山東建筑場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)

1、山東省建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數據庫管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為建立健全建筑市場誠信體系，轉變政府監(jiān)管方式， 實現(xiàn)科學監(jiān)管，提高建筑市場監(jiān)管水平，促進建筑市場健康有序 發(fā)展，確保全省建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)有效運行和基礎數 據庫（以下簡稱基礎數據庫）安全，實現(xiàn)部、省和市三級信息系 統(tǒng)數據的互聯(lián)共享，根據住房城鄉(xiāng)建設部全國建筑市場監(jiān)管與 誠信信息系統(tǒng)基礎數據庫管理辦法（試行） ，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱基礎數據庫， 主要包括建筑市場企業(yè)數據 庫、執(zhí)業(yè)資格注冊及從業(yè)人員數據庫、工程項目數據庫、誠信信 息數據庫。企業(yè)數據庫基本信息主要包括：取得住房城鄉(xiāng)建設主管部門 頒發(fā)的工

2、程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、工程 招標代理機構等資質企業(yè)（含外省進魯企業(yè)）的基本信息和資質 信息。執(zhí)業(yè)資格注冊人員數據庫基本信息主要包括：取得全國注冊 建筑師管理委員會（或山東省建設執(zhí)業(yè)資格注冊管理工作領導小 組）頒發(fā)的注冊建筑師注冊證書，以及取得住房城鄉(xiāng)建設主管部 門頒發(fā)的注冊規(guī)劃師、勘察設計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、 注冊建造師、注冊造價工程師等注冊人員的信息。從業(yè)人員數據庫基本信息主要包括：企業(yè)負責人（主要負責 人、技術負責人） 、項目負責人、專職安全生產管理人員等“三類 人員”；現(xiàn)場管理人員（項目技術負責人、施工員、質量員、安全 員、標準員、材料員、機械員、勞務員、資

3、料員、造價員、試驗 員、測量員、監(jiān)理員、見證員、 取樣員）；建筑施工特種作業(yè)人員、 建設工程質量檢測機構檢測崗位人員、招標代理專職人員和其他 具有中級職稱以上的從業(yè)人員等。工程項目數據庫基本信息主要包括：各類工程項目名稱、類 型、規(guī)模、造價等信息；參與工程項目建設的建設、勘察、設計、 圖審、施工、質量檢測、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等單位及其 注冊建筑師、注冊規(guī)劃師、勘察設計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程 師、注冊建造師、注冊造價工程師等注冊人員信息；參與工程項 目建設的現(xiàn)場管理人員信息；工程項目招投標、合同備案、施工 圖審查、施工許可、現(xiàn)場管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。誠信信息數據庫基本信息主要包

4、括：企業(yè)誠信信息、注冊人 員誠信信息等，分為不良行為信息和良好行為信息。不良行為信 息是指企業(yè)和注冊人員所受到的行政處罰、行政處理、通報等信 息。良好行為信息是指企業(yè)或注冊人員獲得省部級以上獎項、市 級以上行政主管部門評優(yōu)、社會認可的信用中介機構評級、科技 創(chuàng)新、獲取專利、參加社會公益行為等信息。第三條 省住房城鄉(xiāng)建設廳協(xié)同各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門 建設基礎數據庫，基礎數據庫按照統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設、分級負 責、資源整合、一數一源、信息共享、長遠發(fā)展的原則進行建設。第四條 各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本級基礎數據庫建 設，擁有本級基礎數據庫所有權。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門之 間的基礎數據庫應實現(xiàn)

5、互聯(lián)互通。第二章 數據庫建設和數據采集第五條 省住房城鄉(xiāng)建設廳負責全省基礎數據庫的建設管理 工作，以從業(yè)主體為核心， 重點制定頂層設計方案和數據標準 , 建 設省級建筑市場監(jiān)管業(yè)務應用系統(tǒng)和數據共享交換中心，構建全 省統(tǒng)一的建筑市場監(jiān)管信息化平臺，實現(xiàn)信息整合和權威發(fā)布。 主要職責如下：（一）負責制定全省基礎數據庫的建設規(guī)劃、數據標準和管 理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。（二）負責組織全省基礎數據采集、數據庫建設、運行和安 全管理工作 ,并對各市基礎數據庫建設工作進行監(jiān)督指導。（三）負責建立和完善省內統(tǒng)一的建筑市場企業(yè)、注冊人員 及從業(yè)人員、工程項目、誠信信息數據庫，制定我省數據采集、 審核、交換、維護等

