安全技術(shù)交底法律依據(jù)

1、Slide 4為什么要進行安全技術(shù)交底Slide 5吳國略，教師公寓節(jié)能改造項目工地現(xiàn)場電焊工人， 因涉嫌重大責任 事故罪被依法批準逮捕。 1.直接原因焊接人員無證上崗，且違規(guī)操 作，同時未采取有效防護措施， 導(dǎo)致焊接熔化物濺到樓下不遠處的聚 氨酯硬泡保溫材料上， 聚氨酯硬泡迅速燃燒， 引燃樓體表面可燃物大 火迅速蔓延至整棟大樓。Slide 6民康苑外墻維修高處墜落 事故主要原因 1、施工人員在施工前 沒有 認真檢查工作 繩，工作繩承受不 了施工人員重量而 斷掉 2、嚴重 違反 ”施工時 必須同時使用工作 繩和安全繩 ”規(guī)定 如果 在施工前 進行安全技 術(shù)交底就不可能發(fā)生 發(fā)生事故 使用一根工

2、作繩 當工 作繩承受不了重量斷掉 事故發(fā)生了Slide 7人員占 90%以上 事故 90%以上 我國建筑業(yè)組成人員和事故分析 農(nóng)民工Slide 9 安全技術(shù)交底課題提出是根據(jù)公司有關(guān)安全技術(shù)交底的現(xiàn)狀 為杜 絕、減少安全事故，確保施工安 全因而組織的學(xué)習(xí)和研討Slide 10 安全技術(shù)交底的法律依據(jù)？ 有誰負責安全技術(shù)交底實施與監(jiān)督 已 編制的安全技術(shù)交底不符合規(guī)范 如何進行安全技術(shù)交底 有誰負責 進行安全技術(shù)交底 如何進行安全技術(shù)交底編制 由誰負責編制安全 技術(shù)交底 工傷事故 安全技術(shù)交底現(xiàn)狀 發(fā)生的重傷事故教訓(xùn)沒有進 行安全技術(shù)交底 有誰負責編制安全技術(shù)交底 存在誤區(qū) 如何進行安 全技術(shù)交

3、底編制 不了解規(guī)范與要求 有誰負責安全技術(shù)交底 不明確 有誤區(qū) 如何進行安全技術(shù)交底 不了解交底的程序和規(guī)定 已編制的 安全技術(shù)交底不符合規(guī)范 沒有針對性 有誰負責安全技術(shù)交底實施 與監(jiān)督 實施與監(jiān)督職責不了解不明確 安全技術(shù)交底的法律依據(jù)？ 不了解安全技術(shù)交底依據(jù)那個法律 Slide 11 法律依據(jù) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 2003年 11月 12日國務(wù)院第 28次常務(wù)會議通過 , 2004年 2月1日起施行。第二十七條中明確規(guī)定 “建設(shè)工程施工前 “施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安 全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、 作業(yè)人員作出詳細說明， 并由雙 方簽字確認 ”， 這就是我們通

4、常所說的安全技術(shù)交底 危險性較大的 分部分項工程安全管理辦法 國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 （建質(zhì)【 2009】 87 號）第十五 條專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責人應(yīng)當 向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。第十六 條施工單位 技術(shù)負責人應(yīng)當定期巡查專項方案實施情況 上海市 建筑施工企業(yè) 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系 DGJ08-903-2003 項目技術(shù)員：制定 各分部分項工程的安全技術(shù)交底內(nèi)容，向項目生產(chǎn)負責人、施工員、安全員作業(yè)班組長交底。 針對特殊施工工藝， 負責編制安全生產(chǎn)操作 規(guī)程 中華人民共和國 建筑施工安全檢查標準 安全技術(shù)交底 jgj59-99 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準 建

5、設(shè)部 JGJ/T77-2003 法 律 責 任 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條列六十二條：作業(yè)人員或者特種作業(yè)人 員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)從事相關(guān)工作的處以罰款，造成重大安全事 故構(gòu)成犯罪的對直接責任人員，依照刑法追究刑事責任。Slide 12第六十四條 違反本條例的規(guī)定， 施工單位有下列行為之一的， 責令 限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處 5 萬元以上 10 萬元 以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依 照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：（一）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的；Slide 13安全技術(shù)交底由誰編制和進行安全技術(shù)交底 由負責項目的技術(shù)人員 進行編制和安

