工程變更實(shí)施計(jì)劃方案

1、工程變更及方案 審批流程管理辦法 （試行） 咸陽億龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司二 oo 八年三月 工程變更及方案審批流程管理辦法（試行）1 目的 為了進(jìn)一步加強(qiáng)工程成本控制， 明確工程在施工過程中設(shè)計(jì)變更、 技術(shù)核定 （洽商）、收 方簽證、施工方案、索賠（含工期及合同價(jià)款的索賠）的工作程序，需按下列規(guī)定執(zhí)行才能 作為工程結(jié)算的依據(jù)。2 總則2.1 權(quán)利限制原則：建設(shè)單位對設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定（洽商） 、現(xiàn)場簽證、施工方案管 理實(shí)行嚴(yán)格的權(quán)限規(guī)定，不在權(quán)限范圍之內(nèi)的簽字一律無效。2.2 時(shí)間限制原則：建設(shè)單位對設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定（洽商） 、現(xiàn)場簽證、施工方案及對 應(yīng)的經(jīng)濟(jì)簽證實(shí)行嚴(yán)格的時(shí)間限制，禁止事后補(bǔ)

2、辦。2.3 一單一算原則：一個(gè)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定（洽商） 、現(xiàn)場簽證、施工方案應(yīng)編制一 份經(jīng)濟(jì)簽證單，且對應(yīng)一個(gè)工程合同。2.4 一月一清原則：承包單位每月 10 日前向建設(shè)單位經(jīng)營發(fā)展部報(bào)送上月實(shí)施完成的 設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定（洽商） 、現(xiàn)場簽證、施工方案及以上資料對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)簽證，經(jīng)營發(fā)展部 在每月 25 日前審核完成。2.5 完工確認(rèn)原則：當(dāng)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定（洽商） 、現(xiàn)場簽證、施工方案完工后，流程 規(guī)定的承包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位相關(guān)人員必須在完工后 7 日內(nèi)簽字確認(rèn)，如屬隱蔽工 程，必須在其履蓋之前簽字確認(rèn)。2.6 原件結(jié)算原則： 設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證的經(jīng)濟(jì)簽證 （即結(jié)算） 必須要有齊

3、備的、 有效 的原件作為結(jié)算依據(jù)。2.7 二次審核原則：設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定（洽商） 、現(xiàn)場簽證、施工方案的造價(jià)經(jīng)建設(shè) 單位經(jīng)營發(fā)展部審核后，辦理經(jīng)濟(jì)簽證。若在工程竣工驗(yàn)收后，辦理工程結(jié)算審核時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)簽證有錯(cuò)誤，以工程竣工結(jié)算的審核和審計(jì)為準(zhǔn)。2.8 標(biāo)準(zhǔn)表格原則：所有的設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定（洽商） 、現(xiàn)場簽證、施工方案都必須 使用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)表格。 （見附件）2.9 復(fù)核原則：設(shè)計(jì)變更、技術(shù)規(guī)定、現(xiàn)場簽證、施工方案都必須事前確認(rèn)，完工后， 立即復(fù)核，以復(fù)核為結(jié)算依據(jù)，但必須保留確認(rèn)和復(fù)核原件。 3 定義3.1 設(shè)計(jì)變更： 與工程設(shè)計(jì)有關(guān)， 記錄設(shè)計(jì)變更的工程變更文件。 即除正式施工圖以外 的，由

