基于提高施工索賠成功率的分析研究

1、. . . . 華中科技大學(xué)文華學(xué)院畢業(yè)論文題目：基于提高施工索賠成功率的分析研究 學(xué) 生 姓 名： 魯國(guó)強(qiáng)學(xué) 號(hào)：0 學(xué) 部 （系）： 城 市 建 設(shè) 工 程 學(xué) 部 專(zhuān) 業(yè) 年 級(jí)： 工 程 管 理 系 05 級(jí) 指 導(dǎo) 教 師： 杜春艷 職稱(chēng)或?qū)W位：副教授2009 年5月 23日1 緒論1.1 國(guó)外索賠現(xiàn)狀工程索賠是工程管理的綜合體現(xiàn)，是系統(tǒng)體現(xiàn)工程管理水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。在朗曼辭典中將“索賠”定義為：“作為合法的所有者，根據(jù)自己的權(quán)利提出的有關(guān)某一資格、財(cái)產(chǎn)、金錢(qián)等方面的要求?！泵绹?guó)建筑師學(xué)會(huì)編制的業(yè)主于承包商標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議書(shū)中對(duì)索賠進(jìn)行了如下定義：索賠是指數(shù)方中的一方提出投訴和要求，目的是

2、圍護(hù)一定的權(quán)利，使合同條件得到合理調(diào)整后進(jìn)一步解釋?zhuān)歉犊顔?wèn)題獲得解決或工期能夠延長(zhǎng)，或使合同其他條款的爭(zhēng)議得到裁決。通俗的說(shuō)，索賠就是要求取得本應(yīng)屬于自己的東西，是對(duì)自己權(quán)利的主動(dòng)主。對(duì)于國(guó)際工程的業(yè)主和承包商來(lái)說(shuō)，索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利。承包商可以向業(yè)主提出索賠，業(yè)主可以向承包商索賠。國(guó)際建筑行業(yè)2007年年產(chǎn)值達(dá)到4.6萬(wàn)億美元，占全球GDP的8%10%，建筑從業(yè)人數(shù)超過(guò)1億2千萬(wàn)人。根據(jù)美國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)普爾公司的統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)，世界主要的150個(gè)國(guó)家和地區(qū)的建筑業(yè)投資規(guī)模預(yù)計(jì)2010年將達(dá)到5.74萬(wàn)億美元。隨著我國(guó)政府“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)對(duì)外承包工程取得了快速發(fā)展，對(duì)外承包工

3、程完成營(yíng)業(yè)額、新簽合同額分別從2001年的89億美元和130億美元增長(zhǎng)到2007年的406億美元和776億美元，年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到28.8%和34.7%，而且承攬的大型國(guó)際工程項(xiàng)目越來(lái)越多，“十五”初期，我國(guó)對(duì)外承包企業(yè)每年簽訂的上億美元的項(xiàng)目不到20個(gè)，“十五”末期的2005年當(dāng)年就簽訂了49個(gè)，而2006年則達(dá)到了96個(gè)，10億美元以上的特大項(xiàng)目就有5個(gè)。但同時(shí)也必須看到，這些項(xiàng)目中有相當(dāng)一部分的效益并不理想，有資料統(tǒng)計(jì)表明我國(guó)對(duì)外承包工程的利潤(rùn)總額相對(duì)于工程承包收入明顯表現(xiàn)為下降趨勢(shì)。這些項(xiàng)目普遍存在不重視科學(xué)管理和決策、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量差、忽視合同管理、不重視現(xiàn)代信息技術(shù)在項(xiàng)目管理中

4、的應(yīng)用等問(wèn)題。我國(guó)在開(kāi)拓國(guó)際工程市場(chǎng)的成績(jī)是顯著的，但是真正占領(lǐng)國(guó)際工程市場(chǎng)還需要加強(qiáng)項(xiàng)目的精細(xì)化管理，而合同與索賠管理正是實(shí)現(xiàn)國(guó)際工程精細(xì)化管理的核心。在履行工程合同的過(guò)程中，合同雙方均課利用合同賦予自己的權(quán)利，要求得到自己應(yīng)的利益。在國(guó)際工程管理中，承包商可以大膽運(yùn)用合同賦予自己進(jìn)行索賠的權(quán)利，對(duì)在履行合同義務(wù)是產(chǎn)生的額外支出提出索賠。國(guó)際工程索賠以成為承包商維護(hù)自己合同利益的關(guān)鍵問(wèn)題之一。因此，提高我國(guó)對(duì)外承包企業(yè)的國(guó)際工程合同與索賠管理水平，對(duì)我國(guó)占領(lǐng)國(guó)際工程承包市場(chǎng)具有現(xiàn)實(shí)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。1.2 研究索賠的目的與意義在充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的建筑市場(chǎng)中，索賠是建筑施工企業(yè)保護(hù)自身利益的一種方式。索賠

5、不僅僅是要求賠償，它是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間一項(xiàng)正常的、大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為。我國(guó)建筑施工企業(yè)要想在國(guó)際建筑市場(chǎng)中分一杯羹，就必須改變“不懂索賠、不敢索賠、不會(huì)索賠”的現(xiàn)狀。就索賠的目的而言，可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。工期索賠就是承包商向業(yè)主要求延長(zhǎng)時(shí)間，是原定的竣工日期順延一段合理的時(shí)間。獲得工期索賠補(bǔ)償?shù)那疤崾枪て谘诱`不是由于承包商的責(zé)任造成的，而是由于客觀原因或是業(yè)主方面的原因?qū)е隆：侠淼墓て谘娱L(zhǎng)，可以是工期延長(zhǎng)，可以是承包商避免承擔(dān)“誤期損害賠償費(fèi)”。如果由于承包商的原因?qū)е掠?jì)劃進(jìn)度延誤，如實(shí)際開(kāi)

