中國旅游業(yè)存在問題及對策

1、中國旅游業(yè)發(fā)展趨勢及存在的問題對我國旅游業(yè)的發(fā)展的分析我國旅游業(yè)總收入不斷增長，旅游業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。 但總的說來我國旅游業(yè)仍然處于一種低消費、大眾化、低水平、中近距離旅游的狀況。旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，但仍不能適應(yīng)國內(nèi)旅游發(fā)展速度的要求。主要表現(xiàn)在： 1.從旅游消費方式和旅游消費結(jié)構(gòu)來看，絕大部分屬于觀光旅游，文化型、享受型極少。即走馬觀花式的參觀型旅游活動多，而修學(xué)、健身、尋根、考察、探奇、了解風(fēng)土人情的專項特點旅游較少，一般游客住低檔旅館，飲食簡單。2.旅游人員構(gòu)成廣泛、公費旅游占有很大比重。目前國內(nèi)旅游人員的構(gòu)成大體是：先富裕起來的農(nóng)牧民外出旅

2、游，離退休干部的療養(yǎng)旅游，職工干部的獎勵旅游，企事業(yè)單位人員以及教師學(xué)生的度假旅游以及各種公務(wù)旅游。3.從旅游的地域性和客源分布來看，國內(nèi)旅游熱點多集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，知名度較高，旅游基礎(chǔ)設(shè)施較完善的旅游勝地，從距離上看，一般以中近距離旅游為主，遠(yuǎn)距離旅游為輔。如桂林主要以粵湘鄂的旅游者為主。從客源分布來看，以大中城市和沿海地區(qū)為主，內(nèi)地縣鎮(zhèn)為輔。旅游者停留時間較短。4.從總的旅游人數(shù)和回籠貨幣來看，旅游人次數(shù)穩(wěn)步增加，旅游消費額逐步提高。每一年人數(shù)平均增長10%以上，旅游消費總額平均年增長率亦在10%以上。 5.由于我國對上述旅游服務(wù)設(shè)施僅有少量直接投資，而在利用外資方面，因有的項目開放，有的

3、不開放，以致服務(wù)設(shè)施不配套。從總體上看，外資主要局限于飯店賓館，其他旅游配套設(shè)施項目如交通、商業(yè)購物盡管也都涉及，但比重很小，投資十分有限。對景點建設(shè)，除國家指定的度假區(qū)外，外資不能插足，因而景點內(nèi)設(shè)施落后，其中突出的是衛(wèi)生條件差。 對于我國旅游業(yè)發(fā)展存在的問題的建議由于我國國內(nèi)旅游業(yè)起步基礎(chǔ)差，水平低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)人們的旅游消費需求，所以我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著力，改善旅游業(yè)的發(fā)展。 1.擴(kuò)大客源。與國外信譽(yù)好、經(jīng)營實力強(qiáng)并富有招徠能力的旅行社興辦合資旅行社，利用它們的渠道網(wǎng)絡(luò)，廣徠客戶，只有客源擴(kuò)大了，才能提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而使與旅游相關(guān)的各行各業(yè)得益。 2.積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，以完善

4、與旅游服務(wù)相關(guān)聯(lián)的各項配套設(shè)施。只有在更大范圍內(nèi)擴(kuò)大對外開放面，對與旅游服務(wù)相關(guān)的各行各業(yè)，積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及管理經(jīng)驗是唯一可采取的途徑。只有這樣，才能在較短時期內(nèi)全面改善我國的旅游環(huán)境。 3.健全旅游法規(guī)，努力維護(hù)經(jīng)營秩序。國內(nèi)旅游者“花錢買罪受”，被宰被騙，屢見不鮮。由于旅游資源的稀缺和不可再生性，容易導(dǎo)致壟斷價格，有些地方保護(hù)主義嚴(yán)重，自行定價，巧立名目，價格多變。所以，要使國內(nèi)旅游業(yè)正?？焖俚匕l(fā)展，健全法規(guī)是極有必要的。 4.重視旅游宣傳尤其對主要客源國的宣傳，是旅游業(yè)賴以生存發(fā)展的重要手段。以往我國在這方面做得很不夠，必須加以改進(jìn)。因此，我國應(yīng)加強(qiáng)對旅游業(yè)的宣傳工作，每年劃

