發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策建議(共4頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策建議 發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，是全面建設(shè)小康社會的一項基礎(chǔ)性、長期性工作，對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位有著重要意義。一、村級集體經(jīng)濟收入模式 村級集體經(jīng)濟收入主要有以下五種模式：一是資產(chǎn)利用型。利用存量資產(chǎn)，進行承包、租賃等，增加村集體收入。二是資源開發(fā)型。采取村集體單獨或吸收其他資金參股聯(lián)合的方式，對村域內(nèi)的土地、林地以及地理優(yōu)勢等資源進行合理開發(fā)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是能人帶動型。通過選好一個帶頭人或依托村內(nèi)致富能人，帶動村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民致富，增加村集體經(jīng)濟。四是服務(wù)創(chuàng)收型。通過提供勞動、技術(shù)、信息

2、等服務(wù)來增加集體經(jīng)濟收入，有的是通過村集體牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會等合作經(jīng)濟組織，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，有的是村集體為企業(yè)或群眾提供中介服務(wù)，從中獲得一定的管理費或服務(wù)費。五是借力發(fā)展型。通過招商引資，或依托與企業(yè)合作及其他政策性優(yōu)勢，發(fā)展村集體經(jīng)濟。二、存在的問題（一）村級集體經(jīng)濟收入來源窄。多數(shù)村集體原始積累底子薄，來源渠道單一，依靠出租集體土地、林場等增加村級集體經(jīng)濟收入。有村級集體經(jīng)濟項目的，也存在層次較低、市場競爭力差的問題，還沒有形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化經(jīng)營。（二）村集體融資難度大。因為歷史原因，部分村可以盤活的固定資產(chǎn)少，村集體負債較多，缺少信用抵押，而金融部門在

3、集體涉農(nóng)貸款方面，貸款手續(xù)復(fù)雜，條件要求高，村集體上項目融資困難，發(fā)展集體經(jīng)濟舉步維艱。（三）村干部缺乏發(fā)展意識。部分村干部存在小富則安、不求有功、但求無過的保守思想，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的責任感不強，發(fā)展觀念滯后，思想僵化，創(chuàng)新性、專業(yè)性人才匱乏。（四）資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。一些村級財務(wù)民主監(jiān)督和審計制度還不健全，黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開還不夠透明，導致個別村集體資產(chǎn)出現(xiàn)流失、被挪用等現(xiàn)象。三、幾點對策建議發(fā)展村級集體經(jīng)濟，是推進農(nóng)村基層黨建的重要抓手，也是實現(xiàn)經(jīng)濟文化強省、提前建成小康社會奮斗目標的重要任務(wù)。增加集體收入，重點和難點在薄弱村、貧困村、“空殼村”，同時，也要進一步鞏固中等收入村創(chuàng)收能力

4、，增強富裕村的市場競爭力。因此，增加村集體經(jīng)濟收入，要著力在四個方面下功夫。（一）充分發(fā)揮“第一書記”作用，助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展。省委選派“第一書記”到貧困村抓黨建促脫貧，是推動農(nóng)村扶貧開發(fā)的重要舉措。因此，發(fā)展村級集體經(jīng)濟需要“第一書記”，“第一書記”也有責任幫助農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟。一是幫助帶好班子。好村之所以好，是因為有一個好班子；窮村之所以窮，是因為班子戰(zhàn)斗力不強。因此，“第一書記”的第一責任就是幫助健全村級班子，對能力差、威信低的村干部特別是黨組織書記，要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部，把書記配好，把班子配強。把思想扶貧與物質(zhì)扶貧結(jié)合起來，加大對村干部的教育培訓力度，特別是加強市場經(jīng)濟知識

5、、科學文化知識的培訓，引導他們解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力。二是幫助謀好出路。發(fā)展經(jīng)濟，關(guān)鍵是要找準優(yōu)勢、找對路子。結(jié)合農(nóng)村實際，從更高層次上分析每個村的優(yōu)勢資源和劣勢因素，為集體經(jīng)濟發(fā)展把好脈，找準盤活優(yōu)勢資源的思路和對策，特別是增強貧困村的發(fā)展信心，使他們能夠快速脫貧。三是幫助跑資金。要充分運用自身掌握的社會資源，依托派出單位，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展爭項目、跑資金，增加集體經(jīng)濟薄弱村的原始積累，為加快發(fā)展打好基礎(chǔ)。（二）加大扶持力度，不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。發(fā)展村集體經(jīng)濟，離不開黨委政府的重視和幫扶，特別是貧困村基礎(chǔ)差、積累少，更需要上級黨委政府加大支持力度。因此，應(yīng)當堅持

6、“扶上馬、送一程”的思路，由上級財政每年安排一定專項資金，對經(jīng)濟薄弱村給予扶持，促進盡快脫貧。要堅持實事求是、穩(wěn)妥持續(xù)的原則，對每個村進行專項調(diào)查論證，針對各村實際分別確定可發(fā)展項目，優(yōu)先扶持前景好、見效快、穩(wěn)定性較好的村集體項目，確保盡快見到成效。在用好存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，為村集體購置商鋪、林地、廠房等提供補貼，增加村級固定資產(chǎn)，鼓勵村集體通過對外租賃等形式，增加村級集體資金積累，幫助化解村級債務(wù)。堅持“多予、少取、放活”原則，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展普惠政策，在財政資金、土地使用、銀行貸款、稅收優(yōu)惠等各個方面給予優(yōu)惠，引導城市資金、技術(shù)、人才、管理等資源向農(nóng)村流動，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)

7、施建設(shè)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。（三）拓寬增收渠道，增加集體收入。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，特別是增加貧困村、薄弱村的集體收入，必須解放思想，拓寬思路，跳出村子抓增收，實行村村聯(lián)合、強村幫弱村、大村帶小村，鼓勵異地參與發(fā)展，由上級黨委政府牽頭，由資源匱乏、發(fā)展空間難以挖掘的村，參與發(fā)展條件好、經(jīng)濟實力強的村的發(fā)展，通過出資參股、提供人力資源、幫售代銷等辦法，實行區(qū)域化發(fā)展、資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)強村更強、弱村增收雙贏。創(chuàng)新合作發(fā)展模式，鼓勵村集體與致富能人、種養(yǎng)植大戶聯(lián)合，與當?shù)孛駹I企業(yè)聯(lián)合，開發(fā)村域資源，以現(xiàn)有資產(chǎn)入股或通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、智力支持等，增加集體收入。把強村富民統(tǒng)一起來，

8、村集體出思路，吸引群眾資本參與經(jīng)營，通過組建行業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等有償服務(wù)組織，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民闖市場。加大招商引資力度，鼓勵本村在外經(jīng)商人員或村周邊能人到村里創(chuàng)業(yè)，給予一定的資金、土地、人力等方面的支持，努力新上一批好項目，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)集體、個人雙增收。（四）推進科學民主管理，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟保值增值。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應(yīng)堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理。一是進一步推進和完善村級財務(wù)管理，實行村會計代管制，代管帳目，堵塞村級財務(wù)管理漏洞。在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營及日常管理作出明確規(guī)定，確保集體資產(chǎn)保值增值。二是強化民主監(jiān)督。實行民主理財，定期公開帳目，接受群眾監(jiān)督，解決賬目不清、貪占挪用、濫支亂花等問題。三是建立激勵機