市一季度招商引資的現(xiàn)狀

1、我市一季度引進(jìn)內(nèi)資的現(xiàn)狀、存在的問題及建議為深入了解金融危機(jī)給我市招商引資帶來的影響，全面掌握第二輪百日招商活動開展及今年新引進(jìn)項目的進(jìn)展情況，月 日 - 日，我局組織兩個調(diào)研組到各縣（市、區(qū)）開展調(diào)研，通過實地察看項目，召開招商部門、專業(yè)招商人 員、投資客商座談會，比較全面地掌握了今年以來全市引進(jìn)內(nèi)資的基本情況。一、總體情況今年以來我市采取有力措施，順勢而為，化解金融危機(jī)帶來的不利影響， 通過繼續(xù)實施決戰(zhàn)“兩區(qū)” ，主攻項目戰(zhàn)略，開展了第二輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“百日 招商活動”，主攻主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、注重新興產(chǎn)業(yè)的招商，全市引進(jìn)內(nèi)資工作保持了穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢。至 3月底，全市新報 5000萬元以上工業(yè)項

2、目 68 個，同比增長%；合同投資額億元，同比增長%；上報實際進(jìn)資億元（含續(xù)建項目），完成年目標(biāo)任務(wù)的 %，同比增長 %。1-3 月， 5000 萬元以上工業(yè)合同項目在全省排位第 4，實際進(jìn)資同比增幅排位第2，億元合同項目排位第 3。、主要特點 一）產(chǎn)業(yè)招商勢頭強(qiáng)勁 。各地圍繞園區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)招商舉措，充實招商力量，建立產(chǎn)業(yè)招商辦組織協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)招商工作。瞄準(zhǔn)重點 區(qū)域主攻重點產(chǎn)業(yè)招商，產(chǎn)業(yè)集聚水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)對接效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。在全市新報的 68個 5000萬元以上工業(yè)項目中， 共引進(jìn)六大支柱產(chǎn)業(yè)項目 53個，占新報引進(jìn)項目的 %，占實際引進(jìn)資金的 %。其中電子信息類項目 1

3、4 個，占新報 引進(jìn)項目總數(shù)的 %；冶金機(jī)械類項目 14 個，占新報引進(jìn)項目總數(shù)的 %；食品加工類項目 14 個，占新報引進(jìn)項目總數(shù)的 %；醫(yī)藥化工類項目 6 個，占新報引進(jìn)項 目總數(shù)的 %。引進(jìn)長、珠、閩一帶的項目 61 個，占新引進(jìn)項目總數(shù)的 %，合同引 資、實際進(jìn)資分別占總額的 %、 %。二）引進(jìn)項目的規(guī)模擴(kuò)大。 在全市新報引進(jìn) 5000萬元以上工業(yè)項目中，其中億元以上工業(yè)項目 37 個，占項目總數(shù)的 %；與 2008 年同比增長 37%，合同引資總額億元。投資規(guī)模超 5億元的項目有 9個,與 2008年同比增加 1個，其中 10 億元以上項目 2 個。三）項目推進(jìn)力度加大。 在市政府的

4、統(tǒng)一調(diào)度推進(jìn)下，各地同時因地制宜，積極推行各具特色的舉措助推項目落戶，加大扶持力度，加快項目建設(shè)。如XX縣采取政府與企業(yè)共同出資興建廠房的辦法促進(jìn)重點企業(yè)落戶，XX縣出臺廢舊物資回收公司退稅及稅收獎勵辦法 、扶持企業(yè)發(fā)展若干措施 等政策， 有力促進(jìn)了項目建設(shè)。在全市新報的 68個 5000 萬元以上工業(yè)項目中，已開工 項目 68 個，其中億元以上項目 37 個。第一輪百日招商活動期間新引進(jìn)的 228個 5000 萬元以上項目中，現(xiàn)有 132 個項目已開工，占項目總數(shù)的 %。四）雁歸項目發(fā)展快。 受金融危機(jī)影響，我市大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，新增了大量的產(chǎn)業(yè)熟練工人，各地及時走訪在外創(chuàng)業(yè)人士，動員、引導(dǎo)、

5、鼓勵他們返 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),同時出臺有關(guān)優(yōu)惠政策、 規(guī)劃返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園予以扶持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士投資 項目不斷增加，落戶項目的投資速度較快， “雁歸項目”在引進(jìn)內(nèi)資項目中占有 的比例增長較快。如如: XX區(qū)今年新簽約的5個5000萬元以上項目中有4個是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目 XX縣、XX縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目比例也較大，僅泰和縣“雁歸項目”總數(shù)已達(dá) 45 個，2008年實現(xiàn)銷售收入 20億元，納稅超過 1億元。三、存在的問題一） 招商難度加大。 雖然各縣在應(yīng)對這次金融風(fēng)暴都采取了措施，加大了招商力度，但遇到的困難還是不少。一是談的多，簽約的少。由于國內(nèi)外市場日漸疲軟，企業(yè)對外擴(kuò)張和向外轉(zhuǎn)移的熱情不高，一些有向外轉(zhuǎn)移的企業(yè)來 洽

