論汽車產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和就業(yè)方面的作用

1、論汽車產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和就業(yè)方面的作用2004-02-10實(shí)踐證明，中國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢在現(xiàn)代制造業(yè)，現(xiàn)代制造業(yè)亟需在新的發(fā)展觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)振興去年北京市汽車制造業(yè)的發(fā)展勢頭良好，北京現(xiàn)代汽車產(chǎn)量在全國汽車行業(yè)排名第位，汽車制造業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為，約拉動增長個(gè)百分點(diǎn)。盡管這樣，社會上對北京市發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)尤其是汽車制造業(yè)仍存有爭議。這說明社會大眾對北京市工作的關(guān)心，也有利于北京市經(jīng)濟(jì)更加健康地發(fā)展。在此，我也想談?wù)勛约旱南敕?，與大家交流。在是否發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)這個(gè)問題上，把北京和其他國家的首都相比較，不能脫離北京的歷史和現(xiàn)實(shí)條件對于北京市發(fā)展汽車制造業(yè)，有人

2、認(rèn)為，北京作為首都，與世界上的其他國家首都比較起來，產(chǎn)業(yè)的攤子不應(yīng)鋪得這么大，經(jīng)濟(jì)總量也不應(yīng)這么大。有人認(rèn)為，北京市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到資源和環(huán)境的約束，北京市是水資源、土地資源、電力和能源都非常稀缺的城市，發(fā)展汽車制造業(yè)必須考慮這一因素。這些意見都有一定的道理，但是，細(xì)分析起來，還有可以討論的地方。比如說，世界上確實(shí)有一些發(fā)達(dá)國家的首都，例如美國的華盛頓、加拿大的渥太華等，主要是以政治中心為主，經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對來說不是很大。但是也有一些首都城市，比如日本的東京、韓國的漢城、俄羅斯的莫斯科等都有相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)我們把北京和其他國家的首都來比較的時(shí)候，不能脫離北京的現(xiàn)實(shí)條件。因?yàn)閺男轮袊闪⒁詠淼南?/p>

3、當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，北京一直是一個(gè)以冶金、化工、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)為主的重化工業(yè)城市，在此期間，北京也曾發(fā)展過一些輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)，例如自行車、手表、縫紉機(jī)、洗衣機(jī)等，但是都沒有成氣候。改革開放以后，首鋼、石化等在一段時(shí)期內(nèi)曾經(jīng)是北京市響當(dāng)當(dāng)?shù)闹еa(chǎn)業(yè)，其他還有像北京內(nèi)燃機(jī)廠、北京汽車制造廠、北京二汽、北京雪花電冰箱廠、北京牡丹電視機(jī)廠等，都曾經(jīng)有過輝煌的年代，但是到現(xiàn)在，由于種種原因，其發(fā)展和振興有不盡人意之處。北京如果僅僅依賴第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長，而第一、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)停滯不前甚至負(fù)增長，將不利于緩解北京的就業(yè)壓力上世紀(jì)年代開始的企業(yè)改制改革，大量產(chǎn)業(yè)工人下崗，再就業(yè)，加上其它方面的一些原因，北京市就業(yè)的壓力日趨

4、嚴(yán)重（見表）。從表中可知，從年到年，第一次產(chǎn)業(yè)就業(yè)年均遞減，這說明有一部分農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)去了，這種變動趨勢是比較合理的，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的一般趨勢。第二次產(chǎn)業(yè)就業(yè)年均遞減了，第二產(chǎn)業(yè)這種變動趨勢是不太合理的，因?yàn)榘凑諊H上產(chǎn)業(yè)變動的一般趨勢來講，在北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于這種發(fā)展階段的時(shí)候，就業(yè)變動的趨勢應(yīng)該是第二次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)不斷增加，而不是減少。這是因?yàn)椋焊鶕?jù)世界銀行年世界發(fā)展報(bào)告規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，年人均低于美元的國家為低收入國家；美元的為中等收入國家；大于等于美元的為高收入國家（世界上平均約為美元）。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，北京從上世紀(jì)年代就已經(jīng)成為中等收入地區(qū)。另外，根據(jù)世界銀行提供的世界發(fā)展報(bào)