5、出一部分經(jīng)費，其來源可從各級政府稅收撥款，另一方面也可敦促各有關(guān)旅游企業(yè)支付一定的宣傳費用，群策群力，把宣傳工作做好。 總之，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是我國建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的任務(wù)之一，我國旅游業(yè)的發(fā)展也是潛力巨大，大有前途的，但也要看到其中的不足之處，努力健全旅游業(yè)制度和改進(jìn)體制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。淺析我國旅游業(yè)發(fā)展存在的問題 一、存在問題： 一、認(rèn)識上不到位，建立政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展機(jī)制還沒有真正形成 雖然市委、市政府把旅游業(yè)作為“四大支柱”產(chǎn)業(yè)之一來定位，也成立了全市人文生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，但是還沒有引起各縣區(qū)和各有關(guān)部門的高度重視，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還未列入各級黨委、

6、政府和有關(guān)部門的重要議事日程，如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢缺乏認(rèn)真的調(diào)查研究，還沒有形成具體有效的政策導(dǎo)向和保障措施。旅游業(yè)具有涉及面寬、關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)的特點，必須實施政府主導(dǎo)性發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠突破體制局限，取得持續(xù)快速發(fā)展。實踐證明，但凡政府主導(dǎo)有力，各級各部門配合緊密的地區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展就快、效益就好。例如，寧夏、銀川市的旅游業(yè)發(fā)展就是典型的例子，由于銀川市政府主導(dǎo)有力，成立了跨區(qū)域、跨行業(yè)的“西北風(fēng)情”旅游聯(lián)合會，打出了大聯(lián)合、大開發(fā)、大市場的路子，近年來在西部地區(qū)異軍突起，收益頗豐。 二、規(guī)劃不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏科學(xué)性 沒有統(tǒng)一的全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，

7、這樣勢必在指導(dǎo)旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)功能完善方面缺乏指導(dǎo)性和科學(xué)性。造成盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，既浪費了資金又破壞了景區(qū)整體形象，甚至造成生態(tài)破壞、資源浪費的現(xiàn)象。沒有旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，有的龍頭景區(qū)在區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃上也不完善，缺乏科學(xué)的論證。 三、宣傳不到位，旅游產(chǎn)品的知名度不高，市場開拓緩慢 僅靠參加外省區(qū)舉辦的推介會、交易會等進(jìn)行簡單的散發(fā)材料式的宣傳是很多不夠的，各縣景點在宣傳上各自為戰(zhàn)、形不成合力，宣傳手段簡單、科技含量代低，使有限的資金，沒有發(fā)揮最正確的效益，形不成握昆拳頭、突出特色、一舉成名的效果?！罢鲗?dǎo)，企業(yè)參與，市場運作”的宣傳機(jī)制在我市還未形成，造成在宣傳

8、促銷上資金短缺乏、力度不大、科技含量不高、手段單一，覆蓋面不廣，市場開拓緩慢。 二、發(fā)展措施： 一、精心編制全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)區(qū)域旅游業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求。只有在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，才能實現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展。一是要突出以人為本的理念。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，使旅游“食、住、行、游、購、娛”六大要素合理配置、協(xié)調(diào)發(fā)展，以有利于提高國民素質(zhì)，有利于推進(jìn)民族文化傳播為出發(fā)點，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。在設(shè)施配套上，表達(dá)人性化特色和細(xì)微服務(wù)，使集體主義、愛國主義教育的基地。二是要突出可持續(xù)發(fā)展。旅游資源

9、的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展是規(guī)劃要表達(dá)的重要一環(huán)，要處理好人文資源與自然資源、文化文物與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系。堅持“合理開發(fā)與保護(hù)利用”并重的原則，在開發(fā)中保持、在保護(hù)中開發(fā)、在利用中提升社會經(jīng)濟(jì)效益。三是要表達(dá)特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢。發(fā)揮資金的集約性作用，整合資源，塊帶結(jié)合，塊帶結(jié)合，打造精品產(chǎn)品，力爭在較短的時期內(nèi)，實現(xiàn)“一條龍”布局的騰飛。 二加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，全力培育精品產(chǎn)品 要把跑項目、爭項目、立項目作為提升旅游景區(qū)點檔次，完善配套服務(wù)功能，推動建設(shè)精品旅游產(chǎn)品的重要途徑，以咬定青山不放松的精神，狠抓項目建設(shè)。一是要加快旅游項目庫建設(shè)。按照區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊緊抓住國家投資導(dǎo)

