[法律資料]行政復(fù)議的被申請(qǐng)人

1、精品文檔行政復(fù)議的被申請(qǐng)人摘要行政復(fù)議被申請(qǐng)人是指由申請(qǐng)人指控其作出的具體行政行為違法或者不當(dāng)，侵犯申請(qǐng)人的合法權(quán)益，并經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。具體地說，被申請(qǐng)人是指申請(qǐng)人認(rèn)為侵犯了其合法權(quán)益，復(fù)議機(jī)關(guān)通知其參加復(fù)議的行政機(jī)關(guān)。能夠成為被申請(qǐng)人必須具備以下幾個(gè)條件：     一是應(yīng)當(dāng)是行政機(jī)關(guān)，而且是具有外部管理職能的行政機(jī)關(guān)包括一些經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)施行行政管理職能的組織，其共同的特點(diǎn)是對(duì)外有行政管理職能，監(jiān)察部門機(jī)關(guān)事務(wù)

2、管理局盡管也是行政機(jī)關(guān)，由于其不行使對(duì)外的管理職能，不會(huì)成為行政復(fù)議的被申請(qǐng)人；二是實(shí)施了申請(qǐng)人認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為，也就是說該行政機(jī)關(guān)包括經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施的具體行政行為與申請(qǐng)人提出的復(fù)議請(qǐng)求有必然的因果關(guān)系；如果沒有實(shí)施申請(qǐng)人所指控的具體行政行為，或者實(shí)施的行為與復(fù)議請(qǐng)求無因果關(guān)系，不能成為行政復(fù)議的被申請(qǐng)人；     三是經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)并通知其參加行政復(fù)議，說明行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理了申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)，并確定該行政機(jī)關(guān)或者組織為被申請(qǐng)人。     通常情況下，行政復(fù)議的被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是作出具體行政行為的地方各級(jí)人

3、民政府及其所屬部門且一般只有一個(gè)，但是由于行政管理的復(fù)雜性使作出具體行政行為的主體也變得十分復(fù)雜，行政復(fù)議的被申請(qǐng)人還可能有以下幾種情況：     一是人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)包括地區(qū)行署或者盟、區(qū)公所、街道辦事處作為被申請(qǐng)人；根據(jù)地方組織法第六十八條的規(guī)定：“省、自治區(qū)的人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以設(shè)立假設(shè)干派出機(jī)關(guān)?？h、自治縣的人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立假設(shè)干區(qū)公所，作為它的派出機(jī)關(guān)。市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立假設(shè)干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。根據(jù)這一規(guī)定，目前在我國縣級(jí)

4、以上地方人民政府設(shè)立的派出機(jī)關(guān)有三種：一是省、自治區(qū)政府派出的行政公署、盟；二是縣、自治縣政府設(shè)立的區(qū)公所；三是市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市設(shè)立的街道辦事處。從派出機(jī)關(guān)的性質(zhì)看，它不是一級(jí)國家機(jī)關(guān)，不設(shè)與之相應(yīng)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，但在其所管轄的范圍內(nèi)對(duì)本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化治安等社會(huì)生活的方方面面行使著管理權(quán)，以自己的名義實(shí)施具體行政行為而引起了行政復(fù)議，自然成為被申請(qǐng)人。     二是政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)作為被申請(qǐng)人；當(dāng)前一些政府工作部門，根據(jù)有關(guān)法律。法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，設(shè)立了一些派出機(jī)構(gòu)，如：公安派出所、稅務(wù)所、工商所等。這些派出機(jī)構(gòu)有的依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定

5、可以以自己的名義作出具體行政行為。如：治安管理處分條例第三十三條規(guī)定，對(duì)違反治安管理行為的處分，由縣市公安局公安分局或者相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)裁決。警告五十元以下罰款，可以由公安派出所裁決。這一規(guī)定明確了對(duì)公民違反治安管理處以警告或者五十元以下罰款時(shí)，公安派出所可以以自己的名義實(shí)施處分。像這樣的派出機(jī)構(gòu)有權(quán)作出具體行政行為，因而引起了行政復(fù)議，自然可以成為行政復(fù)議的被申請(qǐng)人。 三是法律、法規(guī)授權(quán)的組織作為被申請(qǐng)人；根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，具有公共管理職能的組織經(jīng)過法律、法規(guī)的授權(quán)，可以行使行政管理權(quán)。所謂授權(quán)是指：法律法規(guī)將某些行政管理權(quán)授予非行政機(jī)關(guān)的組織行使。經(jīng)過授權(quán)，該組織取得了行政管理的主

