行政法學(xué)復(fù)習(xí)資料匯總

1、行政法的概念地的市，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市一、涵義加行政法律關(guān)系，依法擁有獨(dú)立的1）行使行政職權(quán)，管理行政事務(wù)獨(dú)立的法律部門，是調(diào)整因行政主及經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市人民政府以行政主體的設(shè)立、擁有行政職權(quán)和職權(quán)，能以自己的名義行使行政職2 ）在組織體系上實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)從屬體行使行政職權(quán)而產(chǎn)生的特定社會及國務(wù)院各部門制定行使行政職權(quán)都必須依據(jù)法律，符權(quán)，并獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的組制關(guān)系的法律規(guī)范的總稱7）、有權(quán)法律解釋：包括立法解釋、合法律，不得與法律相抵觸，任何織。3）在決策體制上實(shí)行首長負(fù)責(zé)制行政法特征司法解釋、行政解釋、地方解釋違法行政行為都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任特征：1.是一種組織，而非個人。4）行使職能是

2、主動的，經(jīng)常的、（一）內(nèi)容上的特點(diǎn)8）、條約和協(xié)定既是個形式上原則依法2.是參加行政法律關(guān)系的組不間斷的1）、內(nèi)涵豐富，范圍廣，技術(shù)性較條約是兩個或兩個以上的國家制定行政，更是個實(shí)質(zhì)上的原則織。5）最經(jīng)常、最直接、最廣泛地與強(qiáng)的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)等方面規(guī)定其相-合法行政3擁有獨(dú)立的行政職權(quán)。個人、組織打交道2）、具有很強(qiáng)的命令性、服從性互權(quán)利義務(wù)的各種協(xié)議的總稱。二、內(nèi)容4.以自己的名義行使職權(quán)。行政機(jī)關(guān)的范圍3）、行政法律規(guī)范的內(nèi)容易于變動協(xié)定：兩個或兩個以上的政府制定1）行政主體的設(shè)立必須合法5.獨(dú)立承擔(dān)自己的行政行為國務(wù)院（各部委及其管理的國家局、（二）形式上的特點(diǎn)的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)等方面規(guī)定

3、其相2）行政職權(quán)的擁有應(yīng)當(dāng)合法引起的法律后果。直屬機(jī)構(gòu)）、省政府（職能部門）1）、行政法律規(guī)范數(shù)量多，表現(xiàn)形互權(quán)利義務(wù)的各種協(xié)議。3）行政職權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)合法、市政府（職能部門）、縣政府（職式多樣，沒有統(tǒng)一完整的法典4）違法行使行政職權(quán)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)行政主體與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系能部門）、鄉(xiāng)政府2）、實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范相互行政法律關(guān)系任聯(lián)系：絕大多數(shù)行政主體是行政機(jī)法律、法規(guī)授權(quán)的組織（被授權(quán)組交織，共存于冋一個法律文件之中一、概念關(guān)?？棧┑母拍睿褐敢罁?jù)具體法律、法指行政法律規(guī)范調(diào)整的，因行政主行政合理性原則區(qū)別：行政主體不限于行政機(jī)關(guān)，規(guī)授權(quán)而行使特定行政職權(quán)的非國行政法淵源的含義體行使行政職權(quán)而

4、產(chǎn)生的行政關(guān)、概念行政機(jī)關(guān)也不是在任何時候都是行家機(jī)關(guān)組織指行政法律規(guī)范的各種表現(xiàn)形式系，即行政主體與行政主體之間、指行政主體的設(shè)立、擁有行政職權(quán)政主體。被授權(quán)組織的法律地位：行政法淵源的種類行政主體與其組成機(jī)構(gòu)及公務(wù)員之和行使行政職權(quán)、追究違法行為和1、在行使法律、法規(guī)所授行政職1）、憲法間、行政主體與行政相對人之間，實(shí)施行政救濟(jì)等都必須正當(dāng)、客觀、行政機(jī)關(guān)的概念：按憲法和有關(guān)組權(quán)時是行政主體2）、法律：全國人大及其常委會制因行政主體行使行政職權(quán)而形成的適度?？椃ǖ囊?guī)定而設(shè)立的依法行使行政2、可以自己名義行使法律、法規(guī)疋權(quán)利義務(wù)關(guān)系二、內(nèi)容權(quán)，對國家各項(xiàng)行政事務(wù)組織和管授權(quán)的職能并由其本身對

