當前農(nóng)村教師隊伍存在的問題與建議

1、當前農(nóng)村教師隊伍存在的問題與建議本文話題：教育學習 心理咨詢 心理健康 教師 農(nóng)村教師摘 要：通過專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村教師存在著素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu) 不合理、隊伍不穩(wěn)定、生存狀態(tài)不佳、壓力較大、培訓機制不健全等問題。解決這些問題， 一要加快責任落實，二要制定政策，三要加快人事制度改革步伐，四要改善農(nóng)村教師的生活 條件，五要減輕農(nóng)村教師的心理壓力，六要建立健全農(nóng)村教師的培訓制度。關(guān)鍵詞：農(nóng)村教師隊伍；問題；建議中圖分類號：G625 文獻標志碼：A 文章編號：10020845(2008)09010302一、當前農(nóng)村教師隊伍存在的問題1農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)偏低根據(jù)2007年山東省教育督導室提供的數(shù)據(jù)，在

2、教師學歷方面，城鎮(zhèn)教師明顯高于農(nóng) 村教師。城鎮(zhèn)小學教師60以上是本科學歷，初中教師80以上有本科學歷；農(nóng)村小學教師則以中專、大專為主，本科 只占近15，初中有本科學歷的占40，且這些本科學歷絕大多數(shù)是通過函授、電大或自考取得的。現(xiàn)在農(nóng) 村小學有相當一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦教師。由于沒有受過專業(yè)教育，他們大部分是憑借自己日積月累的教學經(jīng)驗開 展工作的，相當一部分教師的教法陳舊，觀念落后。而且，農(nóng)村教師整體存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、知識面窄的問 題，面對新課改，他們往往顯得力不從心；加上農(nóng)村中小學教師編制普遍緊張和學校經(jīng)費捉襟見肘等方面的原因，他們 參加業(yè)務(wù)培訓、到外地學習的機會少之又少，因而素

3、質(zhì)提高也困難重重。2農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理首先是學科結(jié)構(gòu)不合理。目前，農(nóng)村教師的學歷進修主要通過函授、電大和自學 等渠道進行，且取得的學歷中有三分之二以上是文科專業(yè)，這種重層次輕專業(yè)的傾向，使得農(nóng)村教師學科 結(jié)構(gòu)失衡的問題十分突出。其次是年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，特別是一些小學教學點，教師隊伍老齡化趨勢令人擔憂。但 由于編制的硬性規(guī)定，新教師難以充實進來，致使農(nóng)村的小學教學點，尤其是需要年青教師的地方，教師的老 齡化問題不斷加重。再次是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，相當一部分農(nóng)村學校的教師不配套，往往是一個教師教兩個互不相關(guān)的 學科，如體育教師教外語、語文教師教物理等。在一些學校，課程是按規(guī)定開設(shè)了，但教師

4、不能保證，課表形同虛 設(shè)。最后是教師分布不合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理，兩極分化現(xiàn)象嚴重，村小、條 件差的學校教師緊缺，但在職教師卻仍千方百計地要求調(diào)出，而在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的中小學又人滿為患。3農(nóng)村教師流失嚴重目前，農(nóng)村教師流失現(xiàn)象較為普遍。在教師流失的同時，農(nóng)村中小學因各方面的條件相對 較差，生活艱苦，比較難以吸引高學歷、高水平的教師去工作，師資隊伍素質(zhì)不高的問題突 出 。以山東為例，近幾年來，各縣區(qū)城鎮(zhèn)教師的補充主要是從農(nóng)村選拔，農(nóng)村骨干教師相繼調(diào) 走， 這就使農(nóng)村的師資越發(fā)薄弱，教育質(zhì)量難以保證。造成的后果還有，越來越多的農(nóng)民把孩 子送到城里上學，城區(qū)中小學的生源多了，規(guī)

5、模擴大了，又不得不從農(nóng)村中小學再選拔教師 進城任教，使農(nóng)村教師隊伍陷入了低質(zhì)量徘徊的怪圈。許多農(nóng)村中小學校長對此顯得很無奈 ，他們說，現(xiàn)在農(nóng)村的學校成了市區(qū)學校培養(yǎng)骨干教師的基地。4農(nóng)村教師生存狀況不盡如人意首先表現(xiàn)在工資待遇上。農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，但享受的卻是比城市 教師低的待遇。其基本情況是，一般的縣區(qū)級學校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校好于村小，村小 教師除了工資，沒有任何獎金、福利，廣大農(nóng)村教師感覺極不公平。其次從工作量上看，農(nóng) 村小學教師一般要同時擔任34門不同的課程，每天工作時間往往超過8小時。還有一種情 況，即一些生源少的學校，教師基本上是包班任教，無論語文、數(shù)學還是

