工作心得：對(duì)涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作中有關(guān)問(wèn)題的思考(最新)

1、工作心得：對(duì)涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作中有關(guān)問(wèn)題的思考（最新）涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定又稱涉嫌刑事案件價(jià)格認(rèn)定、涉案價(jià)格認(rèn)定，是對(duì)公安機(jī) 關(guān)、人民檢察院、人民法院等機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)案件中的有形、無(wú)形財(cái)產(chǎn)和各類有償 服務(wù)價(jià)格等進(jìn)行的價(jià)格確認(rèn)行為，是相關(guān)案件定罪量刑不可或缺的重要證據(jù)之一， 在決定案件罪與非罪、罪輕罪重方面起著舉足輕重的作用，因此涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn) 定是維護(hù)司法公正、依法治國(guó)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要一環(huán)。然而，受機(jī)構(gòu)改 革、人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、社會(huì)變革等因素影響，涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作仍有價(jià)格 認(rèn)定質(zhì)量不高、價(jià)格認(rèn)定工作人員思想認(rèn)識(shí)不足等一系列問(wèn)題亟待解決。一、涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作中存在的問(wèn)題涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)

2、定作為案件證據(jù)之一， 其文書(shū)內(nèi)容包括物品名稱、規(guī)格型號(hào)、 購(gòu)置時(shí)間、質(zhì)量、單位、數(shù)量、價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日、價(jià)格認(rèn)定結(jié)論及其他需要說(shuō)明 問(wèn)題等。現(xiàn)行價(jià)格認(rèn)定結(jié)論中的證據(jù)內(nèi)容缺乏必要監(jiān)督環(huán)節(jié)，進(jìn)而使認(rèn)定結(jié)論存 在是否科學(xué)、客觀、合理等方面的爭(zhēng)議問(wèn)題。（一）制度機(jī)制方面一是法律法規(guī)更新問(wèn)題。目前價(jià)格認(rèn)定的許多文件還是多年前制定的，與時(shí) 代發(fā)展不符。如江西省涉案貝物價(jià)格鑒定操作規(guī)程是2010年版本，其中涉及價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)和價(jià)格認(rèn)定人員資質(zhì)等問(wèn)題，已經(jīng)被國(guó)家發(fā)改委取消了相關(guān) 資質(zhì)，但文件還沒(méi)有進(jìn)行更改。二是機(jī)構(gòu)問(wèn)題（編制少，人員知識(shí)層次不一）。 價(jià)格認(rèn)定因機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題，使得各級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)人員偏少、業(yè)務(wù)上

3、青黃不接， 進(jìn)而影響平常業(yè)務(wù)的開(kāi)展和價(jià)格認(rèn)定案件的質(zhì)量等。目前，縣一級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu) 大部分是事業(yè)編制，人員也較少（個(gè)別縣市甚至只有一名認(rèn)定人員和一名領(lǐng)導(dǎo)）， 較難有效的開(kāi)展價(jià)格認(rèn)定工作；各地機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系也未理順，有的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu) 在發(fā)改部門，有的在物價(jià)部門，有的具有縣級(jí)管理職級(jí)的經(jīng)開(kāi)區(qū)雖有價(jià)格認(rèn)定相 關(guān)職能任務(wù)規(guī)定，卻沒(méi)有相關(guān)人員與編制。（二）操作規(guī)范方面，具有實(shí)踐規(guī)范性和指導(dǎo)性規(guī)定尚不健全國(guó)家發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證中心出版了價(jià)格認(rèn)定工作手冊(cè)，江西省也出臺(tái)了江 西省涉案財(cái)物價(jià)格鑒定操作規(guī)程，這些規(guī)定對(duì)涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的實(shí)踐操作具 有積極有效地指導(dǎo)性作用，但在操作規(guī)范方面，須進(jìn)一步細(xì)化價(jià)格認(rèn)定工作程序

