建筑施工合同管理方法談

1、建筑施工合同管理方法談: : 協(xié)議書(shū)、 通用條款以及專用條款， 每個(gè)不同的項(xiàng)目， 其專用條 雙方協(xié)商確定的符合該工程實(shí)際情況的特殊條款。 具有很一般來(lái)說(shuō)建筑合同分三個(gè)部分 款部分都不同的， 它根據(jù)本工程特點(diǎn)， 強(qiáng)的針對(duì)性，是合同的重要組成部分。建筑施工合同的簽訂， 能否正確履行， 象和信譽(yù)， 關(guān)系到未來(lái)的生存和發(fā)展。 協(xié)商簽定的合同條款，正確履行、管理項(xiàng)目，保證項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、安全、文明施工，保證企 業(yè)的形象和信譽(yù)，并為企業(yè)贏得最大利益。從過(guò)往經(jīng)驗(yàn)借鑒，建筑合同管理應(yīng)從兩個(gè)方面入手：一、合同的評(píng)審和簽訂 : : 它要求制定的合同條款明確嚴(yán)謹(jǐn)，評(píng)審人員需按 質(zhì)量體系要求認(rèn)真考慮各條款的實(shí)行性，

2、各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，不出漏洞；二、合同的實(shí)施和跟進(jìn)：它要求企業(yè)內(nèi)部人員具有較高的素質(zhì)， 能理解合同， 嚴(yán)格按照合同條 款辦事，認(rèn)真履行合同，并且隨時(shí)跟蹤工程的滿足性，及時(shí)解決問(wèn)題。一、合同的制定和評(píng)審（一）合同的制定、合同條款的對(duì)等性、合同條款的明確性、仲裁機(jī)構(gòu)名稱要寫(xiě)具體、簽字蓋章應(yīng)同時(shí)具備、合同條款的可操作性、約束性條款應(yīng)詳細(xì)（二）合同的評(píng)審我公司在每一項(xiàng)工程合同的簽訂前， 按照公司 ISOISO 質(zhì)量體系文件要求對(duì)企業(yè)與建設(shè)單位雙方擬 定的合同內(nèi)容進(jìn)行各部門(mén)的評(píng)審。 分別送公司生產(chǎn)安全管理中心、 財(cái)審管理中心、工程預(yù)結(jié)算成本管理中心、 機(jī)電設(shè)備管理中心、師對(duì)評(píng)審后的合同進(jìn)行批示。在綜合各中

3、心意見(jiàn)和批示的基礎(chǔ)上與建設(shè)單位洽商修改，最后蓋章、 二、合同的實(shí)施和跟進(jìn) 簽訂的合同條款需要高素質(zhì)的人才執(zhí)行， 企業(yè)應(yīng)配備負(fù)責(zé)合同日常管理工作的專業(yè)人員， 對(duì)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)合同管理信息化，力求達(dá)到重合同守信用的目的。1 1 、監(jiān)督檢查有關(guān)職能部門(mén)和項(xiàng)目部履行合同的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)， 止企業(yè)自身發(fā)生違約情況，保證合同正確履行。 2 2 、檢查合同履行過(guò)程中對(duì)方可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的違約情況，預(yù)防對(duì)方違約，并對(duì)違約事件 提出索賠 ; ; 參加合同糾紛的處理，提出適當(dāng)對(duì)策，保護(hù)本企業(yè)權(quán)益不受損失。 3 3、定期和不定期地總結(jié)合同履行的全面情況，提煉成功的經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，提出改進(jìn)合同管理 工

4、作的建議，供以后工作參考。不僅關(guān)系著企業(yè)今天的盈虧和興衰， 而且影響企業(yè)的形建筑合同管理即是在雙方已簽訂合同的基礎(chǔ)上， 根據(jù)雙方20002000 版的 ISO9001ISO9001技術(shù)質(zhì)量管理中心、 材料調(diào)控中心進(jìn)行評(píng)審，簽字送出合同。筑牢工程項(xiàng)目分包合同管理之堤資金調(diào)控總經(jīng)濟(jì)通過(guò)提出補(bǔ)足措 施， 防分包工程的合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)與項(xiàng)目之間上下聯(lián)動(dòng)，使整個(gè)管理過(guò)程透明化、 程序化，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的操作程序，達(dá)到合作雙方的雙贏。分析分包工程管理中岀現(xiàn)的各種問(wèn)題，往往與未能規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序有關(guān)。因?yàn)橐豁?xiàng)分包工程管理是否到位，果好壞，很大程度上取決于分包工程合同管理的水平

