緊緊圍繞第一要?jiǎng)?wù)著力推動(dòng)安全發(fā)展

1、緊緊圍繞第要?jiǎng)?wù)著力推動(dòng)安全發(fā)展金昌地處河西走廊中東段， 1981 年建市，轄永昌縣和金川區(qū)，總面 積 9600平方公里，總?cè)丝?47 萬(wàn)。金昌因礦興企、因企設(shè)市，是全國(guó) 最大的鎳鈷生產(chǎn)基地、鉑族貴金屬提煉中心和北方最大的銅生產(chǎn)基 地，也是全國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用三大基地之一， 2003 年被國(guó)家科技 部確定為國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)化基地， 2008 年又被國(guó)家發(fā)改委確定為 全國(guó)七個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，是甘肅省發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)市。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全生產(chǎn)是第一責(zé)任。金昌是典型的資源型 工業(yè)城市，礦山企業(yè)、化工企業(yè)比較多，安全生產(chǎn)的任務(wù)十分繁重。 市委、市政府始終把抓

2、好安全生產(chǎn)工作作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快 發(fā)展的重要保障，堅(jiān)持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排、同部署、 同考核。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，金昌已經(jīng)形成了有色金屬、化工、能源、建筑建 材等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程中，也給安全生產(chǎn) 帶來(lái)了很大壓力。特別是有色金屬冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化硫和燒 堿生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的氯氣，嚴(yán)重影響環(huán)境空氣質(zhì)量，二氧化硫煙氣 回收制成硫酸，在儲(chǔ)存和運(yùn)輸中存在著很大安全隱患。為此，我們著眼發(fā)展促安全、抓好安全保發(fā)展，緊緊抓住被省上確定為循環(huán)經(jīng) 濟(jì)試點(diǎn)的機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、規(guī)劃為先 導(dǎo)、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為支撐、科技為平臺(tái)、公眾參與為基礎(chǔ)，研 究制定了工業(yè)發(fā)

3、展規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和化工產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)相互銜接、資源綜合利用的思路，建成占地 15 平方公里的新材料工業(yè)園區(qū)，目前入駐園區(qū)的精密銅鎳合金、海綿 鈦、離子膜燒堿、羰基鎳、羰基鐵、印花鎳網(wǎng)、PVC硫酸鉀等13個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，部分已建成投產(chǎn)，總投資達(dá)到 140 億元。規(guī) 劃建設(shè)占地近 10 個(gè)平方公里的河西堡化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn) 發(fā)展合成氨、搗固焦、電石、特種鋼鑄造、蘭炭等項(xiàng)目。我們以消 化硫酸、氯氣為切入點(diǎn)，新上 120 萬(wàn)噸硫酸鹽項(xiàng)目，配套建設(shè) 60 萬(wàn) 噸磷銨形成消化140萬(wàn)噸硫酸的能力，新建80萬(wàn)噸PVC項(xiàng)目消化30 萬(wàn)噸氯氣，由此產(chǎn)生的磷礦渣、電石渣等廢料全部作為

4、金泥集團(tuán) 100 萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)原料予以消化。目前，全市有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈、硫 化工產(chǎn)業(yè)鏈、氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈、磷化工產(chǎn)業(yè)鏈等不斷延伸，初步形 成了企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。 我們還特別重視液氯、硫酸等化工原料和產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的 安全問(wèn)題，比如，金川集團(tuán)公司煙氣制酸形成的硫酸，過(guò)去一直是 罐車(chē)運(yùn)輸，考慮到安全問(wèn)題，我們已建成 23 公里的地下輸送管道， 有 70 萬(wàn)噸左右的硫酸通過(guò)管道輸送到河西堡鎮(zhèn)作為化肥生產(chǎn)的原料， 有效防止了道路交通運(yùn)輸中泄露事故的發(fā)生。通過(guò)這些措施，一方 面優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，降低了運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)了接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加 快了產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，有力

5、地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；另一方 面消除了安全生產(chǎn)隱患，確保了各個(gè)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng) 排查整治向主動(dòng)預(yù)防化解的根本轉(zhuǎn)變。在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，如何有效保障安全生產(chǎn)，始終是我們思考和工 作的重點(diǎn)。從根本上講，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，一定要以本質(zhì) 安全為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)許可制度，加強(qiáng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn) 入管理。一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省上安全生產(chǎn)政策，對(duì)進(jìn)入工業(yè)園區(qū) 的項(xiàng)目，嚴(yán)格進(jìn)行安全審查，對(duì)達(dá)不到安全要求的項(xiàng)目一律不予立 項(xiàng)審批。二是按照安全生產(chǎn)許可證條例等法律法規(guī)，認(rèn)真審核企 業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)條件，對(duì)符合發(fā)證條件的及時(shí)辦理 安全生產(chǎn)許 可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證照，對(duì)不符合安全生產(chǎn) 條件的堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。三是強(qiáng)化項(xiàng)目管理，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng) 目，嚴(yán)格按照“三同時(shí)”規(guī)定，從設(shè)立、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試生 產(chǎn)到竣工驗(yàn)收，全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，省、市安監(jiān)部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，按照 項(xiàng)目管理權(quán)限，及時(shí)完成項(xiàng)目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收的安 全許可和試生產(chǎn)方案的備案。安全生產(chǎn)責(zé)