臨沂市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程

1、臨沂市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理暫行辦法第一章 總 則第一條 在山東省小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)管理辦法出臺(tái)前，按照省政府確定的2008年汛前全省完成800座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的要求，為加快我市小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)度，規(guī)范加固工程建設(shè)管理工作，根據(jù)山東省實(shí)施水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例辦法、臨沂市人民政府關(guān)于加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及河道治理工作的通知等有關(guān)法律、法規(guī)及文件的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于臨沂市小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。在山東省小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)管理辦法實(shí)施后，與本辦法不一致的部分，按照省建設(shè)管理辦法執(zhí)行。第三條 根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為小型

2、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的責(zé)任主體，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長(zhǎng)和主管領(lǐng)導(dǎo)為小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的行政責(zé)任人。第四條 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固以省、市、縣（區(qū)）各級(jí)政府財(cái)政投入為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自籌相結(jié)合的方式籌集建設(shè)資金。第五條 市、縣(區(qū))人民政府成立小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中的重大問(wèn)題,組織指導(dǎo)該項(xiàng)工作的開(kāi)展。第六條 進(jìn)行小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)建立有效約束機(jī)制，主動(dòng)接受紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)和廣大人民群眾、新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督，確保工程安全、資金安全、干部安全。 第二章 前期工作第七條 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期工作主要包括安全狀況排查（安全鑒定）和除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。安全

3、排查依據(jù)山東省小型水庫(kù)安全狀況排查辦法進(jìn)行，對(duì)排查中不能確定水庫(kù)安全類(lèi)別的，須按照水利部水庫(kù)大壩安全鑒定辦法的規(guī)定，進(jìn)行安全鑒定，確定病險(xiǎn)程度。加固設(shè)計(jì)要重點(diǎn)解決防洪標(biāo)準(zhǔn)低、大壩結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、滲流不安全、放水洞不能安全運(yùn)行以及溢洪道泄流能力低等問(wèn)題。防洪能力復(fù)核，按照山東省小型水庫(kù)洪水核算辦法（試行）進(jìn)行分析;對(duì)壩高30米以上的土石壩加固設(shè)計(jì)執(zhí)行碾壓式土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范（SL274-2001），壩高低于30米的土石壩按照小型水利水電工程碾壓式土石壩設(shè)計(jì)導(dǎo)則（SL189-96）進(jìn)行加固設(shè)計(jì)；混凝土、漿砌石壩加固設(shè)計(jì)執(zhí)行混凝土重力壩設(shè)計(jì)規(guī)范（SL319-2005）、砌石壩設(shè)計(jì)規(guī)范（SL25-2006）。

4、設(shè)計(jì)深度達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求，報(bào)告編制參照水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程（DL5021-93）。第八條 ?。?）型水庫(kù)安全排查（鑒定）三類(lèi)壩結(jié)論由市水利局審定，小（2）型水庫(kù)安全狀況排查結(jié)論由各縣（區(qū)）水利（水務(wù)）局審定。市水利局組織對(duì)排查（鑒定）為三類(lèi)壩的水庫(kù)工程，進(jìn)行資料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，出具排查（鑒定）成果核查意見(jiàn)，與其安全狀況排查（ 鑒定）報(bào)告書(shū)一并報(bào)省水利廳備案。第九條 承擔(dān)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)的單位，必須具有丙級(jí)以上（含丙級(jí)）水利勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)，其中?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)承擔(dān)單位須具有乙級(jí)以上（含乙級(jí)）水利勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)。第十條市水利局組織專(zhuān)家對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有小（1）型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固

