北京市城市道路橋梁管理辦法

1、附件 1 ：北京市城市道路橋梁管理辦法（送審稿） 第一章 總則第一條【立法目的】 為加強(qiáng)城市道路、橋梁管理，保障城市 道路、橋梁的質(zhì)量、 安全和完好， 根據(jù)國(guó)務(wù)院 城市道路管理?xiàng)l例 結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條【適用范圍】 本市城市道路、橋梁的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng) 護(hù)維修和路政管理適用本辦法。第三條【主管機(jī)關(guān)】 市交通主管部門(mén)是本市城市道路、橋梁 的綜合管理部門(mén)。市交通路政管理部門(mén)依據(jù)本辦法負(fù)責(zé)城市快速路、 主干路及其附屬橋梁的管理工作，對(duì)區(qū)（縣）交通路政管理工作進(jìn) 行指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)（縣）交通路政管理部門(mén)負(fù)責(zé)所轄次干路、支路和街坊路及 其附屬橋梁的管理工作。第四條【監(jiān)管機(jī)關(guān)】 市規(guī)劃主管部門(mén)

2、負(fù)責(zé)城市道路、橋梁規(guī) 劃、設(shè)計(jì)方案的審查，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市道路、橋梁的施工許可，對(duì)質(zhì)量安全和監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督； 市市政主管部門(mén)負(fù)責(zé)附建于城市道路、橋梁的各類市政管線建設(shè)、 維修的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；市水務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)水利專用道路、 橋梁的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修和安全管理，負(fù)責(zé)附建于城市道路、橋梁的 給、排水設(shè)施的監(jiān)督管理；市園林主管部門(mén)負(fù)責(zé)公園內(nèi)道路、橋梁 的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修和安全管理，負(fù)責(zé)城市道路、橋梁綠化的監(jiān)督管 理；市文物主管部門(mén)負(fù)責(zé)文物橋梁的養(yǎng)護(hù)維修和安全管理；市公安 交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市道路、橋梁交通安全管理工作；市城管綜合 執(zhí)法部門(mén)依據(jù)本辦法對(duì)違法占用、挖掘、跨越

3、、穿越城市道路、橋 梁等行為進(jìn)行查處。第五條【管理原則】 本市城市道路、橋梁實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套 建設(shè)、分級(jí)管理、強(qiáng)化監(jiān)管、協(xié)調(diào)發(fā)展的管理原則。第六條【安全責(zé)任主體】城市道路、橋梁的投資建設(shè)人是城市道路、橋梁建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修的安全管理責(zé)任人。投資建設(shè)人委托他人建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修的，受委托人是城市道路、 橋梁安全的直接責(zé)任人。城市道路、橋梁施工單位和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)單位分別負(fù)有安全施工和安全作業(yè)的責(zé)任。第七條【鼓勵(lì)性政策】支持城市道路、橋梁科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣運(yùn)用，提高城市道路、橋梁管理的科學(xué)技術(shù)水平。第八條【社會(huì)監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)】 保護(hù)城市道路、橋梁人人有責(zé)。 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)危害城市道路、橋梁安全

4、的行為進(jìn)行制止和 檢舉。對(duì)保護(hù)城市道路、橋梁做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，交通路政 管理部門(mén)應(yīng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 規(guī)劃和建設(shè)第九條【規(guī)劃編制】 市交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和 城市總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)組織編制城市道路、橋梁發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃， 經(jīng)市發(fā)展和改革主管部門(mén)、市規(guī)劃主管部門(mén)審查，報(bào)市人民政府批 準(zhǔn)后實(shí)施。第十條【設(shè)計(jì)安全保障】 城市道路、橋梁建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī) 劃設(shè)計(jì)，應(yīng)符合城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范和城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范， 滿足交通組織、安全和戰(zhàn)備需求，符合防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急排險(xiǎn)、附屬 設(shè)施配套等要求，提高城市道路、橋梁安全保障。第十一條【年度建設(shè)計(jì)劃】 市交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市道 路、橋梁發(fā)

5、展規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，提出城市道路、橋梁年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市發(fā)展和改革主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第十二條【資金籌集渠道】城市道路、橋梁建設(shè)資金可以通過(guò) F列方式籌集：（一）政府財(cái)政撥款；（二）國(guó)有土地有償使用收入；（三）國(guó)內(nèi)外貸款；（四）社會(huì)資助；（五）發(fā)行債券；（六）企業(yè)、個(gè)人或其他組織投資；（七）其它。第十三條【建設(shè)計(jì)劃實(shí)施】建設(shè)城市道路、橋梁推行代建制度，由投資建設(shè)人采取招標(biāo)方式，確定代建單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理， 并實(shí)施監(jiān)督。開(kāi)發(fā)區(qū)、居住區(qū)等集中建設(shè)區(qū)內(nèi)的城市道路、橋梁建設(shè)，應(yīng)當(dāng) 納入開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，同步配套建設(shè)。第十四條【管線同步建設(shè)】 新建或改建附建于城市道路、橋梁 的各類管線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與城市道

