云南高等職業(yè)教育發(fā)展研究

1、云南高等職業(yè)教育發(fā)展研究十一五”期間云南省高等職業(yè)教育發(fā)展的基本情況十一五”期間，高等職業(yè)教育在建設人力資源強省和高等教育強省的進程中發(fā)揮著不可替代的作用，已成為云南省培養(yǎng)高技能人才的主力軍。到2010年底完成下列目標：第一，辦學規(guī)模得到迅速發(fā)展，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的迫切要求。云南省有普通高校63所，其中本科院校26所（本科院校19所，獨立學院7所），獨立設置的高職高專院校35所（民辦高職10所），其他院校2所。舉辦高職高專教育的院校有55所，除獨立設置的35所高職高專院校外，還有19所本科院校和1所其他院校在舉辦高職高專教育。全省普通高校招生達到142486人，其中高職高專招生

2、人數(shù)達到66725人，占普通高校總招生人數(shù)的46.83%；全省高職?？迫罩圃谛Ｉ藬?shù)183254人，在校生人數(shù)占全省普通高校全日制在校生數(shù)的41.74%O第二，資金投入穩(wěn)步上升，辦學條件得到較大改善。省財政投入資金有保障，省財政投入資金實行生均撥款加專項資金撥款的制度，高職高專每生、每年生均撥款定額為2600元，國家級示范高職院校每生、每年生均撥款定額為4500元，并執(zhí)行在校生規(guī)模每年遞增10%逐年增加經費的制度。獨立設置的35所高職高專院校固定資產總值達到53.345億元，占地面積達到15346.5735畝，生均宿舍面積達到15.6平方米/生，教學科研儀器設備總值達到7.6055億元，新增

3、教研儀器設備所占比例平均達到了16%,百名學生配教學用計算機臺數(shù)達到20.78臺，百名學生配多媒體教室和語音實驗室座位數(shù)達到80.7個。第三，專業(yè)布局及結構更趨合理，同全省產業(yè)發(fā)展要求的結合度更加緊密。高職高專設置19個大類共1341個專業(yè)，招生專業(yè)1189個，專業(yè)設置結構同云南經濟社會發(fā)展的總體要求基本吻合，同云南高職教育需要大發(fā)展的要求基本適應，同云南產業(yè)結構調整的要求基本適應。在設置的1341個專業(yè)中，服務于第一產業(yè)農林牧漁類的專業(yè)H6個，占8.65%。服務于第二產業(yè)的專業(yè)298個，占22.22%。服務于第三產業(yè)的專業(yè)927個，占69.13%o第四，師資隊伍建設成效顯著，素質有較大提高。

4、獨立設置的35所高職高專院校的專任教師整體能力得到提高，有教職工H538人，其中專任教師8216人，占教職工總數(shù)的71.21%,專任教師中有副高以上職稱的教師有2365人，占專任教師的28.79%,專任教師中有碩士研究生以上學歷的教師有1980人,占專任教師的24.1%,專任教師中具備“雙師”素質的有2772人,占專任教師的33.74%。第五，內涵建設成果顯著，辦學實力和質量進一步提高。高職高專院校在省級以上質量工程項目建設中取得一批標志性成果，有效發(fā)揮著示范引領作用，有效促進了云南高等職業(yè)教育教學質量的提高，為云南高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展和辦好人民滿意的高等職業(yè)教育奠定了很好的基礎。35所獨

5、立設置的高職高專院校共獲得和建成2所國家級示范院校、1所國家級骨干院校、6所省級示范院校；省級特色專業(yè)47個；國家級精品課程6門、省級精品課程68門；國家級教學名師1人、省級教學名師32人；國家級教學團隊2個、省級教學團隊21個；省級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)10個；省級雙語教學示范課程3門；國家級教學成個、省級示范實習實訓教學基地62個；省級名師工作室6個；省級優(yōu)秀教材36部、“十二五”規(guī)劃教材40部；省級教學改革項目27項。果獎1項、省級教學成果獎13項；中央財政支持的實訓基地14云南省高職教育發(fā)展的基本經驗總結“十一五”期間云南省高等職業(yè)教育發(fā)展的改革與發(fā)展實踐，有以下基本經驗：第一，堅持政

