農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

1、農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南 （試用） 為規(guī)范開展農(nóng)村土地整治示范項目，根據(jù)農(nóng)村土地整治相關(guān)政策要求，制定 本指南。 一、總則 1. 基本原則 示范項目要堅持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)管、實現(xiàn)耕地總量增加、高產(chǎn)農(nóng)田比重增 加；堅持建設(shè)用地總量不增、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化；堅持以人為本、群眾自愿；堅持因 地制宜、量力而行；堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動。 2. 基本條件 示范項目的確定和建設(shè)要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項規(guī)劃， 并與 村鎮(zhèn)體系等規(guī)劃做好銜接，主要安排在城鎮(zhèn)郊區(qū)、中心村鎮(zhèn)，以及人口稠密、經(jīng) 濟(jì)發(fā)達(dá)、 土地供求矛盾尖銳的城鎮(zhèn)化地區(qū)。 示范項目要以縣為單位相對集中安排， 可以涵蓋單個或多個行政村，集

2、中連片，實現(xiàn)農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地“全 域規(guī)劃、全域設(shè)計、全域整治” 。涉及使用城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的，要嚴(yán)格執(zhí) 行增減掛鉤的有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格控制在增減掛鉤試點范圍內(nèi)，且增減掛鉤指標(biāo) 不超過國家下達(dá)的計劃指標(biāo)。 3. 程序性要求 3.1 專項調(diào)查 實施方案編制前，相關(guān)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展專項調(diào)查，查清擬建區(qū)土地 利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、等級，分析本地區(qū)農(nóng)用地整理潛力、建設(shè)用地整理潛力、廢棄 地復(fù)墾潛力以及未利用地開發(fā)潛力及城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求， 了解當(dāng)?shù)厝罕姼纳粕a(chǎn) 生活條件和整治意愿。 項目區(qū)選擇 3.2 項目區(qū)選擇 示范項目要選擇村民自愿、政府重視、村級班子號召力強(qiáng)，整治類型有代表 性、資源有

3、潛力，外部相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施條件基本具備的村設(shè)置項目區(qū)，有條件的地 方可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設(shè)置項目區(qū)。項目選擇應(yīng)遵循以下原則： （1）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，并與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、 新農(nóng)村規(guī)劃等相協(xié)調(diào)； 版本號 1006.04 1 農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南 （2）項目實施應(yīng)體現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的基本要求，能改善農(nóng)民生 產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展； （3）項目建設(shè)應(yīng)能引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推進(jìn)土地節(jié)約集約 利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展； （4）項目實施應(yīng)符合當(dāng)?shù)厝罕娨庠?，切實維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的 土地合法權(quán)益。 3.3 規(guī)劃設(shè)計 項

4、目所在縣級人民政府要依據(jù)縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃，采 用第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，開展項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計，確定項目范圍、布局和整治 時序，落實新增耕地、建設(shè)用地整治規(guī)模等約束性指標(biāo)和各類工程建設(shè)內(nèi)容。規(guī) 劃設(shè)計主要包括以下內(nèi)容： （1）明確項目的由來和背景，論證項目建設(shè)的必要性，確定項目建設(shè)目標(biāo) 和任務(wù)； （2）確定項目建設(shè)規(guī)模，劃定項目分區(qū)，說明項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，落實 新增耕地來源； （3）選定規(guī)劃方案，確定建設(shè)內(nèi)容，明晰工程分類，明確設(shè)計深度； （4）匯總工程量，估算項目投資，確定籌資計劃； （5）分析社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益； （6）進(jìn)行綜合評價并提出相應(yīng)結(jié)論。 涉及農(nóng)村建設(shè)用地整理

