招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)操作實(shí)務(wù)

1、招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)目錄第一章節(jié)采購(gòu)概述 采購(gòu)是采購(gòu)人有償獵取資源以滿足自身需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 依照不 同的采購(gòu)主體， 采購(gòu)可分為公共采購(gòu)、 企業(yè)采購(gòu)和個(gè)人消費(fèi)采購(gòu) 等。 公共采購(gòu)：是為了滿足政府機(jī)構(gòu)日常使用需要或?yàn)樯鐣?huì)公眾提供 公共服務(wù)需要而進(jìn)行采購(gòu) 企業(yè)采購(gòu)：為了滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而進(jìn)行的采購(gòu)。 個(gè)人消費(fèi)采購(gòu)：是為了滿足個(gè)人需求而進(jìn)行的采購(gòu)。11 采購(gòu)的目標(biāo)和原則1 / 211 1 1 采購(gòu)的目標(biāo)： 物美價(jià)廉，1滿足采購(gòu)項(xiàng)目的需求 2采購(gòu)的工程、物資或服務(wù)應(yīng)達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3采購(gòu)工作應(yīng)該規(guī)范并提高效率。112 采購(gòu)的原則： 競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、批量、時(shí)機(jī)、范圍、方式和 專業(yè)原則 。12 采購(gòu)的任務(wù)和

2、打算1 21 采購(gòu)工作的要緊任務(wù)： 1 明確采購(gòu)機(jī)構(gòu)目標(biāo) 2組 建采購(gòu)機(jī)構(gòu) 3編制采購(gòu)打算 4采購(gòu)實(shí)施 5進(jìn)行采購(gòu)后 評(píng)價(jià)122 采購(gòu)的打算： 包括：采購(gòu)內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、采購(gòu)規(guī)模（數(shù) 量） 、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)方式、采購(gòu)組織模式、采購(gòu)時(shí)刻、進(jìn)度等。13 采購(gòu)的分類和操縱要素131 采購(gòu)的分類 1按照支付對(duì)價(jià)的方式劃分：分為購(gòu)買、租賃、借貸、征收、 交換等2按照選擇交易主體劃分：招標(biāo)、詢價(jià)、比選、磋商、競(jìng)買、 訂單等3執(zhí)照采購(gòu)主體劃分：公共采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和個(gè)人采購(gòu)4按照采購(gòu)標(biāo)的物的來(lái)源劃分：國(guó)內(nèi)采購(gòu)（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)2 / 21招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)等）國(guó)際采購(gòu)（國(guó) 際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有

3、限國(guó)際招標(biāo)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、直 接簽訂合同等）5按照采購(gòu)標(biāo)的物的屬性劃分：工程采購(gòu)、物資采購(gòu)、服務(wù) 采購(gòu)132 采購(gòu)的操縱要素： 采購(gòu)的預(yù)算操縱、質(zhì)量操縱、進(jìn)度操 縱和行為操縱14 采購(gòu)的方式和實(shí)施程序141 采購(gòu)的要緊方式和實(shí)施程序141 采購(gòu)的要緊方式： 招標(biāo)、詢價(jià)、比選、磋商、競(jìng)買、訂 單等1 42 采購(gòu)與招標(biāo)的關(guān)系： 采購(gòu)有多種方式，招標(biāo)只是其中一 種常用方式。 采購(gòu)是屬于買方主導(dǎo)的購(gòu)買行為， 而招標(biāo)是屬于選 擇交易對(duì)象的一種方式，既有購(gòu)買行為又有出售行為。第二章節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述21 招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與進(jìn)展2 11 招標(biāo)投標(biāo)制度的進(jìn)展歷程： 分為三個(gè)時(shí)期 （1） 大膽探 究和

4、創(chuàng)立期從改革開放初期到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo) 的確立（ 1979-1989 年）有三個(gè)特點(diǎn) 1招標(biāo)投標(biāo)差不多原3 / 21則初步確立，但未能有效落實(shí)。 2招標(biāo)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，但進(jìn)展專門不平衡。3各種招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定較為全面，但特不簡(jiǎn)略。（ 2）加快改革和逐步深化期從確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo) 到招標(biāo)投標(biāo)法 （ 1990-1999 ）有三個(gè)特點(diǎn) 1當(dāng)事人市場(chǎng) 主體地位進(jìn)一步加強(qiáng)。 2是對(duì)外開放程度進(jìn)一步提高 3招 標(biāo)的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。 （3）差不多定型和深入進(jìn)展期按照公開公 平公正和老實(shí)信用原則 1 改革了缺乏明晰范圍的強(qiáng)制招標(biāo)制度。 2 改革了政企不分的治理制度。 3 改革了不符合公開原

5、則的招標(biāo) 方式 4 改革了分散的招標(biāo)公告公布制度。 5 改革了以行政為主導(dǎo) 的評(píng)標(biāo)制度。 6 改革了不符合中介定位的招標(biāo)代理制度。212 招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀（1）招標(biāo)投標(biāo)法律體系差不多形 成（ 2）建立了符合國(guó)情的監(jiān)管體制（ 3）招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)迅速進(jìn)展 （4）采購(gòu)質(zhì)量和資金使用效率明顯提高（ 5）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷 增強(qiáng)2 13 招標(biāo)投標(biāo)制度的進(jìn)展方向 為解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存 在的突出問(wèn)題， 促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康進(jìn)展， 必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府 職能，著力推動(dòng)制度建設(shè)，重點(diǎn)完成以下幾個(gè)任務(wù)： 1 抓緊出臺(tái) 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 2 理順監(jiān)管體制 3 編制形成標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件體4 / 21系 4建立電子招標(biāo)投制

6、度 5健全招標(biāo)投標(biāo)信用機(jī)制 6進(jìn)一步完善 評(píng)標(biāo)專家制度 7 推動(dòng)建立招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度。2. 2 招標(biāo)與合同2. 2. 1 招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性 1 概念：招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、 訂立交易合同的法 律程序。原則：應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和老實(shí)信用的原則。 特性：競(jìng)爭(zhēng)性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。2. 2. 2 招標(biāo)的方式和方法方式:公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。 招標(biāo)方 法和手段有：1 兩時(shí)期招標(biāo)、（第一時(shí)期招標(biāo)，從投標(biāo)方案中儔 技術(shù)設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和要求；二時(shí)期按照統(tǒng)一確 定的設(shè)計(jì)方案或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織項(xiàng)目最終招標(biāo)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。）2框架招標(biāo)（適應(yīng)于重復(fù)使用規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求相同的 物資或服務(wù)，特不適合于一個(gè)招標(biāo)人下屬多個(gè)實(shí)施主體采納集中 統(tǒng)一招標(biāo)的項(xiàng)目。3 電子招標(biāo)是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體的現(xiàn)代 化、無(wú)紙化招標(biāo)手段。2. 2. 3 招標(biāo)與拍賣的區(qū)不 拍賣是一種建立在競(jìng)爭(zhēng)基