6、其他科目，都由一 位教師上課。再次，從教育教學設(shè)施上看，很多農(nóng)村中小學教學設(shè)施缺乏成落后，不少課程 因 設(shè)施缺乏而無法保證教學任務(wù)的完成。由于信息渠道不暢，一些邊遠農(nóng)村小學幾乎沒有什么 教育科研活動，這些都使得農(nóng)村教師得不到學習提高的機會。如此，時間一久，教師便孤陋 寡聞，墨守成規(guī)。最后，從生活環(huán)境看，農(nóng)村教師生活的環(huán)境相對于城市來說有較大差距， 條件也相對困難。5農(nóng)村教師心理壓力普遍較大一是社會的要求和期望高。在農(nóng)村，家長對子女的期望都很高，這種很高的期望常會讓教師 產(chǎn)生巨大的壓力。二是教改的要求造成教師的壓力。農(nóng)村教師參加進修、外出學習、聽課的 機會相對較少，專業(yè)發(fā)展跟不上時代的要求，面對

7、新課改，大多數(shù)教師感受到極大的壓力。 三是學生的學習成績和品行不能令人滿意也給教師帶來很大的壓力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學生對教師 態(tài)度惡劣和學生的不良行為是農(nóng)村教師壓力的主要來源，教師的疲憊和師生關(guān)系惡化密切 相關(guān)。四是農(nóng)村教師盡管很努力，卻少有成就感，想更上一層樓，但卻總感力不從心或無 從 下手，這也給他們帶來了較大的壓力。五是所教的內(nèi)容脫離生活實際，卻不知怎么改進，這 也是造成農(nóng)村教師心理壓力的一個重要原因。6農(nóng)村教師培訓機制很不健全在教師繼續(xù)教育方面，城鎮(zhèn)教師比農(nóng)村教師有更多的機會。農(nóng)村教師進修培訓多是在校內(nèi)進 行，到外面進修學習的機會很少。農(nóng)村教師參加繼續(xù)教育和培訓的費用大部分由教師個人承 擔，

8、這也影響了他們參加繼續(xù)教育的積極性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有85%的農(nóng)村教師覺得自己的知識 和觀念跟不上當前教育教學改革發(fā)展的要求，迫切希望能參加必要的培訓，提高自己。但因 為培訓機制不健全及經(jīng)費短缺，農(nóng)村教師的培訓(包括崗前培訓和在職培訓)往往難以實現(xiàn)或 只能走走過場。二、搞好農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的建議1加快責任落實，提升農(nóng)村教師的整體素質(zhì)各級政府要認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定等文件精神，加快 責任落實，加大投入，盡快提升農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。要想辦好農(nóng)村教育，使素質(zhì)教育在農(nóng) 村中小學真正得以實施，就必須提高農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)，搞好教師隊伍建設(shè)。目前農(nóng)村教 師隊 伍素質(zhì)還比較差，因此，必

9、須搞好農(nóng)村教師的在職培訓和繼續(xù)教育工作。不僅要使他們?nèi)〉?相應(yīng)的學歷，還要使他們不斷地更新知識、更新觀念；要以新課程理念及新知識、新技術(shù)、 新方法為重點，以提高教師的綜合素養(yǎng)為主要內(nèi)容，開展好農(nóng)村教師的全員培訓，提升農(nóng)村 教師的整體素質(zhì)。2制定鼓勵政策，優(yōu)化農(nóng)村教師資源的配置首先要嚴格按有關(guān)規(guī)定辦事，保質(zhì)保量地為農(nóng)村中小學配齊合格教師。鑒于目前農(nóng)村中小學 教師缺編的情況，核定編制時應(yīng)向農(nóng)村學校適當傾斜，新增教師要優(yōu)先滿足農(nóng)村學校的需求 。要充分考慮農(nóng)村區(qū)域廣、生源分散、教學點多等特點，保證農(nóng)村教師編制的基本需求。在 學科教師配備方面，每個學科都要有專職教師。在編制數(shù)量方面，對農(nóng)村學校編制的設(shè)定

10、不 能和城市學校一樣僅靠師生比計算，還要考慮人口密度、學校規(guī)模以及課程數(shù)等因素，即應(yīng) 以班級為基數(shù)計算和配備，同時將附加編制折算到正式編制內(nèi)，適當進行調(diào)整，以確保農(nóng)村 學校教學的正常開展。其次，要通過建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學 、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學校任教服務(wù)等制度，加大城鄉(xiāng)教育對口支援的力度，盡快實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教 師工資待遇相同，努力提高農(nóng)村教師在高級專業(yè)職務(wù)聘任和表彰獎勵中的比例，切實改善農(nóng) 村教師的待遇。3加快人事制度改革，保持農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定第一要嚴格執(zhí)行國家頒布的中小學教職工編制標準，認真做好教職工定崗、定員、分流工作 。第二，拓寬農(nóng)村教師補充渠道，以吸引更多的優(yōu)秀人