6、府主導，加大基礎設施和辦學條件建設力度，全面推進校企合作、工學結合的人才培養(yǎng)模式改革。通過人才培養(yǎng)工作評估引導，加大高等職業(yè)教育投入力度，有效改善了高職院校的辦學環(huán)境、基礎設施等辦學條件。第二，深入貫徹以提高教育教學質量為核心的各項改革精神。深入貫徹落實教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見精神，輔以示范院校建設計劃、人才培養(yǎng)工作評估、質量工程建設計劃、教學成果獎評審等配套政策措施，全面推進校企合作、工學結合的人才培養(yǎng)模式改革，整體提高了高等職業(yè)教育的辦學水平、辦學質量和人才培養(yǎng)質量。第三，主動適應云南區(qū)域經濟建設和社會發(fā)展的客觀需求，堅持“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產學研結合發(fā)

7、展道路”的辦學方針。第四，堅持科學定位，以培養(yǎng)生產建設、管理服務第一線的高素質技能型專門人才為根本任務。把高等職業(yè)教育作為高等教育的一種類型，獨立設置的高職院校將培養(yǎng)目標定位為?？茖哟蔚母咚刭|技能型專門人才，而舉辦高等職業(yè)教育的本科院校則在培養(yǎng)高級技術應用型人才的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新方面進行積極探索，有效解決高職本科人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、“專升本”培養(yǎng)模式構建等“立交橋”的搭建問題。、云南省高等職業(yè)教育發(fā)展存在問題云南高等職業(yè)教育雖然取得了較大發(fā)展，但仍是云南高等教育的薄弱環(huán)節(jié)，存在的主要問題是：第一，云南高等職業(yè)教育發(fā)展水平與全國平均水平的差距依然很大，存在新老院校、公辦民辦院校和不同地區(qū)院校之間發(fā)

8、展不平衡的問題。第二，高等職業(yè)教育的內部結構、專業(yè)設置和人才培養(yǎng)質量還難以完全適應云南區(qū)域經濟社會發(fā)展需要，接受優(yōu)質高等職業(yè)教育成為人民群眾的強烈期盼，深化高等職業(yè)教育改革和加快高等職業(yè)教育發(fā)展成為社會的共同心聲。第三，高等職業(yè)教育融入產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和實踐的特征尚不明顯，特色尚不突出，類型優(yōu)勢尚未顯現(xiàn)，把校內生產性實訓、頂崗實習作為高技能人才的培養(yǎng)過程尚未形成自覺行為。第四，教師隊伍的數(shù)量、素質與結構仍不能滿足高技能人才培養(yǎng)的要求，“雙師”素質專任教師比例不高，來自企業(yè)行業(yè)一線的兼職教師比例偏低，所承擔的教學任務比例偏低。第五，高等職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系的體制機制尚未形成，管理體制

9、和運行機制不夠靈活，學校管理和治理能力相對薄弱，辦學活力有待增強。第六，經費投入仍然不足，基礎設施建設和辦學條件改善的力度與教育快速發(fā)展的要求不相適應，生均財政撥款標準亟待提高，以舉辦方為主的多渠道投入得不到保證，行業(yè)企業(yè)舉辦高職院校的各方關系有待進一步理順。四、云南高等職業(yè)教育更好更快發(fā)展的對策研究按照國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（20102015年）和云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，“十二五”期間，云南高等職業(yè)教育應以高技能人才培養(yǎng)為根本任務，以質量為核心，以體制機制改革為動力，以合

10、作發(fā)展為主線，進一步增強活力，凸顯辦學特色。為此應主要采取以下對策：第一，調整優(yōu)化專業(yè)設置和布局結構，主動適應云南產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟社會需求。啟動高等職業(yè)教育專業(yè)調整計戈h改革高等職業(yè)教育專業(yè)設置管理辦法，完善學院申報、教育行政主管部門審批、國家備案、信息公開的管理機制；以高等職業(yè)教育專業(yè)設置信息平臺建設為抓手，整合發(fā)布全國、全省各高等職業(yè)院校專業(yè)設置、招生就業(yè)以及各地、各行業(yè)勞動力市場供需等方面信息、，引導各高職院校根據(jù)國家和云南產業(yè)政策導向、區(qū)域經濟社會需求和畢業(yè)生就業(yè)等實際情況，及時調整專業(yè)設置，優(yōu)化專業(yè)布局，主動適應市場需求。第二，繼續(xù)實施質量工程建設計劃，不斷提高高等職業(yè)教育辦學

11、質量。提高高等職業(yè)教育辦學和人才培養(yǎng)質量，是實現(xiàn)高等職業(yè)教育更好更快可持續(xù)發(fā)展的核心問題。應在原有示范性院校、特色專業(yè)、精品課程、教學團隊、教學名師、名師工作室、示范實習實訓教學基地、小語種人才培養(yǎng)、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)、優(yōu)秀教材、教學改革研究等項目的基礎上，進將高職教育綜合改革試驗區(qū)、校企合作示范基地、生產性實訓基地、業(yè)教學資源庫等項目納入質量工程“十二五”建設計劃，步推進“校企合作、工學結合”人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，促進高等職業(yè)教育辦學質量和人才培養(yǎng)質量的進一步提高。第三，以高職教育綜合改革試驗區(qū)為突破口，營造有利于高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的區(qū)域政策環(huán)境，應將國家或省級高職教育綜合改革試驗區(qū)納