5、。分包隊(duì)伍的選擇標(biāo)準(zhǔn)分包隊(duì)伍的選擇往往決定了一個(gè)項(xiàng)目分包工程合同管理的成敗。分包隊(duì)伍的選擇與招投標(biāo)中的資質(zhì)預(yù)審有某種相似之處，但由于社會(huì)上存在著千變?nèi)f化的分包和形形色色的掛靠，使得其真?zhèn)坞y辯，從企業(yè)資質(zhì)、注冊(cè)資本及財(cái)務(wù)狀況是較難反映分包隊(duì)伍的好壞，選擇分包隊(duì)伍優(yōu)選選擇與企業(yè)有過(guò)良好合作關(guān)系的對(duì)象，在此基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展壯大分包隊(duì)伍。對(duì)于新的合作對(duì)象， 除了從企業(yè)資質(zhì)、注冊(cè)資本及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行考查外，重點(diǎn)在以下五個(gè)方面應(yīng)進(jìn)行全面的了解。人員配備要求。除了具備相關(guān)的具有類(lèi)似施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員外，關(guān)鍵是具備與其承擔(dān)的分包工程相關(guān)的技術(shù)工人和熟練的操作手。資金籌措能力。這是反映分包隊(duì)伍實(shí)力的一個(gè)指標(biāo)，要求

6、分包商具有一定的資金籌措能力，樣能減少總承包商很多的風(fēng)險(xiǎn)，有利于合同的順利執(zhí)行，有時(shí)甚至能關(guān)系到合同執(zhí)行的成敗。設(shè)備情況。必須具備在合同工期內(nèi)完成合同所必須的設(shè)備。施工經(jīng)歷。必須具有承擔(dān)類(lèi)似工程的施工經(jīng)歷。施工成本。分包商的施工成本往往被總承包商忽視，一個(gè)好的分包合同理應(yīng)達(dá)到總承包商和分包商的雙贏，這是合同能否順利執(zhí)行的必要前提，只有分包商的施工成本低于分包單價(jià)，分包商才能獲利，從而能順利的完成合同，否則，會(huì)給合同的履行帶來(lái)極大的困難，因而了解分包商的施工成本是很有必要的。分包合同的簽訂細(xì)節(jié)分包工程的合同管理首先要規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序，使整個(gè)管理過(guò)程透明化、程序化。分析分包工程管理中岀現(xiàn)的

7、各種問(wèn)題，往往與未能規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序有關(guān)。在簽訂合同時(shí)以下幾個(gè)方面的細(xì)節(jié)需要特別注意。合同簽訂要及時(shí)。有些分包工程不能及時(shí)簽訂合同，只管干活搶進(jìn)度，形成了合同事實(shí)， 或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟(jì)條款放到工程干完再談，使項(xiàng)目的合同談判處于非常被動(dòng)狀態(tài)，達(dá)不到預(yù)期的分包目的，從而使雙方引起扯皮和發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。.合同簽訂要執(zhí)行會(huì)簽制度。合同正式簽訂前，要執(zhí)行會(huì)簽制度，公司可以明文規(guī)定未給會(huì)簽的 合同都屬個(gè)人行為，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任，從而杜絕個(gè)人行為給單位造成損失，女口，項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人或項(xiàng)目其他領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)負(fù)責(zé)人私自簽訂的各種岀賣(mài)公司利益的不平等合同。合同簽訂人要合法。 一些項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)法人授權(quán)，非法與分包

8、商簽訂各種合同是分包合同管理混亂的一種表現(xiàn)，項(xiàng)目經(jīng)理為公司授權(quán)對(duì)外簽訂合同的唯一合法代理人，其他任何人未經(jīng)公司法人授權(quán)不得對(duì)外簽訂任何形式的合同，否則應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。預(yù)付款問(wèn)題。除非分包大型的工程，一般的小型分包工程，分包商都具有一定的資金籌措能力， 因而不應(yīng)支付工程預(yù)付款，即使是大型分包工程， 如果分包商不能岀具相應(yīng)保函，也不能支付預(yù)付款，否則分包工程的合同管理就會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài)，從而給企業(yè)帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。分包工程的合同管理有很多問(wèn)題岀現(xiàn)在各種表現(xiàn)形式的預(yù)付款上（包括借款），項(xiàng)目分包工程岀現(xiàn)的超支付現(xiàn)象就是其突岀表現(xiàn)。工程轉(zhuǎn)包及層層分包。分包工程如果管理不到位，很容易岀現(xiàn)轉(zhuǎn)包及層層分包現(xiàn)象

9、，因此，為杜絕此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生，在合同中應(yīng)注明“岀現(xiàn)此類(lèi)現(xiàn)象視為違約行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任?！惫こ踢M(jìn)度控制。有的分包商由于種種原因，有時(shí)會(huì)岀現(xiàn)“占著茅坑不拉屎”的現(xiàn)象，更有甚者 很長(zhǎng)時(shí)間聯(lián)系不上分包商，使項(xiàng)目處于很大的被動(dòng)狀態(tài)，因此，合同應(yīng)中明確規(guī)定“承包人或其書(shū)面授權(quán)的代理人未經(jīng)甲方同意，私自離開(kāi)工地七天或雖經(jīng)甲方同意，但超過(guò)約定期限七天， 致使工地處于停滯狀態(tài)達(dá)七天以上”視為違約行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。對(duì)于工程轉(zhuǎn)包及層層分包、進(jìn)度控制的違約責(zé)任，接管本工程，并終止承包方在本合同項(xiàng)下的承包， 責(zé)任，或影響合同賦予甲方的各種權(quán)利和權(quán)限， 該工程。對(duì)乙方已完成的工程量的認(rèn)定由甲方完成， 數(shù)量是合