6、工日期晚于業(yè)主指令的開(kāi)工日期、施工機(jī)械缺乏、物質(zhì)供應(yīng)不與時(shí)和管理組織不善等，則承包商無(wú)權(quán)要求延長(zhǎng)工期，對(duì)此承包商的唯一辦法就是自費(fèi)采取趕工措施（如延長(zhǎng)工作時(shí)間、增加勞動(dòng)力和設(shè)備、提高工作效率等）把延誤的工期趕回來(lái)；否則，承包商就必須承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)。費(fèi)用索賠包括成本支出和利潤(rùn)，也可稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)索賠。在實(shí)際工程實(shí)施過(guò)程中，如果承包商發(fā)生的費(fèi)用超過(guò)了投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中的預(yù)算費(fèi)用，而費(fèi)用超支的責(zé)任不在承包商方面，也不屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn)圍，則承包商有權(quán)向業(yè)主要求補(bǔ)償不應(yīng)該由承包商承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失或者額外開(kāi)支，也就是取得合理的費(fèi)用補(bǔ)償，甚至包括合理的利潤(rùn)。從管理主體看，國(guó)際工程投資主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。在項(xiàng)目全生命

7、周期有多個(gè)分布在不同地域的組織參與，且租子處在動(dòng)態(tài)變化過(guò)程中，造成協(xié)調(diào)難度加大。國(guó)際工程各參與方來(lái)自不同國(guó)家，其文化差異導(dǎo)致溝通難度加大，沖突更加頻繁。各參與方目標(biāo)不一致使各參與方易產(chǎn)生矛盾，而信息不對(duì)稱(chēng)造成造成參與各方的層層信息壁壘。從管理客體看，國(guó)際工程一般投資額巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)、空間跨度大、技術(shù)要求高、實(shí)施過(guò)程復(fù)雜。國(guó)際工程由多層次的眾多子系統(tǒng)集成起來(lái)的復(fù)雜巨系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間關(guān)系復(fù)雜。項(xiàng)目的復(fù)雜性、明顯的階段性和專(zhuān)業(yè)分工，是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程割裂問(wèn)題嚴(yán)重，項(xiàng)目全生命期統(tǒng)一的協(xié)調(diào)控制和優(yōu)化困難，致使項(xiàng)目變更頻繁發(fā)生。從管理環(huán)境看，項(xiàng)目環(huán)境的動(dòng)態(tài)性和開(kāi)放性使得項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)增大且難以識(shí)別和控制。同時(shí)，

8、工程本身有反過(guò)來(lái)對(duì)其所處的自然與社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響，因此備受工程所在國(guó)公眾乃至國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，也因此容易受到社會(huì)和政治變革的影響。工程的上述特征和項(xiàng)目大型化的趨勢(shì)使得工程越來(lái)越難于控制和管理，各種項(xiàng)目管理與承包模式的出現(xiàn)更使得項(xiàng)目的合同設(shè)計(jì)也越來(lái)越復(fù)雜，而商業(yè)的好訴訟性使工程法律和合同糾紛越來(lái)越多。因此，工程索賠管理界的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而值得各方深入研究和認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。1.3 本文主要研究容本文主要針對(duì)現(xiàn)階段中小施工企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理工作情況，對(duì)工程全壽命階段的管理程序做出分析，在施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種索賠事件出現(xiàn)的各種問(wèn)題做出分析以與解決措施。例如，索賠事件、時(shí)間滯后；整個(gè)索賠事件缺少證據(jù)，以與各種計(jì)

9、算索賠費(fèi)用的依據(jù)，做出具體的分析和比較。旨在提高現(xiàn)階段公司管理效率和索賠工作效率，進(jìn)而提高索賠成功率，同時(shí)也力求降低索賠管理本身的成本。2、施工索賠概述2.1索賠的分類(lèi)以與產(chǎn)生工程索賠的原因?qū)τ诠こ趟髻r進(jìn)行合理的分類(lèi)可以明確索賠工作的任務(wù)和方向，有效知道索賠工作的開(kāi)展。關(guān)于工程索賠的分類(lèi)大致有：1、按索賠發(fā)生的原因分類(lèi)：按引發(fā)索賠的原因?qū)こ趟髻r進(jìn)行分類(lèi)可以明確地指出每一項(xiàng)索賠的原因，便于索賠審核分析與處理。根據(jù)工程索賠實(shí)踐，按發(fā)生原因提出的索賠主要有：增加(或減少)工程量索賠；地基變化索賠；工期延誤索賠；加速施工索賠；不利自然條件或障礙索賠；工程變更索賠；合同文件錯(cuò)誤索賠；暫停施工索賠；終止

10、合同索賠等。2、按索賠的目的分類(lèi)：工期索賠：承包商向業(yè)主要求延長(zhǎng)時(shí)間，是原定的工程竣工日期順延一段合理的時(shí)間。獲得工期索賠的前提是工期延誤不是由承包商的責(zé)任造成的，而是有客觀原因或是業(yè)主方面的原因?qū)е?。合理的工期延長(zhǎng)，可以是承包商避免承擔(dān)“誤期損害賠償費(fèi)”。費(fèi)用索賠：在實(shí)際工程實(shí)施過(guò)程中，如果承包商發(fā)生的費(fèi)用超過(guò)了投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中的預(yù)算費(fèi)用，而費(fèi)用超支的責(zé)任不再承包商方面，也不屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn)圍，則承包商有權(quán)向業(yè)主要求補(bǔ)償不應(yīng)該有承包商承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失或額外開(kāi)支，也就是取得合理的費(fèi)用補(bǔ)償，甚至包括合理的利潤(rùn)。3、按索賠的合同依據(jù)分類(lèi)：在處理索賠時(shí)間時(shí)，可以將索賠分為合同規(guī)定的索賠、非合同規(guī)定的索賠與

