2019年整理計劃生育局述職報告計劃生育工作計劃

1、“計劃生育局述職報告”計劃生育工作計劃內容預覽：屈指數(shù)來，我在計生局已經(jīng)奮斗了10個年頭?；仡欉@10年的歷程，我浮想聯(lián)翩，感慨萬分?？偟脕碚f， 我沒有辜負縣委、縣政府對我的厚望，沒有忘記一名共產(chǎn)黨員、一名 領導干部應盡的天職。在我和全體計劃生育人員的直接努力下， 我縣 人口進入了低生育水平，為社會發(fā)展減輕了難以估量的壓力， 育齡群 眾的生育觀念發(fā)生了巨大的變化，10年內我縣有8年被評為全市計 劃生育工作先進單位。我清楚地知道，計劃生育工作是一項長期的、 復雜的艱巨任務，因此面對每次榮譽，我都作為新的起點，保證了計 劃生育工作一年接一年地發(fā)展和提高。 進入2003年以來，我在縣委、 縣政府的正確

2、領導下，在局機關全體干部職工的大力支持下， 堅持勵 精圖治，真抓實干，又較你還沒注冊？或者沒有登錄？這篇要求 至少是本站的注冊用戶才能閱讀！如果你還沒注冊，請趕緊點此注冊 吧！如果你已經(jīng)注冊但還沒登錄，請趕緊點此登錄吧！我于今年六月二十六日調任縣計劃生育局副局 長，此前在*鎮(zhèn)任黨委副書記、紀委書記，分管黨群和計劃生育工作。 不管在那個單位任職，我堅持做到：一是加強學習，努力提高政治思 想素質；二是履行職責，努力完成各項工作任務；三是廉潔自律，努 力樹立良好形象。在*鎮(zhèn)任職期間，分管黨群工作，做到“三個結合”：一是黨群工作與干部職工思想政治工作相結合， 充分利用周一例會，及時傳達各級指示精神，組

3、織學習各類文件，經(jīng)常對干部職工 進行政治思想教育，平時還注意同干部談心溝通，關心干部的健康成 長；二是黨群工作與群團活動相結合，根據(jù)團委、婦聯(lián)、工會、關工 委、退管會、僑聯(lián)會等組織的特點，經(jīng)常地開展自身活動，每年召開 多場各類型座談會，發(fā)動各界人士為*鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展出謀獻 策；三是黨群工作與鎮(zhèn)機關黨支部工作相結合，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的 工作部署，統(tǒng)一機關黨員的思想，團結、引導、帶領機關黨員在各自 的工作崗位上發(fā)揮先鋒模范作用， 促進全鎮(zhèn)工作的全面發(fā)展。分管計 生工作，做到”三個圍繞“：一是圍繞黨委、政府和縣主管局的指示 出好謀，定好事；二是圍繞提高計生隊伍素質，管好人，用好人；三 是圍繞廉

4、潔自律的要求，帶好頭，做好樣。在我分管期間，即2000年度以來，*鎮(zhèn)計生工作年年被評為“優(yōu)秀達標單位”。 我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工 作時間較長，擔任鎮(zhèn)黨委領導時間 14年，縣委將我交流到縣直機關 工作，我很滿意。到縣計生局任職，我給自己的定位是做到“兩個一 兩個兩”。即：提倡“一種精神”，即是敬業(yè)精神。首先要執(zhí)愛計生 事業(yè)，培養(yǎng)自己對計生工作的敬業(yè)樂業(yè)精神， 這是思想保證和精神動 力。打好“一個功底”，即是業(yè)務功底。計生工作政策性、時效性和 業(yè)務性很強，一定要加強學習，提高業(yè)務水平，盡快進入角色，格盡 職守，把工作做好。堅持“兩條原則”，即是做人原則和做事原則。 做到誠實做人，干凈做事，以身作則，做好表率，