10、理的。乙方除承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任外， 場(chǎng)隊(duì)伍的調(diào)遷費(fèi)用?！惫こ套兏＿@在工程施工中是不可避免的現(xiàn)象，糾紛和岀現(xiàn)管理漏洞， 因此，合同中應(yīng)注明“所有的工程變更必須按照項(xiàng)目部規(guī)定的程序辦理變 更審批手續(xù)，否則，不予確認(rèn)”。結(jié)算程序。分包工程的結(jié)算是合同管理的一部分， 此，在合同中應(yīng)明確按項(xiàng)目規(guī)定的程序辦理結(jié)算手續(xù)。 工程質(zhì)量進(jìn)行自檢并報(bào)甲方技管理的一部分，也是分包工程岀現(xiàn)問(wèn)題較多的環(huán)節(jié)之一，因此，在合同中應(yīng)明確按項(xiàng)目規(guī)定的程序辦理結(jié)算手續(xù)。本人認(rèn)為結(jié)算程序如下：乙方對(duì)已完分項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行自檢并報(bào)甲方技術(shù)員 抽檢；甲方質(zhì)檢人員對(duì)已完成的分項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定并報(bào)駐地監(jiān)理驗(yàn)收；乙方經(jīng)甲方評(píng)定的分項(xiàng)工程計(jì)算

11、工程量并報(bào)甲方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和技術(shù)員簽認(rèn)；項(xiàng)工程數(shù)量進(jìn)行審核； 項(xiàng)目材設(shè)部門(mén)對(duì)材料款、 機(jī)械租用費(fèi)提岀扣除數(shù)量；全、保衛(wèi)、地方關(guān)系及其他）；項(xiàng)目總工程師審批；項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師審批；項(xiàng)目總會(huì)計(jì)師審批；項(xiàng) 目經(jīng)理審批。這個(gè)程序一是便于項(xiàng)目各部門(mén)及管理人員對(duì)分包工程的有效控制，二是使結(jié)算的過(guò)程透明化，使項(xiàng)目各部門(mén)及管理人員相互制約，能最大限度地減少分包工程結(jié)算中岀現(xiàn)的各種問(wèn)題。各種業(yè)務(wù)往來(lái)。在工程施工過(guò)程中，不可避免地與分包商有這樣或那樣的業(yè)務(wù)往來(lái)， 分包商與項(xiàng)目的各種業(yè)務(wù)往來(lái)，有必要在合同中應(yīng)明確 “甲方與乙方的一切業(yè)務(wù)往來(lái)，包人或其書(shū)面授權(quán)的代理人簽字認(rèn)可，否則，甲方有權(quán)拒絕乙方的一切要求” 分包商的業(yè)

12、務(wù)往來(lái)上岀現(xiàn)的各種混亂局面。分包合同的執(zhí)行要點(diǎn)合同執(zhí)行情況的跟蹤。 項(xiàng)目合同管理部門(mén)是分包合同的對(duì)口管理部門(mén)，程進(jìn)行全程跟蹤， 及時(shí)處理合同執(zhí)行過(guò)程中岀現(xiàn)的各種問(wèn)題，特別是一些大型分包工程，-模大，單位工程多，合同管理若不及時(shí)跟上，事過(guò)境遷，極易引起糾紛和岀現(xiàn)管理漏洞。合同管理臺(tái)帳的建立。在分包工程的合同管理過(guò)程中，除了對(duì)合同執(zhí)行情況的跟蹤外，：極其重要的工作就是及時(shí)建立分包工程合同管理臺(tái)帳，反映項(xiàng)目與分包商之間的合同額、：程的形象進(jìn)度、工程結(jié)算、材料調(diào)拔、機(jī)械租賃、工程借款、工程變更索賠、工程支付、質(zhì)量保 證金及其它各項(xiàng)費(fèi)用，需要能夠全面、及時(shí)、動(dòng)態(tài)地反映分包工程合同管理狀況，為分包工程管理

