu)建中國自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)是貿(mào)易投資自由化，實現(xiàn)分工合作、優(yōu)勢互補，以保持四地經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)的增長勢頭。其合作的領(lǐng)域不僅應(yīng)當(dāng)涉及貨物貿(mào)易的低關(guān)稅、零限制等，還應(yīng)包括區(qū)內(nèi)原產(chǎn)地共識，產(chǎn)業(yè)合作，服務(wù)業(yè)自由化，投資自由化等方面。 在構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時，鑒于世貿(mào)組織對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的寬容態(tài)度，我國在自由化程度方面可依據(jù)實際情況自由把握，