11、道義索賠。所謂道義索賠，是通情達(dá)理的業(yè)主在目睹承包商為完成某項(xiàng)困難的任務(wù)承受了額外費(fèi)用損失，甚至出現(xiàn)了重大虧損，且承包商出色完成合同義務(wù)，出于善良億元給承包商以史丹的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但在合同條款中找不到關(guān)于此項(xiàng)索賠補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。4、按索賠的對(duì)象分類(lèi)：被索賠的一方是相對(duì)于索賠者一方而言的。按照索賠的對(duì)象不同，通常把索賠分為兩類(lèi)：索賠和反索賠。5、按索賠的當(dāng)事人分類(lèi)：每一項(xiàng)索賠工作都至少涉與兩方面的當(dāng)事人，與要求索賠者與被索賠者。根據(jù)索賠的提出者和對(duì)象不同，主要有：承包商與業(yè)主之間的索賠；總承包商與業(yè)主之間的索賠；承包商與供貨商之間的索賠。6、按索賠的處理方式與分類(lèi)：?jiǎn)雾?xiàng)索賠：是指針對(duì)某一項(xiàng)比較明確的干擾

12、時(shí)間提出的索賠，即在每一件索賠事項(xiàng)發(fā)生后，報(bào)送索賠通知書(shū)，編寫(xiě)索賠報(bào)告，要求單項(xiàng)解決。綜合索賠：是指將整個(gè)工程中所發(fā)生的數(shù)項(xiàng)索賠事項(xiàng)綜合在一起進(jìn)行索賠。由于綜合索賠的干擾時(shí)間較多，原因、責(zé)任和影響分析困難，因此索賠報(bào)告編寫(xiě)的難度較大，索賠證據(jù)資料收集也較困難。此外，綜合索賠的索賠額一般較大，因此處理往往比較困難。2.2 工程索賠處理的原則1、索賠必須以合同為依據(jù)：不論是風(fēng)險(xiǎn)時(shí)間的發(fā)生，還是當(dāng)事人不完成合同工作，都必須在合同找到相應(yīng)的依據(jù)，當(dāng)然，有些依據(jù)可能是合同中隱含的。工程師依據(jù)合同和事實(shí)對(duì)索賠進(jìn)行處理是其公平性的重要體現(xiàn)。在不同的合同條件下，這些依據(jù)很可能是不同的。如因?yàn)椴豢煽沽?dǎo)致索賠，

13、在國(guó)施工合同文本條件下，不可抗力事件一般都列為業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，損失都由業(yè)主承擔(dān)。如果到了具體的合同中，各個(gè)合同的協(xié)議條款不同，其依據(jù)差別就大了。2、與時(shí)、合理地處理索賠：索賠時(shí)間發(fā)生后，索賠的提出與時(shí)，索賠的處理也應(yīng)當(dāng)與時(shí)。索賠才處理的不與時(shí)，對(duì)雙方都會(huì)產(chǎn)生不利的影響，如承包人的索賠長(zhǎng)期得不到合理解決，索賠的積累的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致其資金困難，同時(shí)會(huì)影響工程進(jìn)度，給雙方都帶來(lái)不利的影響。處理索賠還必須堅(jiān)持合理性原則，既考慮到國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)考慮到工程的實(shí)際情況。如：承包人提出索賠要求，機(jī)械停工按照機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算損失顯然是不合理的，因?yàn)闄C(jī)械停工不發(fā)生運(yùn)行費(fèi)用。3、加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠：對(duì)于

14、工程索賠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主動(dòng)控制，盡量減少索賠。這就要求在工程管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。這樣能夠使工程順利的進(jìn)行，降低工程投資、減少施工工期。2.3 工程索賠的依據(jù)1、法律與法規(guī)工程索賠的一方首先要收集和研究與工程相關(guān)的法律與法規(guī)。因?yàn)槊扛鐕?guó)家都有大量涉與工程項(xiàng)目實(shí)施的法律與相關(guān)政府部門(mén)制定的法令、規(guī)章和管理辦法，如招投標(biāo)法、政府采購(gòu)法、合同法、勞動(dòng)法與仲裁規(guī)則等。國(guó)家法律法規(guī)的變化可能給工程造價(jià)帶來(lái)較大的影響。因此，這些法律法規(guī)文件都可能作為索賠的依據(jù)。2、招標(biāo)文件業(yè)主編制的招標(biāo)文件是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是雙方簽訂合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件不僅是投標(biāo)者編制報(bào)價(jià)的依據(jù)，也可

15、能成為索賠的依據(jù)。其中，工程圍規(guī)定了承包商實(shí)施的工作圍，如果業(yè)主要施此圍外的工作，就形成了變更或索賠；施工技術(shù)的變化也會(huì)帶來(lái)成本的增加或降低；招標(biāo)文件中所提供的水文地質(zhì)條件變化或者招標(biāo)文件中的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等都回引起索賠。3、投標(biāo)文件投標(biāo)者依據(jù)招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件通常包括投標(biāo)函與其附件、投標(biāo)保證、標(biāo)價(jià)的工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)方案與進(jìn)度計(jì)劃、提出的備選方案，以與“投標(biāo)者須知”中所要求提供的其他各類(lèi)文件。投標(biāo)文件是索賠的重要依據(jù)之一，尤其是其中的工程量清單和進(jìn)度計(jì)劃將是費(fèi)用索賠和工期索賠的主要參考依據(jù)。4、工程量清單傳統(tǒng)模式下的施工或安裝工程項(xiàng)目一般采用單價(jià)合同，通常會(huì)有工程量清單，它為所有

