高二政治《人大代表的職責(zé)》文字素材1 滬教版

1、人大代表職責(zé)人大代表職責(zé)，密切聯(lián)系人民群眾，深入了解社情民意，了解當(dāng)前人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，征集全國和省兩級人民代表大會的議案、建議案，向國家機關(guān)部門反映人民呼聲，提出意見和建議。同時，宣傳人民代表大會制度相關(guān)知識和法律法規(guī)政策。人大代表的法定職責(zé) 人大代表的職責(zé)是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。代表法沒有設(shè)專章分別列舉權(quán)利與義務(wù)，而對代表的執(zhí)行職務(wù)問題作了明確的規(guī)定，其實就包含了權(quán)利與義務(wù)。 (一)代表在本級人民代表大會會議期間的工作出席本級人民代表大會會議 代表法第七條規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)出席本級人民代表大會會議，依法行使職權(quán)?！边@是代表的主要職責(zé)。人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)組成人員集體行使職權(quán)的主

2、要形式，在出席會議中參與立法、選舉任免、審議報告、決定重大事項等工作，方能充分體現(xiàn)代表的作用。代表出席會議既是權(quán)利也是義務(wù)，這種權(quán)利是代表人民當(dāng)家作主的權(quán)利而不是個人權(quán)利，不能放棄和轉(zhuǎn)讓，否則就是不履行義務(wù)，就是失職。所以代表法規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)兩次未出席本級人民代表大會會議的，終止其代表資格。 行使審議權(quán)代表法規(guī)定：代表有權(quán)審議列入大會會議議程的各項議案和報告。這是作為國家主人的代表參與行使國家權(quán)力的重要體現(xiàn)。審議權(quán)包括知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，代表在審議中有權(quán)了解與議題有關(guān)的情況和資料，有權(quán)發(fā)表意見，包括不同意見和觀點。經(jīng)過審議形成多數(shù)人贊同的意見后，大會有關(guān)文件應(yīng)當(dāng)充分尊重這些意見，進行必要的修改。 行

3、使提議案權(quán)代表法規(guī)定縣級以上人大代表十人聯(lián)名，鄉(xiāng)級人大代表五人以上聯(lián)名，有權(quán)提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。代表提出的議案不一定都列入議程，為區(qū)別起見，亦有人稱之為“動議原案”。 行使選舉權(quán)代表法規(guī)定代表有權(quán)參加代表大會的各項選舉（選舉本級人大常委會組成人員、政府和“兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員、上級人大代表）。這是人大代表的最重要的職權(quán)。選舉制度是人大制度的基石。人大代表的選舉權(quán)是否受到尊重是選舉制度完善與否的標(biāo)志。從實踐中看，這項制度正在逐步完善，但是發(fā)展不平衡，有些地方未能充分依法實施差額選舉，對代表十人聯(lián)名提名候選人的權(quán)利保障乏力，這是今后應(yīng)著力解決的重要問題。 行使質(zhì)詢權(quán)代表在審議報告時

4、，有權(quán)向本級國家機關(guān)提出質(zhì)詢案。質(zhì)詢案是行使監(jiān)督權(quán)的一種形式，對違法行為帶有彈劾性質(zhì)。提出質(zhì)詢案要遵循嚴格的程序，地方各級人大代表十人以上書面聯(lián)名提出，質(zhì)詢案按照主席團決定由受質(zhì)詢機關(guān)在主席團會議、全體代表大會或有關(guān)專門委員會會議上作出答復(fù)。提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的，可以要求受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù)。我省人大代表曾經(jīng)行使過質(zhì)詢權(quán)，但在程序上有待進一步完善。 行使罷免權(quán)代表法規(guī)定：各級人民代表大會舉行會議時，代表有權(quán)依法提出對國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的罷免案（地方組織法規(guī)定：縣級以上各級人大代表十分之一以上聯(lián)名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表五分之一以上聯(lián)名可提出罷免案）。這是我國人大制度的一個特點，反映出權(quán)力機

5、關(guān)與執(zhí)行機關(guān)的制約關(guān)系，目的在于促使公職人員奉公守法，忠于職守，防止瀆職和以權(quán)謀私等違法行為的發(fā)生。湖南省七屆人大曾經(jīng)罷免過一位對清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)無力的副省長，在全國引起反響。 行使調(diào)查權(quán)縣級以上代表有權(quán)依照法定程序，就本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，提議組織關(guān)于特定問題調(diào)查委員會。目的在于對一些難于在大會期間作出決定的事項進行調(diào)查，妥善處理。這種提議需要全體代表的十分之一聯(lián)名方能提出。各級人大在組織評議、執(zhí)法檢查中也進行必要的調(diào)查，與前述特定問題調(diào)查有相似之處，但前者是一種監(jiān)督形式，有嚴格的法定程序，后者則是人大的基本工作方法，兩者是有區(qū)別的。 行使表決權(quán)表決權(quán)是人大代表對交付大會的議案或

