鐵路車輛維修許可實施細(xì)則

1、鐵路車輛維修許可實施細(xì)則第一章總則第一條 為加強鐵路車輛維修管理，確保鐵路運輸安全，根據(jù)鐵路運輸安全保護條例 ( 國務(wù)院令第 430 號) 、鐵路機車車輛設(shè)計生產(chǎn)維修進(jìn)口許可管理辦法（鐵道部令第 14 號），制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則所稱鐵路車輛為鐵路機車車輛設(shè)計生產(chǎn)維修進(jìn)口許可管理辦法（鐵道部令第 14 號）附件鐵路機車車輛類型目錄及其補充文件中編號為 2001、2002 和編號首位為 3、4、5、9 的產(chǎn)品，以及編號為 2003、6004、6005、6006 和編號首位為 8 的產(chǎn)品中的車輛（ 鐵路 救援起重機吊臂平車除外，見附件 1，以下簡稱“車輛” ）。本細(xì)則所稱維修是指鐵路車輛整機性

2、能的恢復(fù)性修理或維護性修理。第三條 在中華人民共和國境內(nèi)維修，并在中國鐵路使用的車輛，車輛維修企業(yè)須按照本細(xì)則規(guī)定的程序，取得相應(yīng)的車輛維修合格證。第四條 車輛的維修應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、技術(shù)發(fā)展政策及鐵路裝備現(xiàn)代化的要求，符合鐵路用戶的需求。第五條 鐵道部行政許可管理機構(gòu)（以下簡稱“行政許可機構(gòu)” ）負(fù)責(zé)受理維修合格證的申請和送達(dá)行政許可決定。鐵道部運輸局負(fù)責(zé)維修許可申請的審查及維修許可的管理和監(jiān)督。第二章取證條件和申報材料第六條（一 )取得維修合格證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：申請人應(yīng)具有維修產(chǎn)品的圖樣、工藝等相關(guān)技術(shù)文件和技術(shù)資料。（二）申請人應(yīng)具有鐵路車輛生產(chǎn)或維修資質(zhì)，或具有連續(xù)3 年以上

3、生產(chǎn)大型機械產(chǎn)品的經(jīng)歷，或列入鐵道部發(fā)展規(guī)劃的新建專用車輛維修基地。（三）申請鐵路車輛維修許可的申請人須具有獨立法人資格。申請鐵路貨車維修許可的申請人，其注冊資本原則上不低于上一年度鐵路貨車通用車型相應(yīng)修程平均檢修單價的1000 倍；申請鐵路客車、動車組維修許可的申請人，其注冊資本原則上不低于上一年度主型客車相應(yīng)修程平均檢修單價的 150 倍。（四）維修技術(shù)準(zhǔn)備報告通過審查。（五）維修樣車按規(guī)定進(jìn)行的相關(guān)試驗合格。（六）維修樣車通過生產(chǎn)質(zhì)量鑒定。（七）主要管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)管理能力和經(jīng)驗。（八）具有能夠滿足維修生產(chǎn)要求，并保證車輛維修質(zhì)量的相應(yīng)人員，包括車輛、機械制造、焊接等中高級專業(yè)技

4、術(shù)人員，計量、理化等檢驗人員，以及機械加工、焊接、鉚接、裝配等技術(shù)操作人員；其中，中、高級專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的 1。（九）具有能夠保證車輛維修質(zhì)量和持續(xù)批量維修能力的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝裝備。（十）具有能夠驗證車輛維修質(zhì)量的計量、檢驗、試驗手段。（十一）具有完善的質(zhì)量管理體系、管理制度和用戶服務(wù)體系。（十二）具有良好的產(chǎn)品質(zhì)量信譽，維修、生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品近3 年內(nèi)無嚴(yán)重質(zhì)量不良記錄。（十三）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。第七條申請人具有多個生產(chǎn)基地，申請時應(yīng)明確維修地點。申請鐵路貨車維修許可的，其生產(chǎn)基地固定資產(chǎn)總額原則上不低于上一年度鐵路貨車通用車型相應(yīng)修程平均檢修單價的1000

5、倍；申請鐵路客車、動車組維修許可的，其生產(chǎn)基地固定資產(chǎn)總額原則上不低于上一年度主型客車相應(yīng)修程平均檢修單價的 150 倍；同時還應(yīng)符合第六條除第（三）款以外的規(guī)定。第八條 申請維修合格證應(yīng)提交下列材料（同時攜帶企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件備查），所提供的材料應(yīng)加蓋申請人單位公章：（一）行政許可申請書（一式二份，見附件2）。（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本復(fù)印件，同時攜帶副本原件備查）。（三）產(chǎn)品圖樣合法來源證明材料（復(fù)印件）。（四）質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書（復(fù)印件）。（五）申請人基本情況（見附件3）。（六）維修技術(shù)準(zhǔn)備報告（見附件4）。（七）車輛修理技術(shù)規(guī)范。（八）證明維修能力的說明材料。（九）申請人維修