5、設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)對(duì)水庫(kù)加固標(biāo)準(zhǔn)、加固內(nèi)容與措施、概算等正式行文批復(fù)；小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)加固設(shè)計(jì)審查與批復(fù)由各縣（區(qū)）水利（水務(wù)）局負(fù)責(zé)。第三章 建設(shè)管理第十一條 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程須執(zhí)行基本建設(shè)程序。小（1）型報(bào)市水利局審批；?。?）型報(bào)縣（區(qū)）水利（水務(wù)）局審批。第十二條 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程原則上實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。在確保工程質(zhì)量的前提下，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化相關(guān)工作。第十三條 按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)除險(xiǎn)加固水庫(kù)多、任務(wù)重的縣（區(qū)），為保證建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，可采用集中建設(shè)管理的辦法，對(duì)責(zé)任主體相同的多座小型水庫(kù)

6、除險(xiǎn)加固工程可組建一個(gè)項(xiàng)目法人，?。?）型水庫(kù)由縣（區(qū)）水利（水務(wù)）局組建，?。?）型由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建。項(xiàng)目法人內(nèi)部人員組成可吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、小型水庫(kù)所在村有關(guān)人員，以利于除險(xiǎn)加固工程實(shí)施。項(xiàng)目法人的法定代表人及主要人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人變更的要報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。項(xiàng)目法人具體組織工程建設(shè)實(shí)施工作，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、投資和安全負(fù)總責(zé)。包括：組織編制和申報(bào)加固工程設(shè)計(jì)文件；負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)工作；組建工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)；會(huì)同主管部門(mén)落實(shí)加固資金；編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，申報(bào)工程竣工審計(jì)；申報(bào)竣工驗(yàn)收和其他專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收；辦理移交手續(xù)等。第十四條 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程可以實(shí)行捆綁式招標(biāo)，招標(biāo)

7、前，按管理權(quán)限向水行政主管部門(mén)提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮Ｕ袠?biāo)報(bào)告的內(nèi)容包括：招標(biāo)具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)條件。招標(biāo)具備的條件：初步設(shè)計(jì)已批準(zhǔn)；建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)；具有滿(mǎn)足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽定適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久占地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或有明確安排。由于小型水庫(kù)面廣量大，時(shí)間緊、任務(wù)重，招標(biāo)程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化，招標(biāo)方式可采用邀請(qǐng)招標(biāo)或公開(kāi)招標(biāo)。小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程推行最高限價(jià)、無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，原則上實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。第十五條 承擔(dān)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的施工單位必須具備三級(jí)以上（含三級(jí)）資質(zhì)、有類(lèi)似工程施

8、工經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的施工能力和良好的企業(yè)信譽(yù)，一般通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)確定。第十六條 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)監(jiān)理必須由丙級(jí)（含暫定級(jí)）以上資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，可采用多座小型水庫(kù)捆綁式招標(biāo)的方式確定監(jiān)理單位。第十七條 各縣（區(qū)）水利（水務(wù)）局要加強(qiáng)對(duì)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的技術(shù)指導(dǎo)。一要抽調(diào)施工經(jīng)驗(yàn)豐富的中、高級(jí)技術(shù)人員組成技術(shù)顧問(wèn)組，定期對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)行巡查指導(dǎo)。二要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目法人單位派駐2名（含2名）以上有水庫(kù)除險(xiǎn)加固施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員參與建設(shè)管理。第十八條 項(xiàng)目法人對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固驗(yàn)收交付使用后，運(yùn)行過(guò)程中因加固質(zhì)量問(wèn)題造成人民生命財(cái)產(chǎn)重大損失的，將依法追究有關(guān)

9、人員的責(zé)任。第十九條 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織參建單位制定施工期間水庫(kù)的安全度汛方案，報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)，同時(shí)，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和度汛方案安排施工。第二十條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定（2005年6月22日，水利部第26號(hào)令），建立健全安全管理機(jī)構(gòu)及規(guī)章制度，配備專(zhuān)職安全管理人員，強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，杜絕重大傷亡事故。第二十一條 各縣區(qū)要將小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完成情況納入政績(jī)目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)督查和考核。對(duì)在小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成加固任務(wù)