5、自己的行3）、行政法規(guī)：國務(wù)院制定的規(guī)范二、特征1）合理性的標(biāo)準(zhǔn)理的國家機(jī)關(guān)為對外承擔(dān)法律責(zé)任性文件1）、其產(chǎn)生以行政法律規(guī)范為前提構(gòu)成要素：A 正當(dāng)性B客觀性行政機(jī)關(guān)的特征：3、在非行使行政職能的場合，不4）、地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直2）、以特定的行政關(guān)系為調(diào)整對象C適度性1與法律、法規(guī)授權(quán)組織相比具有享有行政權(quán)，不具有行政主體地位轄市，省、自治區(qū)、直轄市人民政3）、行政法律關(guān)系雙方主體中必有2）合理性原則的具體表現(xiàn)的特征行政機(jī)關(guān)委托的組織或?yàn)楸晃薪M府所在地的市，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較一方是行使行政職權(quán)的行政主體行政主體設(shè)立應(yīng)當(dāng)合理1 ）從其成立之日起就具有行政主織概念大的市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的

6、市的人4）、在行政法律關(guān)系的形成中行政行政職權(quán)擁有合理體資格被委托組織是指受行政機(jī)關(guān)委托，大及其常委會制定主體的意志和行政具有單一性行政職權(quán)行使必須合理2 ）從其成立之日起就具有相應(yīng)的按委托范圍以委托的行政機(jī)關(guān)名義5）、自治條例和單行條例：民族自5）、是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)現(xiàn)的社對違法行政行為的追究和救濟(jì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)益性行使被委托的行政職能的組織。治地方的人大制定會關(guān)系合理3）有較為穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)和公務(wù)被委托組織的法律地位6）、行政規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市， 省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在行政合法性原則行政主體的概念：行政主體是指參員編制2、與其他國家機(jī)關(guān)相比具有的特征1、不是行政主體2、行使被委托的

7、職能必須以委托行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行，且由委托行政（五）對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提（三）公民（二）權(quán)力要件：行政權(quán)的實(shí)際運(yùn)2、行政行為無效的情形機(jī)關(guān)對其行為承擔(dān)法律責(zé)任出批評和建議；（四）外國人和無國籍人、外國用（1）具有特別重大違法行為（六）提岀申訴和控告；見圖組織（三）法律要件：法律效果的存在（2）具有明顯的違法行為公務(wù)員概念（七）申請辭職；三、法律地位（四）形式要件：表示行為的存在（3）行政主體不明確或越權(quán)的行政定義： 按照公務(wù)員法的界定，公（八）法律規(guī)定的其他權(quán)利。（一）權(quán)利一、行政行為的合法要件行為務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的法律地位1、行政參與權(quán)（一）行政行為的主體合法（

8、4）行政主體受脅迫作岀的行政行行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福1、在外部行政管理關(guān)系中，它不是1）參與行政管理2）參（二）行政行為的權(quán)限合法為利的工作人員。一方當(dāng)事人，不具有當(dāng)事人資格與行政程序3）了解行政信符合公務(wù)權(quán)限、地域權(quán)限和委托權(quán)（5）行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪公務(wù)員義務(wù)：2、在行政訴訟法律關(guān)系中，它既不息限（6）不可能實(shí)施的行政行為（一）模范遵守憲法和法律；作原告也不作被告2、申請權(quán)（三）行政行為的內(nèi)容合法3、行政行為無效的法律后果（二）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)3、在內(nèi)部行政法律關(guān)系中，它為一3、行政監(jiān)督權(quán)行政行為具有事實(shí)根據(jù)，意思表示（1）無效的行政行為自始自終不具真履行職責(zé)，努力提高工