5、凡是要求別人做到 的，自己首先做到，帶頭挑重擔，出色完成各項工作任務。強化“兩種意識”，即是全局意識和服務意識。要在局長的領導下，團結同志， 深入基層，服務基層，加強對基層計生工作的指導、協(xié)調，做“新時 期最可愛的人”。在計生局工作時間半年，我能在局長的領導下，結 合實際，盡自己的能力做好工作。主要的工作情況是：1思想上、行動上迅速到位，較快進入了角色。6月底到任后，我發(fā)揮對鎮(zhèn)村工作 較為熟悉的優(yōu)勢，爭取時間到各鎮(zhèn)調研計生工作，不到一個月的時間 走完全部鎮(zhèn)、場，不到半年時間走完三分之一的村、居委。下鄉(xiāng)中， 堅持實事求是指導工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，大膽指出，并及時幫助整改。 2、服從安排，工作不分份

6、內外。凡縣委、縣政府和局務會的部署堅 決執(zhí)行。迎接省、市檢的準備工作，市、縣計生優(yōu)質服務現(xiàn)場會的籌 備工作、開展計生集中服務活動、清理“二女扎”庫存、開展城區(qū)人 口計生清理清查等都與同志們一道， 在局長的親自部署和帶領下，扎 扎實實地工作，日里下鄉(xiāng)，夜里寫材料。半年來，“雙休日”幾乎都 用在工作上，從沒半句怨言，相反感到很充實，看到我縣計生工作打 下一個又一個漂亮仗，感到很自豪。3、結合實際，開展一些具有我 縣特色的工作，提升全縣計生工作水平?？h委分管計生工作的盤常委 提出對城區(qū)人口計生實行切塊管理的要求后， 我經(jīng)過調查，發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi) 局上門收垃圾服務的劃線很適合計生切塊管理， 于是親自制定城區(qū)人

7、 口按環(huán)衛(wèi)上門服務線，將城區(qū)劃成 60個片，進行計生清理清查的方 案，報縣領導小組批準得以實施，實踐證明，這一做法很符合蕉城的 實際，清理清查取得實實在在的效果。今年 10月1日起實行新的婚 姻登記辦法后，由縣民政局統(tǒng)一辦理登記手續(xù)，基層不再出具任何證 明，造成計生部門難于掌握初婚人數(shù)。為減少初婚人數(shù)漏統(tǒng)，準確規(guī) 劃人口出生，我提出“報到制”的辦法，即凡前來結婚登記的人員， 進入登記大廳后，首先在戶口所在鎮(zhèn)的結婚情況登記表上簽名報到， 報到名冊月終交各鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)計。 我親自設計報到冊，并親自到縣民 政局協(xié)商，得到婚姻登記員的大力支持，從 10份起“報到制”順利 實行，各鎮(zhèn)感到滿意。4、認真做好

8、年報工作。為減少人口出生漏報， 提高數(shù)據(jù)準確性，我?guī)ьI規(guī)統(tǒng)股人員利用國慶假日，先后到*縣* 人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦保院和福建*縣城的幾家醫(yī)院清查孕婦分 娩情況，將掌握的名冊及時反饋有關鎮(zhèn)核實上報。 對縣內鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間 上報口徑有爭議的，我及時進行協(xié)調處理同時加強對各鎮(zhèn)統(tǒng)計員的檢 查指導，采取逐個驗收的方法，確保了統(tǒng)計質量。本年度，我縣計生 各項數(shù)據(jù)基本符合規(guī)律，各項指標完成得較好，受到市計生局的肯定。 在以上工作中，我個人做了自己應做的工作，盡了自己的努力，我感 到很充實。由于長期在基層工作，對機關情況不夠熟悉，存在干什么 事都會先考慮再三，缺乏果斷性；與同志們溝通談心較少，缺乏主動 性；有“

9、船到碼頭車到站”的思想，缺乏進取精神。這些不足之處， 有待于我今后注意糾正。開創(chuàng)流動人口計劃生育工作新局面講話稿同志 們：流動人口計劃生育工作是新時期我國人口和計劃生育工作的重 要組成部分，也是目前人口和計劃生育工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)。這次會議的目的就是以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會的精神為指導，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，按照中共中央國務院關 于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定 和人口與計劃 生育法，以及中共中央、國務院關于做好流動人口管理和服務工作 的有關要求，全面貫徹落實流動人口計劃生育工作管理辦法和流 動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定，進一步提高對新形勢下 加強流

