打造蘇北一流的百億省級(jí)開發(fā)區(qū)的幾點(diǎn)思考【可編輯版】

1、打造蘇北一流的百億省級(jí)開發(fā)區(qū)的幾點(diǎn)思考打造蘇北一流的百億省級(jí)開發(fā)區(qū)的幾點(diǎn)思考實(shí)施大招商大開發(fā)推進(jìn)大開放大發(fā)展對(duì)打造蘇北一流的百億省級(jí)開發(fā)區(qū)的幾點(diǎn)思考西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不均衡的，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的最有效途徑，就是集聚有限的資源要素培植“發(fā)展極”，而開發(fā)區(qū)正是資源集聚創(chuàng)建“發(fā)展極”最重要的載體。因此，加快開發(fā)區(qū)發(fā)展已成為各地提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)已主要表現(xiàn)為開發(fā)區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)。* 自 2001 年“二次創(chuàng)業(yè)”以來，實(shí)現(xiàn)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目 66 個(gè)，超千萬(wàn)元項(xiàng)目48 個(gè)，超億元項(xiàng)目10 個(gè)，合同總投資30.6億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6 億元。實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)省級(jí)目標(biāo)”

2、，即順利通過省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)驗(yàn)收評(píng)審，建成江蘇省文明單位。一個(gè)現(xiàn)代化園區(qū)正在鹽阜大地上崛起。去年5 月，*縣委、縣政府專門召開了加快開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作會(huì)議，對(duì)開發(fā)區(qū)提出了更高的目標(biāo)定位，明確要求到201X年開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破200 億元，財(cái)政收入9.5 億元，進(jìn)區(qū)超千萬(wàn)元項(xiàng)目累計(jì)150個(gè)左右，成為*四個(gè)百億增長(zhǎng)極之一。項(xiàng)目是開發(fā)區(qū)的生命，招商引資始終是開發(fā)區(qū)發(fā)展的命脈工程。打造蘇北一流的百億省級(jí)開發(fā)區(qū)不僅僅是量的擴(kuò)張，更重要的是質(zhì)的提升，必須正確處理好“有所為有所不為”的關(guān)系。 201X 年乃至今后更長(zhǎng)一段時(shí)期，我區(qū)招商引資、項(xiàng)目進(jìn)區(qū)的著力點(diǎn)是項(xiàng)目的“從有到優(yōu)”，圍繞產(chǎn)業(yè)，培植規(guī)模，走產(chǎn)業(yè)集聚

3、、企業(yè)集群、資本集中、增長(zhǎng)集約之路，力爭(zhēng)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資密度達(dá)到100 萬(wàn)元畝。確保進(jìn)區(qū)超千萬(wàn)元以上項(xiàng)目50 個(gè)，超5000 萬(wàn)元20 個(gè)，超億元項(xiàng)目 10個(gè)。1、以培植產(chǎn)業(yè)特色為招商重點(diǎn)，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目投資厚度。實(shí)踐告訴我們，沒有特色就沒有吸引力，就沒有生命力。開發(fā)區(qū)之間最終的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是在項(xiàng)目的數(shù)量上，更重要的是在產(chǎn)業(yè)特色和功能的配套上。一是培大培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突出對(duì)龍頭企業(yè)的引進(jìn)，敢于大膽突破，加大優(yōu)惠扶持力度，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，縮短外協(xié)半徑，降低綜合成本，形成區(qū)域特色，為引進(jìn)終端產(chǎn)品創(chuàng)造條件。進(jìn)一步整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，使配套企業(yè)向核心企業(yè)集聚

4、，弱勢(shì)企業(yè)向強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集聚。二是主攻“高、大、新、外”項(xiàng)目。把投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)、市場(chǎng)容量廣、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，把投資超5000 萬(wàn)元、超億元項(xiàng)目作為主攻方向。年內(nèi)將重點(diǎn)跟蹤落實(shí)加拿大萊斯比國(guó)際有限公司投資1200萬(wàn)美元的國(guó)際專利抽油煙機(jī)、香港俊時(shí)實(shí)業(yè)公司投資1500 萬(wàn)美元的米奇服裝、美國(guó)（上海）豪邁照明公司投資1.5 億元的燈具燈飾、常州云海紡織公司投資1 億元的針紡織品織造及服裝加工、香港永祿服飾公司投資5000 萬(wàn)元的服裝加工及電子項(xiàng)目、南汽集團(tuán)和上海機(jī)床廠投資5000萬(wàn)元的車橋及200系列磨床項(xiàng)目等高、大、新、外項(xiàng)目。三是推行區(qū)中園“二次招商”。