5、告的數(shù)據(jù)（見表），中等收入國家的工業(yè)（代表第二產(chǎn)業(yè)）的就業(yè)數(shù)量在年以前呈上升的趨勢，而北京現(xiàn)在的發(fā)展水平相當(dāng)于表中中等收入國家年以前的水平，所以，北京在這段時(shí)間內(nèi)，就業(yè)水平應(yīng)該是上升的趨勢，而不是如表中顯示的那樣呈下降的趨勢。另外，從就業(yè)彈性指標(biāo)來看，北京市的第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)狀況也有不合理的因素。所謂就業(yè)彈性，是指經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)增長的百分點(diǎn)數(shù)，這個(gè)指標(biāo)反映了經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的帶動作用。通常情況之下，經(jīng)濟(jì)增長了，表明經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張了，從而會創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會，所以也就能帶動就業(yè)的增長。從表中可以看出，北京市第二次產(chǎn)業(yè)在年期間內(nèi)，就業(yè)彈性為，這顯然不符合上面的分析，也不符合世界各國產(chǎn)業(yè)變動的

6、一般趨勢，因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)展中國家就業(yè)彈性的平均水平為。因此，從上面的分析可以看到，上個(gè)世紀(jì)年代以來，北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，但是，經(jīng)濟(jì)增長對勞動就業(yè)的吸納能力明顯減弱，主要表現(xiàn)在：第一次產(chǎn)業(yè)就業(yè)總量縮減，而且就業(yè)彈性呈負(fù)數(shù)，這是一種正常的情況，但是，第二次產(chǎn)業(yè)就業(yè)總量也縮減，而且就業(yè)彈性呈負(fù)數(shù)，這有點(diǎn)不太正常，因?yàn)?，北京市僅僅依賴第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長，而第一、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)停滯不前甚至負(fù)增長是不利于北京市的就業(yè)壓力的緩解的。而且從對世紀(jì)年代以來統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析可知，造成近十多年來北京市就業(yè)矛盾突出的原因是第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)狀況趨緊所致。

7、這種情況迫使我們必須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，尋求新的發(fā)展出路，重新審視我們過去對第二產(chǎn)業(yè)或制造業(yè)不夠重視的發(fā)展路子。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史和產(chǎn)業(yè)發(fā)展史看，在產(chǎn)業(yè)鏈中，制造業(yè)發(fā)展得越好，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就越健康世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史告訴我們，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)將會吸納越來越多的勞動力，但是制造業(yè)對于吸納就業(yè)人口，緩解就業(yè)壓力仍然發(fā)揮著重要的作用。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演變歷史可知，第三產(chǎn)業(yè)主要是從工業(yè)或者說制造業(yè)中分離、發(fā)展出來的。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在很大程度上是以制造業(yè)為服務(wù)對象的。制造業(yè)的發(fā)展水平也直接關(guān)系到第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。例如，沒有電子通訊設(shè)備，與之相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就寸步難行。所以說，如果制造業(yè)不

8、發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)就不可能健康發(fā)展；制造業(yè)發(fā)展得越好，第三產(chǎn)業(yè)越能健康發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢在制造業(yè)，在現(xiàn)階段除了繼續(xù)發(fā)展北京市的第三產(chǎn)業(yè)以外，振興現(xiàn)代制造業(yè)是北京市的合理的選擇中國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢在制造業(yè)，其優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：巨大的國內(nèi)市場、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的勞動力。一直以來，制造業(yè)的產(chǎn)出和財(cái)政收入占總量的比重、它對擴(kuò)大就業(yè)和保持社會穩(wěn)定的重要作用都表明，它是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱和經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。進(jìn)入新世紀(jì)以后，特別是加入世貿(mào)組織以后，我國制造業(yè)已經(jīng)成為擴(kuò)張最快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。為了自身的發(fā)展，北京當(dāng)然不能置身于這股潮流之外。所以說，在現(xiàn)階段除了繼續(xù)發(fā)展北京市的第三產(chǎn)業(yè)以外，振興現(xiàn)代制造業(yè)是北京市的一個(gè)合理的

9、選擇。但是，這里講振興北京現(xiàn)代制造業(yè)，并不意味著北京市現(xiàn)有的制造業(yè)都要振興，而是要有所取舍，因?yàn)?，北京市的?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展受到水資源、土地資源、電力、能源和環(huán)境的嚴(yán)重制約，這一問題已有人提出。對此，可以通過采用有取有舍的產(chǎn)業(yè)選擇方式進(jìn)行緩解，在本文的最后，我還會談到這個(gè)問題。所以，我們要根據(jù)北京市現(xiàn)有的條件，有的產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展前景的，甚至瀕臨停產(chǎn)、破產(chǎn)的，要控制其發(fā)展，甚至讓其退出歷史舞臺；對于某些條件還好，對北京市經(jīng)濟(jì)有全局性影響的、有利于本市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和吸納就業(yè)、提高北京市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)要加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，使其發(fā)展成北京市的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是比較理想的選擇。北京市政府在中央的支持下，