5、的，規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容還應(yīng)包括： （1）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)民住宅建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等各類工程 建設(shè)內(nèi)容和時序； （2）周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模及使用、歸還計劃； （3）土地權(quán)屬調(diào)整、安置補(bǔ)償方案； （4）各類資金支出范圍和使用條件。 3.4 論證與聽證 論證與聽證 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證， 并對論證后的規(guī)劃設(shè)計方 案組織聽證，經(jīng)所涉及的村民大會或村民代表會議討論通過。涉及農(nóng)戶搬遷的， 要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與被搬遷農(nóng)戶簽署同意搬遷意見。 3.5 申報與審批 申報與審批 示范項目原則上由縣級人民政府組織申報，省級國土、財政部門審核，省級 人民政府批準(zhǔn)。 省級國土、財政部門在各單個項目審核的基

6、礎(chǔ)上，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)資料，組織 編制省級示范項目實施方案，報國土資源部、財政部備案。省級人民政府應(yīng)組織 版本號 1006.04 2 農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南 國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)和分工，按現(xiàn)行審 批程序申報審批，并具體組織實施、管理和驗收。 4. 實施方案編寫 實施方案編寫 農(nóng)村土地整治示范項目實施方案 （以下簡稱為實施方案 ）是根據(jù)示范 項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、資金計劃安排等相關(guān)控制性指標(biāo)，以項目區(qū)為單元，在完成 相關(guān)規(guī)劃設(shè)計、落實工程建設(shè)內(nèi)容（參照土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 （TD/T 1012-2000）土地開發(fā)整理項目設(shè)計報告編制規(guī)程 、 （征求

7、意見稿） 、省 級土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額（試行） 、 等相 關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)） 的基礎(chǔ)上， 經(jīng)省級國土、 財政部門組織審核后， 匯總相關(guān)數(shù)據(jù)資料， 從省級示范項目建設(shè)的宏觀層次，設(shè)定項目實施流程、進(jìn)行工程量年度分解，據(jù) 此安排估算資金的年度分配，并提出促進(jìn)項目順利實施的控制、管理和保障的制 度與措施。 實施方案應(yīng)主要內(nèi)容包括： （1）說明項目概況，確定編制依據(jù)； （2）落實項目區(qū)和實施片區(qū)，確定土地整治的面積與范圍、新增耕地規(guī)模、 提高糧食產(chǎn)能總量、節(jié)約建設(shè)用地面積等指標(biāo)，提供相關(guān)匯總數(shù)據(jù)； （3）明確項目實施流程，確定建設(shè)任務(wù)和年度計劃； （4）明確項目組織部署，說明項目

8、公告、監(jiān)理、招投標(biāo)等制度安排； （5）核實項目建設(shè)條件，組織施工布置，制定主要工程措施； （6）提出項目實施的控制、管理和保障措施。 二、編寫大綱 編寫大綱 實施方案可參考以下提綱編制 目 錄 1綜合說明 1.1 項目背景 1.2 項目概況 1.3 建設(shè)內(nèi)容與投資 1.4 指導(dǎo)原則與編制依據(jù) 2項目分析 2.1 合法性分析 2.2 土地利用限制因素分析 2.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤分析 2.4 新增耕地來源分析 2.5 水土資源分析與生態(tài)環(huán)境影響評價 2.6 潛在風(fēng)險分析 3規(guī)劃方案與建設(shè)內(nèi)容 版本號 1006.04 3 農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南 3.1 規(guī)劃目標(biāo) 3.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

9、 3.3 總體布局 3.4 工程量匯總 4投資估算 4.1 編制說明 4.2 費用構(gòu)成 4.3 資金籌措 5效益評價 5.1 社會效益分析 5.2 生態(tài)效益分析 5.3 經(jīng)濟(jì)效益分析 6實施計劃 6.1 實施流程 6.2 年度建設(shè)計劃 6.3 年度投資計劃 6.4 監(jiān)測與評價 7實施準(zhǔn)備 7.1 組織部署 7.2 項目公告 7.3 項目監(jiān)理 7.4 項目招投標(biāo) 8實施控制 8.1 進(jìn)度控制 8.2 資金控制 8.3 質(zhì)量控制 8.4 安全控制 9實施管理 9.1 協(xié)調(diào)管理 9.2 權(quán)屬管理 9.3 變更管理 9.4 驗收管理 9.5 檔案管理 9.6 后期管護(hù) 10實施保障 10.1 組織保障