6、路、橋梁新、改、擴(kuò)建、大修工程 同步規(guī)劃建設(shè)，依據(jù)北京市城市地下管線管理辦法進(jìn)行管理和 規(guī)范。有條件的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)共用管廊。第十五條【道口建設(shè)和改造】 新建鐵路、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線 路與城市道路相交或新建城市道路與鐵路、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路 相交的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)立體交叉設(shè)施，建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)方承擔(dān)。現(xiàn)有平面交叉的鐵路道口，應(yīng)當(dāng)逐步規(guī)劃改為立體交叉。立體 交叉規(guī)劃斷面的建設(shè)、改造費(fèi)用由鐵路部門(mén)承擔(dān)，其它部分的建設(shè)、 改造費(fèi)用由城市道路、橋梁建設(shè)、改造方承擔(dān)。第十六條【建設(shè)規(guī)范】 城市道路、橋梁的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理 單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并依法通過(guò)招標(biāo)確定。城市道路、橋梁的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須執(zhí)行

7、國(guó)家和本市 有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理規(guī)定，接受規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)和交通 路政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。第十七條【施工應(yīng)急管理】 城市道路、橋梁的施工單位應(yīng)當(dāng) 執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理有關(guān)規(guī)定，制定并實(shí)施施工安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù) 案。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)建設(shè)主管部門(mén)、交通路政管理部門(mén)和安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。第十八條【竣工驗(yàn)收】 城市道路、橋梁工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用，并應(yīng)依法辦理備案手續(xù)第十九條【保修責(zé)任】城市道路、橋梁實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。施工單位應(yīng)在該工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限內(nèi)負(fù)有保修 責(zé)任。第三章養(yǎng)護(hù)和維修第二十條【委托養(yǎng)護(hù)管理】城市道路、橋梁的

8、養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)或直接委托的形式確定，由投資建設(shè)人與中標(biāo)或被委 托的單位簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。第二十一條【養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃】 城市道路、橋梁的養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃, 由市、區(qū)（縣）交通路政管理部門(mén)組織編制，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí) 施。第二十二條【養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)】城市道路、橋梁養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照定額標(biāo)準(zhǔn)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃和定額，合理安排并專項(xiàng) 使用。第二十三條【養(yǎng)護(hù)單位條件】養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)具有與養(yǎng)護(hù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍，配備專用養(yǎng)護(hù)維修車(chē) 輛和機(jī)械設(shè)備，按照養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)行巡 查和養(yǎng)護(hù)、維修。第二十四條【養(yǎng)護(hù)維修檔案

9、管理】 養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)按照交通 路政管理部門(mén)的要求，建立健全信息化管理檔案，及時(shí)將養(yǎng)護(hù)維修 作業(yè)和巡查、檢測(cè)信息錄入管理信息系統(tǒng)，并接受交通路政管理部 門(mén)的監(jiān)督檢查。第二十五條【養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)規(guī)范】 養(yǎng)護(hù)維修人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維 修作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服；按照規(guī)定設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo) 志、采取安全措施，保障車(chē)輛、行人交通安全。養(yǎng)護(hù)維修車(chē)輛和機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志。執(zhí)行養(yǎng)護(hù)維修任 務(wù)時(shí)，在保證交通安全的情況下，不受行駛路線、行駛方向和時(shí)間 的限制。第二十六條【檢測(cè)評(píng)估】 養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)按照交通路政管 理部門(mén)的規(guī)定，定期委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī) 范對(duì)城市道路、橋梁進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，并將

10、檢測(cè)評(píng)估結(jié)果報(bào)交通路政 管理部門(mén)。交通路政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)評(píng)估結(jié)果匯總后錄入管理信息系 統(tǒng)，提高監(jiān)督管理效能。第二十七條【應(yīng)急預(yù)案】交通路政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定城市道路、橋梁應(yīng)急組織工作預(yù)案。養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)按照 應(yīng)急組織工作預(yù)案的要求，制定先期應(yīng)急搶險(xiǎn)處置方案，建立固定 的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行培訓(xùn)、演練，提高先期應(yīng)急處置能力。第二十八條【應(yīng)急處置】經(jīng)檢測(cè)評(píng)估確定城市橋梁的承載能力下降，但尚未構(gòu)成危橋的，養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)采取加固等安全措 施，并由公安交通管理部門(mén)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志。檢測(cè)評(píng)估確定為危橋的，交通路政管理部門(mén)會(huì)同公安交通管理 部門(mén)向社會(huì)發(fā)布通告，制定處置方案。處理期間，公安交通管理