6、體資格，可以以自己的名義行使行政管理權(quán)，以自己的名義獨(dú)立承當(dāng)因行使行政管理權(quán)而引起的法律后果。授權(quán)的產(chǎn)生是由于現(xiàn)有的行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員缺乏以滿足現(xiàn)實(shí)行政管理的需要，由法律法規(guī)授權(quán)一些組織行使一定的行政管理權(quán)，同時(shí)規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任。由于這些組織是以自己的名義作出具體行政行為，那么公民、法人或者其他組織對(duì)于這些組織作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議，這些組織就成為了被申請(qǐng)人。     四是以共同的名義作出具體行政行為的兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作為被申請(qǐng)人；與前面介紹的情況不同的是，作出這個(gè)具體行政行為的主體不是一個(gè)機(jī)關(guān)，而是兩個(gè)或者兩個(gè)以上。出現(xiàn)這種情況，可能是地方政府相關(guān)部門組織

7、聯(lián)合大檢查；也可能是依據(jù)幾個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的文件地方多個(gè)部門綜合執(zhí)法；還有政府部門合署辦公等等，但凡對(duì)以兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)關(guān)的名義作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的，這兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)關(guān)就成為被申請(qǐng)人。     五是作出具體行政行為的機(jī)關(guān)被撤銷，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)成為被申請(qǐng)人；隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展，政府職能的轉(zhuǎn)變，各級(jí)政府都面臨著體制改革問題，政府各部門的撤銷重組，個(gè)別的分立都時(shí)有發(fā)生，這種情況的發(fā)生帶來了行政管理職能的變化，使一些行政機(jī)關(guān)由此喪失了主體資格，使其主體資格隨著管理職能的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移到其他行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)的主體資格變了，但是，行政機(jī)關(guān)作出的具

8、體行政行為還客觀存在，對(duì)于行政管理相對(duì)人來說仍然發(fā)生著法律效力，因此，行政管理相對(duì)人對(duì)這一具體行政行為不服，仍有申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利，這時(shí)該行政復(fù)議的被申請(qǐng)人就是繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。     本法第十條第五款規(guī)定還明確規(guī)定申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。本法第二十二條規(guī)定，行政復(fù)議原那么上采取書面審查的方法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。在這種情況下，如果復(fù)議申請(qǐng)人或者第三人認(rèn)為必要，可以委托近親屬或者聘請(qǐng)律師代為參加行政復(fù)議，以便更好的維護(hù)自己的

9、合法權(quán)益。 行政復(fù)議的被申請(qǐng)人1 作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān),2 行政機(jī)關(guān)與法律.法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的,行政機(jī)關(guān)和法律.法規(guī)的組織為共同被申請(qǐng)人,行政機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行為的,行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。下級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法律.法規(guī).規(guī)章規(guī)定,經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu).內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織,未經(jīng)法律.法規(guī)授權(quán),對(duì)外以自己名義作出的具體行政行為的,該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。行政復(fù)議被申請(qǐng)人的條件    行政復(fù)議被申請(qǐng)人應(yīng)具備以下條件：   

10、0;1必須是具有行政復(fù)議權(quán)利能力的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，即必須是享有行政職權(quán)；能夠以自己的名義獨(dú)立行使職權(quán)；有獨(dú)立的組織形式，而不是一個(gè)機(jī)關(guān)的內(nèi)部單位。    2必須是行政法律關(guān)系中作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或組織。    3必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知。即被申請(qǐng)人資格最終由行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)。申請(qǐng)人在提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)必須指明被申請(qǐng)人，沒有明確的被申請(qǐng)人，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可拒絕受理，如果行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后認(rèn)為被申請(qǐng)人不合格，那么可依法予以更換。行政復(fù)議被申請(qǐng)人的范圍    