4、設(shè)計(jì)單位出具或由建設(shè)單位工程部出具的正式施工依據(jù)，主要體現(xiàn)在圖紙的變化上， 其工程量和做法變化最終必須在竣工圖中體現(xiàn)。包括內(nèi)容如下：3.1.1 由于設(shè)計(jì)圖紙本身錯(cuò)漏， 包括由于設(shè)計(jì)施工圖不符合設(shè)計(jì)規(guī)范或施工規(guī)范而發(fā)生 的，及由于設(shè)計(jì)誤差造成各專業(yè)之間矛盾而產(chǎn)生的進(jìn)行糾正、補(bǔ)充、完善設(shè)計(jì)等，以及由此 導(dǎo)致發(fā)生構(gòu)造或做法變動、材料代換、數(shù)量增減、工程量改變等。3.1.2 由于建設(shè)單位要求提出改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、 結(jié)構(gòu)和使用功能， 包括由于專項(xiàng)驗(yàn)收規(guī)范 要求調(diào)整而發(fā)生的增減工程內(nèi)容或重新劃分調(diào)整施工范圍，導(dǎo)致做法變動、材料代換、數(shù)量 增減、工程量改變等。3.2 技術(shù)核定 （洽商）：與工程設(shè)計(jì)有關(guān)或記錄現(xiàn)場

5、變化的工程洽商文件， 由建設(shè)單位工 程部或施工方或監(jiān)理方提出但需經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，包括以上（ 3.1 條）內(nèi)容及以下內(nèi)容：3.2.1 由于施工條件、地下狀況（土質(zhì)、地下水、構(gòu)筑物及管線） ，導(dǎo)致發(fā)生增減工程量，材料代換等。3.2.2 建設(shè)單位在施工合同之外，委托施工單位或發(fā)工程指令給施工單位的臨時(shí)用工、 零星工作、三通一平、障礙清除等。3.3 現(xiàn)場簽證：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位三方共同到施工現(xiàn)場對現(xiàn)場具體尺寸、 數(shù)量、形體等進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)需要繪制圖表并經(jīng)三方簽字，對其真實(shí)性和可靠性進(jìn)行確認(rèn)。 下列因素之一才需辦理現(xiàn)場簽證，否則辦理的現(xiàn)場簽證不能作為經(jīng)濟(jì)簽證的依據(jù)：3.3.1 因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致已

6、施工部位需要拆除；3.3.2 因設(shè)計(jì)圖紙明確需根據(jù)現(xiàn)場具體情況確定尺寸， 對實(shí)際尺寸進(jìn)行現(xiàn)場簽證， 如挖 孔樁深度為現(xiàn)場具體情況尺寸，直徑為定尺，則只對其深度進(jìn)行現(xiàn)場簽證，直徑不進(jìn)行現(xiàn)場 簽證；3.3.3 設(shè)計(jì)變更，技術(shù)核定（洽商）的工程量根據(jù)文字資料不能計(jì)算工程量。3.3.4 合同規(guī)定需實(shí)測工程量的工作項(xiàng)目。3.3.5 在特殊情況下， 因現(xiàn)場施工條件或原技術(shù)措施發(fā)生變化導(dǎo)致原批準(zhǔn)的施工組織設(shè) 計(jì)或施工技術(shù)措施或方案發(fā)生變化，可根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)（方案）費(fèi)用申請審批表辦理現(xiàn)場 簽證。3.4 經(jīng)濟(jì)簽證：凡工程施工過程中涉及到工程價(jià)款的增加或減少，均需辦理經(jīng)濟(jì)簽證， 未辦理經(jīng)濟(jì)簽證的施工過程中涉及到

7、工程價(jià)款的增加結(jié)算時(shí)視為工程價(jià)款不變更。經(jīng)濟(jì)簽證 的依據(jù)為設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定（洽商） 、現(xiàn)場簽證、施工組織設(shè)計(jì)（方案） 、實(shí)施核查表、施 工圖及合同。 4 內(nèi)容要求4.1 設(shè)計(jì)變更， 技術(shù)核定 （洽商），現(xiàn)場簽證， 施工組織設(shè)計(jì)必須采用本規(guī)定相關(guān)表格填 寫及報(bào)批；4.2 文字內(nèi)容應(yīng)明確具體、用詞應(yīng)準(zhǔn)確肯定，不能存在未盡事宜和不同理解的語句，內(nèi) 容不能有涂改；4.3 設(shè)計(jì)變更、 技術(shù)核定（洽商） 采用圖示表示位置尺寸， 圖示內(nèi)容應(yīng)標(biāo)明軸線、 尺寸、原圖做法或材質(zhì)，變更后的做法或材質(zhì)，達(dá)到工程計(jì)量要求；4.4 現(xiàn)場簽證的具體內(nèi)容： 現(xiàn)場簽證首先采用圖示位置尺寸達(dá)到計(jì)量要求， 不能采用圖 示位置尺寸