10、向，篩選一批具有帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大，具有開發(fā)前景和一定基礎(chǔ)條件的大項目，二是大加招商引資力度，建立多渠道投融資機(jī)制。旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，僅靠政府投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立起“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、標(biāo)準(zhǔn)管理”的籌資機(jī)制，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)別離的原則，采取出讓所有權(quán)、出上經(jīng)營權(quán)、實行股份制等多種形式，吸引外資和民營經(jīng)濟(jì)參與旅游資源的開發(fā)建設(shè)。三是要提高文化內(nèi)涵，培育精品產(chǎn)品。旅游景點的建設(shè)和產(chǎn)品的開發(fā)，要注重文化內(nèi)涵，彰顯地域特色，要樹立“文化是旅游的靈魂”的觀念，融文化寓景點、產(chǎn)品之中，增強(qiáng)景點和旅游產(chǎn)品的生命力。 三、多方協(xié)作，強(qiáng)化宣傳，努力提高平?jīng)雎糜蔚挠绊懥椭?宣傳推介是提

11、高旅游產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度的重要手段，是推動旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)文化傳播和經(jīng)濟(jì)繁榮的重要載體。在對外宣傳上要堅定不移地堅持“大力發(fā)展入境旅游，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展出境旅游，全面提升國內(nèi)旅游”的方針，按照“穩(wěn)近拓遠(yuǎn)，細(xì)分市場，整體聯(lián)動，重點突破”的營銷理念，努力開拓三大旅游市場。 一是要細(xì)分市場，有的放矢，集中資金，重點突破。要認(rèn)真研究分析主流客源市場，瞄準(zhǔn)目的，有的放矢，集中有限的資金全力突破主流客源市場，力求發(fā)揮較大的效果?？梢圆扇≡谖沂兄饕糜尉包c、賓館飯店和旅行社，對游客進(jìn)行綜合問卷調(diào)查，分析主流客源市場，了解接待服務(wù)方面存在的不足之處，做到掌握客源市場，瞄準(zhǔn)主攻方向有的放矢量，全力開拓主流客源市場。二是

12、要創(chuàng)新理念，提高手段，多方聯(lián)合，整體推進(jìn)。要采取跨行業(yè)聯(lián)合，跨區(qū)域聯(lián)合等多種形式，創(chuàng)新宣傳促銷理念。三是要政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作。旅游市場和宣傳推介要堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作”的方式，這樣既作到了主題突出、內(nèi)容豐富，也到達(dá)了資源區(qū)享、效果顯著的目的。要能夠把有限的資金集中起來使用，發(fā)揮資金的使用效率。 四、實施依法治旅，全面提升旅游綜合素質(zhì) 旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高的新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)健康有序快速發(fā)展，必須認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本營良好的旅游環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)營有序，市場良好的格局。 一是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立以人為本的理念。旅游業(yè)發(fā)展有利于傳播祖國優(yōu)秀文化，提高民國素質(zhì)，要通

13、過旅游這個載體，全面提升服務(wù)質(zhì)量，通過文明服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人性化服務(wù)和細(xì)微服務(wù)，提升全行業(yè)的文明程度。通過豐富多彩的旅游活動，滿足游客的根本利益。二是樹立環(huán)境意識。旅游就是環(huán)境，旅游就是服務(wù)，環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的重要因素，要正確處理好營造環(huán)境與保護(hù)發(fā)展的關(guān)系，通過保護(hù)環(huán)境推動發(fā)展，通過發(fā)展更好的保護(hù)旅游環(huán)境，促使建立優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序的行業(yè)風(fēng)氣。三是要誠信經(jīng)營，依法標(biāo)準(zhǔn)市場秩序。通過大力開展市場整頓、大力宣傳行業(yè)法規(guī)，在全行業(yè)推動“守法誠信經(jīng)營”活動，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、游客明白消費、進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)市場秩序，到達(dá)“秩序、質(zhì)量、環(huán)境、效益”的雙豐收。四是要加快人才培訓(xùn)，提高旅游隊伍整體素質(zhì)。旅游人

14、才是旅游業(yè)發(fā)展的基石，而高級旅游管理人才就更是旅游業(yè)發(fā)展的中流砥柱。加大對旅游服務(wù)人員和管理人員的培訓(xùn)力度，努力提高現(xiàn)有旅游隊伍人員素質(zhì)，并通過多種方式引進(jìn)人才，提高旅游業(yè)管理水平，以適應(yīng)大旅游、大市場、大開發(fā)、大發(fā)展的需要。中國旅游業(yè)發(fā)展過程中的一些問題與對策一、超常規(guī)發(fā)展模式的局限性中國旅游業(yè)的發(fā)展軌跡從一開始，就表現(xiàn)為一種不同于發(fā)達(dá)國家旅游業(yè)發(fā)展過程的超常規(guī)的發(fā)展模式，即旅游業(yè)的發(fā)展是以接待入境旅游。這種發(fā)展模式是由中國旅游業(yè)起步發(fā)展時所面臨的特定歷史背景決定的。首先是因為在中國旅游發(fā)展的初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平較低，迫切希望通過旅游行業(yè)的涉及效應(yīng)帶動其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；其次，旅游業(yè)具有極強(qiáng)