16、投標(biāo)者提供了一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的基礎(chǔ)，投標(biāo)者根據(jù)施工圖紙和技術(shù)規(guī)的要求以與擬定的施工方法，通過(guò)單價(jià)分析并參照以前的經(jīng)驗(yàn)對(duì)工程量清單中的各項(xiàng)工作進(jìn)行報(bào)價(jià)。此外，在工程變更增加新的工作或處理索賠時(shí)，可以從工程量清單選擇或參照工程量清單中的單價(jià)來(lái)確定新項(xiàng)目或者索賠事項(xiàng)的單價(jià)或價(jià)格。因此，工程量清單是單價(jià)合同索賠的重要依據(jù)。5、合同條件在合同條件中對(duì)合同雙方的權(quán)利、義務(wù)以與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)進(jìn)行了詳細(xì)界定，在發(fā)生索賠爭(zhēng)端是，雙方均可以引用相關(guān)的條款來(lái)申明自己的權(quán)利。因此合同條件是索賠的最好基本依據(jù)。 6、現(xiàn)場(chǎng)記錄現(xiàn)場(chǎng)記錄是衡量承包商項(xiàng)目管理水平的一個(gè)重要標(biāo)志；主要有施工日志、施工檢查記錄、工時(shí)記錄、質(zhì)量檢查記

17、錄、施工機(jī)械設(shè)備使用記錄、材料使用記錄等。這些資料是工程實(shí)際狀態(tài)的證明，是必不可少的依據(jù)。3 提高索賠成功率31施工索賠現(xiàn)階段存在的問(wèn)題工程項(xiàng)目管理的核心是合同管理，而合同管理的關(guān)鍵是索賠管理，現(xiàn)階段我國(guó)施工索賠主要存在以下問(wèn)題：1、索賠意識(shí)薄弱，對(duì)索賠與索賠管理的重要性沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有引起足夠的重視；2、,對(duì)索賠普遍存在模糊認(rèn)識(shí)甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)索賠行為諱莫如深，擔(dān)心損害與業(yè)主之間的關(guān)系；3、索賠經(jīng)驗(yàn)與索賠實(shí)例資料貧乏；4、索賠專(zhuān)門(mén)人才缺乏對(duì)于大多數(shù)中小型施工企業(yè)都屬于個(gè)體私人老板所有，公司的最大宗旨在于盈利。對(duì)公司的硬件投入投入較少，管理人才更是匱乏，管理體制跟不上現(xiàn)代工程管理的步伐，造

18、成索賠管理嚴(yán)重落后，對(duì)索賠意識(shí)淡薄，造成索賠程序滯后，甚至發(fā)生了索賠事件不知道怎么去索賠維護(hù)自身利益。開(kāi)拓和占領(lǐng)建筑工程市場(chǎng)需要實(shí)現(xiàn)工程精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅要加強(qiáng)自身的硬件和軟件的投入而且更重要的是人才的培養(yǎng)，而高水平的合同與索賠管理的人才是索賠獲得成功的關(guān)鍵。由于工程索賠工作具有綜合性、復(fù)雜性和學(xué)科交叉等特點(diǎn)，對(duì)工程索賠人才提出了非常高的要求。案例 施工索賠現(xiàn)階段存在的問(wèn)題 某大型高速鐵路路基工程，大悟境，承包商主要承擔(dān)CFG樁基工程，鐵路沿線(xiàn)主要經(jīng)過(guò)山區(qū)，地質(zhì)情況比較復(fù)雜，交通主要由業(yè)主提供的便道，施工條件比較困難。 此工程項(xiàng)目憑借公司關(guān)系由業(yè)主取得，合同由部

19、訂立（屬轉(zhuǎn)包綜合單價(jià)合同70元/m）在工程的實(shí)施過(guò)程中承包商克服重重困難，積極配合業(yè)主完成合同規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，保證了整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量等各項(xiàng)要求。但是，由于在工程實(shí)施過(guò)程中各個(gè)施工場(chǎng)地遇到了大片巖層（強(qiáng)風(fēng)化、中風(fēng)化、弱風(fēng)化），工程量變更，造成施工成本大量超支，施工進(jìn)度緩慢，設(shè)備磨損過(guò)大，造成嚴(yán)重虧損。索賠事項(xiàng)：在工程實(shí)施過(guò)程中，承包商遇到的主要可索賠事項(xiàng)：1、工程量變更：根據(jù)合同工作容規(guī)定，施工方負(fù)責(zé)完成CFG樁工程施工的清表、成孔、成樁等各項(xiàng)工作。在實(shí)際施工過(guò)程中，甲方不能與時(shí)組織機(jī)械設(shè)備平整場(chǎng)地，施工方在征得甲方同意基礎(chǔ)上組織機(jī)械設(shè)備平整場(chǎng)地，施工場(chǎng)地開(kāi)挖量較大。2、工程圍變更：根據(jù)

20、綜合單價(jià)70元/m包括成樁過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，但在實(shí)際施工工程中成本加大，而且除了成樁還包括清運(yùn)樁間土、破樁、做樁冒、樁間土夯實(shí)，增加的各項(xiàng)工序以大大超過(guò)綜合單價(jià)：例如施工里程：DK1091+719634；完成延米數(shù)2289米其中各項(xiàng)所用成本分析為：直接工程費(fèi)：人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)=36元/m （其中包括機(jī)械折舊、經(jīng)修費(fèi)、臺(tái)班費(fèi)） 材料費(fèi)：砼單價(jià)： 245元/M3÷5m=49元/m 柴油費(fèi)用: 15元/m (包括發(fā)電機(jī)折舊費(fèi)+每米耗油量每米+發(fā)電機(jī)臺(tái)班+維護(hù)費(fèi)) 直接工程費(fèi)合計(jì)：36+49+15=100元/m 100元/m×2289m=228900元樁頭成本初步概算：樁間土清