10、的相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)制。第二十二條 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的安全狀況排查（鑒定）、設(shè)計(jì)、招（投）標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收以及工程建設(shè)中的圖文、聲像等資料，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整理，按規(guī)定歸檔。第二十三條 縣（區(qū)）水利（水務(wù)）局和項(xiàng)目法人單位須建立信息報(bào)送制度，同時(shí)要明確信息報(bào)送的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和具體工作責(zé)任人并報(bào)市水利局備案。第四章 資金籌措與使用管理第二十四條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金以各級(jí)政府財(cái)政投入為主，有條件的也可采取貸款、集體籌資、社會(huì)和個(gè)人投資相結(jié)合的多元化模式籌集加固資金。第二十五條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固年度計(jì)劃，由縣（區(qū)）水利（水務(wù)）局會(huì)同縣（區(qū)）財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)市水利局和市財(cái)政局。申報(bào)項(xiàng)目和年

11、度計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料： （一）水庫(kù)安全狀況排查（鑒定）報(bào)告書(shū)和有關(guān)水行政主管部門(mén)對(duì)三類(lèi)壩排查（鑒定）成果的核查意見(jiàn)。（二）加固設(shè)計(jì)批復(fù)文件。（三）按照水管體制改革要求落實(shí)水庫(kù)運(yùn)行管理費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)的文件材料。（四）除險(xiǎn)加固項(xiàng)目所在縣（區(qū)）政府及主管部門(mén)、水庫(kù)管理單位責(zé)任人名單。第二十六條建設(shè)資金補(bǔ)助辦法：省市補(bǔ)助資金統(tǒng)籌安排，對(duì)于?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，實(shí)行“先補(bǔ)后驗(yàn)、以驗(yàn)定獎(jiǎng)、壓茬進(jìn)行”的方式；對(duì)?。?）小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，實(shí)行“先干后補(bǔ)”辦法，對(duì)完成除險(xiǎn)加固任務(wù)的?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)先檢查驗(yàn)收，后兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，驗(yàn)收一個(gè)、獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)。第二十七條 項(xiàng)目法人應(yīng)按財(cái)政部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定、水

12、利基本建設(shè)資金管理辦法和國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度等規(guī)定，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。建設(shè)資金必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)使用，不得擠占、截留、挪用，并應(yīng)按規(guī)定對(duì)建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，不得與其他資金混存。第二十八條 項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)按水利部水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程（SL19-2001）規(guī)定編制竣工財(cái)務(wù)決算，并報(bào)請(qǐng)審計(jì)。第二十九條 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固補(bǔ)助資金實(shí)行“注冊(cè)銷(xiāo)號(hào)”制度，做到加固一座，銷(xiāo)號(hào)一座。第五章工程驗(yàn)收第三十條 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程具備驗(yàn)收條件時(shí)，由縣（區(qū)）水利（水務(wù)）局、財(cái)政局參照水利部水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定（水利部令第30號(hào)）等有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用。驗(yàn)收程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。第三十一條 ?。?）型水庫(kù)由市水利局主持驗(yàn)收，?。?）型水庫(kù)由縣（區(qū)）水利（水務(wù)）局主持驗(yàn)收。第三十二條 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固達(dá)到下列條件時(shí)，才能進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（一）完成加固工程設(shè)計(jì)批復(fù)的全部?jī)?nèi)容。（二）竣工決算報(bào)告須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審計(jì)。（三）加固工程質(zhì)量基本符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求。（四）管理設(shè)施及附屬設(shè)施符合有關(guān)規(guī)范及正常運(yùn)行管理要求。（五）技術(shù)檔案基本齊全完整。第六章 建后管護(hù)第三十三條 水庫(kù)主管部門(mén)在搞好水庫(kù)除險(xiǎn)加固的同時(shí)，要界定好水庫(kù)管理和保護(hù)范圍，建立管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管護(hù)人員，健全工