6、事項表明態(tài)度的權(quán)利。在代表會議上的表決，每位代表都平等地享有一票權(quán)。從總體上說，代表行使表決權(quán)就是大會行使決定權(quán)，如果沒有代表的表決，大會就無從決定問題，因此說每個代表是行使決定權(quán)的主體，這是確定的。但是，最終決定權(quán)的主體則是不確定的，表決結(jié)果是少數(shù)服從多數(shù)，多數(shù)人成為最終決定權(quán)的權(quán)利主體。這正是民主的體現(xiàn)，決事是多數(shù)人說了算而不是少數(shù)人、個別人說了算。在行使表決權(quán)中備受關(guān)注的是表決的方式問題，除法律規(guī)定必須采用無記名投票的事項外，一般事項采用舉手方式，“舉拳頭”是目前條件下不可避免地要使用的一種方式，在條件具備的地方，使用表決器表決，更能夠保障代表充分表達意愿。 行使建議權(quán)代表法規(guī)定：“代表

7、有權(quán)向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評、意見。有關(guān)機關(guān)、組織必須研究并答復(fù)?！贝韨€人或者兩人以上聯(lián)名，都可以提出對各方面工作的書面意見，有關(guān)方面必須按要求處理并答復(fù)。在我省歷次代表大會中，這是代表使用頻率較高的一種形式，每次大會所提建議都在一百多件以上，廣泛反映了各界人民的聲音。 (二)代表在本級人民代表大會閉會期間的活動代表在閉會期間的活動，是參加會議工作的準(zhǔn)備和基礎(chǔ)，又是會議工作的繼續(xù)和延伸?；顒雍凸ぷ魇莾蓚€互相聯(lián)系的階段。過去有一種觀點認為：代表在會議期間的工作是執(zhí)行職務(wù)，而閉會期間的活動則是一種輔助性的事情。代表法明確規(guī)定了“執(zhí)行代表職務(wù)”的內(nèi)涵，既包括會議期間的工作，亦

8、包括閉會期間的活動。代表在閉會期間的活動主要有： 組成代表小組代表法規(guī)定：“代表在本級或者下級人民代表大會常務(wù)委員會的協(xié)助下，可以按照于組織和開展活動的原則組成代表小組?！苯M建代表小組要以方便開展活動為前提，可按行業(yè)、工作單位、居住狀況由代表自愿結(jié)合組成。上一級的代表可以參加下一級代表的小組活動。代表小組的活動內(nèi)容有：學(xué)習(xí)、宣傳憲法、法律、法規(guī)；視察、調(diào)研；聽取群眾意見；協(xié)助政府推行工作，為群眾辦實事辦好事。 進行視察這是代表在閉會期間執(zhí)行職務(wù)的重要方式。視察的內(nèi)容包括：了解本級人大常委會通過的法規(guī)、決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算的執(zhí)行情況，社會反映強烈的重點、熱點

9、問題等。視察的方式有：（l）集中視察?？h級以上人大常委會一般在人民代表大會召開前集中一段時間組織代表視察，為代表在會議期間的工作作準(zhǔn)備。（2）持證視察。代表依法憑代表證進行視察。（3）專題視察。一般由人大常委會組織代表就特定問題進行視察。上述幾種視察，都應(yīng)根據(jù)觀察結(jié)果向被視察單位提出建議、批評和意見，并將視察情況向常委會匯報。代表在視察過程中不直接處理問題。 提議臨時召集本級人民代表大會會議按照法律規(guī)定和歷年慣例，各級人民代表大會一般每年召開一次，遇到重要而又緊迫的問題需要召開代表大會作出決定時，經(jīng)五分之一代表提議，可以臨時召開人民代表大會。這種情況應(yīng)是從下到上一級比一級少，鄉(xiāng)級人民代表大會代

10、表人數(shù)少，會期短，便于臨時召集，例如本級政府個別領(lǐng)導(dǎo)人變動，需要通過選舉、罷免或接受辭職，即可臨時召開人民代表大會作出決定。 列席有關(guān)會議代表依法應(yīng)當(dāng)列席或應(yīng)邀列席有關(guān)會議。應(yīng)當(dāng)列席的會議是代表所在的原選舉單位的人民代表大會會議，因為代表有同原選舉單位保持聯(lián)系的義務(wù)。應(yīng)邀列席的會議是本級人大常委會和原選舉單位的人大常委會會議。 聯(lián)系選民代表應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取選民和原選舉單位的意見，向人民代表大會及其常務(wù)委員會反映；與此同時應(yīng)向選民和原選舉單位匯報情況，回答詢問；有些地方開展了代表向選民述職的活動，接受監(jiān)督，使選民或原選舉單位了解代表執(zhí)行職務(wù)的情況。 參加特定問題調(diào)查委負會縣級以上人大代表根據(jù)本級人大常委會的決定，參加特定問題調(diào)查委員會，體現(xiàn)民意，發(fā)揮代表作用。 提出對各方面工作的建議、批評、意見根據(jù)代表法規(guī)定，縣級以上各級人民代表大會代表有權(quán)向本級人大常委會提出對各方面工作的建議、批評、意見。有關(guān)機關(guān)、組織必須研究處理并答復(fù)。這里講“各方面工作”是個較寬泛的概念，從實踐中看主要是：反映人民群眾對解決本地區(qū)具體事項的要求，對“一府兩院”工作中存在的各種問題，