張志剛談中國(guó)石油戰(zhàn)略的方針和目標(biāo)

1、張志剛談中國(guó)石油戰(zhàn)略的方針和 目標(biāo)張志剛認(rèn)為，從國(guó)情出發(fā)，21世紀(jì)初我國(guó)石油戰(zhàn)略需要努力實(shí)現(xiàn)的 方針和目標(biāo)是：鼓勵(lì)提高石油的自給能力； 積極利用國(guó)外的石油資源； 加快建立和完善石油安全保障體制；完善節(jié)約型石油消費(fèi)模式，從而確保石油資源的長(zhǎng)期穩(wěn)定供給； 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)， 保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn) 定發(fā)展。具體包括：（1）結(jié)合中國(guó)21世紀(jì)初的能源戰(zhàn)略， 加快能源 結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐， 逐步減少煤炭比重，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，積極利 用世界石油資源， 適度提高石油使用比重。（2）加大國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā) 力度，增加探明儲(chǔ)量，提高石油產(chǎn)量。（3）鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)石油公司積極實(shí) 施“走出去”，努力開(kāi)拓國(guó)外油氣資源合資合作勘探開(kāi)發(fā)的領(lǐng)

2、域，不 斷擴(kuò)大中國(guó)在海外的油氣資源份額，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)油氣資源的不足。（4）充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加快建立包括石油工業(yè)管理體制、石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系和石油期貨交易市場(chǎng)等石油安全保障體制，提咼抵御國(guó)際石油消費(fèi)模式，降低能源消耗，提高能源效率。（5）抓住西氣東輸、海 氣登陸的機(jī)遇，加快建成全國(guó)天然氣工業(yè)體系，促進(jìn)天然氣的開(kāi)發(fā)利用， 以改善中國(guó)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，緩解石油供需壓力。（6）積極開(kāi)發(fā)石油替代能源，大力發(fā)展新能源和可再生能源，在努力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)的同時(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)各種石油替代能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)，努力減輕對(duì)石油資源的過(guò)度依賴(lài)。（完）我國(guó)確定21世紀(jì)石油戰(zhàn)略國(guó)家經(jīng)貿(mào)委副主任張志剛闡述了 21世紀(jì)初中國(guó)的石油戰(zhàn)略。

3、他說(shuō)， 從我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，21世紀(jì)初我國(guó)石油戰(zhàn)略的方針和目標(biāo)是：適度提 高石油在能源需求結(jié)構(gòu)中的比重，完善節(jié)約型石油消費(fèi)模式；加大國(guó)內(nèi)石 油資源的勘探開(kāi)發(fā)力度、提高石油自給能力，積極開(kāi)展國(guó)際合作、充分 利用國(guó)外石油資源；建立和完善石油安全保障體制，提咼應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能 力；大力開(kāi)發(fā)利用天然氣，發(fā)展石油替代能源，從而確保能源資源的長(zhǎng)期 穩(wěn)定供給,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。張志剛進(jìn)一步闡述了中國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)將采取的措施：(1) 結(jié)合中國(guó)21世紀(jì)初的能源戰(zhàn)略，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步 壓縮煤炭比重，大力發(fā)展煤炭潔凈高效利用技術(shù)，積極利用世界石油資源 適度提高石油比重。(2) 加大

4、國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)力度，增加探明儲(chǔ)量，提高石油產(chǎn)量，根據(jù)目前 石油資源分布狀況及開(kāi)采情況，合理安排資金投向，科學(xué)布局，以實(shí)現(xiàn)對(duì) 石油資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)，保障穩(wěn)定供應(yīng)。對(duì)于東部地區(qū)，主要是進(jìn)一步加強(qiáng) 和深化老區(qū)勘探和提高采收率，盡可能延長(zhǎng)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)時(shí)間；對(duì)于西部地區(qū) 及沿海地區(qū)，應(yīng)作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，加大勘探投入，努力增加探明可采儲(chǔ)量，盡 快形成接替東部油田的生產(chǎn)能力；對(duì)于石油地質(zhì)條件復(fù)雜的南方含油氣 要加強(qiáng)評(píng)價(jià)勘探工作，力求盡早突破。(3) 拓展海外油氣勘探開(kāi)發(fā)，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)油氣資源不足。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)石油 公司積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力開(kāi)拓國(guó)外油氣資源合資合作勘探開(kāi) 發(fā)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大中國(guó)在國(guó)外的油氣資源份額；同時(shí)積極