10、動人口計劃生育工作的重要性和緊迫性的認識；認真總結流動人口計劃生育工作的基本經(jīng)驗，分析存在的各種問題，研究提出流動 人口計劃生育工作的指導思想、改革思路、基本要求和主要任務，采 取切實有力的措施，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、 以現(xiàn)居住 地管理為主的流動人口計劃生育工作機制， 提高流動人口計劃生育工 作管理和服務能力，滿足流動人口計劃生育和生殖健康的需求， 維護 流動人口實行計劃生育的合法權益。*主任將在會議上作重要講話，我首先向大家報告近幾年流動人口計劃生育工作取得的成績和存 在的問題，對如何做好今后的工作提幾點要求，供大家研究和討論。二、流動人口計劃生育工作的主要成績和存在的問題國家人

11、口計生委高度重視流動人口的計劃生育工作。早在 1991年，經(jīng)國務院 批準，國家計生委發(fā)布了流動人口計劃生育管理辦法，標志著我 國流動人口計劃生育管理工作步入了依法管理的軌道。1998年，經(jīng)修訂、完善，流動人口計劃生育工作管理辦法再次以國務院行政 法規(guī)的形式發(fā)布。新的辦法按照完善管理，突出服務的思路，進 一步明確了對流動人口計劃生育管理實行以現(xiàn)居住地為主的原則。1999年，又出臺了國家計生委流動人口婚育證明管理規(guī)定。為了適應新形勢的變化，解決流動人口計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、 新 問題，我委在認真總結各地經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)人口與計劃生育法 和流動人口計劃生育工作管理辦法的有關要求，于2003年

12、底發(fā)布了流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定的部長令，又與 公安部、民政部、財政部等9個部委，聯(lián)合下發(fā)了關于進一步做好 流動人口計劃生育工作的意見。這些管理規(guī)章的頒布實施，為全國 流動人口計劃生育工作提供了法律依據(jù)和工作規(guī)范， 對促進流動人口 計劃生育工作的改革與創(chuàng)新，滿足流動人口計劃生育和生殖健康的需 求起到了積極的促進作用。各地人口計生部門認真貫徹落實有關法 律、法規(guī)和規(guī)章的要求，在流動人口計劃生育管理和服務的實踐中， 積極探索，改革創(chuàng)新，取得了積極的成效，積累了豐富的經(jīng)驗。第一，確立流動人口計劃生育以現(xiàn)居住地管理為主的原則。近些年的實踐經(jīng)驗證明，“流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和

13、現(xiàn)居住地 的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主”的原則是正確的。 在此原則指導下，許多流入地積極采取措施，將流動人口計劃生育工 作納入本地經(jīng)常性工作范圍；一些流出地則從源頭抓起，做好各項服 務工作，為流動人口解除后顧之憂。各地還積極探索流動人口計劃生 育雙向管理和服務的有效途徑，多數(shù)流出、流入人口大省都相互簽訂 了計劃生育雙向管理和服務協(xié)議書， 及時通報信息，定期召開聯(lián)系會 議，共同研究解決工作中出現(xiàn)的問題。 在2004年3月10日中央人口 資源環(huán)境工作座談會上，溫家寶總理進一步明確強調，要“加快建立 流動人口以現(xiàn)居住地管理為主的計劃生育工作機制， 確保計劃生育各項措施和調控目標的落實”

14、。第二，各級黨政領導對流動人口計劃生育工作重視程度逐步提高。流動人口的迅速增加給計劃生育管理和 服務帶來的新問題引起了各級黨委、政府的關注，特別是中共中央、 國務院2002年“關于做好2002年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見”和 2003 年國辦關于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知兩個文件下發(fā)后，各級黨政領導更新觀念，進一步提高了對流動人口管理和 服務重要性的認識，將流動人口計劃生育管理和服務納入了本地社會 治安和經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，切實加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大 投入，為滿足流動人口計劃生育和生殖健康的需求創(chuàng)造了更為便利的 條件。第三，流動人口計劃生育管理和服務法規(guī)體系初步建立。目前，全國

