產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理辦法

1、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條（目的、法律依據(jù)）為加強對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范檢驗行為，根據(jù)中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 、中華人民共和國標準化法 、中華人民共和國計量法 、中華人民共和國食品安全法等法律規(guī)定，制定本辦法。第二條（適用范圍） 在中華人民共和國境內(nèi)，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)（以下簡稱“質(zhì)檢機構(gòu)”）開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對質(zhì)檢機構(gòu)實施監(jiān)督管理適用本辦法。本辦法所稱質(zhì)檢機構(gòu)是指經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計量認證和審查認可（驗收）考核合格，向社會出具公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作的質(zhì)檢機構(gòu)。第三條（監(jiān)管職責(zé)） 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一負責(zé)全國質(zhì)檢機構(gòu)監(jiān)督管理

2、工作。縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)檢機構(gòu)監(jiān)督管理工作。第四條（質(zhì)檢機構(gòu)基本要求） 質(zhì)檢機構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢驗條件和能力，在依法授權(quán)的檢驗范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作，對檢驗結(jié)果負責(zé)。質(zhì)檢機構(gòu)開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作應(yīng)遵循科學(xué)、公正、誠信、獨立的原則。第五條（政策導(dǎo)向）鼓勵和支持質(zhì)檢機構(gòu)采用先進技術(shù)，實- 2 -行科學(xué)管理，不斷提高檢驗技術(shù)和管理水平。對在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中做出顯著成績的質(zhì)檢機構(gòu)和個人，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當給予表彰和獎勵。第二章質(zhì)檢機構(gòu)行為規(guī)范第六條（質(zhì)量體系） 質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)建立、 實施并保持與其產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作相適應(yīng)的管理體系，并按照管理體系要求開展工作。第七條（人員要求）

3、 質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)當具有與其從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作相適應(yīng)的檢驗人員，并經(jīng)過專業(yè)考核合格，取得相應(yīng)檢驗資質(zhì)。質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)當定期對檢驗人員進行培訓(xùn)，做好培訓(xùn)記錄。第八條（設(shè)備要求） 質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者標準的要求， 對其所使用的檢驗設(shè)備設(shè)施以及環(huán)境要求等作出明確規(guī)定，并正確標識。質(zhì)檢機構(gòu)使用對檢驗的準確性產(chǎn)生影響的測量、檢驗設(shè)備，應(yīng)當按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者標準進行檢定、校準。第九條（能力比對試驗） 質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)當按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的要求參加檢驗?zāi)芰Ρ葘υ囼?。第十條（檢驗要求） 質(zhì)檢機構(gòu)承擔(dān)行政機關(guān)委托的監(jiān)督檢驗工作，應(yīng)當遵守相關(guān)部門的規(guī)定。質(zhì)檢機構(gòu)承擔(dān)行政機關(guān)以外的單位或個人委托檢驗工作，應(yīng)依

4、據(jù)委托檢驗協(xié)議。第十一條（抽樣要求）質(zhì)檢機構(gòu)抽樣方法應(yīng)當符合有關(guān)標- 3 -準、技術(shù)規(guī)范或委托人的要求。抽樣人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和能力。抽樣人員不得少于2 人。第十二條（樣品管理）質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定進行樣品管理、處置，并保存有關(guān)資料。第十三條（檢驗結(jié)果要求）質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準要求和規(guī)定的程序，科學(xué)、公正、及時、準確地出具檢驗結(jié)果。檢驗原始記錄、檢驗報告應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定，其保存時限不得少于3 年監(jiān)督檢查檢驗報告應(yīng)使用統(tǒng)一標志和格式。第十四條（異議處理）質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)當建立投訴處理制度，及時處理對檢驗結(jié)果的異議和投訴，保存有關(guān)記錄。第十五條 ( 報告制度 )質(zhì)檢機構(gòu)要定期開展自查工

5、作，于每年 2 月 15 日前向同級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交上一年度工作報告。年度工作報告應(yīng)包括：本年度產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的工作狀況、監(jiān)督檢驗和委托檢驗工作量、檢驗?zāi)芰ψ兓?。質(zhì)檢機構(gòu)組織機構(gòu)、檢驗?zāi)芰?、主要設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化時，應(yīng)當及時報告。第十六條（信息報告）質(zhì)檢機構(gòu)在檢驗工作中發(fā)現(xiàn)帶有區(qū)域性、普遍性及社會關(guān)注的重大產(chǎn)品質(zhì)量信息，要立即向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告，并協(xié)助進行產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險分析、評估和監(jiān)測。第十七條（禁止性規(guī)定）質(zhì)檢機構(gòu)不得從事以下活動：（一）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借計量認證或?qū)彶檎J可（驗收）證書、印章；（二）超越授權(quán)范圍開展檢驗工作；（三）偽造數(shù)據(jù)，出具虛假檢驗結(jié)果；- 4 -