10、大力發(fā)展中關(guān)村高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，并取得了比較明顯的效果。北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對本市的經(jīng)濟(jì)增長做出了重要的貢獻(xiàn)。但是，近年來受到國際上高科技產(chǎn)業(yè)不景氣的影響，加上我們自身工作上存在的不足，產(chǎn)業(yè)單一發(fā)展容易受到外部環(huán)境的沖擊。我們必須探索多種支柱產(chǎn)業(yè)支撐北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，使北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既能保持高速度，又有較好的穩(wěn)定性。因此，除了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外，在傳統(tǒng)制造業(yè)中發(fā)現(xiàn)有前途的潛在支柱產(chǎn)業(yè)，是再自然不過的事情了。從北京市現(xiàn)在的情況看，汽車制造業(yè)是一個(gè)比較合理的選擇在傳統(tǒng)制造業(yè)中，北京市的汽車制造業(yè)具有很大潛力，因?yàn)椋旱谝?，北京市在汽車制造業(yè)方面有一定的技術(shù)基礎(chǔ)，從年生產(chǎn)出第一輛井岡山牌轎車以后，北京市

11、陸續(xù)建立了北汽、二汽、北內(nèi)等大型骨干企業(yè)，年又成立了中國第一家中外合資汽車制造企業(yè)北京吉普汽車有限公司，在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，這些企業(yè)都是北京市的知名企業(yè)，上世紀(jì)年代以后慢慢不大景氣了，但是，這些企業(yè)里都儲備了一些重要技術(shù)骨干力量，與此同時(shí)，北京市汽車行業(yè)也積累了汽車制造方面的經(jīng)驗(yàn)。第二，汽車產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)之一是關(guān)聯(lián)度廣，與此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有冶金、橡膠、燃料、能源、機(jī)械、金融、保險(xiǎn)、商業(yè)和社會服務(wù)、交通、旅游等，所以說，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以在很大程度上帶動北京經(jīng)濟(jì)的增長，擴(kuò)大就業(yè)。例如，年我國鋼鐵產(chǎn)量增長以上，主要就是汽車制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展產(chǎn)生的需求帶動起來的。現(xiàn)在每到周末、假期，那些私車族就會帶動

12、北京市郊區(qū)的旅游、飯店餐飲、住宿和娛樂業(yè)，搞活了農(nóng)村一方的經(jīng)濟(jì)。第三，汽車的市場前景廣闊，中國未來的汽車市場也為全球汽車制造業(yè)巨頭看好。據(jù)美國通用汽車公司董事長預(yù)言，下個(gè)世紀(jì)，中國將是世界上汽車需求增長最快的地區(qū)，大約將占到全球增加量的。韓國現(xiàn)代汽車現(xiàn)在在世界汽車行業(yè)里排行第七，它未來的目標(biāo)是爭取進(jìn)入世界第五，但是，今后該企業(yè)在歐美市場的增長非常有限，要想實(shí)現(xiàn)其世界第五強(qiáng)的目標(biāo)，它把希望寄托在中國市場上的成功。中國是未來汽車市場潛力最大的地區(qū)，而北京市又是全國最大的汽車消費(fèi)市場。從全國來看，據(jù)經(jīng)濟(jì)日報(bào)年月日的報(bào)道，年我國汽車產(chǎn)量突破萬輛后，經(jīng)歷了一段緩慢發(fā)展時(shí)期，用了近年時(shí)間，年達(dá)到萬輛。進(jìn)入

13、新世紀(jì)后，步入高速發(fā)展階段，年產(chǎn)量突破萬輛，年又比年產(chǎn)銷量分別凈增萬輛和萬輛。一年內(nèi)產(chǎn)銷凈增余萬輛，在世界汽車工業(yè)發(fā)展史上十分罕見。年生產(chǎn)轎車萬輛，同比增長，銷售轎車萬輛，同比增長，產(chǎn)銷量分別比上年凈增萬輛和萬輛。從北京市來看，據(jù)北京市交管局年月下旬透露的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，北京市共有約萬輛轎車，其中私有車多萬輛，公家小轎車約萬輛，出租車約萬輛，公交車約萬輛；北京現(xiàn)代報(bào)去年月報(bào)道，北京市每個(gè)家庭擁有小汽車超過輛，城市汽車擁有量居全國首位，去年上半年，北京市新車增長超過萬輛，比去年同期增長，同樣位列全國第一。有專家估計(jì)，未來幾年，北京市汽車增長速度將在之間。正是這樣的市場前景，使韓方對在北京的合資企業(yè)充滿