13、的各種決策提供真實(shí)的依據(jù)，達(dá)到對(duì)分包工程有效監(jiān)管。項(xiàng)目各部門(mén)的配合。 由于分包商與項(xiàng)目各部門(mén)都存在一定的業(yè)務(wù)關(guān)系，對(duì)與分包商的業(yè)務(wù)往來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一管理就顯得十分必要了， 然而，由于存在利益關(guān)系，部門(mén)之間有時(shí)難以協(xié)調(diào)配合， 因此， 項(xiàng)目需要對(duì)項(xiàng)目合同管理部門(mén)授予特定的權(quán)力，使項(xiàng)目各部門(mén)之間自動(dòng)配合協(xié)調(diào)工作。結(jié)算與支付。有的人看來(lái)結(jié)算與支付是一回事，從而使分包工程的結(jié)算不愿及時(shí)進(jìn)行，其實(shí)這是兩個(gè)不同的概念， 結(jié)算要做到及時(shí)， 避免因時(shí)過(guò)境遷帶來(lái)不必要的扯皮現(xiàn)象，而支付則需要根據(jù)合同約定、項(xiàng)目資金狀況和分包工程合同管理臺(tái)帳反映的情況靈活處理。權(quán)力約束。在各種利益的驅(qū)動(dòng)下，工程分包存在很多“暗箱操作”，項(xiàng)

14、目與分包工程相關(guān)的合同管理人員的權(quán)力一旦失控，腐敗就會(huì)重生，因此，項(xiàng)目?jī)?nèi)權(quán)力約束機(jī)制的形成對(duì)分包工程的合在合同中應(yīng)規(guī)定如下 “甲方可以進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)和 但不因此解除合同規(guī)定的承包方的任何義務(wù)和 甲方可自行完成該工程， 或雇用其他承包人完成 乙方無(wú)條件接受甲方認(rèn)定的工程量并默認(rèn)其 造成的經(jīng)濟(jì)損失由乙方負(fù)責(zé)賠償，同時(shí)負(fù)擔(dān)新進(jìn)如果在合同中不明確給予規(guī)定，常常也會(huì)引起也是分包工程岀現(xiàn)問(wèn)題較多的環(huán)節(jié)之一， 因本人認(rèn)為結(jié)算程序如下： 乙方對(duì)已完分項(xiàng)對(duì)經(jīng)項(xiàng)目工程部門(mén)對(duì)已完分項(xiàng)目其他部門(mén)審批（安為了規(guī)范必須由承 ，這樣可以杜絕與須對(duì)合同執(zhí)行的整個(gè)過(guò)工程規(guī)另一項(xiàng)分包工同管理有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。分包工程合同執(zhí)行情況

15、的分析總結(jié)往往被人們所忽視，它是分包工程的合同管理不可缺少的環(huán)節(jié)，對(duì)提高分包工程的合同管理水平有很好指導(dǎo)作用。 該部分工作只有在公司合同管理部門(mén)主持 下進(jìn)行， 并列入公司對(duì)項(xiàng)目的考核指標(biāo)， 項(xiàng)目才能在分包工程的合同管理上下功夫， 不斷提高分 包工程的合同管理水平。淺述工程量清單和建設(shè)工程施工合同關(guān)系一、引言國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià) 規(guī)范 GB50500-2003GB50500-2003 （以下簡(jiǎn)稱計(jì)價(jià)規(guī)范 ）于 20032003 年 2 2 月 1717 日頒布，并于同年 7 7 月 1 1 日起施行。這使得我國(guó)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)模式，由定額計(jì)價(jià)轉(zhuǎn) 變?yōu)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)。這將形成政府宏觀調(diào)控

16、、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、 市場(chǎng)形成價(jià)格、 社會(huì)全面監(jiān)督的 工程造價(jià)管理體系，同時(shí)為建設(shè)市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)與國(guó)際接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。計(jì)價(jià)規(guī)范的施行，既代表著我國(guó)工程計(jì)價(jià)技術(shù)的重大進(jìn)步， 樣在工程量清單計(jì)價(jià)模式下進(jìn)行建設(shè)工程施工合同 （以下簡(jiǎn)稱合同） 我們遇到不少問(wèn)題， 尤其是怎樣正確處理工程量清單和合同的關(guān)系， 帶來(lái)很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。 本文試對(duì)工程量清單和合同的相互關(guān)系進(jìn)行探討， 規(guī)范的實(shí)施。二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下常用單價(jià)合同類(lèi)型 不同的計(jì)價(jià)模式應(yīng)采用不同類(lèi)型的合同， 這將有利于合同管理和造價(jià)的控制， 險(xiǎn)的合理分?jǐn)偂?我國(guó)現(xiàn)行施工承包合同中， 按計(jì)價(jià)模式的不同主要有總價(jià)合同和單價(jià)合同兩種類(lèi) 型?？們r(jià)合同是

