牧區(qū)節(jié)水灌溉示范工程保障措施

1、牧區(qū)節(jié)水灌溉示范工程保障措施 為確保本示范工程順利、 有效實施， 切實發(fā)揮其工程效 益和作用，擬采取以下措施確保方案順利實施。 1.1 組織領導和管理措施 1、為了加強阿壩縣麥昆鄉(xiāng)沃朗村、四洼鄉(xiāng)下四洼村、 阿壩鎮(zhèn)一村丹豐農(nóng)場牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目建設期的管理， 強化水行政主管部門對水利行業(yè)的管理 , 阿壩縣成立了以分 管副縣長為組長，縣水務局局長為副組長，各相關局局長為 成員的牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目領導小組。領導小組負責項目 整體運籌、各成員單位按各司其職、各負其責的原則，負責 政策制定、部門協(xié)調、配套資金籌措和督促檢查，并解決項 目建設中的重大問題，還要負責項目資金管理、調度、審計 等，為項目的

2、順利實施提供保障。 2、大力加強節(jié)水灌溉示范工程宣傳教育工作，提高施 工承包商和各級管理人員的意識，由施工招標入手，確定施 工單位應負責的各部分工作能按設計落實到實處。 3、落實招標制和施工監(jiān)理制。 1.2 技術保證措施 1、落實后續(xù)設計：方案編制、施工圖設計工作等各階 段設計工作均應由相應設計資質的單位承擔，設計成果報水 行政主管部門備案。 2、加強工程監(jiān)理工作， 施工期間應派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員， 確保工程施工進度和質量，控制工程投資。 3、建設單位在實施審定的工程過程中，應采取公平、 公開、公正的原則實行招標，在施工單位選擇時，應選擇施 工經(jīng)驗豐富、管理水平高、技術力量強，施工工藝先進的單 位

3、。 4、加強技術培訓工作，提高施工單位質量意識、相關 知識和管理機構的管理能力；科學施工，盡快發(fā)揮工程功能 和效益。 1.3 資金保障及管理 項目建設資金實行專項管理與定期檢查的使用管理辦 法， 充分保證資金的供應與到位條件，按照工程實施進度和 資金年度計劃安排及工程實際情況落實。 確保地方配套資金及時、足額到位。10 建后運行管理 10.1 工程管理 根據(jù)水利部小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實施意 見等要求，在確保牧區(qū)水利工程完善的前提下，維護廣大 牧民的用水權益，充分引入市場競爭機制，調動工程管理者 的積極性；堅持責、權、利相統(tǒng)一，實行“誰投資、誰所有、 誰受益、誰負擔” ，明晰工程所有權，

4、落實工程建設和管護 責任；堅持政府扶持與牧民自主興辦相結合，政府通過規(guī)劃 指導、政策引導、資金扶持等手段，鼓勵社會各界尊重牧民 意愿，實行民主決策，積極穩(wěn)妥地推進改革；遵守有關法律 法規(guī)和政策規(guī)定，堅持開發(fā)利用和節(jié)約保護相結合，促進水 資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，明確產(chǎn)權歸屬，加快現(xiàn)有牧 區(qū)水利工程的管理體制改革，逐步建立適應社會主義市場經(jīng) 濟體制和牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求的工程管理體制和運行機制。堅 持項目區(qū)群眾參與，實行自主管理，充分發(fā)揮項目區(qū)受益群 眾的主體作用，推廣“參與式”建設管理工程，逐步建立和 完善用水戶廣泛參與和自主管理的工用、作機制，大力推廣 牧民用水戶參與自主管理的管理形式，使受益

5、牧民真正成為 項目建設和管理的主體，積極參與建設、管理的全過程；繼 續(xù)探索總結“政府主導，群眾主體，行業(yè)主管” 、“三為主， 五到村”的建設管理模式。阿壩縣麥昆鄉(xiāng)沃朗村和四洼鄉(xiāng)下 四洼村、阿壩鎮(zhèn)一村丹豐農(nóng)場牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目竣工驗 收合格后，由縣水利局將工程移交給項目所在地的鄉(xiāng)政府， 并與該鄉(xiāng)簽定項目移交協(xié)議書，再由鄉(xiāng)政府將項目移交給項 目所在村，項目的產(chǎn)權歸村所有，并由鄉(xiāng)政府與項目所在村 簽定項目移交協(xié)議書和項目管理責任書，從而明確項目的主 權和責任人，由項目村指派專人，對灌溉設備進行管理維護， 實施草場的灌溉工作。并制定管理措施，建立健全各項管理 的規(guī)章制度，必須管好、用好工程，充分發(fā)揮