11、才加入到農(nóng)村教師隊伍中來。應(yīng)打破 地域限制，改變僅在師范類畢業(yè)生中招聘教師的做法，面向社會，把真正熱愛農(nóng)村教育事業(yè) 、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀畢業(yè)生補充到教師隊伍中來，以緩解農(nóng)村教師緊缺的問題。第三，要建 立向農(nóng)村流動的教師調(diào)節(jié)制度?？山梃b國外實行的城鄉(xiāng)教師“輪崗制”的辦法，引導和鼓勵 具有 相應(yīng)教師資格的人員到農(nóng)村任教。第四，完善城區(qū)教師到農(nóng)村學校支教的制度，每年選派一 定 數(shù)量的城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村支教，農(nóng)村則派相應(yīng)數(shù)量的教師到城區(qū)學校掛職學習，加 強城 鄉(xiāng)教師的合作與交流，并推行城鎮(zhèn)教師評職、評優(yōu)、骨干教師選拔等均要有在農(nóng)村學校支教 經(jīng)歷的制度。4改善生活環(huán)境，提高農(nóng)村教師的各種待遇要留住農(nóng)村教師

12、，讓他們安心從事農(nóng)村教育工作，就要積極改善農(nóng)村教師的工作與生活條件 ，提高他們的待遇，提升農(nóng)村教師的事業(yè)成就感，使他們能找到作為農(nóng)村教師的獨特意義與 價值。一方面，要積極改善農(nóng)村教師的工作與生活條件，把實施農(nóng)村教師的安居工程納入到 新農(nóng) 村建設(shè)的整體規(guī)劃中來，有條件的可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或農(nóng)村中心集鎮(zhèn)興建教師公寓或教師 住宅 小區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村中小學教師生活城鎮(zhèn)化，使他們安心樂教；另一方面，要落實對農(nóng)村教師進 行生 活補貼的相關(guān)政策，使之和城區(qū)教師同工同酬，在可能的情況下，甚至適當提高農(nóng)村教師的 津 貼和補助標準，妥善解決好他們的就醫(yī)、保險、養(yǎng)老等問題。要設(shè)法以待遇留人，以事業(yè)留 人，以感情留人，提

13、升教師的成就感，同時大力宣傳長期工作在農(nóng)村的優(yōu)秀教師的先進事跡 。5采取可行措施，減輕農(nóng)村教師的心理壓力教育行政部門和學校要實行以教師為本的人性化管理制度，在減輕學生過重負擔的同時，同 步減 輕教師的負擔。首先，要改革評價機制，不單純以學生學習成績的優(yōu)劣來評價教師的工作業(yè) 績。 其次，應(yīng)多從正面宣傳教師的先進事跡，不渲染個別教師的不良行為及工作中的失誤，不對 學 生和家長公布教師的教學成績，以減輕教師的心理壓力。第三，學校應(yīng)重視提高教師的素質(zhì) 和教學效率，避免隨意延長教師的工作時間。應(yīng)合理配置師生比例，避免教師超負荷工作。 學校領(lǐng)導要改進作風，給教師更多的自主權(quán)，為教師參與學校決策提供機會。要

14、建立理解、 信任、催人奮進的工作氛圍，營造和諧的校園人文環(huán)境。第四，制定切實可行的教師心理輔 導計劃，普及心理健康知識，定期開展心理咨詢，建立教師心理檔案。第五，教師自己要通 過自我調(diào)適等方法，促進或維護自己的心理健康，正確對待挫折，積極參加社會活動， 建立良好的人際關(guān)系，學會調(diào)控職業(yè)壓力。6建立培訓制度，加大對農(nóng)村教師的培養(yǎng)力度經(jīng)費緊張是制約農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作順利實施的關(guān)鍵。解決這一問題，不僅需要各級政府 持續(xù)加大經(jīng)費投入，還需要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，因地制宜地建立農(nóng)村教師繼續(xù)教育的 經(jīng)費 分攤機制，明確政府、學校和教師個人應(yīng)承擔的項目或比例，運用制度化的手段確保農(nóng)村教 師 繼續(xù)教育所需的經(jīng)費投入。特別是要開展好農(nóng)村骨干教師的培訓和繼續(xù)教育，使一批熱 愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)村教育