17、指在合同中先確定完成一個(gè)項(xiàng)目的總價(jià)， 承包單位據(jù)此完成項(xiàng)目全部?jī)?nèi)容的一種合 同。如無(wú)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證單發(fā)生，工程量固定不變，合同總價(jià)維持不變；反之，在原有的合 同總價(jià)上作增減帳，得到?jīng)Q算總價(jià)。此類(lèi)型合同適用于施工工期短、工程規(guī)模較小、 雜且風(fēng)險(xiǎn)較小的工程。在實(shí)施過(guò)程中， 如以定額作計(jì)價(jià)依據(jù)，合同管理的工作量較小， 也十分簡(jiǎn)單，且便于進(jìn)行投資控制。單價(jià)合同是指承包單位在投標(biāo)時(shí)， 按招標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分 項(xiàng)工程費(fèi)用的合同。 合同的總價(jià)只有在項(xiàng)目完成后才能確定。 此類(lèi)合同的特點(diǎn)是合同中工程細(xì)目 的單價(jià)明確， 承包商所完成的工程量要通過(guò)計(jì)量來(lái)確定。 在實(shí)施過(guò)程中， 有便

18、于處理工程變更及 施工索賠，且合同的公正性及可操作性相對(duì)較好。由此可見(jiàn)， 定額計(jì)價(jià)模式下， 宜采用總價(jià)合同。 而工程量清單是一份與技術(shù)規(guī)范相對(duì)應(yīng)的文件， 詳細(xì)說(shuō)明了合同中需要或可能發(fā)生的工程細(xì)目及相應(yīng)的工程量。 在工程結(jié)算時(shí)， 結(jié)算單價(jià)按照合 同約定價(jià)格執(zhí)行， 而工程量則依照實(shí)際完成的工程量結(jié)算。 單價(jià)合同與清單做法正好吻合。 因此， 工程量清單計(jì)價(jià)模式?jīng)Q定了建筑施工合同宜采用單價(jià)合同。三、工程量清單是合同的重要組成部分 建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程， 明確相互權(quán)利、 義務(wù)關(guān)系的合同。 它不僅僅包括雙方簽訂的協(xié)議書(shū)， 還包括招標(biāo)文件、 設(shè)計(jì)圖

19、紙、勘察報(bào)告、投標(biāo)文件，有關(guān)工程的變更、簽證、補(bǔ)充約定的書(shū)面協(xié)議或文件，以 等等。 資料 及 建設(shè)項(xiàng)目施工的有關(guān)工程量清單作為招投標(biāo)文件的核心內(nèi)容， 確定合同價(jià)款的重要參考數(shù)據(jù)， 是合同不可分割的部 分。有文章認(rèn)為清單在合同中缺乏保障，特別是在操作中， 有些合同開(kāi)了一道 “重新核算清單工 程量”的缺口，大大弱化清單在合同中的地位。但我們認(rèn)為，工程量發(fā)生變更，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整， 是在清單原有工程量的基礎(chǔ)上作增減， 清單的數(shù)據(jù)仍是合同價(jià)款確定的基礎(chǔ)。 所以，不規(guī)范操作，又給我們提出了新的課題： 怎 管理。推行新模式一年多來(lái)，處理不好，將給承發(fā)包雙方 希望有助于推動(dòng) 計(jì)價(jià)承包商和業(yè)主風(fēng)技術(shù)不太復(fù)結(jié)算工作

20、不能代表整個(gè)市場(chǎng)的行為，也不能改變清單是合同的組成部分這一事實(shí)。19991999 年 1212 月 2424 日，建設(shè)部、 國(guó)家工商行政管理局發(fā)布了 建設(shè)工程施工合同 （示范文本） ， 其第二條第一款規(guī)定：組成施工合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：（1 1）（2 2）（3 3）（4 4）（5 5）（6 6）（7 7）（8 8）（9 9）四、工程量清單是合同價(jià)款確認(rèn)的依據(jù) 合同價(jià)款的確定是合同管理的核心內(nèi)容。認(rèn)的依據(jù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1 1、工程量清單是計(jì)算合同價(jià)款的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，我們可以簡(jiǎn)單的認(rèn)為：合同價(jià)= =清單分項(xiàng)工程量X綜合單價(jià) + +規(guī)費(fèi)+ +稅金。清單分項(xiàng)工程量和

21、綜合單價(jià)兩個(gè)參數(shù)很大程度上決定了合同價(jià)款的大小。清單中的項(xiàng)目設(shè)置和分項(xiàng)工程量由業(yè)主依據(jù) 計(jì)價(jià)規(guī)范 的計(jì)算規(guī)則確認(rèn)和計(jì)量， 綜合單價(jià)由中標(biāo)人根據(jù)確認(rèn)的工 程量及工作內(nèi)容確定。 合理的清單項(xiàng)目設(shè)置， 準(zhǔn)確的工程量及明確的綜合單價(jià)是計(jì)算合同價(jià)款的 重要前提和基礎(chǔ)。實(shí)行清單計(jì)價(jià)后，合同價(jià)款將以清單為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確清單價(jià)的性質(zhì)、變更、調(diào)整等具體事 項(xiàng)，從而形成承發(fā)包雙方最終的價(jià)格。清單是為合同而服務(wù)的。2 2、工程量清單是工程變更、調(diào)整合同價(jià)款的依據(jù)之一。 變更貫穿于工程實(shí)施始終，變是永恒的主題。工程變更一般涉及設(shè)計(jì)變更、工條件變更等內(nèi)容，這必然引起工程承發(fā)包價(jià)格的變化。具體有以下方面：（ 1 1）工