9、作效率；方當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)發(fā)生關(guān)系4、行政賠償和補(bǔ)償權(quán)真實(shí)、完整和確定，適用法律正確，有效力（三）全心全意為人民服務(wù)，接受4、在行政法制監(jiān)督關(guān)系中，它為被5、抵制違法行政行為權(quán)目的符合立法本意（2）相對人不受該行為的拘束，并人民監(jiān)督；監(jiān)督對象可請求有權(quán)國家機(jī)關(guān)宣布行為無效（四）維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利行政行為定義行政行為效力的內(nèi)容（3）有權(quán)國家機(jī)關(guān)可在任何時候宣益;行政相對人的概念行政行為是享有行政權(quán)能的組織或1、公疋力：指仃政仃為一經(jīng)成立，布該行為無效（五）忠于職寸，勤勉盡責(zé)，服從定義：在行政法律關(guān)系中與行政主個人運(yùn)用行政權(quán)對行政相對人所作不論是否合法，即推定為合法，要（4）行政行為被宣布無

10、效后，被行和執(zhí)行上級依法作岀的決定和命體相對應(yīng)，處于被管理和被支配地的法律行為。求所有的機(jī)關(guān)、組織或個人予以尊政行為改變的狀態(tài)應(yīng)盡可能恢復(fù)原令；位的機(jī)關(guān)、組織或個人行政行為的特征重的法律效力。狀（六）保守國家秘密和工作秘密；含義：1、是與行政主體相對應(yīng)的1、從屬法律性2、確定力：是指已生效的行政行為（七）遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，當(dāng)事人2、單方性對行政主體和行政相對人所具有不行政行為的撤銷模范遵守社會公德；2、在行政法律關(guān)系中處于被管理、3、強(qiáng)制性得受任意改變的法律效力。1、含義：指行政行為具備可撤銷的（八）清正廉潔，公道正派；被支配的一方當(dāng)事人，不能行使行4、無償性3、拘束力：指生效的行政行為

11、所具情形下，由有權(quán)國家機(jī)關(guān)作岀撤銷（九）法律規(guī)定的其他義務(wù)。政權(quán)有的約束、限制行政主體和行政相決定而使之失效公務(wù)員權(quán)利3、行政相對人的身份是相對的而行政行為的構(gòu)成要件與合法要件對人行為的法律效力。2、行政行為撤銷條件（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的非固定的一、構(gòu)成要件4、執(zhí)行力：指生效的行政行為要求（1）行政行為合法要件缺損（2）工作條件；二、種類（一）主體要件：行政權(quán)能的存在行政主體和行政相對人對其內(nèi)容予行政行為不適當(dāng)（二）非因法定事由、非經(jīng)法定程（一）國家機(jī)關(guān)行政權(quán)能是實(shí)施法律、作岀行政行以實(shí)現(xiàn)的效力。3、法律后果序，不被免職、降職、辭退或者處1、行政機(jī)關(guān)2、非行為的一種資格，由法律賦予行政機(jī)

12、（1）行政行為自撤銷之日起失分；政機(jī)關(guān)關(guān)和社會組織，也可由行政主體分行政行為的無效效，效力可追溯到行為作岀之日（三）獲得工資報酬，享受福利、（二）社會組織解、確疋給仃政機(jī)構(gòu)。是決疋一個1、含義（2）因行政行為的撤銷給國家、保險待遇；1、企業(yè)單位2、事業(yè)單組織是否是行政主體的實(shí)質(zhì)性資指行政行為明顯、重大違法而根本相對人造成損失，承擔(dān)責(zé)任（四）參加培訓(xùn)；位3、社會團(tuán)體格。不能承認(rèn)其具有法律效力行政行為的廢止限按法定程序制定和發(fā)布行政法規(guī)指行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)2、撤銷生效行政許可的前提條5、除上述之外的其他規(guī)范性文件不1、被廢止的條件和規(guī)章的活動章，對社會實(shí)施管理，依法定權(quán)限件得設(shè)定許可（1