12、入“十二五”建設計劃，作為體制機制改革的突破口，率先在區(qū)域或行業(yè)內建立學校主體、政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學體制和育人機制，增強高職院校辦學活力。積極推進云南省高等職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)建設，選擇23個地市級城市（區(qū)）或行業(yè)，建立省級高等職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)，率先優(yōu)化區(qū)域高職教育發(fā)展環(huán)境。政府制定企業(yè)參與高職教育的稅收優(yōu)惠、企業(yè)辦學成本列支等政策，提高企業(yè)參與高技能人才培養(yǎng)的積極性；制定資源配置向高職教育傾斜政策，確保高職生均經費投入、高職院校專項辦學經費等足額到位；建立學生實習期間意外傷害保險政府統(tǒng)一支付制度；開展兼職教師資格認定工作，建立兼職教師政府津貼制度；將1年以上行業(yè)企業(yè)工作

13、經歷作為新增專業(yè)教師任職必要條件，提高雙師素質專業(yè)教師隊伍水平。政府與行業(yè)企業(yè)共建高職院校，建立由政府、行業(yè)企業(yè)和學校組成的學校董事會或理事會，共同制定學校發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮各自在經費籌措、兼職教師聘任、實習實訓基地建設、畢業(yè)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢，形成利益相關方合作辦學、共同育人的長效機制。第四，以示范院校建設為引領，提升高等職業(yè)教育整體發(fā)展水平。應將示范（骨干）院校建設納入“十二五”建設計劃繼續(xù)推進國家示范院校改革創(chuàng)新，發(fā)揮示范輻射作用。配合教育部建立國家示范院校后續(xù)改革發(fā)展與示范輻射效果定期評價制度，建立激勵機制，對成績突出、評價結果好的學校給予表彰和獎勵，優(yōu)先安排國家或省級專業(yè)教學資源庫、校企

14、合作示范基地、繼續(xù)教育示范基地等建設項目。優(yōu)化我省高等職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，整合學校舉辦方、政府、行業(yè)企業(yè)等多方資源，完善校企合作制度，實現(xiàn)校企人才共享、設備共享、技術共享、文化互補、管理互通，促進校企深度合作；進一步增加地方財政和行業(yè)企業(yè)對高職教育的投入，提升高職院校辦學基礎能力。面向振興產業(yè)、新興戰(zhàn)略產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，重點圍繞地方支柱產業(yè)，整體提升高職院校及專業(yè)服務區(qū)域產業(yè)和經濟社會發(fā)展能力。鼓勵有條件的行業(yè)部門投入建設行業(yè)示范院校。形成以國家示范性高職院校為引領、家骨干高職院校為帶動、省級示范性高職院校為支撐的發(fā)展格局，推動全省高職院校辦出特色和水平。第五，實施校企合作示范基

15、地建設計劃，探索“雙主體”培養(yǎng)高技能人才新機制。應將校企合作示范基地建設納入“十二五”建設計劃，圍繞國家產業(yè)振興計劃和云南經濟社會發(fā)展需要，主要依托省級以上示范院校和知名企業(yè)，重點選擇先進制造業(yè)和生產性服務業(yè)類專業(yè)，努力建設12個國家級校企合作示范基地、45個省級校企合作示范基地，探索“雙主體”培養(yǎng)高技能人才新機制。以校企共建專業(yè)為載體，以卓越技師教育培養(yǎng)計劃為抓手，將技師職業(yè)資格標準融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，提高企業(yè)完成教學任務的比例，專業(yè)課程主要由企業(yè)兼職教師承擔，實現(xiàn)高級職業(yè)資格證書與?？茖W歷證書相互融合的“雙證書”制度。鼓勵有條件的行業(yè)部門、企業(yè)（集團）投入建設行業(yè)、企業(yè)（集團）校企合作示