8、的必須寫明相對位置及具體數(shù)據(jù)；對工作事實(shí)的表達(dá)應(yīng)清晰而簡明，能讓未參加 現(xiàn)場簽證人員日后可以結(jié)合其他文字資料讀懂，并可以進(jìn)行計(jì)費(fèi)工作。4.5 現(xiàn)場簽證必須由工程部主管工程師與經(jīng)營發(fā)展部主管工程師、 監(jiān)理工程師參加并共 同完成工程量的復(fù)核工作，對具體做法、復(fù)核結(jié)果的簽字認(rèn)可。5 份數(shù)要求 設(shè)計(jì)變更單和技術(shù)核定（洽商）單原件一式陸份；現(xiàn)場簽證單、經(jīng)濟(jì)簽證、實(shí)施核查表 原件一式肆份；上述資料除核查實(shí)施表外其余均需加蓋建設(shè)單位公章有效。6 流程及權(quán)限6.1 設(shè)計(jì)變更流程及權(quán)限按后附圖 “設(shè)計(jì)變更流程及權(quán)限圖” 執(zhí)行， 使用表格采用后附 表“設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定（洽商）審批表” ；實(shí)施完成后采用附表“設(shè)計(jì)

9、變更、技術(shù)核定（洽 商）實(shí)施核查表” ；篇二：工程變更設(shè)計(jì)方案表工程變更設(shè)計(jì)方案表承包單位： 合同號： 篇三：工程變更管理實(shí)施辦法 （ 試行）糯扎渡水電站前期籌建工程 變更立項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（ 試行 ）為維護(hù)業(yè)主和承包人的合法權(quán)益，規(guī)范工程變更處理程序和立項(xiàng)審批權(quán)限，理順監(jiān)理、 設(shè)計(jì)、承包人、業(yè)主各方變更管理工作，加強(qiáng)合同管理，有效控制工程造價(jià)，根據(jù)工程施工 承包合同及云南華能瀾滄江水電有限公司（以下簡稱瀾滄江公司）管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合糯扎 渡前期籌建工程實(shí)際，制訂本實(shí)施細(xì)則。第一條 總則1.1 所有工程變更應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的要求，不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量和使用效 益；以優(yōu)化完善、經(jīng)濟(jì)合理、工

10、程安全為前提，變更前要有詳實(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較或論證。1.2 變更包括設(shè)計(jì)變更和工程變更，設(shè)計(jì)變更是指因設(shè)計(jì)方案修改或細(xì)化引起的合同清 單項(xiàng)目或數(shù)量的變化；工程變更是指合同實(shí)施過程中由于各種原因引起的項(xiàng)目變化和其他合 同變更。變更包括工程量增減變更、工程項(xiàng)目的變更、新增工程等。1.3 由于變更出現(xiàn)的新增工程項(xiàng)目，按其施工承包合同的性質(zhì)劃分為合同內(nèi)新增工程、 合同外新增工程、 補(bǔ)償費(fèi)用三類： 合同內(nèi)新增工程是指在招標(biāo)工程本合同項(xiàng)目施工承包范圍 之內(nèi)， 因設(shè)計(jì)修改或監(jiān)理變更指令而出現(xiàn) 工程量清單 未曾列示的工程項(xiàng)目。 合同外新增 工程是指在本合同項(xiàng)目施工承包范圍之外，由發(fā)包人采用委托施工或指定分包方式