13、）行政行為所依據(jù)的法律文件修含義和程序發(fā)布的規(guī)范公民、法人和其1）行政許可所依據(jù)的法改、廢止、撤銷1、行政立法的主體是特定的行政機(jī)他組織行為的具有普遍約束力的政律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止行政許可的實(shí)施程序（2）國際國內(nèi)的形勢發(fā)生了重大的關(guān)令2）頒發(fā)行政許可所依據(jù)的一、申請變化包括：1）國務(wù)院客觀情況發(fā)生重大變化1、提出申請的方式（3）行政行為已完成了原定目標(biāo)2）國務(wù)院各部委、國務(wù)院直行政許可的概念3、撤回或變更已經(jīng)頒發(fā)的行政2、申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交2、廢止的法律效果屬機(jī)構(gòu)指行政機(jī)關(guān)據(jù)公民、法人或其他組許可應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償申請材料和反映真實(shí)情況（1）行為被廢止后，其效力自廢止3）省級政府，省、

14、自治區(qū)政織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從六、不得轉(zhuǎn)讓行政許可原則 ：原則二、受理之日起失效府所在地的市政府，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在事特定活動的行為上不得轉(zhuǎn)讓，但以出讓方式取1、受理?xiàng)l件：申請事項(xiàng)屬于該行政（2）行為的廢止是因第一、二種情的市政府得的土地使用許可、礦產(chǎn)資源機(jī)關(guān)職權(quán)范圍、申請材料齊全、符況而引起的，行政主體要適當(dāng)補(bǔ)償4）國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市政行政許可的特征：（一）是依申請的行政行為的采礦許可和其他有償取得的合法定形式相對人的損失府行政許可可轉(zhuǎn)讓2、書面憑證國務(wù)院批準(zhǔn)較大的市為寧波、邯鄲、（二）是一種經(jīng)依法審查的行為七、監(jiān)督檢查原則三、審查抽象行政行為本溪、淄博、唐山、大同、包頭、（一）是一種授

15、益性行政行為對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的1、形式審查一、概念大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈（四）目的是維護(hù)公共利益和社會監(jiān)督、對被許可人的監(jiān)督2、實(shí)質(zhì)審查行政主體針對不特定的對象發(fā)布的爾、青島、無錫、淮南、洛陽、徐秩序四、決定能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件州、蘇州（五）是要式行政行為行政許可不得設(shè)定許可事項(xiàng)1、在法定的期限內(nèi)作岀決定二、特征2、在法定權(quán)限范圍內(nèi)的活動1、公民、法人或其他組織能夠自主2、公開許可決定1、對象的不特定性3、依照法定程序進(jìn)行行政許可的原則決定的事項(xiàng)2、內(nèi)容可反復(fù)適用性行政立法的立法程序比權(quán)力機(jī)關(guān)的一、行政許可法定原則：設(shè)定和實(shí)2、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的行政處罰的概念指該行

16、政行為對同一對象或同類對立法程序簡便、快速施許可應(yīng)按照法定的權(quán)限、范圍、3、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管指行政主體對行政相對人違反行政象可多次適用并發(fā)生效力行政立法的原則條件和程序理的法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為予以3、效力的向后性1、民主立法原則二、公開、公平、公正原則4、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行處罰的行政行為指該行政行為產(chǎn)生的效力只對行為2、法制統(tǒng)一原則三、便民和效率原則政管理方式能夠解決的行政處罰的特征生效后的事與人產(chǎn)生拘束3、可操作性原則四、權(quán)利保障原則：陳述權(quán)和申辯（一）處罰的主體是行政主體4、是具體行政行為的依據(jù)行政立法具體程序權(quán)、救濟(jì)權(quán)、賠償權(quán)行政許可的設(shè)定權(quán)（二）前提是相對人