15、絕大多數(shù)省區(qū)、市制定了流動人口計劃生育工作管理辦法， 多數(shù) 省區(qū)、市在人口和計劃生育條例中作了專章或專條規(guī)定。各地以人 口與計劃生育法為依據(jù)、以流動人口計劃生育工作管理辦法為 核心，制定了一系列與地方政府規(guī)章和部門規(guī)章相配套的流動人口計 劃生育管理服務規(guī)范。流動人口計劃生育管理和服務法規(guī)體系的初步 建立，為流動人口計劃生育工作提供了法律保障， 對依法開展流動人 口計劃生育工作，維護流動人口的合法權益起到了積極的促進作用。第四，流動人口計劃生育工作綜合治理的局面正在逐步形成。流動人口計劃生育工作涉及的部門和環(huán)節(jié)較多， 僅靠人口和計劃生育部門 自身的力量無法做到管理到位、群眾滿意，必須聯(lián)合相關部門

16、進行綜 合治理。目前絕大多數(shù)省區(qū)、市都建立了流動人口綜合治理和計劃生 育工作領導小組或機構，明確各相關部門職責，將流動人口計劃生育管理納入政府目標管理責任制。各地積極調動社會資源，協(xié)同社區(qū)警 務室、社區(qū)居委會、流動人口協(xié)管員和群防群治組織，構建了流動人 口合署辦公平臺，共同開展流動人口的計劃生育工作， 初步形成了綜 合治理的工作局面。第五，構建了流動人口計劃生育信息交換平臺。多年來，流動人口計劃生育的信息交流渠道不暢，時效性、準確性差 是流動人口計劃生育管理服務中的一個重要的基礎性問題。由此造成了流入地與流出地管理責任不清，信息不通，交流不便，管理和服務 措施不到位。2003年“非典”期間，國

17、家人口計生委利用計劃生育 工作的網(wǎng)絡優(yōu)勢，依托延伸到村、組的計劃生育組織體系，建立了“全 國流動人口管理暨抗非典網(wǎng)絡系統(tǒng)”，為國家部署抗擊“非典”提供 了強有力的數(shù)據(jù)支持?！胺堑洹币咔榻Y束后，國家人口計生委抓住難 得的機遇，整合資源，從實際需求出發(fā)，借助已經(jīng)搭建的信息交換網(wǎng) 絡平臺，建立了全國跨省流動人口計劃生育信息交換平臺，并于2003年7月1日開始運行，基本實現(xiàn)了流動人口計劃生育信息的異地查詢， 提升了流動人口計劃生育管理和服務的水平， 推進了流動人口管理服 務體制和工作機制的創(chuàng)新，推進了流動人口計劃生育工作的科學化、 制度化、規(guī)范化，有利于全國“一盤棋”局面的形成，為落實以現(xiàn)居 住地管理

18、為主的原則提供了有效的載體。第六，各地人口計生部門積極探索，創(chuàng)造了一大批值得推廣的好經(jīng)驗。近年來，各地認真落實流動人口計劃生育工作管理辦法，積極探索適合本地實際情況的 流動人口計劃生育工作新機制。特別是 2003年底，部長令和9部委 文件下發(fā)后，各地本著完善管理，突出服務的思想，不斷更新管理與服務理念，將流動人口計劃生育管理納入人口和計劃生育綜合改革總 體規(guī)劃中，以新的思路謀求事業(yè)的發(fā)展，以新的突破推動工作機制的 創(chuàng)新，創(chuàng)造出了許多流動人口計劃生育管理和服務新經(jīng)驗。從流入地的工作看，主要是：浙江省抓住城市基層管理體制改革的契機，建 立基層流動人口計劃生育工作新機制，摸索出了一套科學合理的考評

19、辦法，推行省內免費技術服務經(jīng)費結算制度； 寧波市通過政府牽頭協(xié) 調，部門配合，創(chuàng)新機制，資源共享，提出了“屬地化管理、市民化 服務”的工作要求；黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)在流動人口計劃生育管 理與服務工作中，引導群眾參與，探索出流動人口計劃生育協(xié)會自我 教育、自我管理、自我服務的新路子；福建省泉州市計生協(xié)會以加強 流動人口計生協(xié)會建設為重點，主動配合和協(xié)助計生行政部門，做好 流動人口計生管理和服務工作；遼寧省大連市建立起了城市圭寸閉住宅 區(qū)計劃生育“社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)戶參與”綜合管理 的長效工作機制。 廣東省按照“五個有利于”的原則， 對流動人口 的計劃生育工作實行分類管理和服務；山