10、 10.2 政策保障 10.3 制度保障 10.4 技術(shù)保障 11結(jié)論與建議 11.1 結(jié)論 11.2 建議 版本號 1006.04 4 農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南 1綜合說明 1.1 項目背景 分析項目提出的緣由。從宏觀層面分析項目建設(shè)對耕地保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面所發(fā)揮的積極作用； 從區(qū)域?qū)用娣治鲰椖拷ㄔO(shè)對優(yōu)化城 鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解城鄉(xiāng)用地矛盾的意義；從項目層面分析項 目建設(shè)對增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田比重，改善農(nóng)村生產(chǎn) 生活條件等方面的作用。 1.2 項目概況 說明項目名稱、項目區(qū)位置、范圍與地貌類型、工程類型模式；列出各項目

11、 區(qū)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、新增耕地面積；分析提高生產(chǎn)能力、改善生態(tài)環(huán)境的前 景；說明項目實施對提高區(qū)域基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)土地集約利用和緩解建設(shè) 用地供需矛盾的前景。 1.3 建設(shè)內(nèi)容與投資 說明項目主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、投資估算與資金籌措方式。 1.4 指導(dǎo)原則與編制依據(jù) 指導(dǎo)原則與編制 與編制依據(jù) 說明實施方案編制的指導(dǎo)原則，以及依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件、技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)劃及其他基礎(chǔ)資料，說明主要資料數(shù)據(jù)的來源與獲取方法。 2項目分析 2.1 合法性分析 （1）法律法規(guī) 分析項目建設(shè)與有關(guān)法律法規(guī)的一致性。 （2）土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃 分析項目與土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃

12、的一致性。 （3）其他規(guī)劃 說明項目與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、 農(nóng)田水利規(guī)劃、 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、 生態(tài)退耕規(guī)劃、 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的一致性。 2.2 土地利用限制因素分析 確定土地利用的主要限制因素，提出針對土地利用限制因素的改善措施。 主要對影響項目區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，但可通過工程或生物措施加以改善的 水、土、生態(tài)等限制性因素（包括有效水資源不足、水質(zhì)惡化、土壤肥力降低、 版本號 1006.04 5 農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南 耕層土壤淺薄、水土流失等）進(jìn)行分析。 2.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤分析 涉及使用城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的，需分析項目實施的基礎(chǔ)條件，包括農(nóng)村 集體建設(shè)用地現(xiàn)狀、

13、 閑置 （廢棄） 或低效建設(shè)用地復(fù)墾潛力、 建設(shè)用地供需矛盾、 前期掛鉤置換試點經(jīng)驗、群眾意愿等。說明拆舊區(qū)與建新區(qū)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī) 模、拆舊區(qū)耕地增加潛力；說明建新與拆舊的協(xié)調(diào)銜接關(guān)系；分析農(nóng)村建設(shè)用地 整治方案的實施對提高區(qū)域基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、 促進(jìn)土地集約利用和緩解建設(shè)用 地供需矛盾的前景。 2.4 新增耕地來源分析 新增耕地來源分析 分析土地利用結(jié)構(gòu)，確定新增耕地來源。利用第二次全國土地調(diào)查的相關(guān)基 礎(chǔ)資料，查明項目區(qū)農(nóng)用地整理潛力、建設(shè)用地整理潛力、廢棄地復(fù)墾潛力以及 未利用地開發(fā)潛力，落實新增耕地來源。 2.5 水土資源分析與生態(tài)環(huán)境影響評價 水土資源分析與生態(tài)環(huán)境影響評價 分析