11、部 門(mén)應(yīng)采取有效的交通管制措施，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，防止危險(xiǎn)發(fā)生。第二十九條【突發(fā)險(xiǎn)情應(yīng)急處置】城市道路、橋梁出現(xiàn)塌陷、斷裂等影響通行安全的突發(fā)情形，養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施， 設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并向交通路政和公安交通管理部門(mén)報(bào)告。情 況危急時(shí)，養(yǎng)護(hù)維修單位可先行采取圭寸路、圭寸橋、限制車(chē)輛、行人 通行等緊急措施。第三十條【社會(huì)監(jiān)督】交通路政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善城市道路、橋梁養(yǎng)護(hù)維修信用信息系統(tǒng)，定期公示城市道路、橋梁完好、 質(zhì)量投訴等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第四章 路政管理第三十一條【禁止性規(guī)定】為:城市道路、橋梁范圍內(nèi)禁止下列行（一）擅自拆改、移動(dòng)道路和橋梁設(shè)施或者設(shè)置障礙物；（二）開(kāi)設(shè)集貿(mào)

12、市場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)或從事其它商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（三）擅自建設(shè)建筑物、搭建構(gòu)筑物或者改變城市道路、橋梁 使用功能；（四）機(jī)動(dòng)車(chē)在非指定城市道路、橋梁試剎車(chē)或停放；（五）燒、砸、壓、泡、污損以及拌合混凝土等有損城市道路、 橋梁的各種作業(yè)；（六）占用重要國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)前及附近路段的；（七）占用城市道路、橋梁周?chē)笮凸步ㄖ枭⒑头阑鹜ǖ?的；（八）占?jí)旱叵鹿芫€搭建臨時(shí)建設(shè)工程或其他臨時(shí)構(gòu)筑物的；（九）占用城市道路、橋梁車(chē)行道、人行道設(shè)置廣告牌的； （十）占用人行天橋、人行地下通道的； （十一）利用城市橋梁進(jìn)行牽拉、吊裝等施工作業(yè)； （十二）在城市橋梁上架設(shè)壓力在 4 公斤/ 平方厘米 （0.4 兆帕） 以上的燃

13、氣管道， 10 千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；（十三）損害市容環(huán)境衛(wèi)生或綠地、樹(shù)木或嚴(yán)重?cái)_民的； （十四）其他損害、侵占城市道路、橋梁設(shè)施及影響城市道路、 橋梁安全暢通的行為。第三十二條 【許可規(guī)定】 城市道路、 橋梁范圍內(nèi)限制下列行為，確實(shí)需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通路政管理部門(mén)許可，涉及交通安全的，還需征得公安交通管理部門(mén)同意：（一）設(shè)置廣告牌；（二）設(shè)置公共停車(chē)場(chǎng)；（三）設(shè)置郵筒、報(bào)刊亭（攤） 、電話亭、桿線、管線、車(chē)站站 亭和站牌等設(shè)施；（四）占用城市道路、橋梁進(jìn)行施工、作業(yè)；（五）依附城市橋梁架設(shè)各類市政管線設(shè)施；（六）履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(zhǎng)車(chē)輛上路行駛；（七）其它占用城

14、市道路、橋梁的情況。城市道路、橋梁日常養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)不需辦理許可手續(xù)，但須遵 守作業(yè)規(guī)范和要求。第三十三條【年度計(jì)劃管理】 除挖掘、穿越支路、街坊路的小 型作業(yè)項(xiàng)目和緊急搶修作業(yè)外，新建、改移、維修地下管線需要占 用、挖掘、穿越城市道路、橋梁的，依據(jù)北京市城市地下管線管 理辦法實(shí)行計(jì)劃管理，由交通路政管理部門(mén)依據(jù)年度占用、挖掘、 穿越作業(yè)計(jì)劃辦理許可手續(xù)。軌道交通和其他大中型建設(shè)工程需要占用、挖掘、穿越城市道 路、橋梁的，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)計(jì)劃報(bào)市交通路政管理部門(mén)，由交通路政 管理部門(mén)依據(jù)年度占用、挖掘、穿越作業(yè)計(jì)劃辦理許可手續(xù)。占用、挖掘、穿越城市道路、橋梁計(jì)劃管理的具體辦法由市交 通主管部門(mén)制定。第三十四條【搶修許可】 地下管線緊急搶修需要挖掘城市道 路、橋梁的，搶修單位可先行破路搶修，同時(shí)通知交通路政和公安 交通管理部門(mén)，并在 24 小時(shí)以內(nèi)補(bǔ)辦許可手續(xù)。第三十五條【不予許可規(guī)定】 申請(qǐng)占用、挖掘、跨越、穿越和 超限行駛城市道路、橋梁，有下列情形之一的，交通路政管理部門(mén) 不予許可：（一）可能?chē)?yán)重影響公共安全和車(chē)輛、行人通行的；（二）安全保護(hù)措施和交