6、工程效益，做 到監(jiān)管并重。明確管護職責，做到責任到人。阿壩縣麥昆鄉(xiāng) 沃朗村、四洼鄉(xiāng)下四洼村丹豐農(nóng)場牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目建 成后，由水利部門抽派技術骨干深入到項目所在的村，對管 理人員進行現(xiàn)場講解和培訓，現(xiàn)場操作，使被培訓的人員能 夠完全掌握其技術難點和要點問題，對培訓的專業(yè)知識進行 考試合格后上崗。并參與鄉(xiāng)上、村上的制度擬定，完善好管 理體制，盡量做到科學性、合理性。由于管理制度的健全和 完善，使該工程不遭受人為的破壞，從而延長該工程的使用 年限。如有破壞，立即將已損壞的地方進行現(xiàn)場設計和補救， 使該工程發(fā)揮長久效益，把損失降低到最低限度。同時也要 加強對水源的保護，對取水口進水池加蓋保護，并

7、在劃定的 保護范圍內(nèi)進行圍欄，加強取水口以上徑流面積內(nèi)的植被保 護。牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目使項目村群眾直接受益，我們按 照“誰受益，誰管護”的原則，確定村委會是項目管護的責 任主體，麥洼鄉(xiāng)、四洼鄉(xiāng)、阿壩鎮(zhèn)人民政府應對本轄區(qū)內(nèi)建 成的牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目實行監(jiān)管職責，而且要與項目村 簽定牧區(qū)節(jié)水灌溉管護責任書，并制定嚴格的責任措施，加 強對上崗管護人員的專業(yè)技術人員培訓，不斷提高管理人員 的業(yè)務素質，保證工程正常運行使用。 10.2 水費征收管理 麥昆鄉(xiāng)沃朗村和四洼鄉(xiāng)下四洼村、阿壩鎮(zhèn)一村丹豐農(nóng)場 牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目建成后，按照計量供水、補償成本、 合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原則合理確定水價，

8、并根 據(jù)供水成本、費用及市場供求的變化情況適當調整；實行計 量收費，采取實行水價聽證會制度和公示制度；無條件實行 計量收費的，采取群眾大會確定水價，所確定的水價既能滿 足群眾承受能力，又能滿足工程運行維修等一切費用的開 支；水價需調整時，由供水項目村將原因、用途及財務盈虧 報告上報和公布，經(jīng)水務和物價部門召開聽證會后確定，形 成的水價均報水務或物價部門備案。麥昆鄉(xiāng)沃朗村和四洼鄉(xiāng) 下四洼村、阿壩鎮(zhèn)一村丹豐農(nóng)場牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目本著 誰受益誰管理的原則，在水務局主管部門的指導下，建立管 理制度，同時應提倡節(jié)約用水、科學用水，不斷提高牧區(qū)水 利灌溉的管理水平。 水費收支實行公開制，設置專門帳戶，其管理由村民委 員會，項目區(qū)牧民也共同參與管理。其使用必須經(jīng)兩方代表 共同簽字方可動用。項目建成后，水利部門協(xié)助受益鄉(xiāng)、村 制定符合工程所在地實際的切實可行的水費收取管理制度， 破除“官辦、官養(yǎng)”的習慣。 10.3 建后管理工作中的注意 事項和建議 1、注意事項： 、本工程地處高寒地區(qū)、工程建后運過程中，要特別 注意加強網(wǎng)樁、管道閥室的保護。 、加強管道路徑保護，嚴禁在管道經(jīng)過路線上進開挖 取土作業(yè)。 、本工程非灌溉期間應將管內(nèi)余水放空，嚴禁管內(nèi)存 有余水受凍造成管道凍壞。 、本工程溝道取水口管道進口閥門應加強保護，以免 遭破壞。