5、區(qū)中園招商是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)借助外力，發(fā)展自我的捷徑。201X年，我們將繼續(xù)對(duì)優(yōu)勢(shì)地塊成片規(guī)劃，分類推出，整體轉(zhuǎn)讓，按照控制性詳規(guī)實(shí)行投資者自行設(shè)計(jì)、自行招商或整體建設(shè)、聯(lián)合招商。將抽調(diào)最強(qiáng)力量，集中優(yōu)勢(shì)精力，重點(diǎn)跟蹤投資1 億元的加拿大（*）工業(yè)園、投資1.5 億元的上海（* ）工業(yè)園和投資1 億元的蘇州婁葑工業(yè)園。年內(nèi)確保啟動(dòng)1 個(gè)工業(yè)園，為大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園創(chuàng)造條件。2、以全民創(chuàng)業(yè)為招商契機(jī)，再掀全員招商熱潮，進(jìn)一步提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度。園區(qū)是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的重要載體，全民創(chuàng)業(yè)更是富民強(qiáng)區(qū)的根本措施。全民創(chuàng)業(yè)與全員招商是有機(jī)聯(lián)系的，全員招商為全民創(chuàng)業(yè)提供了濃烈的氛圍和良好的契機(jī)，全民創(chuàng)

6、業(yè)為全員招商注入了激情與活力。一是堅(jiān)持全員招商與全民創(chuàng)業(yè)并舉。引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極走出家園，離土創(chuàng)業(yè)，迅速形成農(nóng)村私營(yíng)個(gè)體、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和勞務(wù)輸出三支創(chuàng)業(yè)主力軍；大力鼓勵(lì)在外的*籍私營(yíng)個(gè)體業(yè)主和能工巧匠回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，迅速形成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”的生動(dòng)局面；積極推進(jìn)民營(yíng)個(gè)體業(yè)主加快“二次創(chuàng)業(yè)”，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)體戶向企業(yè)家轉(zhuǎn)變，全面掀起“千軍萬(wàn)馬忙招商、千家萬(wàn)戶上項(xiàng)目、千方百計(jì)創(chuàng)新業(yè)”的熱潮。二是堅(jiān)持全員招商與專業(yè)招商并舉。強(qiáng)化“兩手共抓”，實(shí)行“三個(gè)率先”，即全員招商側(cè)重抓項(xiàng)目信息的源頭，專業(yè)招商側(cè)重抓項(xiàng)目信息的跟蹤落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)班子率先、部門一把手率先、黨員干部率先，堅(jiān)持職務(wù)與任務(wù)同步，進(jìn)一步完善招大項(xiàng)目

7、大報(bào)酬、招不到項(xiàng)目無報(bào)酬的專項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。加快推進(jìn)招商運(yùn)作機(jī)制改革，建立職能明確、定點(diǎn)定位、招商區(qū)域分工合理的全新機(jī)制。三是堅(jiān)持全員招商與以商引商并舉。充分挖掘進(jìn)區(qū)客商和現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)對(duì)外形成的產(chǎn)業(yè)配套、市場(chǎng)要素、人際關(guān)系等紐帶作用，通過主動(dòng)熱情、周到誠(chéng)信、以心換心的服務(wù)，與客商和企業(yè)家交朋友，激發(fā)他們直接參與開發(fā)區(qū)招商引資、加快發(fā)展的熱情，形成引進(jìn)一個(gè)、帶來一群的良好效應(yīng)。3、以利益最大化為招商目的，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步提高項(xiàng)目投資效page益。開發(fā)區(qū)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)的是投資者與開發(fā)區(qū)雙贏。在給予客商最大限度優(yōu)惠的同時(shí)，必須注重追求自身利益的最大化。一是開工項(xiàng)目一著不讓抓進(jìn)度。強(qiáng)化第一責(zé)

8、任人、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，降低項(xiàng)目建設(shè)成本，把每個(gè)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目辦成樣板工程。確保新業(yè)化工、泛迪工藝品、華隆達(dá)機(jī)械一期工程等項(xiàng)目3 月底前竣工投產(chǎn)，豪邁照明、華寶科技、華瑞密封條等項(xiàng)目在8 月底完成設(shè)備安裝、調(diào)試。二是在手項(xiàng)目全力以赴抓開工。重點(diǎn)推進(jìn)米奇服裝、萊斯比抽油煙機(jī)、云海針織服裝、永祿服裝加工及電子、南汽車橋及上機(jī)磨床等投資超5000千萬(wàn)元的簽約項(xiàng)目，盡快完成項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)等工作，加快資金到帳，及早開工建設(shè)。組織專門班子，為金龍馬短纖及特種織品、東泰木業(yè)、天宇毛紡、華東藥業(yè)等項(xiàng)目提供全過程、全方位、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全力構(gòu)建項(xiàng)目進(jìn)區(qū)“綠色通道”。信