11、根據(jù)?行政復(fù)議法?的規(guī)定，行政復(fù)議被申請(qǐng)人的范圍包括以下幾種：    1公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。    2兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被申請(qǐng)人。共同作出具體行政行為的主體必須都是行政主體，如果是行政主體與另一非行政主體共同作出某一具體行政行為的情況，那么不能視為共同被申請(qǐng)人，非行政主體可視為行政復(fù)議第三人。    3法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出具體行政

12、行為的，該組織是被申請(qǐng)人。需要注意的是，部門和地方政府制定的行政規(guī)章不能授權(quán)非行政機(jī)關(guān)的組織行使行政管理權(quán)。    4行政機(jī)關(guān)委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。因?yàn)槭芪械慕M織本身沒有法定授權(quán)，只是基于行政機(jī)關(guān)的委托代為行使行政權(quán)，由于受委托組織的行為引起的爭(zhēng)議，自然應(yīng)當(dāng)由委托機(jī)關(guān)作為被申請(qǐng)人。    5經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，在行政處理決定書上簽名的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。因?yàn)榕鷾?zhǔn)是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行為，對(duì)于公民、法人或者其他組織來說，直接對(duì)其作出具體行政行為的機(jī)關(guān)才是行政復(fù)議被申請(qǐng)

13、人。    6縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)作出具體行政行為的，該派出機(jī)關(guān)人民是被申請(qǐng)人。例如，省、自治區(qū)人民政府設(shè)立的地區(qū)行政公署作出具體行政行為的，該行政公署就是被申請(qǐng)人，而不能以省或自治區(qū)政府為被申請(qǐng)人。    7政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)作出具體行政行為的，如果法律、法規(guī)或者規(guī)章明確授權(quán)派出機(jī)構(gòu)可以以自己的名義作出該具體行政行為，該派出機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人。否那么，設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。    8作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的

14、行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。如果原行政職權(quán)已經(jīng)被取消或者轉(zhuǎn)變，不再屬于行政機(jī)關(guān)的管轄范圍，那么撤銷該行政機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。行政復(fù)議被申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)    權(quán)利    1、辯論權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)以及辯論權(quán)。    2、委托權(quán)。    3、停止執(zhí)行原具體行政行為權(quán)。    4、撤銷或改變具體行政行為權(quán)。    5、對(duì)已經(jīng)生效的復(fù)議裁決，有申請(qǐng)人民法院執(zhí)行或依法強(qiáng)

15、制執(zhí)行的權(quán)利。    6、經(jīng)過復(fù)議機(jī)關(guān)允許，查閱案卷的權(quán)利。    義務(wù)    1、舉證責(zé)任，對(duì)其作出的具體的行政行為舉出所依據(jù)的事實(shí)和法律、法規(guī)等標(biāo)準(zhǔn)性文件的責(zé)任。    2、接受復(fù)議機(jī)關(guān)的傳喚，按時(shí)參加復(fù)議的義務(wù)。    3、遵守復(fù)議法律，維護(hù)復(fù)議秩序的義務(wù)。    4、服從并履行復(fù)議裁決的義務(wù)。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政

16、復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。具體地說，被申請(qǐng)人是指申請(qǐng)人認(rèn)為侵犯了其合法權(quán)益，復(fù)議機(jī)關(guān)通知其參加復(fù)議的行政機(jī)關(guān)。行政復(fù)議原那么上采取書面審查的方法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。在這種情況下，如果復(fù)議申請(qǐng)人或者第三人認(rèn)為必要，可以委托近親屬或者聘請(qǐng)律師代為參加行政復(fù)議，以便更好的維護(hù)自己的合法權(quán)益。本文來自網(wǎng)絡(luò)，請(qǐng)不要使用盜版，謝謝閱讀 版權(quán)所有 2021本文來自網(wǎng)絡(luò)，請(qǐng)不要使用盜版，謝謝閱讀 版權(quán)所有 201 gaoqs 我愛朱丹老婆本文來自網(wǎng)絡(luò)，請(qǐng)不要使用盜版，謝謝閱讀 版

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