6、、生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品近 3 年內(nèi)使用情況報告，列入鐵道部發(fā)展規(guī)劃的新建專用車輛維修基地除外。（十）法律法規(guī)要求的其他材料。第九條 申請壓力容器類罐車維修許可的，還應(yīng)提供本企業(yè)或壓力容器合作維修企業(yè)的由國家相關(guān)部門核發(fā)的壓力容器維修許可證。申請固定安裝有起重設(shè)備的鐵路施工機械用專用車輛維修許可的，還應(yīng)提供本企業(yè)或起重設(shè)備合作維修企業(yè)的由國家相關(guān)部門核發(fā)的相應(yīng)型號起重設(shè)備的維修許可證。申請固定安裝有專用設(shè)備的鐵路施工機械用專用車輛維修許可的，還應(yīng)提供鐵道部主管部門對固定專用設(shè)備維修審查材料。第十條申請人應(yīng)對所提供資料的全面性、真實性、有效性負(fù)責(zé)。第三章申請和審查第十一條 符合本細(xì)則規(guī)定條件的申請人，可

7、向行政許可機構(gòu)提出車輛維修許可申請。第十二條 鐵道部運輸局組織專家對申請內(nèi)容進(jìn)行審查，必要時對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行考察。申請人應(yīng)完成鐵路車輛的試修及相關(guān)試驗，鐵道部運輸局組織生產(chǎn)質(zhì)量鑒定。審查合格的做出準(zhǔn)予行政許可決定，審查不合格的做出不予行政許可決定，并說明理由。相關(guān)試驗應(yīng)按現(xiàn)行的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行，試驗須有鐵道部駐廠（局）車輛驗收室參加。第四章維修許可決定第十三條鐵道部自受理申請之日起20 個工作日內(nèi)做出行政許可決定。20 個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)鐵道部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。專家評審（含申請材料審查、現(xiàn)場考察和生產(chǎn)質(zhì)量鑒定）所需時間不計算在上述期限內(nèi)。

8、第十四條鐵道部作出準(zhǔn)予行政許可的決定后，自作出許可決定之日起 10 個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)相應(yīng)的維修合格證。鐵路車輛維修合格證的編號方法為： - ×××-C-* ，為鐵路車輛種類代碼， 用漢語拼音首位字母表示 （例如鐵路貨車為TLHC），×××為被許可人代號，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示， C表示維修合格證， * 為維修合格證序列號。第十五條 經(jīng)審查不予許可的，申請人的條件沒有發(fā)生實質(zhì)變化，再次提出同一申請的不予受理；同一行政許可申請，連續(xù)兩次審查不合格的，兩年內(nèi)不再受理該項行政許可；隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，不得再次申請該項行政許可。第五

9、章管理與監(jiān)督第十六條維修合格證有效期為5 年，從決定之日起計算。 有效期滿后，被許可人需要延續(xù)已取得的維修合格證有效期的，應(yīng)在有效期滿60 日前向鐵道部提出延期申請。提出延期申請的被許可人，應(yīng)提交原維修合格證。第十七條有下列情形之一的，被許可人應(yīng)當(dāng)重新申請維修許可：（一）被許可人變更維修地點的。（二）被許可人控股權(quán)或?qū)嶋H控制人發(fā)生改變的。（三）被許可人停止維修相應(yīng)車輛2 年以上，恢復(fù)生產(chǎn)的。第十八條在維修合格證有效期內(nèi)，被許可人維修條件、檢驗手段或維修工藝發(fā)生較大變化的，應(yīng)及時報鐵道部運輸局，被許可人應(yīng)重新進(jìn)行相關(guān)試驗，鐵道部運輸局組織審查。第十九條被許可人在維修合格證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱發(fā)生變