22、程量、工程內(nèi)容的變更；（ 2 2）技術(shù)規(guī)范變更使得工程質(zhì)量、性質(zhì)、類(lèi)型變更；（ 3 3）為竣工實(shí)施的任何種類(lèi)附加工作； ）技術(shù)規(guī)范變更使得施工順序或時(shí)間安排改變等等。這些都可以在工程量清單中尋找依據(jù)與變更作對(duì)比，的確定應(yīng)根據(jù)工程量清單中所列項(xiàng)目、 工程量、 綜合單價(jià)以及合同的有關(guān)約定來(lái)處理。 后，調(diào)整合同價(jià)格的一般原則， 計(jì)價(jià)規(guī)范 4.0.94.0.9 條中已作了規(guī)定， 按照適用原則、 商定原則執(zhí)行，以消除雙方可能因此產(chǎn)生的不公平額外支付，本文不再詳述。3 3、工程量清單是支付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算的計(jì)算基礎(chǔ)。工程量清單作為合同文件的組成部分， 合同價(jià)款的確認(rèn)依據(jù)， 理應(yīng)是進(jìn)度款和竣工結(jié)算的計(jì)算

23、 基礎(chǔ)。 施工過(guò)程中，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定和工程的形象進(jìn)度， 依據(jù)已完項(xiàng)目的工程量和相應(yīng)的 單價(jià)計(jì)算并按時(shí)支付工程款。 工程竣工驗(yàn)收后， 雙方仍應(yīng)按照合同約定， 依據(jù)工程量清單約定的 計(jì)算規(guī)則、竣工圖紙對(duì)實(shí)際工程進(jìn)行計(jì)量， 調(diào)整工程量， 然后套用原單價(jià)或確定新單價(jià)，并以此 計(jì)算工程結(jié)算款。雙方仍應(yīng)按照合同約定， 依據(jù)工程量清單約定的計(jì)算規(guī)則、 竣工圖紙對(duì)實(shí)際工程進(jìn)行計(jì)量， 整工程量，然后套用本合同協(xié)議書(shū)； 中標(biāo)通知書(shū)； 投標(biāo)書(shū)及其附件； 本合同專用條款； 本合同通用條款； 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件； 圖紙； 工程量清單； 工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)。可見(jiàn)工程量清單是合同文本的重要組成部分。工程量清單是

24、合同訂立的依據(jù)之一， 也是合同價(jià)款確進(jìn)度計(jì)劃變更、 施4 4（從而確定工程價(jià)款。 所以， 工程變更價(jià)款 發(fā)生變更 參照原則、原單價(jià)或確定新單價(jià)，并以此計(jì)算工程結(jié)算款。4 4、工程量清單是索賠的依據(jù)之一。在合同履行過(guò)程中， 對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)， 而是對(duì)方責(zé)任造成合同以外的實(shí)際損失，通過(guò)一定的合法程序，合同一方可向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期順延的要求，即“索賠” 。索賠要有正當(dāng)?shù)?理由，并且有其有效證據(jù)。工程量清單作為合同文件的組成部分， 也是索賠的理由和依據(jù)。 主要 有以下內(nèi)容：（1 1）（2 2）（3 3）（4 4）當(dāng)承包人履行不符合清單要求時(shí)，發(fā)包人可向承包人提出反索賠的要求。五、合同可以彌補(bǔ)工

25、程量清單的不足由于建設(shè)工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、 工程內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)， 工程造價(jià)計(jì)算相當(dāng)復(fù)雜， 采用工程量清 單計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)難免也會(huì)有這樣那樣的不足。 如工程量清單中項(xiàng)目設(shè)置不合理、 項(xiàng)目遺漏、 項(xiàng)目 特征描述模糊不清、工程量錯(cuò)誤，以及各種變更、風(fēng)險(xiǎn)處理原則不明確等等， 但這些都可以通過(guò) 合同或多或少地來(lái)彌補(bǔ)。 所以我們應(yīng)盡量在合同中明確以下內(nèi)容， 將不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用改為實(shí)際發(fā)生 的損失。（1 1）（2 2）（3 3）（4 4）（5 5） ）工 程 保險(xiǎn)、履約擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容。6 6（對(duì)占造價(jià)比 這里特別指出的是由于材料價(jià)格大幅度異常波動(dòng)引起的綜合單價(jià)調(diào)整原則。 重大的材料價(jià)格要在合同中明確幾個(gè)發(fā)生