6、相關信息管理制度，建立相關管理程序等工 作。（四）負責建設和完善省級行政審批和資質管理、勘察設計與施工圖審查、工程招投標、合同管理、施工許可、竣工備案管理、執(zhí)業(yè)資格及從業(yè)人員管理、安全監(jiān)督管理、質量監(jiān)督管理、施工現(xiàn)場管理、移動執(zhí)法監(jiān)督、培訓考試管理等業(yè)務應用系統(tǒng)。（五）按照住房城鄉(xiāng)建設部的工作部署和要求，負責建設省 級數據共享交換中心，采集、審核、交換我省的有關數據信息， 并對相關數據的及時性、真實性、準確性和完整性負責，實現(xiàn)與 部級中央數據庫互聯(lián)互通。（六）指導各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門對本市基礎數據庫進 行數據信息采集和交換，整合全省建筑市場各方從業(yè)主體基礎信 息數據，構建“山東省建筑市場監(jiān)

7、管與誠信信息發(fā)布平臺” （以下簡 稱“發(fā)布平臺”），實現(xiàn)權威信息發(fā)布，接受社會監(jiān)督。（七）運用省級基礎數據庫對全省建筑市場進行動態(tài)監(jiān)管， 構建全省建筑市場誠信體系。第六條 各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本市基礎數據庫的建設管理工作，以工程項目建設過程管理為核心，重點構建市級 建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，側重工程項目建設環(huán)節(jié)和施工現(xiàn) 場監(jiān)管。主要職責如下：（一）負責組織建立本級基礎數據庫和相關制度。按照全省統(tǒng) 一的數據標準，建立和完善各市建筑市場企業(yè)、注冊人員及從業(yè) 人員、工程項目、誠信信息數據庫；制定本地區(qū)數據采集、審核、 交換、維護等相關信息管理制度，建立相關管理程序等工作。（二）按照省住房城

8、鄉(xiāng)建設廳工作部署和要求，采集、審核、 交換本市有關數據信息，并對相關數據的及時性、真實性、準確 性和完整性負責，實現(xiàn)與省級基礎數據庫互聯(lián)互通。（三）運用本市基礎數據庫對轄區(qū)內建筑市場實施監(jiān)管，構建 本市建筑市場誠信體系。（四）指導所轄縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門基礎數據 庫的建設工作。第七條 基礎數據庫數據信息來源如下：企業(yè)資質信息從省級行政審批和資質管理系統(tǒng)中獲取。上報 的企業(yè)數據通過信息實名制來校驗，上報單位應保證上報數據的 質量和準確性。各市通過省級數據共享交換中心完成與省廳的數 據交換，實現(xiàn)共享協(xié)作。執(zhí)業(yè)資格注冊人員和從業(yè)人員信息從執(zhí)業(yè)資格及從業(yè)人員管 理系統(tǒng)中獲取。工程項目信息從

9、各市建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺中獲取， 通過勘察設計與施工圖審查、工程招投標、合同備案、施工許可、 施工現(xiàn)場管理、竣工驗收等業(yè)務應用系統(tǒng)進行采集。省住房城鄉(xiāng) 建設廳將工程項目信息與企業(yè)、注冊人員、誠信信息關聯(lián)，整合 發(fā)布工程項目信息。誠信信息從省級行政審批與資質管理、勘察設計與施工圖審 查、工程招投標、合同管理、質量安全監(jiān)督管理、施工現(xiàn)場管理、 移動執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)業(yè)資格注冊和從業(yè)人員管理等業(yè)務應用系統(tǒng)中 獲取，并與各市建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺共享交換數據。第三章 數據庫數據管理和維護第八條 各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應采取有效措施保 證本級基礎數據庫數據信息及時更新。省住房城鄉(xiāng)建設廳應采取以

10、下措施：（一）健全和完善省級建筑市場監(jiān)管業(yè)務應用系統(tǒng)，對各業(yè) 務應用系統(tǒng)進行整合和升級。（二）健全和完善省級數據共享交換中心。按照全國統(tǒng)一的 數據標準要求，定時上報有關數據，滿足住建部數據庫的信息采 集需要；與各市建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺實現(xiàn)數據動態(tài)更新 交換，確保各市定時向省級基礎數據庫提供有關數據信息；與山 東省電子政務綜合服務平臺共享交換數據。（三）健全和完善省市基礎數據庫數據定時交換機制，實現(xiàn) 省級基礎數據庫數據信息的及時更新，并對各市上報數據信息進 行審核確認。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應采取以下措施：（一）健全和完善各市建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，完善 本市基礎數據庫，按照全省統(tǒng)一