15、的外向型特征，是創(chuàng)匯的良好工具。對于缺乏創(chuàng)匯能力產(chǎn)業(yè)而又急需外匯發(fā)展經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的中國來說，發(fā)展國際入境旅游不失為良好的選擇；通過入境旅游的發(fā)展，作為中國改革開放的窗口，可使吸引外資等一系列政策得到落實。因此，中國旅游業(yè)的發(fā)展帶有明顯的創(chuàng)匯型入境旅游導(dǎo)向，這種發(fā)展模式對于在短期內(nèi)迅速加強(qiáng)接待能力，提升我國旅游業(yè)在世界旅游業(yè)中的地位起到了非常重要的作用。但是，超常規(guī)發(fā)展模式對我國旅游業(yè)的發(fā)展也帶來了一定的副作用。以入境旅游為主導(dǎo)的超常規(guī)發(fā)展模式本身就隱含著這樣的缺陷：當(dāng)國內(nèi)旅游開始大規(guī)模發(fā)展的時候，大多數(shù)旅游企業(yè)的供給仍然是與入境旅游的需求相對應(yīng)的，由此造成了國內(nèi)旅游需求與供給的嚴(yán)重錯

16、位與脫節(jié)。二、主要城市接待功能得到強(qiáng)化，中小城市被忽略我國旅游業(yè)的發(fā)展以主要城市為依托起步的。主要的原因，一是這些主要城市受歷史社會發(fā)展的影響，大都具有豐富的人文旅游資源，對旅游者具有較強(qiáng)的吸引力，客觀上會形成一定規(guī)模與數(shù)量的旅游需求；二是這些主要旅游城市原有基礎(chǔ)較好，是各地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心，并且具有良好的旅游綜合服務(wù)能力，旅游接待設(shè)施和旅游交通發(fā)達(dá)；三是通過重點建設(shè)這些入境旅游接待的主要城市，可以全面帶動以城市為主體范圍內(nèi)的旅游資源的開發(fā)和旅游設(shè)施的建設(shè)，逐漸形成以中心城市為重點的入境旅游接待格局體系?？梢哉f，這種以主要城市為主的接待格局是我國旅游業(yè)超常規(guī)發(fā)展模式的必然結(jié)果。三、區(qū)域

17、發(fā)展的不平衡我國旅游生產(chǎn)力布局集中于東部沿海地區(qū)。首先，沿海地區(qū)具有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力，原有基礎(chǔ)較好，尤其交通運輸條件較好，在短期內(nèi)能形成較大的旅游經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力；其次，沿海地區(qū)與國外旅游客源國及旅游中轉(zhuǎn)國的經(jīng)濟(jì)距離較近，旅游需求強(qiáng)度較高；第三，沿海地區(qū)隨著對外開放政策的深入，與國外的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系日趨緊密，使旅游發(fā)展的速度與規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。四、旅游法規(guī)不健全，經(jīng)營秩序混亂健全的旅游立法是旅游資源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)建立和良性發(fā)展的法制前提和保障。加快旅游立法是培育、標(biāo)準(zhǔn)旅游市場秩序，應(yīng)對和接軌加入世界貿(mào)易組織的客觀需要，同時也是建立我國旅游法律體系的重要內(nèi)容和步驟。許多旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)的和法制比較完善的

18、國家，旅游法律已經(jīng)形成了比較完整的體系，成為國家法律體系的重要組成部分。我國雖然已經(jīng)建立了以憲法為基礎(chǔ)，以部門法為主干的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本法律框架體系，但是從部門法的角度看，我國旅游法律還存在著嚴(yán)重滯后性。這種滯后性已給發(fā)展旅游業(yè)帶來了不利影響，甚至出現(xiàn)了一些企業(yè)為了賺錢，在開發(fā)旅游資源的幌子下搞出破壞環(huán)境、糟踏資源的項目，擾亂旅游經(jīng)營市場、侵害游客合法權(quán)益，使我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和旅游大環(huán)境的建立面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。這種滯后性主要表現(xiàn)為： 一是旅游基本法和單行法空白。二是國家級旅游立法數(shù)量少，層次低，旅游法律體系很不完備。 三是地方性旅游立法各自為政，缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。五、單一觀光產(chǎn)品使