21、理量：85×27×1.5×（1+40%）（轉(zhuǎn)運(yùn)量）=4819.5 M3×5元/M3=24097元（包括余土棄運(yùn)費(fèi)用） 24097÷738根（完成總根數(shù)）=32元/根砼用量：0.246M3×245元/M3×1.12=67.45元/根預(yù)制樁帽成本：人工費(fèi)+模板費(fèi)用=25元/根設(shè)備購(gòu)置費(fèi)與采購(gòu)費(fèi)：5000×（1+10%）=5500元3、工程停工索賠：（施工里程：DK1091+634+719）1）陰雨天氣便甲方提供的便道路況較差造成攪拌站的混凝土無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)造成停工共計(jì)7.5天；2）由于攪拌站缺少粉煤灰（CFG樁材料）造成

22、停工6.5天3）業(yè)主檢查期間要求停工共計(jì)：10.5天4）場(chǎng)地平整速度趕不上施工進(jìn)度要求造成停工共計(jì)4天·4、工效降低索賠：由于攪拌站屬甲方管理，甲供材混凝土，提供施工方一輛攪拌車(chē)，混凝土運(yùn)送不與時(shí)，每車(chē)混凝土需一個(gè)小時(shí)灌注樁（包括成樁時(shí)間）等下一車(chē)混凝土需一個(gè)小時(shí)造成功效降低一半。 索賠管理出現(xiàn)的主要問(wèn)題 ：合同的訂立：合同訂立的過(guò)程主要由公司總經(jīng)理單獨(dú)和甲方協(xié)商直至合同訂立，例如合同條款：承包方完成CFG樁工程施工的清表、成孔、成樁、清運(yùn)樁間土、破除樁頭、平整等與一切相關(guān)工程的全部容和包括完成CFG樁工程的所有臨建、棄擋工程等。此項(xiàng)明顯不利于施工方，而且整個(gè)工序所有工程以大大超過(guò)預(yù)

23、算，現(xiàn)場(chǎng)管理難度加大。因此，在合同訂立過(guò)程中需專(zhuān)業(yè)人員對(duì)合同各條款審視，直至合同的訂立。整個(gè)過(guò)程中承包商無(wú)合同管理專(zhuān)業(yè)人員，甚至對(duì)合同管理的忽視，造成工程的管理難度加大，索賠依據(jù)減少，索賠更加困難。管理制度：管理制度的缺陷是造成索賠難以取得進(jìn)展的關(guān)鍵。承包商管理制度根據(jù)甲方各項(xiàng)目部分別成立對(duì)立的項(xiàng)目部；每個(gè)項(xiàng)目部由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、材料員構(gòu)成，編制簡(jiǎn)單；各項(xiàng)目部住址分散，沒(méi)有總工與總經(jīng)理。這種制度存在以下缺點(diǎn)：1、各項(xiàng)目部過(guò)于分散，不便于集中管理，更為重要的是缺少一致協(xié)商解決工程中遇到的重要事情。2、各項(xiàng)目部人員太少，現(xiàn)場(chǎng)管理難度加大，對(duì)各種出現(xiàn)的各種索賠事件記錄滯后，現(xiàn)場(chǎng)記錄不能與時(shí)得到監(jiān)理

24、認(rèn)可同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)收集證據(jù)難度加大，索賠報(bào)告遞交延遲。缺少專(zhuān)業(yè)人員：實(shí)現(xiàn)工程精細(xì)化管理的關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)，而高水平的合同與索賠管理的人才是索賠獲得成功的關(guān)鍵。由于承包方對(duì)索賠管理的忽視是造成人才缺少的重要原因。由于承包方對(duì)索賠管理的忽視以與現(xiàn)場(chǎng)管理的缺陷，造成索賠證據(jù)缺乏，索賠程序滯后等原因整個(gè)索賠過(guò)程毫無(wú)進(jìn)展。3.2如何規(guī)施工企業(yè)在索賠過(guò)程中的程序索賠的基礎(chǔ)：根據(jù)招投標(biāo)文件，充分了解工程和自身?xiàng)l件，盡可能細(xì)致考慮工程將來(lái)可能出現(xiàn)的各種因素進(jìn)行合同條款簽訂和制定施工方案與施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真研究合同，了解合同約定的賠償圍、條件和方法，嚴(yán)格進(jìn)行合同管理，為索賠提供充分的依據(jù)、論據(jù)和數(shù)據(jù)。索賠原則：與時(shí)發(fā)

25、現(xiàn)與報(bào)告，根據(jù)招標(biāo)文件與合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)中應(yīng)包含索賠項(xiàng)目（分部分項(xiàng)名稱(chēng)）、索賠事由與依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無(wú)須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過(guò)意向書(shū)就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)與索賠方向有大致了解。索賠意向書(shū)遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。索賠意向書(shū)送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要與時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料與相關(guān)的證明材料。索賠的具體操作步驟：當(dāng)索賠事件發(fā)生后，與時(shí)在合同

26、規(guī)定的時(shí)限（一般規(guī)定的時(shí)限為28天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。索賠項(xiàng)目種類(lèi)與起止日期計(jì)算方法：1、延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書(shū)后28天之，建筑業(yè)企業(yè)有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)和其他技術(shù)資料，并且向建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙與其相關(guān)資料，作為建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙與其相關(guān)資料，作為建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書(shū)后的第29天為索賠起算日，收到圖紙與相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類(lèi)項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期

27、索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)（機(jī)械折舊費(fèi)+經(jīng)常維修費(fèi)）×50用索賠。2、惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠與工期索賠；業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款與時(shí)進(jìn)行索賠；該類(lèi)索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開(kāi)始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。 3、工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等；計(jì)算方法：建筑業(yè)企業(yè)收到監(jiān)理工程師書(shū)面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期