4、中有關(guān)實(shí)踐性的操作規(guī)范，以增強(qiáng)價(jià)格認(rèn)定工作的指導(dǎo)性、針對(duì)性和實(shí)踐性。如 制定價(jià)格認(rèn)定受理規(guī)范、實(shí)物勘查（驗(yàn)）工作制度、價(jià)格認(rèn)定方法技 術(shù)規(guī)范等。止匕外，價(jià)格認(rèn)定專家型人才缺乏，省專家?guī)觳荒艹浞掷?，?duì)全省 價(jià)格認(rèn)定工作質(zhì)量和價(jià)格認(rèn)定人員的工作水平提升帶來(lái)一定的限制。（三）實(shí)踐操作方面，在職責(zé)責(zé)任、業(yè)務(wù)素質(zhì)上有待改進(jìn)1、職責(zé)責(zé)任方面。一是把關(guān)不嚴(yán)。在開(kāi)展價(jià)格認(rèn)定過(guò)程中，存在價(jià)格認(rèn)定把 關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象，在把關(guān)不嚴(yán)的狀態(tài)下做出的價(jià)格認(rèn)定，往往價(jià)格認(rèn)定結(jié)論存在片 面與不客觀的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)復(fù)核案件。二是責(zé)任心不強(qiáng)。部分價(jià)格認(rèn)定工作人 員在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查時(shí)，職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有秉持嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真細(xì)致的開(kāi)

5、 展市場(chǎng)調(diào)查，導(dǎo)致采集的價(jià)格不準(zhǔn)確，如在采集商品市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，只是片面的采 集涉案人被損壞物品原有服務(wù)商提供的價(jià)格，有時(shí)會(huì)憑經(jīng)驗(yàn)辦案，沒(méi)有認(rèn)真地開(kāi) 展市場(chǎng)調(diào)查。涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，其認(rèn)定結(jié)論直接影響案件的 定罪量刑與賠嘗數(shù)額，對(duì)維護(hù)司法公正、保障人權(quán)、化解矛盾與維護(hù)社會(huì)和諧有 至關(guān)重要的作用，因此，價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到認(rèn)定結(jié)論公正、 公正，經(jīng)得起檢驗(yàn)2、業(yè)務(wù)素質(zhì)方面。在開(kāi)展價(jià)格認(rèn)定工作中，存在認(rèn)定過(guò)程隨意、確認(rèn)維修范圍草率、認(rèn)定系數(shù)修正問(wèn)題等，給價(jià)格認(rèn)定帶來(lái)一定負(fù)面影響，影響辦理案件的 質(zhì)量。一是認(rèn)定過(guò)程隨意，說(shuō)理簡(jiǎn)略。在價(jià)格認(rèn)定實(shí)踐中，有些價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)的 制作過(guò)

6、于簡(jiǎn)單，僅簡(jiǎn)單地寫(xiě)明認(rèn)定方法是市場(chǎng)法或成本法，就得出了一個(gè)數(shù)字化 的價(jià)格結(jié)論，并沒(méi)有估價(jià)的方法、估價(jià)依據(jù)及得出結(jié)論的理由和過(guò)程作出說(shuō)明。這 種價(jià)格認(rèn)定結(jié)論，內(nèi)容浮于表面，過(guò)于空洞，說(shuō)服力不強(qiáng)，因此其價(jià)格認(rèn)定結(jié)論 經(jīng)不起有關(guān)部門的質(zhì)疑，給價(jià)格認(rèn)定工作帶來(lái)一定的被動(dòng)局面。涉案物品價(jià)格認(rèn) 定中，市場(chǎng)調(diào)查是關(guān)鍵，只有通過(guò)充分市場(chǎng)調(diào)查后采集的價(jià)格，才能確定被認(rèn)定物品 的合理價(jià)格；認(rèn)定人員責(zé)任心不強(qiáng)、疏于調(diào)查或調(diào)查方式不正確，都會(huì)導(dǎo)致認(rèn)定意見(jiàn)的失真。止匕外，市場(chǎng)調(diào)查彳f為缺乏監(jiān)督且難以監(jiān)督 ，若價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)對(duì)于物品 估價(jià)的過(guò)程和方法只做了簡(jiǎn)單的說(shuō)明，根本無(wú)法看出認(rèn)定人員對(duì)被認(rèn)定物品進(jìn)行 市場(chǎng)調(diào)查的過(guò)程，

7、從而增加了司法機(jī)關(guān)對(duì)估價(jià)結(jié)論的審查難度。二是忽視涉案物品 維修范圍的確認(rèn)（該修的不修，不該修的修，導(dǎo)致價(jià)格認(rèn)定結(jié)論過(guò)高）。在涉案 物品價(jià)格認(rèn)定工作中，涉案物品的維修范圍及采用更換或維修的方式，直接影響 價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的金額數(shù)據(jù)，對(duì)案件的影響特別是刑事案件的影響大，因此需要非常慎重。雖然認(rèn)定協(xié)助書(shū)提出方負(fù)責(zé)提出維修范圍、更換或維修方式等并負(fù)有相 關(guān)責(zé)任，但作為價(jià)格認(rèn)定部門，也應(yīng)秉持負(fù)責(zé)謹(jǐn)慎的態(tài)度查看涉案物品的維修范 圍或方式，并向協(xié)助書(shū)提出部門提出相關(guān)意見(jiàn)，否則會(huì)影響價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的真實(shí) 性，并最終影響涉案當(dāng)事人的權(quán)益，在價(jià)格認(rèn)定程序中很有可能出現(xiàn)復(fù)核案件。 例如：在進(jìn)口機(jī)動(dòng)車被毀案件中，只有對(duì)被損