16、范基地。第六，以“雙師型”專業(yè)教師培養(yǎng)培訓為重點,提升教師隊伍整體水平。加大與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)教師的力度,提高專業(yè)教師的雙師素質，使具有雙師素質的專業(yè)教師比例達到40%以上,每年安排參加國家培訓和展開自主培訓。聘任或聘用一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，依托國家、省級教學名師、行業(yè)知名專家建立一批省級名師（名專家）工作室，發(fā)揮名師和行行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠擔任兼職教師，加快雙師結構專業(yè)教學團隊建設。提高高職院校教師的社會地位和經濟待遇，吸引各行各業(yè)專業(yè)人才投身高職教育事業(yè)。高職院校應將行業(yè)企業(yè)工作經歷作為引進專業(yè)教師的基本條件。業(yè)專家在新教師培養(yǎng)、技術創(chuàng)新和技術服務中的作用。聘任來

17、自第七，推進生產性實訓基地建設計劃，提升高等職業(yè)院?；A能力。應將生產性實訓基地建設納入“十二五”建設計劃由政府引導，院校與企業(yè)合作共同建設一批生產性實訓基地，按照校企合作系統(tǒng)設計與實施實踐教學體系，企業(yè)補充設備、師資、技術、管理，探索基地可持續(xù)運行機制的要求，推進實踐教學改革，創(chuàng)新基地建設與運行機制，增強學校辦學裝備水平與基礎能力。引導各院校面向振興產業(yè)、新興戰(zhàn)略產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，重點圍繞云南支柱產業(yè)，投入建設一批省級生產性實訓基地。第八，開發(fā)專業(yè)教學資源庫，實現(xiàn)高等職業(yè)教育優(yōu)質教學資源共享。應將專業(yè)教學資源庫建設納入“十二五”建設計劃以現(xiàn)代信息技術為支撐，選擇與云南產業(yè)規(guī)劃

18、及經濟社會發(fā)展聯(lián)系緊密、布點量大的專業(yè)，努力開發(fā)建設具有高等職業(yè)教育特色的標志性、共享型專業(yè)教學資源庫，解決高職院校專業(yè)共性需求，實現(xiàn)優(yōu)質資源共享，帶動全省高職院校專業(yè)教學模式和教學方法改革，整體提升高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量和社會服務能力。按照校企聯(lián)合、共建共享、邊建邊用的原則，依據(jù)企業(yè)人才需求確定建設專業(yè)人才培養(yǎng)目標，系統(tǒng)設計專業(yè)課程體系，以企業(yè)技術應用為重點，建設涵蓋教學設計、教學實施、教學評價的數(shù)字化專業(yè)教學資源，包括專業(yè)介紹、人才培養(yǎng)方案，教學環(huán)境、網絡課程、培訓項目以及測評系統(tǒng)等內容；通過先進技術支撐、開放式管理、網絡運行、持續(xù)更新等方式，為高職院校師生、企業(yè)和社會學習者提供資源檢索

19、、信息查詢、資料下載、教學指導、學習咨詢、就業(yè)支持、人員培訓等服務。第九，改革招生考試制度，完善高技能人才選拔與培養(yǎng)機制。應在高等職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)、省級以上示范院校、初次就業(yè)率高于90%的高等職業(yè)院校，開展根據(jù)學生高中學業(yè)水平考試成績和職業(yè)傾向測試結果，綜合評價錄取新生的高等職業(yè)教育招生改革試點工作。擴大高職院校招生考試自主權，在省級示范院校中推廣國家示范高職院校單獨招生改革試點經驗，按照高技能人才培養(yǎng)的要求，完善“知識+技能”的考核體系，逐步擴大單獨招生試點范圍至省級示范院校；逐步擴大農業(yè)類等艱苦專業(yè)對口單獨招生規(guī)模。開展具有高中學歷的復轉軍人免費接受高等職業(yè)教育的單獨招生試點。國家、

20、省級示范（骨干）院校聯(lián)合有關企業(yè)，以委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，面向企業(yè)員工，共同開展成人專科學歷教育單獨招生改革試點。第十，搭建繼續(xù)教育服務平臺，滿足社會成員多樣化學習和發(fā)展需要。依托高等職業(yè)院校資源，努力建設多個國家高技能人才培訓（培養(yǎng)）基地、一批省級高技能人才培訓（培養(yǎng)）基地，加大對技能人才在崗培訓和繼續(xù)教育力度，力爭每年完成高技能人才培訓（培養(yǎng)）15000人次以上。建設多個繼續(xù)教育示范基地，面向加速城鎮(zhèn)化進程中的農村青年勞動力轉移就業(yè)、復轉軍人以及廣大中等職業(yè)學校畢業(yè)生，主動開展以提升就業(yè)技能和文化水平為重點的繼續(xù)教育，率先實現(xiàn)年培訓人次達到本校全日制在校生人數(shù)的1.5倍。第十一，開展對口支援