6、談，也是在各種條件中優(yōu)中選優(yōu)，使得項目一談再談，只開花，不結(jié)果。是租廠房的多，建廠房的少。向外轉(zhuǎn)移的企業(yè)為了應(yīng)對這次金融風(fēng)暴，減少資 本的風(fēng)險。在洽談中，首選是有廠房租賃的地區(qū)。使得很多項目因沒有空閑廠 房，項目不能落戶。二）產(chǎn)業(yè)招商水平不高。 體現(xiàn)在三個方面：一是部分縣區(qū)政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展把握不準(zhǔn)，確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃質(zhì)量不高。二是產(chǎn)業(yè)招商人 員專業(yè)不精，招商人員經(jīng)常變動，產(chǎn)業(yè)專業(yè)知識不全面，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本規(guī) 律掌握不夠，對引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)研究不夠深入，引進(jìn)的項目多為勞動密集 粗加工和資源利用型， 甚至為急于完成招商指標(biāo)， 不屬引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)也耗費人力、 財力加以引進(jìn)。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多

7、，新興產(chǎn)業(yè)少。物流業(yè)、金融業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè) 少。各地發(fā)展仍不平衡。 有些區(qū)位優(yōu)勢較好的縣今年項目引進(jìn)情況明顯不如往年，項目較多，項目建設(shè)進(jìn)程也較快。項目進(jìn)展也較緩慢。而有些縣如：XX縣、XX縣、XX縣今年新引進(jìn)的投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。 企業(yè)反映項目行政審批程序比較復(fù)雜、審批周期過長、項目報批費用偏高的現(xiàn)象依然存在，影響了項目的引進(jìn)、建設(shè) 進(jìn)程。四、建議一）科學(xué)定位，調(diào)整招商思路。具體做到“三個堅持” ：即堅持工業(yè)項目招商與一產(chǎn)、三產(chǎn)項目招商并舉。 在主攻工業(yè)項目招商的同時，協(xié)調(diào)推進(jìn)一產(chǎn)、 三產(chǎn)項目招商，將引進(jìn)一產(chǎn)、三產(chǎn)項目納入縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)管理考核體 系中，盡快制定對一產(chǎn)、三產(chǎn)項目的考核

8、認(rèn)定辦法，推進(jìn)一產(chǎn)、三產(chǎn)項目尤其 是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目招商。 堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商與新興產(chǎn)業(yè)招商并舉。 拓寬招商思路，在做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，注重培育發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、 新能源、LED等新興 產(chǎn)業(yè)。 堅持抓大不放小。 進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)招商力度，在著力引進(jìn)一批科技含量 高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、財稅貢獻(xiàn)大的企業(yè)落戶的同時，注重量的積累，以小做大， 對規(guī)模不是很大但利于我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套項目 , 要鼓勵引進(jìn)， 提高產(chǎn)業(yè)的 配套能力，增強(qiáng)對大項目、龍頭項目的吸引力。二）夯實平臺，加快產(chǎn)業(yè)承接步伐。 進(jìn)一步加大投入，完善園區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時，要重點研究制定有效措施加 快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)

9、，提高項目承載能力，筑好巢，引好鳳。建議各級政府將 標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)納入重點項目進(jìn)行跟蹤管理，出臺加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠 政策，如可通過政府與投資者共同出資興建、返租、提供融資利息擔(dān)保、給予 獎勵補(bǔ)貼等方式鼓勵外來投資者、 農(nóng)村集體、社會各界人士投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高招商實效。 招商人員要提高對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)知能力，及時掌握國家和省、市政策動態(tài)，了解各園區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)上下游 產(chǎn)品配套情況，根據(jù)國家新出臺的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃，有針對性地尋找對接項目。各縣（市、區(qū)）之間要破除狹隘利益觀， 暢通信息渠道，實現(xiàn)信息資源共享。四）突破瓶頸制約，推進(jìn)項目建設(shè)

10、。 多渠道探索融資渠道，破解企業(yè)融資難。一方面要加大扶持力度，對中小企業(yè)的擴(kuò)建、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)， 政府可安排專項資金加大資金補(bǔ)助和貸款支持力度；另一方面，盡快構(gòu)建投融 資平臺，建立健全信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，借鑒國外及國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，采取與投 資財團(tuán)、商業(yè)銀行合作或籌集民間閑散資金等方式為企業(yè)融資。同時，要繼續(xù) 加強(qiáng)銀企合作，建立銀企對接機(jī)制，定期幵展交流活動，增進(jìn)了解，推進(jìn)雙方 溝通、合作。不少企業(yè)招工難主要因為熟練技術(shù)工人缺口較大，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工尤其是熟練技術(shù)工人的引導(dǎo)，通過解決外來人員戶口關(guān)系、 子女入學(xué)、醫(yī)保等實際問題，讓員工對企業(yè)有歸屬感，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本地 就業(yè)，緩解企業(yè)用工難。（五）優(yōu)化環(huán)境，堅持招商安商并重。樹立欲招商必先親商安商的理念,進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，提升服務(wù)水平，營造親商、安商、扶商的良好氛圍。首先要加大對企業(yè)的幫扶。一方面對已落戶的重點企業(yè)，深入了解企業(yè)在生產(chǎn)、 建設(shè)中存在的問題，制定幫扶措施，靈活幵展幫扶，通過扶持已落戶企業(yè)發(fā)展 的實績來擴(kuò)大招商宣傳效應(yīng)。另一方面在對引進(jìn)