28、為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。4、以承包商之能力不可預(yù)見(jiàn)引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時(shí)施工圖紙或其他技術(shù)資料不全，有些項(xiàng)目承包商無(wú)法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，地基處理等，該類(lèi)項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未預(yù)見(jiàn)的情況開(kāi)始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。5、由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類(lèi)項(xiàng)目一般進(jìn)行工期與工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。6、監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠

29、：以收到監(jiān)理工程師書(shū)面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。 7、其他原因?qū)е碌慕ㄖI(yè)企業(yè)的索賠，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。同期記錄：1）索賠意向書(shū)提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說(shuō)明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。2）同期記錄的容有：事件發(fā)生時(shí)與過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目與所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。詳細(xì)情況報(bào)告：

30、 在索賠事件的進(jìn)行過(guò)程中（每隔一星期，或更長(zhǎng)時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說(shuō)明索賠事件目前的損失款額影響程度與費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。3.3提高施工索賠成功率索賠的與時(shí)性。承包商進(jìn)行索賠應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時(shí)，而不是之后出具正式函件通知業(yè)主或其代表。國(guó)際上普遍采用的合同對(duì)許多索賠時(shí)間都有時(shí)效期限，如對(duì)建筑師簽發(fā)圖紙或指令過(guò)遲而造成的工期延期，應(yīng)在天通知建筑師并報(bào)知業(yè)主，并出具工期索賠細(xì)節(jié)。逾期不報(bào)，業(yè)主有權(quán)拒絕索賠要求。     索賠資料的完整性。只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)

31、損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟(jì)損失指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支擊，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等額外開(kāi)支；權(quán)利損害是指雖然沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的損失，但造成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對(duì)工程進(jìn)度的不利影響，承包商有權(quán)要求工期延長(zhǎng)等。因此，發(fā)生了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，應(yīng)是提出索賠的一個(gè)基本前提條件。所以，承包商提出的索賠申請(qǐng)應(yīng)有確鑿的索賠證據(jù)。在工程管理中，管理人員應(yīng)注意所有原始資料的保管、分類(lèi)、匯總，以便在索賠事件發(fā)生時(shí)能提供齊備的資料證明。如材料費(fèi)索賠，在投標(biāo)前就必須做大量的工作，進(jìn)行材料詢(xún)價(jià)，編制材料基本價(jià)表，并附上報(bào)價(jià)原始單據(jù)與標(biāo)書(shū)一起投標(biāo)。否則，會(huì)因索賠證據(jù)不足而失

32、敗。 索賠的技巧性。在工程承包活動(dòng)中，承包商常常處于不利的地位，這是由激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成的。在解決索賠問(wèn)題中，由于雙方利益和期望的差異性，在談判過(guò)程中常常會(huì)出現(xiàn)大的爭(zhēng)執(zhí)。如果承包商態(tài)度強(qiáng)硬地堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)，會(huì)造成雙方關(guān)系緊，失去長(zhǎng)期合作的機(jī)會(huì)。因此，在索賠談判中，承包商應(yīng)避免和業(yè)主發(fā)生沖突，要善于整合雙方的差異，尋找付出較小代價(jià)就能給業(yè)主帶來(lái)很大利益的條款。此外，讓步是解決爭(zhēng)議的常用技巧。在具體操作中，承包商應(yīng)提出較高的索賠期望，經(jīng)雙方談判，在業(yè)主感興趣或利益所在之處作出讓步，如縮短工期、提高工程質(zhì)量等，同時(shí)爭(zhēng)取業(yè)主作出相應(yīng)的讓步，從而實(shí)現(xiàn)索賠目標(biāo)。案例 因做法不當(dāng)而使索賠失利的案例

33、某水電站工程是世界銀行貸款項(xiàng)目，采取國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，采用FIDIC土木工程施工合同條件第四版，并輔以詳盡的施工技術(shù)和工程量清單。通過(guò)激烈的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，最終由中國(guó)和一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的公司共同組成的國(guó)際性的“承包聯(lián)營(yíng)體”以最低價(jià)中標(biāo)，承建引水隧道和水電站廠房，合同價(jià)7384萬(wàn)美元，工期42個(gè)月。由于勘探涉與工作深度不夠，招標(biāo)文件所提供的地質(zhì)資料很不準(zhǔn)確，致使承包聯(lián)營(yíng)體陷入嚴(yán)重的困境。此外，由于水電站廠房位于陡峭山坡之腳，在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)山體可能滑坡的重大威脅。因此，出現(xiàn)了頻繁的設(shè)計(jì)變更。為了進(jìn)行引水隧道和水電站廠房的施工，承包聯(lián)營(yíng)體配備了先進(jìn)的施工設(shè)備和精干的項(xiàng)目組領(lǐng)導(dǎo)班子，下設(shè)工程師、財(cái)務(wù)部、供應(yīng)部、

34、合同部和總務(wù)部等施工管理部門(mén)，并由中國(guó)派出了在隧道施工方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工技術(shù)人員。在承包聯(lián)營(yíng)體的周密組織管理下，采取了先進(jìn)的施工技術(shù)，最終整個(gè)水電站工程按期優(yōu)質(zhì)建成，獲得了業(yè)主和世界銀行專(zhuān)家團(tuán)的高度贊揚(yáng)。索賠過(guò)程與結(jié)果：在工程實(shí)施過(guò)程中，面臨工程工期拖延和成本超支的局面，承包聯(lián)營(yíng)體向業(yè)主和咨詢(xún)工程師提出了工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠要求。在索賠方式上，承包聯(lián)營(yíng)體最初采用了結(jié)合工程進(jìn)度款支付的逐月清理索賠款的方式。即每月初在申報(bào)上個(gè)月工程進(jìn)度款的同時(shí)，報(bào)送索賠申報(bào)表，使咨詢(xún)工程師和業(yè)主已核準(zhǔn)的索賠款逐月支付，陸續(xù)清理。這樣，可使項(xiàng)目繁多的索賠爭(zhēng)議逐個(gè)解決，并使索賠款額分散的支付，以免索賠款積累成巨額數(shù)