11、而追加給 承包人的工程項(xiàng)目。 補(bǔ)償費(fèi)用是指承包人承受了超出合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)而要求額外支付 或索賠的工程 （或費(fèi)用 ） 項(xiàng)目。此外，還有承包人原因引起的變更，其增加的費(fèi)用和工期延誤，應(yīng) 由承包人承擔(dān)責(zé)任，不能列為合同新增工程或索賠補(bǔ)償項(xiàng)目。1.4 承包人提出的變更屬于合理化建議，經(jīng)論證后被采納的合理化建議，可列為合同內(nèi) 新增工程，并按有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。1.5 嚴(yán)格審批制度，未按管理權(quán)限和程序報(bào)、批的變更，不充許施工和結(jié)算。但涉及工 程安全、施工安全、防汛搶險(xiǎn)、公共突發(fā)事件等緊急情況時(shí)，不受此限，但承包單位和監(jiān)理 仍應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。第二條 變更的內(nèi)容及依據(jù)2.1 合同履行過程中，業(yè)主和

12、監(jiān)理單位認(rèn)為有必要，可以指示承包人進(jìn)行以下范圍的變 更，但下述變更不應(yīng)以任何方式使合同作廢或無效。 如：增加或減少合同范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目； 增加或減少合同清單工程量；省略工程 （但被省略的工作不能轉(zhuǎn)由業(yè)主或其他承包人實(shí)施 ） ； 更改工程的性質(zhì)、質(zhì)量或類型；更改一部分工程的基線、標(biāo)高、位臵或尺寸；進(jìn)行工程完工 需要的附加工作；改動部分工程的施工順序或施工時(shí)間等。2.2 變更的主要依據(jù) :（1） 工程施工合同文件及其附件 ;（2） 經(jīng)監(jiān)理人簽發(fā)的施工圖紙及其 他設(shè)計(jì)文件 ;（3） 發(fā)包人和監(jiān)理人發(fā)布的有關(guān)指令、通知、會議紀(jì)要、文函、圖表等。第三條 變更立項(xiàng)審批權(quán)限3.1 實(shí)際發(fā)生的工程量與合同工程

13、量清單中的數(shù)量差異，若是測量和計(jì)算錯(cuò)誤造成，不 需按變更處理；監(jiān)理、承包人、業(yè)主均有權(quán)提出變更，但正式變更指令均由監(jiān)理工程師發(fā)布 實(shí)施，即變更指令的出口在監(jiān)理單位， 業(yè)主提出的變更， 亦由監(jiān)理人發(fā)布變更指令 ; 施工圖設(shè) 計(jì)變更修改 , 由監(jiān)理審核后簽發(fā)。3.2 變更立項(xiàng)審批權(quán)限根據(jù)變更的性質(zhì)和引起合同價(jià)格增加額度進(jìn)行分級管理（暫定） 單項(xiàng)工程變更估價(jià)（凈增加額）在 3 萬元以下的合同內(nèi)新增工程，由監(jiān)理人向承包人發(fā) 出變更指示，并報(bào)糯扎渡水電工程籌建處（以下簡稱籌建處）備案；單項(xiàng)工程變更估價(jià)（凈增加額）在 10 萬元以下的合同內(nèi)新增工程，由監(jiān)理人和工程部 項(xiàng)目工程師審定后，向承包人發(fā)出變更指示