20、東省堅持把流動人口計劃生 育工作融入到城市社區(qū)總體建設之中，強化對流動人口計劃生育的綜 合治理；青島市和廈門市將流動人口計劃生育經(jīng)費納入財政預算；南京市堅持“五個融入”，立足基層社區(qū)建立起管理、培訓、服務“三 位一體”的工作體系；深圳市積極探索建立適應社會主義市場經(jīng)濟體 制的“公平對待、宏觀管理、微觀服務、推動自治”的流動人口計劃 生育管理和服務運行機制，等等。從流出地的工作看，主要是： 河南省近年來從“五個強化”入手，多策并舉抓源頭，依法維權上水平；重慶市通過立法明確有關部門流動人口管理服務的職責，賦予人口計生部門綜合管理的指導、協(xié)調和監(jiān)督職權，將流動人口計劃生育 工作納入法制化、制度化、規(guī)

21、范化管理；湖南省充分發(fā)揮流動人口計 劃生育信息交換平臺的作用，提高了管理效率，節(jié)省了行政成本，有 效解決了流動人口信息不暢、不靈、不準的“瓶頸”問題；湖北省以 落實流動人口計劃生育技術服務和獎勵優(yōu)惠政策為重點， 清理清查各 種亂收費現(xiàn)象，努力為流動人口生產(chǎn)、生活、生育提供服務，受到進 城務工育齡群眾的歡迎；安徽省各級人口計生部門積極做好務工人員 外出前、流動中、返鄉(xiāng)后的計劃生育各項管理服務工作，促進勞務經(jīng) 濟健康發(fā)展，開創(chuàng)流動人口計劃生育工作的新局面。其他地方也根據(jù)本地的實際情況，因地制宜，積極探索，摸索出了不少好辦法，創(chuàng) 造了不少好經(jīng)驗。雖然流動人口計劃生育工作取得了可喜的進展，然而隨著人口

22、大規(guī)模流動，特別是大量農(nóng)民進城務工經(jīng)商、 城市人口人 戶分離增多，使過去依托戶籍制度實施計劃生育管理和服務的效率下 降。而且，隨著形勢的不斷變化，特別是以人為本科學發(fā)展觀的提出 和行政許可法的實施，要求我們進一步解放思想，轉變流動人口計劃 生育工作思路和工作方法，采取積極主動的措施，解決流動人口計劃 生育管理和服務中的新問題。目前，流動人口計劃生育工作中存在的 主要問題是流動人口計劃生育和生殖健康的需求沒有得到很好地滿 足，權益沒有得到切實的保障。主要的原因可以概括為“五個不到 位”： 一是認識不到位。在現(xiàn)有體制和環(huán)境下，做好流動人口計劃生育工作的關鍵是要以科學的發(fā)展觀為指導，以長遠的、發(fā)展的

23、眼光 正確看待流動人口對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。 有些流入地對流動人口存在戒備和防范的心理，遇事推諉，不夠盡職；而有些流出地則想盡辦 法，防止外出育齡群眾計劃外超生，輕視服務，不夠盡責。受這些急 功近利的狹隘思想影響的結果必然是重管理、 輕服務。 二是政策不 到位。在一些流入地的流動人口管理辦法中， 沒有充分體現(xiàn)公平對待 的原則，流動人口沒有依法免費享有國家規(guī)定的基本項目的計劃生育 技術服務，也未能與戶籍人口享受同等的計劃生育、 生殖健康和婦幼 保健宣傳教育服務；而在流出地，特別是在一些基層基礎工作薄弱的 地方，為了減少計劃外生育，侵害流動人口的合法權益的現(xiàn)象時有發(fā) 生。人口流出地跨省、跨地設站進