35、字，增加索賠工作的難度和業(yè)主與“承包聯(lián)營(yíng)體”之間的矛盾。但是，由于承包聯(lián)營(yíng)體牽頭公司固執(zhí)己見(jiàn)，停止逐月申報(bào)索賠款改而采用總成本法的綜合索賠方式，使歷次報(bào)出的索賠款額變化甚大，數(shù)額驚人，以至索賠款總額接近于原價(jià)合同價(jià)的款額。對(duì)于承包聯(lián)營(yíng)體所提出的巨額賠款，咨詢(xún)工程師和業(yè)主采取了能拖就拖的方針。在2年多的索賠過(guò)程中，對(duì)承包聯(lián)營(yíng)體報(bào)出的4次索賠報(bào)告，咨詢(xún)工程師均不研究答復(fù)，只是要求聯(lián)營(yíng)體提供補(bǔ)充論證資料，或駁回聯(lián)營(yíng)體的索賠要求。這樣，合同雙方的索賠爭(zhēng)議日益升級(jí)，無(wú)絲毫協(xié)商解決的可能性。因此，承包聯(lián)營(yíng)體向巴黎國(guó)際商會(huì)提出國(guó)際仲裁要求。雙方高價(jià)聘請(qǐng)索賠專(zhuān)家，在將近一年的時(shí)間，索賠爭(zhēng)議花了不少人力財(cái)力，最

36、終在第三者的說(shuō)和下，在解決索賠爭(zhēng)端的方式上，雙方同意采取總索賠款額，而不進(jìn)行逐項(xiàng)的詳細(xì)算賬。雙方議定由業(yè)主向承包聯(lián)營(yíng)體一次性地支付總索賠款額350萬(wàn)美元，然后宣告索賠爭(zhēng)端結(jié)束。由于該水電站工程施工過(guò)程中發(fā)生的工程變更較多，加上索賠款，使承包聯(lián)營(yíng)體的實(shí)際總收入款額為該項(xiàng)目合同額的1.478倍。但由于多方面的原因，聯(lián)營(yíng)體實(shí)際上承受了虧損，沒(méi)有把應(yīng)得的索賠款要回來(lái)，反而為仲裁工作付出了相當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)，應(yīng)該說(shuō)是不成功的。案例評(píng)述：這個(gè)水電站工程的索賠工作經(jīng)歷了一個(gè)不正常的反復(fù)。值得指出的是，承包聯(lián)營(yíng)體在實(shí)施水電站的施工合同方面是無(wú)可指責(zé)的，他們嚴(yán)格遵循協(xié)議，采取了一切措施趕回延誤的工期，克服了極為困難的隧

37、洞地質(zhì)條件，按期優(yōu)質(zhì)建成水電站工程，并為此工程承擔(dān)了詳單數(shù)額的經(jīng)濟(jì)虧損。承包聯(lián)營(yíng)體作為一個(gè)從事國(guó)際工程的跨國(guó)聯(lián)營(yíng)企業(yè)，在實(shí)施合同的信譽(yù)方面，受到較高的評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目索賠失利的原因，主要在于：承包聯(lián)營(yíng)體采取了高額索賠的策略 工程項(xiàng)目組根據(jù)索賠顧問(wèn)的建議，采用了高額索賠策略，期望在業(yè)主“狠砍一刀”的情況下，仍能得到足夠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在這種指導(dǎo)思想下，索賠報(bào)告的篇幅和款額都大得驚人，索賠總款額接近工程項(xiàng)目的原價(jià)合同價(jià)，而且在前后數(shù)次的索賠報(bào)告中索賠款額相差懸殊。這樣造成索賠文件被咨詢(xún)工程師長(zhǎng)期壓置，不予理睬。采取了綜合索賠的方式在索賠初期，項(xiàng)目組采取按月申報(bào)索賠的方式，進(jìn)行單項(xiàng)索賠，逐月要求付款，并專(zhuān)門(mén)

38、聘請(qǐng)了一家歐洲設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司知道聯(lián)營(yíng)體進(jìn)行索賠工作。遺憾的是，聯(lián)營(yíng)體牽頭公司采納了索賠顧問(wèn)的建議，終止了按月申報(bào)索賠的做法，改用綜合索賠的方式，結(jié)果是索賠事件累積成堆，索賠款額巨大，遭到咨詢(xún)工程師的拒絕，以至到工程建成竣工時(shí)，索賠仍處于爭(zhēng)議階段。 這項(xiàng)工程的索賠主要時(shí)由于“不利的自然條件”引起的，因涉與設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司的工作深度和信譽(yù)，從一開(kāi)始便遭到咨詢(xún)工程師的抵制。咨詢(xún)工程師對(duì)承包商的索賠提出了一系列的責(zé)難和質(zhì)詢(xún)，長(zhǎng)期拖延不決。承包聯(lián)營(yíng)體亦采取了強(qiáng)硬的態(tài)度，經(jīng)常以“仲裁”解決來(lái)威脅，使合同爭(zhēng)議激化。雖然訴諸國(guó)際仲裁，但長(zhǎng)期不能裁決，最后還是通過(guò)合同雙方協(xié)商使索賠爭(zhēng)端得到解決。成功的索賠不僅在于索賠