11、的數據標準要求，采用增量傳輸 方式，定時上報有關數據，確保滿足省級基礎數據庫的信息采集 需要。（二）制定相關基礎數據管理規(guī)定，確保基礎數據庫及時更 新；指導和督促縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門基礎數據采集上報工作，并對縣（市、區(qū)）上報數據信息進行審核確認第九條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應采取有效措施保證本 級基礎數據庫數據信息完整準確。（一）省住房城鄉(xiāng)建設廳負責規(guī)范管理省級業(yè)務應用系統(tǒng)，并 對省級基礎數據庫的數據信息進行邏輯控制、審核和修訂，確保 省級數據庫數據各項指標完整準確。（二）各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門對本級基礎數據庫的建設、 數據交換進行規(guī)范管理，使用全省統(tǒng)一的數據標準，建立比對邏

12、輯、數據核實等機制對采集的基礎數據進行審核，確保數據各項 指標完整準確。第十條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應按照 中華人民共和國 計算機信息系統(tǒng)安全保護條例 （國務院令 147 號）和信息安全 等級保護管理辦法 ，制定信息安全管理規(guī)定和操作規(guī)程， 加強對 本級基礎數據庫操作、使用、用戶身份認證等環(huán)節(jié)的安全管理， 達到信息安全等級保護三級要求，確保系統(tǒng)安全運行。第十一條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應建立基礎數據庫運 行情況通報制度，定期以書面形式向上級監(jiān)督部門報告本市基礎 數據庫建設及運行管理情況。第四章 數據庫使用第十二條 基礎數據庫可應用于建筑市場權威數據信息發(fā)布。 省住房城鄉(xiāng)建設廳在門戶網站上

13、設立發(fā)布平臺，整合各市住房城 鄉(xiāng)建設主管部門上報采集的建筑市場監(jiān)管與誠信信息，建立與省 政府、工商、稅務、社保、公安、質監(jiān)、安監(jiān)等部門的信息共享 機制，共同構建全省建筑市場監(jiān)管與誠信權威信息發(fā)布管理體系， 供各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、相關行政管理部門和社會公眾查 詢使用。第十三條 基礎數據庫可應用于建筑市場監(jiān)管。 各級住房城鄉(xiāng) 建設主管部門應將建筑市場監(jiān)管與誠信信息數據作為各地實施建 筑市場監(jiān)管、行政處罰的依據 ,用于對企業(yè)和人員資質資格進行行 政審批、資質資格動態(tài)監(jiān)管、跨省承接業(yè)務管理、投標企業(yè)資信 評估、資質資格證書電子化管理等。第十四條 基礎數據庫可為建筑市場監(jiān)管提供統(tǒng)計分析和決 策支持

14、。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可對企業(yè)、人員、工程項目 等發(fā)布情況進行統(tǒng)計分析，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測及供求預測，進行政策 研究，及時制定調整建筑市場監(jiān)管與誠信體系建設等相關政策。第五章 數據庫監(jiān)督管理第十五條 各級基礎數據庫實行專職部門和人員管理制度。 各 級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應指定專職部門和人員按照上級主管部 門要求，及時收集、整理、報送和更新有關信息資料，承擔本級 基礎數據庫的建設、維護和日常管理等工作。專職部門和人員之 間應保持聯(lián)系渠道暢通，崗位發(fā)生變化，須做好工作交接，并及 時將人員變更信息上報上一級住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。第十六條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)現(xiàn)可疑信息， 應及時將相關數據下載保存，并按照管理職責責成有關單位進行核查處 理。核查處理情況應記錄備查，涉嫌違規(guī)問題的，應及時報告上 級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。第十七條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)現(xiàn)基礎數據庫系統(tǒng) 中發(fā)生重大安全事故或計算機犯罪案件時，應按照應急預案，保 留有關原始記錄， 及時向公安機關報案， 并在 12 小時內向上級住 房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。第十八條 任何單位或個人不得利用基礎數據庫有關數據從 事危害國家、集體和公民合法利益的活動，不得危害基礎數據庫 的安全。第十九條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強本級基礎數據 庫建設工作的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，并將基礎數據庫建設納入建 筑市場日常