17、的行為違反行5、是具有普遍約束力的行為1、立項(xiàng)五、信賴保護(hù)原則1、法律的設(shè)定權(quán)政法律規(guī)范6、不可訴性2、起草1、含義：指公民、法人或其他2、行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)：尚未制定法（三）目的是為了實(shí)施行政管理，3、審查組織依法取得的行政許可受律的，行政法規(guī)可設(shè)定維護(hù)公共利益和個人利益，懲戒和行政立法4、決定和公布法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅3、國務(wù)院決定的設(shè)定權(quán)教育違法者定義自改變或變更已經(jīng)生效的行4、地方性法規(guī)、省級政府規(guī)章的設(shè)（四）對實(shí)施了違反行政法律規(guī)范指特定的行政機(jī)關(guān)據(jù)法定權(quán)其他規(guī)范性文件概念政許可決定定權(quán)尚未構(gòu)成犯罪行為的相對人的制裁行政處罰基本原則（1）勞動教養(yǎng)：指對有輕微犯罪行4）制作處罰決定書

18、（七）舉證、質(zhì)證行政強(qiáng)制措施；法律設(shè)定行政強(qiáng)制（一）法定原則：行政處罰依據(jù)、為但尚不夠刑事處罰條件且有勞動5）交付處罰決定書和備案（八十）聽證筆錄執(zhí)行主體、程序是法定能力的人實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的處行政強(qiáng)制措施的種類（二）公開、公正原則罰措施聽證程序當(dāng)場收繳罰款程序限制人身自由、查封、扣押、凍結(jié)、（三）處罰與教育相結(jié)合原則（2）驅(qū)逐出境、禁止進(jìn)境、限期出（一）概念：即半開庭程序，系指1、適用范圍：其他（四）保障相對人權(quán)利原則境行政處罰主體在作岀行政處罰決定（1 ）依簡易程序作岀的給予 20元行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序（五）不免除民事責(zé)任，不取代刑行政處罰的設(shè)定之前，在非本案調(diào)查人員的主持下，以下罰款一

19、般規(guī)定事責(zé)任原則1、法律設(shè)定處罰種類：限制人身自舉行有該案的調(diào)查人員和擬被行政（2）依簡易程序作岀的罰款不當(dāng)場1、違法行為情節(jié)顯著輕微或沒有（六）職能分離原則由的處罰只能由法律設(shè)定處罰的當(dāng)事人參加的，以供當(dāng)事人收繳事后難以執(zhí)行的明顯社會危害的，可不米取行政強(qiáng)（七）一事不再罰原則2、行政法規(guī)設(shè)定的種類：除限制人陳述、申辯以及與調(diào)查人員辯論的（3）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便的地制措施行政處罰的種類身自由外的處罰聽證會。區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其工作人員作岀處2、由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在1、人身罰：限制或剝奪違法者人身3、地方性法規(guī)設(shè)定的種類：除限制（二）聽證的適用范圍：實(shí)體條件罰決定后，當(dāng)事人向指定銀行交款

20、法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，不得委托；自由的行政處罰人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照外的和程序條件確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提岀，可當(dāng)場行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)（1）行政拘留：只能由公安機(jī)關(guān)決處罰1、行政許可法收繳罰款關(guān)，可實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行定和執(zhí)行4、規(guī)章設(shè)定的種類：只能設(shè)定警告、（1）依職權(quán)聽證的情形：2、適用程序：政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施2、財產(chǎn)罰：指處罰主體強(qiáng)迫違法者一定數(shù)量的罰款1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施（1）出具統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)3、嚴(yán)循程序：報告批準(zhǔn)；2人以上交納一定數(shù)額的錢或一定數(shù)量的物5、規(guī)章以下的規(guī)范性文件不得設(shè)定許可應(yīng)聽證的事項(xiàng)（2）執(zhí)法人員須在規(guī)定的期限內(nèi)上實(shí)施；出示證件；通知當(dāng)事人到場品或限制剝奪其某種財產(chǎn)權(quán)的處罰處罰2）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其繳罰款（當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到（1）罰款：處罰主體依法強(qiáng)制違法行政處罰的決定的基本原則他涉及公共利益的重大行政許可事場）；告知理由、依據(jù)、權(quán)利和救濟(jì)者交納一定數(shù)額