9、息項(xiàng)目鍥而不舍抓落實(shí)。建立健全項(xiàng)目信息庫(kù)，對(duì)在手信息進(jìn)行認(rèn)真篩選、整理和匯總。對(duì)重大項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)將明確專人，明確時(shí)間，明確要求，堅(jiān)決把項(xiàng)目攻下來，早日敲定進(jìn)區(qū)落戶。園區(qū)以特色論輸贏，以功能比強(qiáng)弱，以品位見高低。打造蘇北一流的百億省級(jí)開發(fā)區(qū)必須堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，以特色求得發(fā)展，以功能贏得優(yōu)勢(shì)，以品位獲得持久的吸引力和獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力。201X 年，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投入8000萬(wàn)元，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高水平管理、高效益經(jīng)營(yíng)”的原則，積極有序、適度超前推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。1、做特園區(qū)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展不動(dòng)搖。“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”，只有堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，才能有效地避開與其他園區(qū)的趨同競(jìng)爭(zhēng)。201X年

10、，我區(qū)規(guī)劃建設(shè)以增創(chuàng)特色、增強(qiáng)功能為重點(diǎn)。一是全面 提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水準(zhǔn)。201X年的建筑進(jìn)一步突出標(biāo)志性和風(fēng)格化，體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，揉進(jìn)水鄉(xiāng)韻味，致力建成高出蘇北各地開發(fā)區(qū)一籌的現(xiàn)代化園區(qū)。二是加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)一步推進(jìn)森達(dá)工業(yè)園、出口加工園和化學(xué)工業(yè)園建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)集中、建筑協(xié)調(diào)、一園一品”的要求，依據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定近期、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃建設(shè)紡織服裝、油田機(jī)械、汽車配件等特色園區(qū)。三是積極推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境，是吸引外資、加快發(fā)展、留住人才、提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要選擇，也是開發(fā)區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。201X年，我區(qū)將按照ISO14000環(huán)境管理體系的要求，加大項(xiàng)目管理力度，切實(shí)

11、做好環(huán)境 工作，加強(qiáng)園區(qū)與企業(yè)互動(dòng)，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，對(duì)各類資源進(jìn)行科學(xué)利用和充分保護(hù)，督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保，努力實(shí)現(xiàn)清潔型生產(chǎn)，以環(huán)境引項(xiàng)目，以環(huán)境促發(fā)展，推進(jìn)開發(fā)區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2、做優(yōu)園區(qū)，堅(jiān)持高速度建設(shè)不動(dòng)搖。一是大力提高土地成熟度。在建成區(qū)，投入4000 萬(wàn)元，拆遷施墩組、收費(fèi)站西側(cè)、商務(wù)區(qū)以及明珠東路兩側(cè)目擊范圍內(nèi)民房。投入 201X萬(wàn)元，規(guī)劃新建緯四路、經(jīng)四路以及根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)情況需要實(shí)施的次干道和支路。投入1500萬(wàn)元，基本完成201X畝項(xiàng)目?jī)?chǔ)備用地的“六通一平”，為園區(qū)快速發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。二是加快啟動(dòng)商務(wù)區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)上海（*）工業(yè)園及配套工程，新建10萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)

12、廠房，20層 2萬(wàn)平方米的商務(wù)行政一體化服務(wù)中心，10萬(wàn)平方米的職工公寓、餐飲一條街?；I劃冠華東路整體改造，進(jìn)一步聚集人氣、商氣，凸現(xiàn)人流、物流、資金流和信息流的集聚效應(yīng)。三是增強(qiáng)設(shè)施配套功能。全力以赴做好服務(wù)工作，快速推進(jìn)環(huán)保熱電、污水處理等重點(diǎn)工程，與縣有關(guān)部門積極配合，保證變電所、供水供電、寬帶網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)環(huán)境，全面提升開發(fā)區(qū)的配套功能。3、做強(qiáng)園區(qū)，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作不動(dòng)搖。進(jìn)一步解放思想，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，提前進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)園區(qū)，經(jīng)營(yíng)土地，扮演好“建設(shè)者”與“經(jīng)營(yíng)者”的雙重角色。大力鼓勵(lì)和吸引民資、外資和社會(huì)資本投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；最大限度地發(fā)揮土地資源的效益，做到以地生財(cái)，