10、更，應(yīng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及工商行政管理部門核發(fā)的新的營業(yè)執(zhí)照，在變更名稱后 60 日內(nèi)向鐵道部申請辦理維修合格證變更手續(xù)。變更后企業(yè)注冊資本不得低于本細(xì)則第六條第（三）款的規(guī)定。第二十條鐵道部對被許可人從事被許可車輛維修活動進(jìn)行監(jiān)督，依法對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，對維修現(xiàn)場進(jìn)行實地檢查，依法查閱或者要求被許可人報送企業(yè)情況、維修技術(shù)報告以及能充分證明產(chǎn)品符合鐵道部批準(zhǔn)的檢修規(guī)程、有關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品技術(shù)條件、圖樣和能充分證明被許可人生產(chǎn)質(zhì)量控制能力的相關(guān)材料。被許可人應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品維修質(zhì)量穩(wěn)定，并于每年年底向鐵道部運輸局提交年度維修質(zhì)量報告。經(jīng)維修的車輛在投入使用前，應(yīng)經(jīng)鐵道部駐廠（局）車輛驗收室

11、驗收合格。第二十一條發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，鐵道部對被許可人提出警告，或暫停部分或全部車輛維修，被許可人應(yīng)進(jìn)行整改。被警告的被許可人在3 個月內(nèi)經(jīng)審核仍不合格的，應(yīng)暫停部分或全部車輛的維修。暫停部分或全部車輛維修的被許可人應(yīng)在 6 個月內(nèi)完成整改，并向鐵道部提出復(fù)查申請。（一）維修的產(chǎn)品存在安全隱患的。（二）主要管理人員、技術(shù)人員不符合規(guī)定要求的。（三）質(zhì)量管理體系和管理制度不健全的。（四）維修設(shè)施、設(shè)備、工藝及計量、檢驗、試驗手段不能保證維修產(chǎn)品質(zhì)量的。（五）維修產(chǎn)品與技術(shù)條件及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)符合性不滿足要求的。（六）其他原因不能保證維修產(chǎn)品質(zhì)量的。第二十二條 有下列情形之一的， 鐵道部可視具體情況撤

12、銷其全部或部分車輛的維修許可。法律法規(guī)規(guī)定的其他情形應(yīng)當(dāng)撤銷維修許可的，按規(guī)定執(zhí)行。（一）被許可人維修的車輛因質(zhì)量原因?qū)е掳l(fā)生特別重大、重大鐵路交通事故的。（二）涂改、倒賣、出租、出借維修合格證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓維修合格證的。（三）以不正當(dāng)手段取得維修合格證的。（四）限期內(nèi)未進(jìn)行整改或整改后仍不合格的。第二十三條被撤銷維修許可的， 2 年內(nèi)不得再次申請該項行政許可。以不正當(dāng)手段取得維修許可被撤銷的，不得再次申請該項行政許可。第二十四條有下列情形之一的，注銷維修合格證：（一）被許可人不再維修相應(yīng)產(chǎn)品的。（二）維修合格證有效期已過，未提出延續(xù)申請的。（三）被許可人變更企業(yè)名稱，未辦理變更手續(xù)

13、的。（四）被許可人破產(chǎn)或解散的。（五）被許可人依法被終止生產(chǎn)、經(jīng)營的。（六）其他應(yīng)當(dāng)注銷維修合格證的情形。第二十五條 進(jìn)行維修許可審查需聘請專家時， 專家應(yīng)與申請人無直接利害關(guān)系。專家應(yīng)對申請人的相關(guān)資料和信息保密，審查結(jié)束后，相關(guān)資料須交回。審查應(yīng)遵循科學(xué)、公正、真實的原則。第六章附則第二十六條本細(xì)則由鐵道部運輸局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。附件：1. 鐵路車輛類型目錄2. 行政許可申請書3. 申請人基本情況4. 維修技術(shù)準(zhǔn)備報告附件 1：鐵路車輛類型目錄編號產(chǎn)品名稱2001電力動車組2002內(nèi)燃動車組3001臥車3002座車3003餐車3004行李車3005發(fā)電車3006郵

14、政車3007試驗車4001棚車4002敞車4003平車4004冷藏車4005礦石車4006罐車4007家畜車5001特種車輛9001架橋機組車輛9002鋪軌機組車輛編號為 2003、6004、6005、6006 的產(chǎn)品中的車輛（鐵路救援起重機吊臂平車除外）編號首位為 8 的產(chǎn)品中的車輛附件 2：行政許可申請書姓名身份證號碼個住址人申聯(lián)系電話郵政編碼請電子郵箱單位名稱法人代表單位地址聯(lián)系電話郵政編碼單電子郵箱位申委托代理人身份證號碼請住址聯(lián)系電話郵政編碼電子郵箱行政許可申請項目行政許可申請內(nèi)容所附申請材料目錄（標(biāo)注頁碼）注：以下內(nèi)容由受理機構(gòu)填寫受理人（審核人）：收到日期：附件 3:申請人基本情