26、期的風(fēng)險(xiǎn)幅度和承擔(dān)責(zé)任， 幅度由雙方自行約定對(duì)幅度 以外的材料價(jià)差應(yīng)， 對(duì)幅度以內(nèi)的材料價(jià)差應(yīng)由承包人承擔(dān)， （一般控制在 1010） 由發(fā)包人承 擔(dān)。具體選擇時(shí)， 應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況確定。 足以使合同價(jià)相對(duì)于清單價(jià)發(fā)生實(shí)質(zhì)清單到合同的 過(guò)渡過(guò)程中，存在一定的運(yùn)作空間，通過(guò)合同規(guī)避清單編制責(zé)任， 規(guī)避雙方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。 的變化。因此，我們應(yīng)嚴(yán)格控制合同， 結(jié)束語(yǔ) 是一個(gè)有兩者相輔相成， 機(jī)的整體。 成熟的清單計(jì)價(jià)體系， 需要完整、 嚴(yán)密的合同配合。 有效地控制造并運(yùn)用到工程造價(jià)管理工作中， 充分發(fā)揮兩者的作用， 步推動(dòng)計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施。淺議合同管理在全過(guò)程造價(jià)控制中的作用我國(guó)的工程造價(jià)管理長(zhǎng)期以

27、來(lái)由于歷史和管理體制的原因， 包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié)算各行其是的局面。由于“鐵路警察各管一段” 超預(yù)算”的情況屢見(jiàn)不鮮。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)的投資主體實(shí)行多元化。 外資在國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資的比例逐步提高。 投資方對(duì)降低成本、 日益提高。 我國(guó)原有的工程造價(jià)管理方式已經(jīng)較難適應(yīng)投資方的需求。 更有效的造價(jià)控制方式而越來(lái)越多地被投資方采用。 司對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面地、 系統(tǒng)地有效地進(jìn)行管理， 策階段、 設(shè)計(jì)階段、 建設(shè)實(shí)施階段以及竣工決算階段， 以內(nèi)， 隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差， 以保證項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清單未包括圖紙和技術(shù)規(guī)范要求的工作內(nèi)容； 清單項(xiàng)目特征描述有歧義； 可調(diào)

28、單價(jià)范圍、幅度不明確； 工程變更引起的合同以外費(fèi)用支出。工程遺漏項(xiàng)目的補(bǔ)充原則和方法； 工程量調(diào)整的原則和計(jì)算方法； 綜合單價(jià)調(diào)整的原則和計(jì)價(jià)方法； 措施費(fèi)用的調(diào)整原則和范圍； 工期變化對(duì)綜合單價(jià)影響的調(diào)整原則；六、綜上所述，工程量清單和建筑施工合同有著密不可分的聯(lián)系， 我們應(yīng)不斷摸索， 將清單與合理、 合同有機(jī)結(jié)合， 價(jià)，進(jìn)一形成了工程造價(jià)的估算、 概算、 承，“預(yù)算超概算，結(jié)算控制造價(jià)、 提高投資效益的重視 全過(guò)程造價(jià)控制作為一種 所謂全過(guò)程造價(jià)控制即是由一家造價(jià)咨詢公在不同階段進(jìn)行造價(jià)控制， 主要是在投資決 把項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額 它的目標(biāo)就是幫助業(yè)主利用 全過(guò)程造價(jià)控制工

29、作的投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 科學(xué)的管理理論和管理手段將工程造價(jià)控制在業(yè)主所要求的資金范圍內(nèi)。成功方法開(kāi)始于謹(jǐn)慎編制的投資估算， 并隨著設(shè)計(jì)的深入而細(xì)化。 在 建筑師 進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)， 概預(yù)算 工作就應(yīng)開(kāi)始， 讓建筑師、 顧問(wèn)工程師和業(yè)主了解工程預(yù)算中包括哪些項(xiàng)目， 一項(xiàng)正確的初步預(yù) 算需要經(jīng)常評(píng)價(jià)、修訂、并被建筑師接受為設(shè)計(jì)目標(biāo)，這樣才可以使建設(shè)成果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)， 同 時(shí)使造價(jià)得到控制。隨著項(xiàng)目更為復(fù)雜， 采用分階段設(shè)計(jì)的方法增多， 施工涉及的基本合同數(shù)量增多， 合同管理已 成為 造價(jià)工程師 全面控制造價(jià)所必須承擔(dān)的另一項(xiàng)主要工作。合同管理的重要性據(jù)有關(guān) 資料 ，至 19991999 年底全國(guó)施工企

30、業(yè)被拖欠或拒付的工程款超過(guò)30003000 億元； 業(yè)主拒付工程款的原因不一而足，其中很大一部分原因是承發(fā)包雙方在竣工結(jié)算時(shí)，對(duì)合同條款的 解釋分歧 過(guò)大無(wú)法協(xié)商確定所至，主要原因常常是合同約定不清或是條款有所缺陷。 建設(shè)工程合同造價(jià)欠款是一類(lèi)比較復(fù)雜的案件， 近年來(lái)， 隨著司法實(shí)踐的增多， 各地各級(jí)法院 對(duì)承發(fā)包合同造價(jià)糾紛的各種不同情況都加強(qiáng)了案件審理的研究工作， 并形成了一些通行的處理 對(duì)策。據(jù)了解， 各地法院對(duì)合同欠款案件以及造價(jià)鑒定等有關(guān)問(wèn)題的通行處理方法主要有以下幾 條：建設(shè)工程造價(jià)， 無(wú)論以何種方式計(jì)算確定， 承發(fā)包雙方應(yīng)按國(guó)家規(guī)定在承發(fā)包合同中約定。 訂承發(fā)包合同時(shí)， 約定尚不