24、行孕檢和搭車亂收費現(xiàn)象屢禁不止， 群眾對流出地強迫育齡群眾返鄉(xiāng)孕檢和離鄉(xiāng)時收取押金問題反映十 分強烈，占人民群眾來信來訪的比例較高。“十五”中期評估數(shù)據(jù)顯 示，流動人口對計劃生育工作的滿意度不到 50% 三是措施不到位。 現(xiàn)有的流動人口計劃生育工作機構和管理服務人員，遠遠不能適應新形勢、新任務的要求。特別是在流動人口較多的地方，機構不健全、 人員不到位的現(xiàn)象嚴重影響了流動人口計劃生育工作的正常開展。目前流動人口計劃生育管理和服務網(wǎng)絡尚未形成， 全國只有不到三分之 一的省區(qū)、市人口計生委設立了單獨的流動人口管理機構， 地市和縣 區(qū)級流動人口計劃生育專設機構分別為 41%和 43%而鄉(xiāng)級專設機構

25、僅占25% 四是經(jīng)費不到位。目前，五部委聯(lián)合下發(fā)的關于將農(nóng) 民工管理等有關經(jīng)費納入財政預算支出范圍有關問題的通知 沒有得 到很好的執(zhí)行。許多地方?jīng)]有合理核定用于流動人口計劃生育管理和服務的支出成本，沒有將涉及流動人口的計劃生育經(jīng)費納入正常的財 政預算支出范圍，造成流動人口計劃生育管理和服務經(jīng)費嚴重不足， 導致計劃生育技術服務薄弱，實行計劃生育的流動育齡夫妻免費享受 國家規(guī)定的計劃生育技術服務和優(yōu)惠政策落實率低。五是職責不到位。從跨省的角度看，一部分地方缺乏“全國一盤棋”思想，兩地管 理和服務職責落實不到位，信息交流反饋率低，致使管理和服務渠道 不暢通，流動育齡群眾的計劃生育需求得不到滿足。 從

26、跨部門的角度 看，一些地方的相關部門缺乏有效的溝通渠道， 流動人口計劃生育綜 合治理工作責任不落實，有些部門推出的改革措施，沒有考慮到對流 動人口計劃生育工作產(chǎn)生的負面影響，給流動人口計劃生育工作增加 了難度，弱化了流動人口計劃生育綜合治理的力度。三、進一步做好流動人口計劃生育工作的幾點要求今后一個時期，流動人口計劃生育工作要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四 中全會精神為指導，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)好、維護好、 發(fā)展好廣大群眾計劃生育生殖健康權益為出發(fā)點和落腳點，認真貫徹執(zhí)行人口與計劃生育法、流動人口計劃生育工作管理辦法及有 關規(guī)章規(guī)定，按照以現(xiàn)居住地管理為主的原則，完善管理，突

27、出服務， 繼續(xù)探索和完善適應社會主義市場經(jīng)濟的流動人口計劃生育工作新 機制，開創(chuàng)流動人口計劃生育工作的新局面。第一，提高認識，加強領導 人口流動是我國改革開放，工業(yè)化和城市化發(fā)展的必然產(chǎn) 物，是市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然要求，是不阻擋的必然趨勢，是全面 建設小康社會的動力。流動人口的增加對計劃生育工作既有挑戰(zhàn)， 也有機遇，總體上有利于人口和計劃生育工作。 各級人口和計生部門要 堅持改革創(chuàng)新，從服從服務于經(jīng)濟建設的高度，正確認識人口流動對 經(jīng)濟社會發(fā)展的積極促進作用。要正確認識加強和改進流動人口計劃 生育工作對于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要意義。要寓管理于服務之中， 從維護流動人口合法權益，為流動育齡群眾

28、提供計劃生育優(yōu)質服務的 角度出發(fā)，實現(xiàn)流動人口計劃生育工作機制的創(chuàng)新。 要把群眾贊成不 贊成、滿意不滿意、高興不高興作為衡量我們工作的最終標準。各級人口計生部門的主要領導要高度重視流動人口計劃生育管理中的 重點、難點問題，進一步更新管理和服務理念，明確工作思路，加大 工作力度，統(tǒng)籌工作安排，要親自抓決策、抓協(xié)調、抓保障、抓考核， 并切實抓出成效。要實行流動人口計劃生育工作“一把手”負總責制 度，成立人口計生委流動人口計劃生育綜合協(xié)調領導小組，明確各業(yè)務機構在流動人口計劃生育工作中的職責任務，通力協(xié)作，并納入人口與計劃生育目標管理責任制之中，做到認識到位、決策到位、保障 到位、監(jiān)督檢查到位。第二