15、況申請人名稱：（蓋章）法 人代表：聯(lián)系人：填 表日期：填寫說明1本表應(yīng)用計算機制作，根據(jù)填寫內(nèi)容，可自行調(diào)整表格。2企業(yè)名稱應(yīng)政管理部門核發(fā)的企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照名稱相一致。3產(chǎn)品型號、名稱應(yīng)與“型號合格證”中的表述一致。4“五、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施”指基本固定的廠房等設(shè)施。5“七、主要工裝”中, 有型號的應(yīng)寫明。6“五”、“六” 、“七”、“八”中“位置”列，屬本企業(yè)的填“本企業(yè)” ，屬外包方的填“外包” 。7. 表中下述幾處內(nèi)容，說明的是填寫范圍，申請人填表時應(yīng)填寫企業(yè)的實際情況?！拔濉⑸a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施”中“生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施”列；“六、主要生產(chǎn)設(shè)備”中“設(shè)備型號、名稱”列；“七、主要工藝裝備”中“工藝裝備名稱

16、”列；“八、主要檢驗、試驗設(shè)備”中“檢驗、試驗設(shè)備名稱、型號”列。8封面及相關(guān)證明材料須加蓋申請人單位公章（復(fù)印無效）。目錄一、企業(yè)概況二、主要管理人員情況三、質(zhì)量管理狀況四、專業(yè)技術(shù)人員、檢驗人員、技術(shù)操作人員數(shù)量五、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施六、主要生產(chǎn)設(shè)備七、主要工藝裝備八、主要檢驗、試驗設(shè)備（含計量器具）九、主要供方清單十、用戶服務(wù)機構(gòu)、用戶服務(wù)程序和用戶服務(wù)人員基本情況十一、維修、生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品近3 年內(nèi)使用情況（自述并附用戶意見）十二、國家相關(guān)部門核發(fā)的允許經(jīng)營相關(guān)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照（副本復(fù)印件）十三、國家相關(guān)部門核發(fā)的壓力容器維修許可證（復(fù)印件，僅壓力容器類罐車提供）十四、國家相關(guān)部門核發(fā)的起 重

17、 機 械的 維修許可證（復(fù)印件，僅固定安裝有起重設(shè)備的鐵路施工機械用專用車輛提供）一、企業(yè)概況（中文）名稱（英文或拼音縮寫）法定代表人職務(wù)地址郵編電話傳真電子郵箱聯(lián)系人電話營業(yè)執(zhí)照編號、有效期、經(jīng)營范圍注冊資本固定資產(chǎn)員工總數(shù)隸屬關(guān)系國有集體個體股份制合作其他企業(yè)性質(zhì)合資獨資臺資行業(yè)類別近 3 年每年產(chǎn)值維修、生產(chǎn)車輛的品種和歷史、主要用戶信息二、主要管理人員情況姓名性別三、質(zhì)量管理狀況質(zhì)量體系質(zhì)量體系覆蓋產(chǎn)品范圍認(rèn)證機構(gòu)證書編號管理者代表質(zhì)量管理部門年齡學(xué)歷職務(wù)職稱從事本職務(wù)連續(xù)年限證書有效期職務(wù)專職從事質(zhì)體系覆蓋量管理人數(shù)員工總數(shù)質(zhì)量體系描述（附體系結(jié)構(gòu)圖）四、專業(yè)技術(shù)人員、檢驗人員、技術(shù)

18、操作人員數(shù)量級別技術(shù)人員檢驗人員技術(shù)操作人員初級中級高級五、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施序號生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施所在工序位置滿足鐵路車輛產(chǎn)品整機維修需要的解體、清洗、裝1配、焊接、組裝、涂裝和檢測的車間或場所。2 滿足維修需要的起重設(shè)備。3 滿足需要的供水、供電、供氣設(shè)施。具有防塵、控制溫度和濕度、滿足環(huán)保要求的專用4涂裝車間。申請維修許可產(chǎn)品落成所需的調(diào)試線路、性能試驗5線路和出廠前例行交驗、運行試驗線路。材料、配件的存放應(yīng)有專門的區(qū)域，滿足相關(guān)規(guī)定6的貯存條件和具有完備的防護措施。7 整機及重要零部件的轉(zhuǎn)運設(shè)備。8 其他重要設(shè)施六、主要生產(chǎn)設(shè)備序號1234567設(shè)備型號、名稱規(guī)格用途位置原材料處理、下料設(shè)備重要零