5、研究并落實(shí)油氣 進(jìn)口的來(lái)源、品種、方式、渠道，盡早實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外兩種油氣資源戰(zhàn)略互(4) 加快建立石油安全保障體制。鑒于石油安全保障體制是一個(gè)包括 石油工業(yè)管理體制、石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系、石油期貨交易市場(chǎng)等在內(nèi)的系 統(tǒng)工程，需要充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，縝密籌劃，認(rèn)真實(shí)施。(5) 加快建立節(jié)約型石油消費(fèi)模式，減低能源消耗。目前，中國(guó)石油能 源利用效率低下，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距很大。為提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)施可持 續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須由目前的粗放模式向節(jié)約模式轉(zhuǎn)變。(6) 加快天然氣的開(kāi)發(fā)利用。要抓住西氣東輸、海氣登陸機(jī)遇 ，力爭(zhēng) 在今后1015年內(nèi)建成全國(guó)天然氣工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)天然氣工業(yè)的快速 發(fā)展。(7) 積極開(kāi)發(fā)石

6、油替代能源，大力發(fā)展新能源和可再生能源。在鼓勵(lì)發(fā)展煤炭潔凈利用技術(shù)的同時(shí)，也支持和扶持開(kāi)發(fā)各種石油替代技術(shù)和 工藝，如煤炭液體技術(shù)、水煤漿技術(shù)、油煤漿技術(shù)等。此外，將加大新能源(包括太陽(yáng)能熱水器、風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能利用技 術(shù)等)的開(kāi)發(fā)利用力度，改變目前仍以煤炭為主的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)，減輕對(duì) 石油資源的過(guò)度依賴(lài)。到2015年，中國(guó)新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)量將達(dá) 到4300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)時(shí)能源消費(fèi)總量的2 %。摘自石油綜合信息5 / 5'.專(zhuān)家組提交中國(guó)油氣資源戰(zhàn)略報(bào)告溫總理表認(rèn)可據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)導(dǎo)，中石油勘探開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)趙文智在 2004年 8 月26日接受中國(guó)青年報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)

7、說(shuō)，由31位院士組成的專(zhuān)家組已經(jīng)向國(guó)家 提交了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展油氣資源戰(zhàn)略研究。這份報(bào)告分析了中國(guó)油 氣資源的供需態(tài)勢(shì)，并提出了中國(guó)油氣資源可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、指導(dǎo)原則和政策建議。趙文智說(shuō)，“這份報(bào)告可以說(shuō)是今后中國(guó)石油工業(yè)發(fā)展的綱?！壁w 文智還介紹說(shuō)，這輪油氣資源戰(zhàn)略研究，溫家寶總理至少聽(tīng)了三次全面 匯報(bào)。此次油氣戰(zhàn)略研究的重點(diǎn)集中在7個(gè)方面：資源和供需狀況、國(guó)內(nèi)油 氣資源開(kāi)發(fā)、油氣資源進(jìn)口和參與國(guó)際油氣資源開(kāi)發(fā)、 石油安全和儲(chǔ)備、 石化工業(yè)發(fā)展、油氣資源節(jié)約和替代、油氣資源發(fā)展的引導(dǎo)政策措施。趙文智認(rèn)為，全球油氣資源是很豐富的，待發(fā)現(xiàn)的石油資源還有1000 多億t，比1994年的預(yù)測(cè)結(jié)果增

8、加了 20%。至少未來(lái)50至100年或更長(zhǎng) 的時(shí)間基本上能滿(mǎn)足全球?qū)τ蜌獾男枨?。中?guó)石油儲(chǔ)量和產(chǎn)量可以在未來(lái)15至20年內(nèi)確保國(guó)內(nèi)原油需求主體 的自給，但做不到原油需求的全部自給，而且供需缺口會(huì)不斷加大。一 方面，國(guó)家應(yīng)該加大油氣勘探的力度，另一方面，充分利用國(guó)外石油資 源是確保石油安全供給的必然選擇?！翱梢酝ㄟ^(guò)三個(gè)途徑長(zhǎng)期穩(wěn)定地獲得國(guó)際油氣資源?！壁w文智說(shuō)，一是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)石油石化企業(yè)積極通過(guò)風(fēng) 險(xiǎn)勘探、參股、技術(shù)投入以及對(duì)邊際儲(chǔ)量的開(kāi)發(fā)等方式，參與國(guó)際油氣 資源的勘探開(kāi)發(fā)利用，從中獲得份額油產(chǎn)量；二是通過(guò)長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)合同， 確定長(zhǎng)期穩(wěn)定的石油供應(yīng)關(guān)系；三是通過(guò)長(zhǎng)輸管線(xiàn)建設(shè)和良好穩(wěn)定的睦 鄰友好關(guān)系，積極引進(jìn)周邊國(guó)家的油氣資源。趙文智特別提出，中國(guó)應(yīng)重新考慮油田儲(chǔ)備和石油資源儲(chǔ)備的問(wèn)題。 中國(guó)各大石油公司目前有45億t左右不能動(dòng)用的儲(chǔ)量，這些儲(chǔ)量在現(xiàn)在 經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下開(kāi)采，有可