19、得我國旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后我國的旅游產(chǎn)品開發(fā)一開始以觀光產(chǎn)品為主導(dǎo)，主要通過旅行社將食、住、行、游、購、娛的旅游六大要素通過包價的方式整合在一起，通過設(shè)計一定的旅游線路，進(jìn)而形成旅游產(chǎn)品進(jìn)行出售。旅游產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營中的線路產(chǎn)品和觀光旅游產(chǎn)品為主的發(fā)展導(dǎo)向使得中國的旅游產(chǎn)品出現(xiàn)了開發(fā)的歷史繼承性、更新的滯后性和體系的殘缺性等特點。在旅游產(chǎn)品的開發(fā)方面，主要以國內(nèi)的自然景觀、歷史遺跡為主，缺乏經(jīng)過在詳細(xì)市場調(diào)研基礎(chǔ)上開發(fā)的人文景觀。在人文景觀的開發(fā)中，各地互相模仿的低水平重復(fù)建設(shè)屢見不鮮，不僅嚴(yán)重阻礙了資源的有效配置，而且低水平的價格競爭造成經(jīng)營效益的滑坡。我國的旅游產(chǎn)品主要以觀光產(chǎn)品為主，專題旅游、

20、特種旅游和度假旅游產(chǎn)品開發(fā)力度不足，缺乏動態(tài)的以市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)品開發(fā)體系，生態(tài)旅游、探險旅游以及其他一些專項旅游產(chǎn)品雖有所發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與世界接軌。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游者的需求日益多樣化和個性化，而旅游產(chǎn)品的市場定位不明確，眾多的旅游經(jīng)營者沒有形成獨特的核心競爭力。建立在低水平基礎(chǔ)上的競爭難以形成相對完整的、滿足各個細(xì)分市場的完整的旅游產(chǎn)品體系。目前，我國旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對于國際市場豐富多彩的旅游需求來說相對單一，國際競爭力受到很大的限制。六、生態(tài)旅游中的環(huán)境保護(hù)問題優(yōu)美整潔、安全衛(wèi)生、方便舒適、輕松愉快的旅游環(huán)境，無疑是旅游業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，直接或間接地影響著旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、

21、環(huán)境效益和社會效益。目前，旅游環(huán)境問題已經(jīng)成為旅游發(fā)展中的一個突出問題。一些地方的生態(tài)旅游規(guī)劃缺乏科學(xué)理念、不遵循自然規(guī)律，導(dǎo)致在自然區(qū)域內(nèi)大興土木，建造了破壞景觀和生態(tài)系統(tǒng)的人造景點，從根本上違背了生態(tài)旅游的初衷；一些地方根本不按規(guī)劃建設(shè)，不但破壞了環(huán)境，而且難以吸引游客，無法獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。出現(xiàn)這些問題的原因，一方面是因為某些生態(tài)旅游開發(fā)沒有依法規(guī)劃和建設(shè)，另一方面是因為環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)管缺位。首先，生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃和旅游區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價率不高，其次是環(huán)保部門缺少對旅游區(qū)內(nèi)經(jīng)常性的環(huán)境監(jiān)測和管理。目前來看，在生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)因開發(fā)活動不當(dāng)造成的環(huán)境破壞有以下幾種：一是違規(guī)建設(shè)，破

22、壞自然景觀。二是景區(qū)內(nèi)飯店和賓館產(chǎn)生的污染。生活污水和垃圾得不到及時有效處理，造成環(huán)境污染。三是生態(tài)旅游路線開發(fā)不科學(xué)，造成對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。七、旅游中的交通問題旅游業(yè)依賴交通的發(fā)展,交通又經(jīng)常合理地牽制著旅游業(yè)的發(fā)展。在旅游的過程中經(jīng)常會不可防止的遇到交通問題，如節(jié)假日的時候出行高峰期。以下是一些對策：一、進(jìn)一步認(rèn)識國內(nèi)旅游業(yè)的地位，樹立“大旅游”觀念。國內(nèi)旅游業(yè)是整個旅游業(yè)的基礎(chǔ)，我國發(fā)展國際旅游業(yè)必須以國內(nèi)旅游業(yè)為基礎(chǔ)。在穩(wěn)固國內(nèi)旅游的同時，兼顧入境旅游。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立以人為本的理念。旅游業(yè)發(fā)展有利于傳播祖國優(yōu)秀文化，提高民國素質(zhì)，要通過旅游這個載體，全面提升服務(wù)質(zhì)量，通過文明服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人性化服務(wù)和細(xì)微服務(wù)，提升全行業(yè)的文明程度。通過豐富多彩的旅游活動，滿足游客的根本利益。二、旅游立法應(yīng)當(dāng)是多層級、全方位發(fā)展。