8、壞項(xiàng)目的功能進(jìn)行認(rèn)真檢查，查看 其是否可以單獨(dú)維修，這種情況下做出的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論才相對(duì)準(zhǔn)確。反之會(huì)產(chǎn)生 價(jià)格認(rèn)定結(jié)論不準(zhǔn)確、被損壞價(jià)格會(huì)明顯被提高，不利涉案當(dāng)事人的定罪量刑。 三是認(rèn)定系數(shù)修正問(wèn)題較多。誤用或遺漏市場(chǎng)價(jià)格修正系數(shù)情況較多，主要表現(xiàn) 為：折舊率、成新率、折現(xiàn)率、功能性貶損率等重要技術(shù)參數(shù)修正，沒(méi)有嚴(yán)格按 照國(guó)家和省價(jià)格認(rèn)定部門相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求去做，主觀隨意性因素較大。相關(guān)系 數(shù)的采用如果沒(méi)有按規(guī)范程序確定，價(jià)格認(rèn)定的結(jié)論必定會(huì)偏離現(xiàn)實(shí)中的涉案物 品損壞的價(jià)值，給涉案當(dāng)事人和認(rèn)定工作帶來(lái)消極的影響。3、案件協(xié)作方面。在價(jià)格認(rèn)定過(guò)程中，有關(guān)部門的辦事效率，會(huì)影響價(jià)格認(rèn) 定案件的工作進(jìn)

9、展并對(duì)復(fù)核案件產(chǎn)生消極影響。案件進(jìn)入司法階段時(shí)，若案件的 辦理進(jìn)度比較緩，致使案件進(jìn)入庭審就已超過(guò)60日（案件復(fù)核的最長(zhǎng)時(shí)間），會(huì) 影響當(dāng)事人提出異議的時(shí)機(jī)，致使當(dāng)事人要求提出機(jī)關(guān)提出復(fù)核的權(quán)利喪失。例 如：在辦理刑事案件的過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)從立案再到檢察院向法院起訴，再到法 院審判案件，現(xiàn)實(shí)辦案中，法院審判可能拖得時(shí)間比較長(zhǎng)（可能超過(guò)半年甚至一年），而公安機(jī)關(guān)立案時(shí)提交了價(jià)格認(rèn)定協(xié)助，價(jià)格認(rèn)定結(jié)論也必須于7個(gè)工作日做出。案件進(jìn)入審理階段后，價(jià)格認(rèn)定結(jié)論已作為法院審理的證據(jù)之一，若犯罪嫌疑人不太熟悉法律（犯罪量刑與財(cái)物損失價(jià)值相關(guān)聯(lián)），未在價(jià)格認(rèn)定結(jié)論作出后60日內(nèi)未提異議（要求提出機(jī)關(guān)復(fù)核），

10、就會(huì)因無(wú)法提請(qǐng)復(fù)核而面臨一審法院判刑的問(wèn)題，當(dāng)事人此時(shí)要求提出機(jī)關(guān)向上一級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)關(guān)提出復(fù)核已超過(guò)60日復(fù)核期限，只能進(jìn)入上一級(jí)法院審理階段才能提請(qǐng)異議進(jìn)行復(fù)核，在很大程度上造成了審判資源的浪費(fèi)。因此，在辦理涉及價(jià)格認(rèn)定的刑事案件中，各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保不會(huì)出現(xiàn)因辦事效率緩慢影響當(dāng)事人權(quán)益的事情發(fā)生。二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因（一）思想認(rèn)識(shí)不足。價(jià)格認(rèn)定工作最重要最關(guān)鍵的是認(rèn)定人員對(duì)工作的重視程度和責(zé)任心，如果對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定工作的重要性和法律后果認(rèn)識(shí)不足，容易淡化價(jià)格認(rèn)定工作的證據(jù)采用和測(cè)算理由說(shuō)明等，將價(jià)格認(rèn)定工作當(dāng)作一般的價(jià)格業(yè)務(wù)工作來(lái)處理，加上人手少案件多，難免會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。有時(shí)甚