14、；單項(xiàng)工程變更估價(jià)（凈增加額）在 20 萬元以下的合同內(nèi)新增工程，由監(jiān)理人和工程部 項(xiàng)目工程師審定，工程技術(shù)部（副）主任審批后，監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示；單項(xiàng)工程變更估價(jià)（凈增加額）在 50 萬元以下的合同內(nèi)新增工程，由監(jiān)理人和工程部審定，籌建處領(lǐng)導(dǎo)審批后，監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示；無論合同金額大小，凡是單項(xiàng)工程變更估價(jià)（凈增加額）50萬元以上 500 萬元以下合同內(nèi)新增工程，由監(jiān)理人和工程技術(shù)部審定，籌建處領(lǐng)導(dǎo)審核后，由籌建處主任審批，監(jiān)理人 向承包人發(fā)出變更指示。單項(xiàng)工程變更估價(jià)（凈增加額）小于合同額5%或小于 500 萬元的變更，由籌建處負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批，報(bào)瀾滄江公司備案。合同內(nèi)新增工程

15、單項(xiàng)估價(jià)大于合同額5%或 500 萬元及以上的變更， 由籌建處上報(bào)瀾滄江公司審批立項(xiàng)。3.3 合同外新增工程： 單項(xiàng)工程估價(jià)在 1000 萬元以下的合同外新增工程由籌建處負(fù)責(zé)立 項(xiàng)審批及施工招標(biāo) （或委托施工 ） ；單項(xiàng)工程估價(jià)超過 1000 萬元及以上的合同外新增工程由籌 建處報(bào)瀾滄江公司立項(xiàng)審批及招標(biāo)工作。3.4 重大技術(shù)方案調(diào)或重大設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目，監(jiān)理和籌建處做相關(guān)基礎(chǔ)性工作并提出初擬 方案報(bào)公司，由公司征集設(shè)計(jì)意見、組織技術(shù)咨詢并審查批示。第四條 變更立項(xiàng)處理流程4.1 參建各方提出變更的處理原則4.1.1 設(shè)計(jì)方提出的變更指施工圖設(shè)計(jì)階段圖紙及現(xiàn)場設(shè)計(jì)通知單等與招標(biāo)設(shè)計(jì)內(nèi)容不 同引起的

16、變更。設(shè)計(jì)變更文件（圖紙、或設(shè)計(jì)修改通知單）經(jīng)監(jiān)理審核、簽發(fā)至承包單位執(zhí) 行。4.1.2 監(jiān)理指示的變更包括監(jiān)理人自己提出的變更、根據(jù)業(yè)主決定和意見的變更，以及 經(jīng)核準(zhǔn)的承包人提出的變更。業(yè)主明示的變更包括根據(jù)工程需要做出變更決定和向監(jiān)理提出變更意見由監(jiān)理完成變更 內(nèi)容兩種：業(yè)主的變更決定，監(jiān)理人應(yīng)按業(yè)主的決定內(nèi)容直接向承包人發(fā)出變更指令，未超 過審批權(quán)限的不需報(bào)送審批，但籌建處工程技術(shù)、計(jì)劃部門參與變更指令簽發(fā)前的會簽；業(yè) 主的變更意見由監(jiān)理人完成變更內(nèi)容并簽發(fā)變更令， 若意見不宜采納， 應(yīng)及時(shí)與業(yè)主方溝通， 并提出更合理的解決方案。業(yè)主的變更決定和意見以書面文件為準(zhǔn)。監(jiān)理人可在審批權(quán)限范圍

17、內(nèi)根據(jù)工程需要直接發(fā)布變更指令，同時(shí)報(bào)籌建處核備。承包人提出變更申請， 其主要內(nèi)容： a） 變更的原因及依據(jù)； b） 變更的內(nèi)容及范圍； c） 變 更對原合同價(jià)格的影響分析； d） 變更工程量估算； e） 變更項(xiàng)目組織實(shí)施方案； f） 其他輔助資 料及附件。4.2 變更確認(rèn)4.2.1 設(shè)計(jì)提出變更的確認(rèn)設(shè)計(jì)變更文件，涉及合同清單外的變更細(xì)目，承包人向監(jiān)理人提交變更報(bào)價(jià)書，不需要 再進(jìn)行變更項(xiàng)目的審批。由承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的總價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目的變更也要經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)后才能實(shí)施，但不調(diào)整合同 價(jià)格。4.2.2 監(jiān)理指示變更的確認(rèn)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)圖紙修改變更，由監(jiān)理人審核簽發(fā)執(zhí)行，其他變更均以監(jiān)理變更指令的 形式