6、全技術(shù)交底這是因為Slide 14項目經(jīng)理和技術(shù)人員 項目經(jīng)理和技術(shù)人員在項目施工前著手策劃 Slide 15 歸納這是項目經(jīng)理和項目技術(shù)員必須了解和熟識的因此項目經(jīng)理和 技術(shù)人員最了解該工程項目的特點、施工環(huán)境、有哪些施工工序、流 程最了解有哪些危險源、 危險點在施工過程中要使用哪些工器具？是 否 具備和完好 最了解在施工過程中可能會發(fā)生哪些事故 為避免事 故的發(fā)生必須采取哪些技術(shù)的、措施的以及制度的上的保證、等等。 而且必須在項目施工前完完全全了解熟識、 落實。上述最有發(fā)言權(quán)的 唯有項目經(jīng)理和項目技術(shù)人員尤其是項目技術(shù)人員 建設(shè)工程安全 生產(chǎn)管理條例 第二十七條中明確規(guī)定建設(shè)工程施工前，

7、施工單位負 責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè) 班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認 結(jié)論安全技術(shù)交 底編制與交底應(yīng)由項目技術(shù)負責人員Slide 16項目控制目標 符合設(shè)計質(zhì)量要求符合國家有關(guān)規(guī)范、標準最后通過 驗收 保證每個施工段進度保證施工總進度 了解整個項目特點制定 操作工序、流程分析每道工序工作量用什么工器具？用多少施工人 員？了解節(jié)點、難點？施工有哪些危險因素？等等 。 高處作業(yè)？施工用電？明火作業(yè)？施工環(huán)境？工器具有否缺陷？施工人員技術(shù) 素質(zhì)？身體素質(zhì)？安全意識？需要特殊工種否？有證否？每道工序 施工條件是否具備？需要哪些工種人員？勞動防護需要和配備

8、？為 防止事故發(fā)生應(yīng)采取哪些必須的措施？ 用哪些材料？安全性？是否 采用新工藝新材料？材料保管防火、防盜要求？等等 Slide 17總承包方的安全交底 總承包方的安全技術(shù)交底 專業(yè)分包方的安全 技術(shù)交底 自有職工 勞務(wù)分包職工Slide 18如何進行安全技術(shù)交底？Slide 19 某工地承接裝修項目部在裝修人員進場前為確保施工安全， 上午對全 體施工人員進行了三級安全安全教育， 并進行了填表， 受教育人簽了 名。下午一施工人員施工時由于沒有使用規(guī)定的開關(guān)箱而用一般拖線 板通電便用I類沖擊鉆開始在墻面鉆洞，因沖擊鉆外殼帶電發(fā)生被 觸電重傷事故。 項目部分析事故認為：項目部按照規(guī)定已經(jīng)進行了 安全

9、三級教育，本人也簽了名。傷者完全是違章造成的，項目部不應(yīng) 承擔安全管理責任。 請問：項目部分析有錯誤嗎？ 案例一 項目部違 反了施工前 “沒有進行安全技術(shù)交底，不得上崗 ”的強制性規(guī)定 Slide 20 某施工人員施工前進行過安全三級教育和安全技術(shù)交底， 當在使用吊 板作業(yè)時， 吊繩未綁扎在可靠固定的固定物上導(dǎo)致工作繩、 安全繩脫 落，作業(yè)人員從高處墜樓。當場死亡。死者具有多年施工經(jīng)驗，因怕 麻煩，就近在不牢固的物體上同時在一處綁扎工作繩和安全繩， 導(dǎo)致 事故發(fā)生。經(jīng)核實：死者確實經(jīng)過安全技術(shù)交底，是違章造成。詳見 安全技術(shù)交底 案例二 使用吊板高處作業(yè) 不慎墜落案例 針對性 Slide 21

10、 請檢查 不符合要求的安全技術(shù)交底 沒有針對吊板作業(yè)的安全技術(shù) 交底Slide 2385度 2米（含 2 米）以上高處作業(yè)必須佩帶安全帶 不可操作性 案 例三Slide 24高空墜落扣件砸傷頭部 案例四 某項目部在施工人員進場前進行了 安全三級教育并有針對性地進行了安全技術(shù)交底， 當日一施工人員在 進入工地時不慎被高空墜落的鋼管扣件擊中頭部造成重傷。 在事故調(diào) 查時詢問傷者進入工地為什么不佩戴安全帽， 該傷者稱： 我還沒有進 入我們要干活的施工現(xiàn)場， 工地負責人只對我們講進入施工現(xiàn)場要帶 安全帽，沒有講進入工地要戴安全帽，經(jīng)多人查問，證實傷者所講屬 實。項目部辯稱： 進入工地戴安全帽是施工人員