6、（四）參與與檢驗工作有關(guān)系的產(chǎn)品設(shè)計、研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、安裝、使用或者維護活動；（五）泄露受檢單位技術(shù)秘密、商業(yè)秘密；（六）利用監(jiān)督檢驗，強制受檢企業(yè)接受收費性質(zhì)的服務(wù)；（七）在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中超過規(guī)定的數(shù)量抽取樣品或者向被檢查人收取檢驗費用；（八）向社會推薦產(chǎn)品，以對產(chǎn)品進行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與生產(chǎn)經(jīng)營行為；（九）泄露行政執(zhí)法和監(jiān)督檢驗的有關(guān)信息；（十）以質(zhì)檢機構(gòu)的名義向社會公布監(jiān)督檢驗結(jié)果；（十一） 參與或默認委托人在檢驗樣品或技術(shù)資料上弄虛作假。第十八條 （仲裁檢驗） 質(zhì)檢機構(gòu)在接受產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗或產(chǎn)品質(zhì)量鑒定委托時，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章監(jiān)督管理第十九條（監(jiān)管職責(zé)） 按照規(guī)劃

7、設(shè)置、資質(zhì)認定、日常監(jiān)督管理職責(zé)分工原則， 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)檢機構(gòu)實施監(jiān)督管理。第二十條（監(jiān)督檢驗資格認定） 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)指定滿足要求的質(zhì)檢機構(gòu)實施監(jiān)督抽查檢驗工作。第二十一條（監(jiān)督檢查） 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)對質(zhì)檢機構(gòu)進行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)制定監(jiān)督檢查方案并對檢查的內(nèi)容、發(fā)- 5 -現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄， 由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負責(zé)人簽字確認歸檔。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)予以通報， 并作為各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門下達監(jiān)督檢驗任務(wù)的依據(jù)。第二十二條（監(jiān)督檢查問題處理） 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對質(zhì)檢機構(gòu)進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定行為的，應(yīng)責(zé)令其及時

8、采取措施予以整改。第二十三條 （能力比對） 省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)定期組織質(zhì)檢機構(gòu)參加檢驗?zāi)芰Φ谋葘υ囼?。第二十四條（能力提升） 質(zhì)檢機構(gòu)的日常監(jiān)督管理部門要加強對其檢驗?zāi)芰μ嵘慕M織指導(dǎo)， 以適應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。第二十五條（社會監(jiān)督） 任何組織、單位和個人對質(zhì)檢機構(gòu)的工作人員的違法違規(guī)行為，有權(quán)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門舉報，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。第四章法律責(zé)任第二十六條（罰則 - 責(zé)令改正） 質(zhì)檢機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓：（一）抽樣和檢驗不符合有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范或委托人要求

9、的；（二）樣品保管、處置不符合有關(guān)規(guī)定造成損失的；（三）檢驗人員沒有取得相應(yīng)檢驗資質(zhì)的；- 6 -（四）質(zhì)檢機構(gòu)無檢驗人員培訓(xùn)記錄的；（五）所使用的檢驗設(shè)施設(shè)備不符合有關(guān)規(guī)定的；（六）檢驗?zāi)芰Ρ葘υ囼灲Y(jié)果嚴重偏離的；（七）檢驗原始記錄、檢驗報告不符合有關(guān)規(guī)定的；（八）不提交年度工作報告或報告不真實的；質(zhì)檢機構(gòu)主要管理人員、組織機構(gòu)、檢驗?zāi)芰?、主要設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化未報告的；（九）參與與檢驗工作有關(guān)系的產(chǎn)品設(shè)計、研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、安裝、使用或者維護活動；（十）未建立投訴處理制度或?qū)ν对V處理推諉、不按程序處理的；（十一）以質(zhì)檢機構(gòu)的名義向社會公布監(jiān)督檢驗結(jié)果的；（十二）強制企業(yè)接受收費性質(zhì)服務(wù)

10、的；第二十七條（罰則 - 限期整改）質(zhì)檢機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期整改， 整改期間不得從事相應(yīng)檢驗工作 ：（一）超越授權(quán)范圍進行檢驗的；（二）檢驗?zāi)芰Σ荒軡M足檢驗工作需要的；（三）不按要求參加能力比對實驗的；（四）未按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者標準要求和規(guī)定的程序，及時出具檢驗結(jié)果，并牟取不當利益的；（五）出具的檢驗結(jié)果錯誤，造成重大影響的；（六）未按規(guī)定保存檢驗原始記錄、檢驗報告或記錄不足以證明其數(shù)據(jù)和結(jié)果真實性的；（七）泄露行政執(zhí)法檢驗、監(jiān)督檢驗等信息的；- 7 -（八）泄露受檢單位技術(shù)、商業(yè)秘密的；（九）拒不接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)督檢查的。第二十八條 （罰則 - 取

11、消資格） 質(zhì)檢機構(gòu)偽造、 涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借計量認證或?qū)彶檎J可（驗收）證書、印章的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，有違法所得的沒收違法所得；情節(jié)嚴重的， 取消其檢驗資格； 構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。第二十九條（罰則 - 罰款） 檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的，責(zé)令改正，對檢驗機構(gòu)處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其檢驗資格。檢驗機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果或者證明不實，造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；造成重大損失的，取消其檢驗資格。第三十條（罰則 - 沒收違法所得） 檢驗機構(gòu)向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收，可以并處違法收入一倍以下的罰款； 情節(jié)嚴重的， 取消其檢驗資格。第三十一條（罰則 - 民事責(zé)任） 質(zhì)檢機構(gòu)違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。第三十二條（罰則 - 行政處理） 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部