14、與生態(tài)環(huán)境影響 縣級項目申報材料中要包含水土資源分析與生態(tài)環(huán)境影響評價， 并由具備資 質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具專項報告及論證意見，省級國土部門在相關(guān)資料匯總的基礎(chǔ)上，從 宏觀層面對示范項目建設(shè)水土資源平衡狀態(tài)與生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行綜合分析， 提出 分析結(jié)論。 2.6 潛在風(fēng)險分析 從自然條件、生態(tài)環(huán)境條件、工程條件、技術(shù)條件、資金條件、社會影響等 方面分析項目進(jìn)行中及實施后可能面臨的潛在風(fēng)險， 并提出應(yīng)對潛在風(fēng)險的對策 措施。 其中自然條件潛在風(fēng)險主要存在于水文氣象方面，表現(xiàn)為異常天氣的出現(xiàn)， 如臺風(fēng)、暴雨雪、洪水、滑坡、泥石流、塌方等不可抗力的自然因素和其他影響 項目實施的自然條件； 生態(tài)環(huán)境條件潛在風(fēng)險主

15、要針對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的敏感性和 不確定性，分析項目實施可能帶來的生態(tài)變化和環(huán)境影響；工程條件潛在風(fēng)險主 要存在于地質(zhì)地基條件方面， 表現(xiàn)為項目規(guī)劃設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料和地基技術(shù) 與實際出入很大， 處理異常地質(zhì)情況或遇到其他障礙物導(dǎo)致的工作量增加和工期 延長等； 技術(shù)條件潛在風(fēng)險表現(xiàn)為技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異以及特殊工藝的處 理等；資金條件潛在風(fēng)險表現(xiàn)為要素市場價格波動、金融市場變化和國家政策調(diào) 整等；社會影響潛在風(fēng)險表現(xiàn)為項目實施導(dǎo)致的權(quán)屬調(diào)整糾紛、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、 農(nóng)民長遠(yuǎn)生計保障等。 版本號 1006.04 6 農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南 3規(guī)劃方案與建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃方案與建設(shè)內(nèi)容 3

16、.1 規(guī)劃目標(biāo) 說明項目實施所預(yù)期達(dá)到的規(guī)劃效果。 規(guī)劃目標(biāo)的確定需充分考慮項目建設(shè) 背景，從社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面合理確定重大項目所預(yù)期達(dá)到的總體目標(biāo)和分 區(qū)目標(biāo)、近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。包括擴(kuò)大農(nóng)用地及耕地面積、提高土地生產(chǎn)力水 平、提升區(qū)域基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)土地集約利用和緩解建設(shè)用地供需矛盾的 前景、改善生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容。 3.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 按照土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 （TD/T 1012-2000）和省級土地 開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ，合理確定田塊規(guī)格、平整度、灌溉、排水、道路、農(nóng) 田防護(hù)與生態(tài)保護(hù)等各項工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并說明選取依據(jù)。 3.3 總體布局 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和當(dāng)?shù)刈?/p>

17、然資源條件， 對項目建設(shè)范圍內(nèi)的土地利用 進(jìn)行空間布局的優(yōu)化組合，對各類用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定用地比例、面積，選 定土地利用結(jié)構(gòu)的最佳方案，確定各類用地的布局與分布。 3.4 工程量匯總 根據(jù)各單個項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計成果匯總工程量。 4投資估算 4.1 編制說明 投資估算按照財政部、國土資源部土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額（試行稿） 要求編制； 人工單價費和定額不足部分可依據(jù)省級土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo) 準(zhǔn)制定；材料、設(shè)備等單價按照編制年市場價格水平確定。 考慮到不確定性因素對工程建設(shè)的影響，可以預(yù)算結(jié)果乘以 1.1 的擴(kuò)大系數(shù) 確定項目估算。 4.2 費用構(gòu)成 說明費用構(gòu)成和計算標(biāo)準(zhǔn)。 4.3 資金

18、籌措 提出項目投資組成、投資承諾意見和資金籌措方式。 版本號 1006.04 7 農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南 5效益評價 效益評價 5.1 社會效益分析 闡述項目實施的社會效益。需說明項目實施在保護(hù)耕地、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活 條件、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中所發(fā)揮的作用 等，宜采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。 5.2 生態(tài)效益分析 闡述項目實施的生態(tài)效益。需說明項目實施對改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、治理水土 流失、增加林木覆蓋、優(yōu)化生態(tài)結(jié)構(gòu)所取得的效益等，宜采用定性與定量相結(jié)合 的分析方法。 5.3 經(jīng)濟(jì)效益分析 經(jīng)濟(jì)效益分析采用非盈利性項目靜態(tài)分析方法，通過投入產(chǎn)出分析