11、常識。 調(diào)查人員認為： 該傷者剛從農(nóng)村參加建筑施工， 對進入工地也要戴安全帽不知道， 只 知道按照工地負責人要求進入施工現(xiàn)場要戴安全帽， 項目部應(yīng)負安全 技術(shù)交底不全面責之任。 因此在安全技術(shù)交底內(nèi)容中，對通用的安 全要求也必須要作安全技術(shù)交底Slide 25焊工不慎被電傷 案例五 某項目部承接設(shè)備搬運項目， 在搬運之前項 目部組織了施工人員進行了有針對性的安全技術(shù)交底， 不料在施工過 程中卷揚機部件出故障， 需電焊修復(fù)。 項目經(jīng)理找來參加搬運的工人 并了解到該工人有焊工操作證， 因此項目經(jīng)理借來焊機指派該工人幫 忙電焊修復(fù)部件。在焊接過程中因焊機外殼帶電，該工人被電傷。請 問：項目經(jīng)理過錯

12、沒有及時進行安全技術(shù)補充交底Slide 26事故案例六 某項目部承接高處作業(yè)項目，在施工人員于 8 月 1 日進 場前按規(guī)定進行有針對性安全技術(shù)書面交底。 8月 10日一施工人員 在高處作業(yè)時未佩帶安全帶從 2.5 米高處墜落，造成輕傷事故。項目 部非常重視立即召開全體施工人員安全會議， 再次重申安全技術(shù)交底 內(nèi)容，由于施工過程中嚴格管理， 工期于 11月 28日提前完成，沒有 發(fā)生大小事故。 書面交底保存Slide 2711月 30日經(jīng)總包驗收發(fā)現(xiàn)質(zhì)量有一處需簡單改進，項目部在 31日 安排一施工人員進行整改。 該施工人員在高處作業(yè)時仍舊未佩帶安全 帶從 8 米高處墜落造成重傷事故。項目部在

13、當即召開的現(xiàn)場事故 會 議上指出：二起事故的發(fā)生項目部都進行了有針對性的安全技術(shù)交 底，已經(jīng)明確對高處作業(yè)必須佩帶安全帶做了交底， 同時出示了有傷 者親自簽名的安全技術(shù)交底。 因此這次事故完全是傷者違章造成。 11 月 30 日經(jīng)總包驗收發(fā)現(xiàn)質(zhì)量有一處需簡單改進， 項目部在 31 日安排 一施工人員進行整改。 該施工人員在高處作業(yè)時仍舊未佩帶安全帶從 8 米高處墜落造成重傷事故。 項目部在當即召開的現(xiàn)場事故會議上 指出：二起事故的發(fā)生項目部都進行了有針對性的安全技術(shù)交底， 已 經(jīng)明確對高處作業(yè)必須佩帶安全帶做了交底， 同時出示了有傷者親自 簽名的安全技術(shù)交底。 因此這次事故完全是傷者違章造成。

14、 11月 30 日經(jīng)總包驗收發(fā)現(xiàn)質(zhì)量有一處需簡單改進，項目部在 31 日安排一施 工人員進行整改。該施工人員在高處作業(yè)時仍舊未佩帶安全帶從 8 米 高處墜落造成重傷事故。項目部在當即召開的現(xiàn)場事故會議上指出： 安全技術(shù)交底已經(jīng)明確對高處作業(yè)必須佩帶安全帶做了交底， 同事出 示了有傷者親自簽名的安全技術(shù)交底。 因此這次事故完全是傷者違章 造成。 請問？ 項目部會議上的 “指出 ”的說法有什么錯誤嗎？ Slide 28分析 第一起事故： 8 月 10 日一施工人員在高處作業(yè)時未佩帶安全帶 從 2.5 米高處墜落，造成輕傷事故項目部非常重視立即召開全體施工 人員安全會議，再次重申了并進行安有針對性安

15、全技術(shù)交底內(nèi)容。 第 二起事故：項目部在 31 日安排一施工人員進行整改。該施工人員在 高處作業(yè)時仍舊未佩帶安全帶從 8米高處墜落造成重傷事故。 8 月 10 日 造成輕傷事故 立即 31 日安排 事故之前 事故之后 Slide 29安全技術(shù)交底時間和時效 第27條規(guī)定：建設(shè)工程施工前， 施工單位 負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全 1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管 理條例：第四章施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、 作業(yè)人員作詳細說 明，并由雙方簽字確認。 2、安全技術(shù)書面交底一旦簽字就表示雙方 對安全交底的施工內(nèi)容、施工部位、施工時間、安全技術(shù)要求認可。 就某種意義上可以說形成一種合約， 按照合同法規(guī)定： 一旦超出約定 的時間，即合同終止Slide 30切記時間和時效 安全技術(shù)交底必須在施工前進行 如果超過安全技 術(shù)交底施工期限必須要重新進行安全技術(shù)交底Slide 31總結(jié)一下安全技術(shù)交底六個性Slide 33 必重點突出須針對 編寫交底必須遵循以下原則Slide 34施工單位 工程名稱 交底部門 交底人