19、部件機械加工設(shè)備板料折彎設(shè)備、彎管設(shè)備氣體保護焊焊接設(shè)備、焊接變位機、用于重要結(jié)構(gòu)件的自動焊接設(shè)備輪對加工設(shè)備、輪對壓裝設(shè)備、軸承壓裝設(shè)備零件清洗設(shè)備、表面處理設(shè)備架車機8 其他重要設(shè)備七、主要工藝裝備序號工藝裝備名稱用途使用工序位置1 各類拆卸工裝2 重要部件調(diào)修工裝3 重要零部件專用機械加工工裝4 軟（硬）管路制作模具5 整車、整機組裝用臺架6 其他重要工裝八、主要檢驗、試驗設(shè)備（含計量器具）序號12345檢驗、試驗設(shè)備名稱、型號用途使用工序位置理化檢驗設(shè)備計量設(shè)備無損檢測設(shè)備重要零部件試驗臺：制動機試驗臺、輪對臺架試驗臺、油壓減震器試驗臺等。整機性能檢測設(shè)備：漏雨試驗裝置、單車試驗器、限

20、界檢測、稱重專用設(shè)備等。九、主要供方清單序號供方供方質(zhì)量體系情況十、用戶服務(wù)機構(gòu)、用戶服務(wù)程序和用戶服務(wù)人員基本情況用戶服務(wù)機構(gòu)專職用戶服務(wù)人員數(shù)量用戶服務(wù)機構(gòu)職能用戶服務(wù)（含培訓(xùn)）程序、內(nèi)容說明十一、維修、生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品近3 年內(nèi)使用情況（自述并附用戶意見）十二、國家相關(guān)部門核發(fā)的允許經(jīng)營相關(guān)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照（副本復(fù)印件）十三、國家相關(guān)部門核發(fā)的壓力容器維修許可證（復(fù)印件，僅壓力容器類罐車提供）十四、國家相關(guān)部門核發(fā)的起重機械的維修許可證（復(fù)印件，僅固定安裝有起重設(shè)備的鐵路施工機械用專用車輛提供）附件 4：維修技術(shù)準(zhǔn)備報告產(chǎn)品型號名稱：申請 人 名稱：（蓋章）企業(yè)通信地址：聯(lián)系電話：郵政編碼：

21、電子郵箱：聯(lián)系人：申請日期：年月 日填寫說明1本報告用電子計算機制作，根據(jù)填寫內(nèi)容，可自行調(diào)整表格。2企業(yè)名稱應(yīng)與工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照名稱相一致。3產(chǎn)品型號、名稱應(yīng)與“型號合格證”中的表述一致。4“七、產(chǎn)品維修必備的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施”指基本固定的廠房等設(shè)施。5“九、與產(chǎn)品修理相關(guān)的主要工裝”中, 有型號的應(yīng)寫明。6“七”、“八”、“九”、“十”中“位置”列，屬本企業(yè)的填“本企業(yè)”，屬外包方的填“外包” 。7表中下述幾處內(nèi)容，說明的是填寫范圍，申請人填表時應(yīng)填寫企業(yè)的實際情況?！捌摺a(chǎn)品維修必備的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施”中“生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施”列；“八、產(chǎn)品維修必備的主要生產(chǎn)設(shè)備”中“設(shè)備型號、名

22、稱”列；“九、產(chǎn)品維修必備的主要工藝裝備”中“工藝裝備名稱”列；“十、產(chǎn)品維修必備的主要檢驗、試驗設(shè)備（含計量器具）”中“檢驗、試驗設(shè)備名稱、型號”列。8封面及相關(guān)證明材料須加蓋申請人單位公章（復(fù)印無效）。目錄一、產(chǎn)品外形照片二、產(chǎn)品性能簡述三、產(chǎn)品維修中遵循的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)四、產(chǎn)品維修質(zhì)量控制重點五、產(chǎn)品技術(shù)文件 ：各種清單：整機零部件清單、整機產(chǎn)品圖樣清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單。產(chǎn)品整機、轉(zhuǎn)向架、車鉤緩沖裝置、制動系統(tǒng)等組成圖。重要零部件、組成和整機維修檢驗標(biāo)準(zhǔn)、檢驗規(guī)則。六、產(chǎn)品維修過程中執(zhí)行的質(zhì)量管理體系文件七、產(chǎn)品維修必備的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施八、產(chǎn)品維修必備的主要生產(chǎn)設(shè)備九、產(chǎn)品維修必備的主要工藝裝備十、產(chǎn)品維修必備的主要檢驗、試驗設(shè)備（含計量器具）十一、主要供方清單和外包項目十二、維修生產(chǎn)能力分析十三、其他應(yīng)說明的問題一、產(chǎn)品外形照片二、產(chǎn)品性能簡述三、產(chǎn)品維修中遵循的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)( 含經(jīng)鐵道部主管部門確認(rèn)