14、了期待，鄭夢九先生在年考察順義生產(chǎn)基地時(shí)決定：第一批在中國推出的現(xiàn)代汽車車型由原來的兩個(gè)增加為三個(gè)，并且增加的這個(gè)車型是現(xiàn)代最新的車型，將與韓國本土同步上市。原計(jì)劃年月的億投資，提前到月完成。第四，北京市有相當(dāng)充足的汽車制造方面的后備力量，北京市的一些知名的高校設(shè)置了汽車工程及其相關(guān)的學(xué)科，如汽車制造、內(nèi)燃機(jī)及相關(guān)的機(jī)械、電子、燃料、冶金材料、精密儀器等專業(yè)課程，有比較全面的培養(yǎng)體系和雄厚的師資力量。從以上的分析中，我們很難說北京現(xiàn)代這個(gè)項(xiàng)目是低水平重復(fù)的項(xiàng)目，至少現(xiàn)在下這個(gè)結(jié)論還為時(shí)尚早。應(yīng)該使汽車制造業(yè)成為北京市的支柱產(chǎn)業(yè)所謂支柱產(chǎn)業(yè)，就是對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐或者主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，其特征往往

15、具有較大的集中度、關(guān)聯(lián)度和誘導(dǎo)性，并通過關(guān)聯(lián)度和誘導(dǎo)性帶動地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長。正如我們前面分析的那樣，汽車產(chǎn)業(yè)具有較大的關(guān)聯(lián)度，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既帶動了冶金、橡膠、燃料、能源、機(jī)械和塑料制品等上游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶動了諸如金融、保險(xiǎn)、商業(yè)和社會服務(wù)、交通、旅游等下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，要成為支柱產(chǎn)業(yè)的必要條件是規(guī)?；?，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的激烈市場競爭當(dāng)中，企業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模才能采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，推動生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，以達(dá)到規(guī)模效應(yīng)。世紀(jì)年代英國的馬克西（）和西爾伯斯通（）在研究汽車工業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，作為現(xiàn)代制造業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，一條汽車組裝線只有在年產(chǎn)萬萬輛時(shí)企業(yè)才能獲得規(guī)模經(jīng)

16、濟(jì)效應(yīng)，一條發(fā)動機(jī)線的生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)該達(dá)到萬臺以上。年北京現(xiàn)代有了一個(gè)好的開頭，已經(jīng)進(jìn)入全國強(qiáng)，但是這個(gè)成績的取得在某種程度上受益于市政府的政策保護(hù)。在質(zhì)量和價(jià)格上還要更有競爭性，以使北京現(xiàn)代真正做強(qiáng)、做大。為此，我們必須要做好三件事：、做好“以市場換技術(shù)”這篇文章。、跨國公司來華合資辦企業(yè)看重的是中國的市場，他們不會自動地把技術(shù)送給你的。我們要想以市場換到技術(shù)，最重要的是為企業(yè)配好三類人才：職業(yè)經(jīng)理人、核心技術(shù)帶頭人、技術(shù)工人和技師。不注意配備好人才，“以市場換技術(shù)”只是一句空話，結(jié)果人家得到了市場，我們得不到技術(shù)。、通過發(fā)展汽車制造業(yè)這樣一個(gè)大型項(xiàng)目的開發(fā)來培養(yǎng)一批人才，達(dá)到該行業(yè)的人力資源能

17、力建設(shè)和整合，提高我國在汽車行業(yè)的經(jīng)營管理、營銷以及核心技術(shù)的自主開發(fā)和生產(chǎn)加工等方面的能力。另外，對發(fā)展北京汽車制造業(yè)中可能存在的問題和困難要有超前意識。發(fā)展北京汽車制造業(yè)，在外部環(huán)境方面存在一些問題和困難，要盡早研究對策，防患于未然。這些問題和困難主要有：第一， 城市交通規(guī)劃、建設(shè)和管理；第二， 停車場地的規(guī)劃、建設(shè)和管理；第三， 汽車銷售環(huán)節(jié)上的亂加價(jià)和售后服務(wù)；第四， 汽車維修、保養(yǎng)（包括洗車）服務(wù)中的問題；第五， 汽車租賃服務(wù)中的問題；第六， 汽車保險(xiǎn)和索賠問題；第七， 金融服務(wù)中的分期付款和信用問題；第八， 環(huán)境污染問題，等等。處理好以上問題，對于北京市汽車制造業(yè)的發(fā)展關(guān)系重大。    相關(guān)鏈接：二三年北京汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長率和就業(yè)人數(shù) 2003年，北京汽車行業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到280余家，擁有職工