19、，定量計 算因有效耕地面積增加、 耕地質(zhì)量提高、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善帶來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加、 成本降低和農(nóng)民收入提高等。 6實施計劃 實施計劃 6.1 實施流程 說明項目實施流程，包括： （1）總工期和起止時間，各項目區(qū)工期和起止時間； （2）先導(dǎo)工程、骨干工程、田間工程的銜接程序及關(guān)鍵節(jié)點時間； （3）提出實施總體進(jìn)度安排。 6.2 年度建設(shè)計劃 按年度分解工程量，重點進(jìn)行先導(dǎo)工程和骨干工程的建設(shè)安排。 6.3 年度投資計劃 根據(jù)年度建設(shè)計劃確定的年度工程量安排投資年度分配計劃。 6.4 監(jiān)測與評價 監(jiān)測與 說明對項目計劃（包括季度計劃、年度計劃、分項工程計劃）的監(jiān)測與評價 辦法；說明監(jiān)測評價結(jié)果

20、的處理辦法。 版本號 1006.04 8 農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南 7實施準(zhǔn)備 7.1 組織部署 說明項目的領(lǐng)導(dǎo)方式、組織機(jī)構(gòu)、部門協(xié)調(diào)等的制度安排，明確項目參與各 方的職能和權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 7.2 項目公告 說明項目公告的基本要求、主要類型、內(nèi)容規(guī)范、公告形式和時間安排等。 7.3 項目監(jiān)理 說明監(jiān)理選擇的基本條件和要求，說明監(jiān)理工作的主要內(nèi)容、方法和模式。 7.4 項目招投標(biāo) 說明項目招投標(biāo)的基本原則、 擬采用的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍、 標(biāo)段劃分方法； 說明投標(biāo)人的基本條件和投標(biāo)文件的提交要求；說明開標(biāo)、評標(biāo)以及合同授予的 要求。 8實施控制 8.1 進(jìn)度控制 說明監(jiān)督、管理、控制

21、項目實施進(jìn)度的具體措施；說明可能影響進(jìn)度的不確 定因素及其應(yīng)對預(yù)案。 8.2 資金控制 說明項目資金管理的制度安排，包括投資估算、預(yù)算、概算、決算、核算制 度，資金審批、支配管理制度，專項資金監(jiān)督管理制度等。 說明項目資金的來源和籌措方式， 確定中央支持與地方配套資金的構(gòu)成和撥 付方式。 8.3 質(zhì)量控制 說明各項建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量目標(biāo)，建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，明確工 程質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；提出工程質(zhì)量控制方法。 8.4 安全控制 明確安全生產(chǎn)的要求和目標(biāo)，說明安全生產(chǎn)的責(zé)任與保障措施，提出施工安 全的檢查手段和突發(fā)事件的緊急預(yù)案。 版本號 1006.04 9 農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南 9實施管理 9.1 協(xié)調(diào)管理 說明項目實施過程中的協(xié)調(diào)組織關(guān)系、配合關(guān)系、約束關(guān)系等內(nèi)容。 協(xié)調(diào)組織關(guān)系，主要解決項目的分工與配合問題，理順項目組織內(nèi)部、項目 相關(guān)單位以及項目參與人員的相互關(guān)系； 協(xié)調(diào)配合關(guān)系，以求組織單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位等的齊心協(xié) 力，解決項目實施中的人力、物力、財力以及技術(shù)、信息等的供求平衡； 協(xié)調(diào)約束關(guān)系，主要是要了解和遵守政策法規(guī)的約束，在項目實施中保持與 相關(guān)管理制度的規(guī)范統(tǒng)一。 9.2 權(quán)屬管理 明確項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬狀況和土地權(quán)屬調(diào)整的范圍； 說明