39、管理人員的努力，而且依賴(lài)于項(xiàng)目管理各職能部門(mén)人員的配合和他們自身卓有成效的管理工作。目前我國(guó)許多國(guó)際工程公司未將索賠的組織管理工作放到應(yīng)有的重要地位。索賠管理工作多有合同管理人員代替，無(wú)專(zhuān)職負(fù)責(zé)索賠的管理人員。索賠工作處于人人都管，但誰(shuí)也不認(rèn)真去管的狀況，往往是到索賠談判階段才臨時(shí)拼湊人馬倉(cāng)促上陣，這樣的組織管理方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能使索賠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。全過(guò)程處理索賠問(wèn)題：在每一個(gè)工程項(xiàng)目中，都可能會(huì)有很多索賠時(shí)間不定時(shí)的發(fā)生，而每個(gè)具體的索賠事件，都有一個(gè)發(fā)現(xiàn)、申報(bào)、論證和討論 解決的過(guò)程，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，因此索賠工作應(yīng)貫穿于工程項(xiàng)目全過(guò)程，并且應(yīng)隨著整個(gè)工程進(jìn)展。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)現(xiàn)索賠的可能性的階

40、段從投標(biāo)是就開(kāi)始了，可以延續(xù)至工程建成一半時(shí)。晚于這個(gè)時(shí)限提出的索賠要求，往往容易拖到工程建成以后仍得不到解決。工程建成1/43/4的這一階段一般是解決索賠問(wèn)題的有利時(shí)期，大量索賠事件應(yīng)力爭(zhēng)在這一時(shí)段得到解決。整個(gè)工程的索賠談判和解決應(yīng)該集中于工程全部建成完工以前，不宜再拖。最理想的安入大量的人力處理索賠事件。即使索賠要求不能全部得到徹底解決，也要爭(zhēng)取在工程移交之前確定索賠處理的基本原則和方向，為后續(xù)索賠細(xì)節(jié)的處理打下良好的基礎(chǔ)。否則，業(yè)主一旦接受并開(kāi)始運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，業(yè)主方在索賠的談判時(shí)便將處于有利地位。4 結(jié)論與展望4.1 結(jié)論隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工程建設(shè)的管理體制也在不

41、斷地向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。工程項(xiàng)目的招投標(biāo)制使工程建設(shè)管理體制更趨合理化、科學(xué)化。施工索賠作為工程建設(shè)管理的重要容，對(duì)于維護(hù)業(yè)主與承包商雙方權(quán)利和義務(wù)，提高各自經(jīng)濟(jì)效益起著重要的作用。因此，完善和提高施工項(xiàng)目的索賠管理體制，是建筑業(yè)走向市場(chǎng)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，自我完善、自我調(diào)節(jié)提高工程建設(shè)管理的有利保障。施工索賠是建筑產(chǎn)品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然產(chǎn)物。索賠是簽訂合同雙方各自享有的權(quán)利，是承發(fā)包雙方為保護(hù)自身利益，避免和減少由于對(duì)方違約給自己造成的經(jīng)濟(jì)損失，提高經(jīng)濟(jì)效益的一種手段。認(rèn)真研究和運(yùn)用索賠理論和方法，建設(shè)一支有較強(qiáng)索賠能力的隊(duì)伍，保護(hù)自己的權(quán)利，在工程建設(shè)承包中具有特殊的意義。加強(qiáng)合同管理

42、，合同是工程索賠的重要依據(jù)。加強(qiáng)合同管理，認(rèn)真研究合同文本的全部條款，合同中規(guī)定的工程圍和容。了解合同中存在的隱蔽風(fēng)險(xiǎn)，一旦超出合同的圍能夠立即提出索賠的理由，進(jìn)行索賠。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行工程造價(jià)的編制依據(jù)和有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，了解每一項(xiàng)計(jì)價(jià)工程項(xiàng)目的工作容和圍，在工程建設(shè)過(guò)程中，與時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以糾正或補(bǔ)充。我們現(xiàn)行的定額是在正常施工條件下進(jìn)行編制的，而工程施工過(guò)程中或多或少地遇到這樣或那樣的問(wèn)題與定額不同，因此，掌握分析對(duì)自己有利依據(jù)，進(jìn)行切合實(shí)際的索賠。加強(qiáng)成本管理，抓住一切索賠的機(jī)會(huì)。要在施工過(guò)程中實(shí)行月份成本核算制，做好成本核算，必須做好工資類(lèi)的會(huì)計(jì)資料、材料和設(shè)備的會(huì)計(jì)資料、財(cái)務(wù)信件類(lèi)的會(huì)計(jì)資

43、料、預(yù)算和成本的會(huì)計(jì)資料等資料的搜集。這些資料可以佐證工程容增減與其發(fā)生時(shí)間，可以分析各種資金使用情況，找出工程變化情況，從中查出財(cái)務(wù)盈虧原因，找出索賠的原因的依據(jù)向?qū)Ψ教岢鏊髻r。提高工程技術(shù)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支能打硬仗，既懂施工技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理的施工隊(duì)伍?，F(xiàn)在的施工管理分工十分細(xì)致，而互相協(xié)作的機(jī)會(huì)卻少了，鐵路警察各管一段，造成脫節(jié)，技術(shù)員、預(yù)算員、材料員、測(cè)量員等人員齊備，但最后匯總分析很少發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。技術(shù)員不懂經(jīng)濟(jì)，預(yù)算員不懂技術(shù)，材料員不懂定額，造成技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、材料等方面脫節(jié)使索賠無(wú)從談起。建筑經(jīng)濟(jì)的管理應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，索賠作為工程計(jì)價(jià)的完善和補(bǔ)充，維護(hù)雙方切身利益起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)管理，提高施工索賠成功率，不斷深入研究其理論方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使索賠在工程建設(shè)中起到應(yīng)有的