18、通知承包人執(zhí)行。監(jiān)理人在指示承包人進(jìn)行變更之前， 需要對變更的具體方案作技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較， 按照合理、 經(jīng)濟(jì)的原則迅速決策，還應(yīng)預(yù)先估計(jì)變更所帶來的影響。承包人提出的變更申請報(bào)告，監(jiān)理 人應(yīng)從方案的可行性、合理性、造價(jià)變化等方面嚴(yán)格審查，明確提出變更處理意見?；I建處 將不定期或隨機(jī)對監(jiān)理簽發(fā)的變更進(jìn)行抽查，若發(fā)現(xiàn)變更指令有悖合同內(nèi)容，或不符合工程 實(shí)際，業(yè)主有權(quán)責(zé)令停止變更實(shí)施和費(fèi)用支付，并追究有關(guān)人員責(zé)任責(zé)任。4.3 變更確認(rèn)文件確認(rèn)變更的依據(jù)必須是書面文件，包括監(jiān)理人簽發(fā)的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)通知單、監(jiān)理人的 變更指令、對承包人變更申請報(bào)告的批復(fù)文件，以及現(xiàn)場工程簽證單五類。監(jiān)理人的現(xiàn)場工程簽證單主

19、要用于 1 萬元以內(nèi)的現(xiàn)場零星變更項(xiàng)目，以及非乙方的合同 責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)場額外投入，現(xiàn)場簽證單的簽證必須從嚴(yán)控制。估算價(jià)格超過 1 萬元的現(xiàn)場 簽證，必須由總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)?，F(xiàn)場簽證單的格式由監(jiān)理負(fù)責(zé)制定。4.4 變更處理程序4.4.1 設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)處理流程 因前期工程存在現(xiàn)場設(shè)計(jì)需進(jìn)一步明確設(shè)計(jì)方案、對設(shè)計(jì)進(jìn)行修改、優(yōu)化或調(diào)整改等， 為確保及時(shí)規(guī)范地提供施工依據(jù)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。現(xiàn)場設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)作如下規(guī)定：4.4.1.1 設(shè)計(jì)變更類別 設(shè)計(jì)變更根據(jù)金額及重要性分兩類：以施工圖紙為主，產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更；以設(shè)計(jì)通知單 為主產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更。4.4.1.2 施工圖紙類變更的立項(xiàng)由監(jiān)理人組織圖紙核

20、審（會審） ，對照合同清單（招標(biāo)圖紙）建立新增清單，由監(jiān)理人主 持施工圖技術(shù)交底，編擬施工圖技術(shù)交底會議紀(jì)要，由工程技術(shù)部審核后發(fā)放。設(shè)計(jì)變更立 項(xiàng)流程及表格見附件。篇四：工程變更現(xiàn)場實(shí)施方案處理意見基本建設(shè)工程造價(jià)評審報(bào)告財(cái)政評審字（ 2014 ）第 號一、工程概況：1 、工程名稱：工程變更現(xiàn)場實(shí)施方案處理意見。2 、評審范圍：變更后院墻增加 97.5 米。3 、基本情況：本工程原設(shè)計(jì)院為 440 延長米，后因征地面積增加，應(yīng)甲方要求，增加至 537.5延長米；原設(shè)計(jì)院內(nèi)面積 12000 m2,后增加院內(nèi)面積 6013怦，原地面至水泥路面-1.28 米，增加土方 7696.6 m。二、評審依據(jù)1 、赤峰市民用建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)的圖紙。2 、 2009 年建筑預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3 、人工費(fèi)調(diào)整執(zhí)行內(nèi)蒙古造價(jià)管理站內(nèi)建工 2013587 號文件土建上調(diào)