發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施的意見.doc

1、發(fā)展褻庭服務(wù)業(yè)的 實(shí)施的 意見各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直及駐市各有關(guān)單位: 家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，對促進(jìn)我市增加就業(yè)、改善民生.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要作用。根據(jù)國 務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)（XX） 43號）和山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見（晉政辦發(fā)（XX） 1號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見:一.發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想.基本原則和目標(biāo)任務(wù) （一）指導(dǎo)思想。立足我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總體規(guī)劃，結(jié)合我市當(dāng)前進(jìn)行的創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型

2、城市的要求，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會為平 臺的家庭服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，大力推行家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)家庭服務(wù)業(yè)的 制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化;逐步實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)、財稅政策、勞動保障、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、權(quán)益維護(hù).行業(yè)管理一 體化。（二）基本原則。發(fā)揮各級政府扶持和引導(dǎo)作用，堅(jiān)持市場運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持規(guī)范管理與政策扶持相結(jié)合，堅(jiān)持滿足生活需求與促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合的原則，倡導(dǎo)誠 信經(jīng)營。通過發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，帶動相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)，吸納 更多勞動者尤其是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。妥善處理好家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、 家庭與從業(yè)人員之間的關(guān)系，維護(hù)從

3、業(yè)人員合法權(quán)益。（三）目標(biāo)任務(wù)。“XX”期間，全市發(fā)展家庭服務(wù)企業(yè)30-40家,鄉(xiāng)鎮(zhèn).社區(qū)居委會設(shè)立家庭服務(wù)中心，創(chuàng)建就業(yè)崗位30000個以上，家庭 服務(wù)消費(fèi)需求滿足率達(dá)到90%以上;建設(shè)10個家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地，年培 訓(xùn)家庭服務(wù)人員8000人以上;實(shí)行家庭服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員全部持證上崗, 年對外輸出家庭服務(wù)人員XX人;建立完善的家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，基本形成 服務(wù)門類齊全.服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的多層次家庭服務(wù)體系。到20XX 年，基本實(shí)現(xiàn)惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)體系，能夠滿足家庭服務(wù)需求;基 本實(shí)現(xiàn)家庭服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平與全市建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)。二.統(tǒng)籌規(guī)劃家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展 （一）制定實(shí)施發(fā)展

4、家庭服務(wù)業(yè)具體規(guī)劃。各縣（市.區(qū)）人民政府、市直各相關(guān)部門在制定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃中，要明確家庭服務(wù)業(yè)發(fā) 展目標(biāo)和保障措施。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會發(fā)展服務(wù)業(yè)使用場地納入規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要建立家庭服務(wù)業(yè)評價體系，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的有斥發(fā)展。（二）統(tǒng)籌各類業(yè)態(tài)發(fā)展。家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要根據(jù)不同時期發(fā)展重點(diǎn)支持方向，適時調(diào)整相關(guān)政策。當(dāng)前，應(yīng)對人口老齡化和生活節(jié)奏加 快的趨勢，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù).養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù).婦幼（嬰）照料服務(wù)等業(yè)態(tài)，滿足家庭基本需求;加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建 設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn).社區(qū)居委會要建立專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵發(fā)展殘疾人居家 服務(wù);依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會發(fā)展本

5、轄區(qū)內(nèi)托老（幼）護(hù)理.醫(yī)病護(hù)理、保 潔、保安.餐飲、代購代銷、便民超市.家庭旅館、農(nóng)家樂.農(nóng)業(yè)機(jī)械服 務(wù)、煤水電暖維修、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、家庭教育、就業(yè)信息發(fā)布、法律咨詢.民 事調(diào)解等業(yè)態(tài)。支持社會力量投資建設(shè)物流、醫(yī)療、殯葬、婚慶等服務(wù)企 業(yè)，并積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會的家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，開展多層次的家庭 服務(wù)。結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)，逐步發(fā)展面向農(nóng)村的家庭服務(wù)。（三）培育家庭服務(wù)市場。以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體，鼓勵各種資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，對創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)不 得提高注冊資本最低限額。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián).殘聯(lián)等組織利用自 身優(yōu)勢發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府面向困難群眾提供

6、的家庭服務(wù) 類公共產(chǎn)品，要按市場機(jī)制向社會購買。各縣（市、區(qū)）的家庭服務(wù)市場要 向外地企業(yè)開放，引進(jìn)外地企業(yè)的先進(jìn)管理理念，不得設(shè)置市場壁壘。市民政局：指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的信息和管理優(yōu)勢，為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展提供平臺，推動基層民政工作機(jī)構(gòu)與家庭服務(wù) 業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建立信息溝通機(jī)制，監(jiān)督管理殯葬服務(wù)企業(yè) 的服務(wù)質(zhì)*。市財政局：研究有關(guān)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的財稅政策，落實(shí)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制的有關(guān)支持保障措施，協(xié)調(diào)、制定地方社會事 業(yè)和民生工程資金納入家庭服務(wù)業(yè)扶持范W的具體辦法。市商務(wù)局：承擔(dān)彖政服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理責(zé)任，負(fù)責(zé)家政服務(wù)行業(yè)管理辦法.家政服務(wù)規(guī)范.

7、家政服務(wù)合同的編訂。統(tǒng)籌推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 中心建設(shè)，實(shí)施“家政服務(wù)工程” O整合現(xiàn)有家政服務(wù)資源，培育家政服務(wù)企業(yè)，提高家政從業(yè)人員素質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)走連鎖化.規(guī)?；?規(guī)范化發(fā) 展的道路。配合有關(guān)部門做好促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)健康、快速發(fā)展的各項(xiàng) 工作。市規(guī)劃局：根據(jù)我市實(shí)際情況合理規(guī)劃全市家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會家庭服務(wù)業(yè)場所建設(shè)，通過依托各類社區(qū)服務(wù) 設(shè)施改造建設(shè)，以獎代補(bǔ)等方式，為家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)完善場所設(shè)施。市教育局：鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦從事家庭服務(wù)企業(yè)或從事家庭服務(wù)業(yè)工作，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，配合人社部門開展 對家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。市中小企業(yè)局：研究

8、制定全市家庭服務(wù)行業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提出扶持家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施，對全市家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行宏觀 指導(dǎo).協(xié)調(diào)服務(wù)，規(guī)范企業(yè)行為。市總工會：發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)主管部門完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策措施;深入實(shí)施“家政就業(yè)工程”，充分發(fā) 揮工會就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的作用，開展對家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培 訓(xùn)、就業(yè)和權(quán)益維護(hù)工作;配合人力資源和社會保障部門做好家庭服務(wù)從 業(yè)人員的對口輸入.輸出工作;制定工作措施，組織家庭服務(wù)從業(yè)人員加 入工會。團(tuán)市委：發(fā)揮共青團(tuán)聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，做好家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)者的團(tuán)組織建設(shè)試點(diǎn)工作，開展家庭服務(wù)業(yè)青年農(nóng)民工“訂單式”技能 培訓(xùn)，鼓勵和支持青年人到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會從事家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)活 動，配合相關(guān)部門做好勞務(wù)輸出和青年從業(yè)者的權(quán)益維護(hù)工作。市婦聯(lián)：發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，組織開展家庭服務(wù)業(yè)婦女從業(yè)人員培訓(xùn)，發(fā)展一批全省家政培訓(xùn)示范基地;配合人力資源和社會保障部門發(fā)展 對口輸入輸出；配合相關(guān)部門做好權(quán)益維護(hù)工作。市殘聯(lián)：發(fā)揮殘聯(lián)組織聯(lián)系