29、，部門配合，綜合治理 國家人口計生委將抓緊研究論證，提出修訂辦法的具體意見，明確和完善各相 關部門有關流動人口計劃生育的工作職責。 各級人口計生部門要堅持 與時倶進，順應改革大局，不斷探索適合本地實際情況的流動人口計 劃生育工作新思路、新方法。要當好黨委、政府的參謀，將流動人口 計劃生育工作納入到本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和流動人口綜合治理的總 體方案之中。要充分利用社會資源，建立起部門之間聯(lián)系、協(xié)查、配合、通報制度，及時了解和把握相關領域改革的新動向，將流動人口計劃生育管理和服務工作與社會治安綜合治理、警務責任區(qū)、出租屋管理等相關工作緊密結合，加大各部門對流動人口計劃生育的綜合 治理工作力度。第三，

30、群眾參與，村居民自治 做好流動人口計劃生育工作，關鍵在于做好基層基礎工作，流入地和流出地要將流動人 口計劃生育各項管理和服務工作融入村居民自治活動中，加快城市社區(qū)和農(nóng)村基層計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的步伐， 引導流動人口積 極行使民主權利，參與計劃生育和生殖健康有關決策， 推進流動人口 計劃生育自我管理、自我教育和自我服務的進程。在流動人口集中的社區(qū)和企業(yè)，要充分發(fā)揮社區(qū)村居民自治組織、 計劃生育協(xié)會等非 政府組織和勞務市場、集貿市場和行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，拓寬 信息、管理和服務渠道，進一步完善企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計劃 生育責任制，配合政府做好流動人口計劃生育工作。第四，屬地管理，優(yōu)質

31、服務 流動人口計劃生育工作要堅持“公平對待、 合理引導、 完善管理、優(yōu)質服務”的方針，堅持以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口 計劃生育工作原則。流動人口現(xiàn)居住地和戶籍地要樹立全局觀念和“一盤棋”思想，認真落實工作管理職責，做到兩地各負其責、加強 信息溝通和工作配合，建立“雙向管理”協(xié)作制度，加快構建以現(xiàn)居 住地管理為主的流動人口計劃生育工作格局。各地要突出流動人口計劃生育工作重點，將流動人口計劃生育工作納入現(xiàn)居住地計劃生育 經(jīng)常性管理和服務范圍，實行流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務、 同管理?，F(xiàn)居住地人口計生部門要認真落實有關法律法規(guī)， 為跨省流 動的育齡群眾提供優(yōu)質的計劃生育和生殖保健服務。第五，

32、建立機構，保障投入各級人口計生部門要積極爭取黨政領導的支持和相關 部門的配合，切實解決符合流動人口計劃生育實際需求的工作保障條 件，確保有人管事、有錢辦事。尤其是在流動人口較多的地方，更應 該積極爭取，設立流動人口計劃生育管理和服務機構， 并配備必要的 專兼職工作人員。 各級人口計生部門要積極協(xié)調當?shù)刎斦块T按照 中央有關文件的要求，將流動人口計劃生育管理和服務經(jīng)費納入同級 財政預算支出范圍，爭取將流入人口數(shù)量納入當?shù)赜媱澤?jīng)費投入 的總人口基數(shù)計算，確保法律法規(guī)規(guī)定的免費避孕節(jié)育技術服務等所 必需的經(jīng)費。已婚育齡流動人口所需計劃生育技術服務經(jīng)費， 應計入 現(xiàn)居住地戶籍人口經(jīng)費需求總額，由現(xiàn)居住地財政一并安排。各地要 積極推行和建立省內流動人口計劃生育技術服務經(jīng)費和藥具經(jīng)費統(tǒng) 一結算制度。第六，考核評估，正確引導 做好流動人口計劃生育工作，必須堅持正確的政績觀，建立科學務實的考核評估制度，充分 發(fā)揮考核評估對基層工作的引導、規(guī)范、保障和監(jiān)督作用。要盡快制 定出科學的指標體系，將流動人口計劃生育工作作為一項重要內容納 入國家和各級人口和計劃生育工作考核評估之中。國家人口