31、具備條件或難以約定的， 承發(fā)包雙方應(yīng)在承發(fā)包合同中約定造價(jià)的確 定方法和程序。發(fā)生爭(zhēng)議，承發(fā)包合同中約定的計(jì)價(jià)方式不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，從其約定； 承 發(fā)包合同沒(méi)有約定或約定雖明確但違反國(guó)家法律規(guī)定的， 應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的審價(jià)或?qū)徲?jì)單位按 國(guó)家或地方有關(guān)造價(jià)規(guī)定鑒定確認(rèn)。經(jīng)招投標(biāo)中標(biāo)的工程， 不論以何種方式計(jì)算， 合同已約定具體價(jià)款的， 視為工程造價(jià)已經(jīng)約定。 發(fā)生爭(zhēng)議后除合同本身約定可予調(diào)整的設(shè)計(jì)變更、 雙方簽證以外， 任何一方以約定不合理， 造價(jià) 過(guò)高或過(guò)低為由提出要求變更，應(yīng)視為單方面變更合同而不予支持。承發(fā)包合同以約定總價(jià)或閉口造價(jià)作為計(jì)價(jià)方式， 在履約過(guò)程中， 承包方以工人工資或材料

32、價(jià) 格上漲等環(huán)境因素為由要求調(diào)整造價(jià)發(fā)生爭(zhēng)議， 視總價(jià)約定時(shí)是否有總價(jià)報(bào)價(jià)組成或相應(yīng)的報(bào)價(jià) 說(shuō)明而定。承包方要求調(diào)整的項(xiàng)目在總價(jià)報(bào)價(jià)或閉口造價(jià)或者報(bào)價(jià)說(shuō)明范圍以外而履約中確已發(fā) 生的，可予支持；但承發(fā)包雙方在履約過(guò)程中以補(bǔ)充合同、簽證、會(huì)議紀(jì)要等雙方意思；表示明 確的形式同意調(diào)整的除外。承發(fā)包合同以約定單價(jià) （包括人工和材料單價(jià)） 根據(jù)實(shí)際發(fā)生工程量作為計(jì)價(jià)方式的， 過(guò)程中承包方以人工工資或材料價(jià)格上漲等環(huán)境因素為由要求調(diào)整造價(jià)發(fā)生爭(zhēng)議， 或組成文件單價(jià)約定范圍而定。 凡發(fā)生爭(zhēng)議所涉單價(jià)在承發(fā)包合同中已有約定的， 發(fā)生爭(zhēng)議所涉單價(jià)在承發(fā)包合同中沒(méi)有約定的， 可參考國(guó)家指定的定額予以調(diào)整， 履約

33、過(guò)程另有約定的除外。由法院的處理方法可以看到， 造價(jià)工程師在為業(yè)主進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)咨詢時(shí)， 合同的制定和管理 是至關(guān)重要的。 如果， 其在制定招標(biāo)文件和編寫(xiě)合同時(shí)有所疏漏， 對(duì)合同管理所造成的造價(jià)控制 漏洞往往是無(wú)法用嚴(yán)格審價(jià)來(lái)彌補(bǔ)的。其次，現(xiàn)在的建設(shè)施工企業(yè)由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，中標(biāo)價(jià)普遍較低，常常以“低中標(biāo)、勤簽 證、高結(jié)算”的方式謀求較高的利潤(rùn)。更有甚者利用所簽訂合同中不完善之處， 勾結(jié)業(yè)主管理班 子中的某些人員濫發(fā)簽證， 造成既成事實(shí)。當(dāng)業(yè)主和審價(jià)單位遇到此類(lèi)情況時(shí)， 往往也措手無(wú)策。 審價(jià)人員很難刪減該類(lèi)不合理卻合法的簽證， 即使業(yè)主單位采用法律訴訟的方式， 由于沒(méi)有強(qiáng)有 力的證據(jù)或所簽合同本身就有較大漏洞，也很難有勝訴的希望。再次， 現(xiàn)在的建設(shè)項(xiàng)目大都周期較長(zhǎng)， 且有較多的智能化管理系統(tǒng)， 設(shè)備的購(gòu)置款往往在工程 造價(jià)中占有較大比例。 不同的付款方式和付款周期會(huì)造成業(yè)主實(shí)際付款的較大差距。 如果造價(jià)工 程師在為業(yè)主提供全過(guò)程造價(jià)咨