13、滾動(dòng)發(fā)展；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)綠地、路橋、廣場(chǎng)、公用建筑物等冠名權(quán)、商業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等進(jìn)行有償使用，充分利用園區(qū)資源籌集建設(shè)資金，緩解資金瓶頸制約。環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、生命力和吸引力，發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展機(jī)遇。打造蘇北一流的百億省級(jí)開發(fā)區(qū)必須動(dòng)真碰硬促進(jìn)環(huán)境倍優(yōu)，以一流的投資環(huán)境搶占區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。一是全力鍛塑優(yōu)良人文環(huán)境，精心打造“品牌開發(fā)區(qū)”。加快 CIS識(shí)別系統(tǒng)的導(dǎo)入與推介步伐，建立開發(fā)區(qū)視覺識(shí)別系統(tǒng)和行為識(shí)別系統(tǒng)，從戰(zhàn)略高度把握、控制招商行為、服務(wù)行為，提高招商、引商、留商的親和力；加快博士后科研工作站的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立步伐，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所興辦技術(shù)中心，引進(jìn)撥尖人才為開發(fā)區(qū)建設(shè)和企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品

14、開發(fā)攻關(guān)克難，提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步強(qiáng)化“無商不富、無外不強(qiáng)”的觀念，以海納百川的氣量善待客商，講究誠(chéng)信，一諾千金，讓投資者從內(nèi)心深處感受到開發(fā)區(qū)人好處、事好辦、錢好賺，真正樹立起“一切為了客商，為了客商一切”的親商、愛商的理念和風(fēng)范。二是全力構(gòu)建綜合服務(wù)體系，精心打造“高效開發(fā)區(qū)”。建立和完善“三個(gè)服務(wù)體系”，即項(xiàng)目洽談引進(jìn)過程的立項(xiàng)審批服務(wù)；項(xiàng)目實(shí)施過程中的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)服務(wù)；項(xiàng)目投產(chǎn)后的常規(guī)跟蹤服務(wù)。突出抓好“規(guī)范、務(wù)實(shí)、精簡(jiǎn)”三個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)范，就是減少服務(wù)過程中的不確定性和隨意性，辦事程序公開、服務(wù)時(shí)限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)公開、優(yōu)惠政策公開和上崗人員身份職務(wù)公開，方便投資者，自覺接受客商和

15、社會(huì)監(jiān)督；務(wù)實(shí)，就是把投資者當(dāng)成上帝，把服務(wù)貫穿于全天候、全過程、全方位，不讓投資者多跑一個(gè)門、多找一個(gè)人、多操一份心；精簡(jiǎn)，就是簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，向投資者提供“超市式”、“連鎖式”服務(wù)，不斷營(yíng)造“環(huán)境磁場(chǎng)”，構(gòu)筑“發(fā)展溫棚”。 三是全力整治投資軟環(huán)境，精心打造“平安開發(fā)區(qū)”。安全是重要的投資環(huán)境，安全是有力的招商資源。我區(qū)將以“創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動(dòng)為契機(jī)，徹底杜絕強(qiáng)搬強(qiáng)運(yùn)、畫地為牢等影響開發(fā)區(qū)形象與項(xiàng)目進(jìn)區(qū)的地霸、行霸行為。進(jìn)一步拓寬服務(wù)范圍，在客商生活起居、子女入學(xué)入托、看病就醫(yī)等諸多方面延伸服務(wù)內(nèi)涵。積極開展“兩評(píng)”活動(dòng)，即機(jī)關(guān)星級(jí)服務(wù)創(chuàng)評(píng)、客商企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)，把

16、客商的需求作為第一選擇，把客商的利益作為第一考慮，把客商的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，努力營(yíng)造項(xiàng)目招得進(jìn)、留得住、長(zhǎng)得大的良好環(huán)境，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為洋溢著現(xiàn)代文明氣息的創(chuàng)業(yè)樂園。保持開發(fā)區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定，保障農(nóng)民切身利益，保證農(nóng)民生活出路是開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的前提。打造蘇北一流的百億省級(jí)開發(fā)區(qū)必須正確處理好加快開發(fā)區(qū)發(fā)展與保障農(nóng)民利益的關(guān)系，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 一是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。對(duì)土地征用、房屋拆遷、用地補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)問題，我們要嚴(yán)格按照中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，千方百計(jì)籌措資金，使政策不折不扣地執(zhí)行到位，嚴(yán)禁損農(nóng)事件發(fā)生。切實(shí)關(guān)心弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，探索建立農(nóng)民社會(huì)保障體系。二是加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)。教育引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念，走出傳統(tǒng)的生活圈子，參與到開發(fā)區(qū)的發(fā)展、企業(yè)的生產(chǎn)中去。積