11、至?xí)艿?認(rèn)定協(xié)助方的影響，沒(méi)有充分考慮價(jià)格認(rèn)定工作的特殊性和專業(yè)性，勢(shì)必會(huì)影響 價(jià)格認(rèn)定工作的質(zhì)量和水平。（二）敬業(yè)精神不夠。敬業(yè)精神要求樹(shù)立主人翁責(zé)任感、事業(yè)心，培養(yǎng)認(rèn)真 踏實(shí)、恪盡職守、精益求精的工作態(tài)度，是一種如履薄冰、精益求精、高度負(fù)責(zé) 的工作狀態(tài)。價(jià)格認(rèn)定工作中，有的認(rèn)定結(jié)論不實(shí)、認(rèn)定說(shuō)明簡(jiǎn)單說(shuō)服力不強(qiáng)等, 都是源于工作人員履職敬責(zé)的意識(shí)不強(qiáng)，敬業(yè)精神不夠，因此在認(rèn)定過(guò)程中才會(huì) 漫不經(jīng)心、做事敷衍，甚至粗心大意以至出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤，如現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)不仔細(xì)、詢 價(jià)隨意馬虎、成新率計(jì)算不認(rèn)真、重置價(jià)格確定不規(guī)范等簡(jiǎn)單問(wèn)題，都是缺乏工 作責(zé)任心的集中表現(xiàn)，很值得認(rèn)真總結(jié)和深刻反思。（三）專業(yè)素養(yǎng)欠

12、缺。價(jià)格認(rèn)定工作是專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)高度集成的特殊 職業(yè)，需要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。比如，少數(shù)價(jià)格認(rèn)定人員 在開(kāi)展涉案機(jī)動(dòng)車案損失價(jià)格的認(rèn)定中，只是簡(jiǎn)單的按照年限折舊率或者公里數(shù) 來(lái)計(jì)算機(jī)動(dòng)車的成新率，這樣明顯存在偏差，需要綜合考慮機(jī)動(dòng)車的實(shí)體性、功 能性及經(jīng)濟(jì)性貶值等因素，確定機(jī)動(dòng)車的成率率才更為準(zhǔn)確。此種利用簡(jiǎn)單套算 方法來(lái)認(rèn)定涉案價(jià)格標(biāo)的的做法，在很大程度上與專業(yè)知識(shí)匹配不相稱、業(yè)務(wù)能 力捉襟見(jiàn)肘密切相關(guān)，淺嘗輒止，一知半解，底氣不足，必然會(huì)制約價(jià)格認(rèn)定工 作對(duì)一些業(yè)務(wù)難題的破解能力和水平。（四）機(jī)制激勵(lì)不到位。案卷評(píng)查工作中出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，與涉案價(jià)格 認(rèn)定工作缺乏業(yè)

13、務(wù)交流、資源共享、崗位練兵、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制， 有著很大的關(guān)系。涉案價(jià)格認(rèn)定工作所需專業(yè)知識(shí)之廣、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)之多、承擔(dān)法 律責(zé)任之大，是任何社會(huì)中介價(jià)格評(píng)估工作所無(wú)法比擬的。沒(méi)有一個(gè)好的評(píng)價(jià)機(jī) 制和激勵(lì)機(jī)制，就不會(huì)有更多的人去吃苦考證、鉆研業(yè)務(wù)、提升素質(zhì)、奉獻(xiàn)崗位， 涉案價(jià)格認(rèn)定工作質(zhì)量和水平就會(huì)下降，甚至后繼乏人，出現(xiàn)斷層。三、相關(guān)因應(yīng)對(duì)策建議（一）進(jìn)一步理順機(jī)構(gòu)和功能。制度層面，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，加強(qiáng) 機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定認(rèn)證工作從業(yè)人員隊(duì)伍。提升價(jià)格認(rèn)證隊(duì)伍的素質(zhì)，加強(qiáng)價(jià)格認(rèn) 證中心工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立長(zhǎng)效業(yè)務(wù)考核培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證 中心建設(shè)（二）進(jìn)一步修訂完善各類

14、價(jià)格認(rèn)定規(guī)則。對(duì)價(jià)格認(rèn)定過(guò)程中遇到的共性問(wèn)題（如針對(duì)不同標(biāo)的折舊因素、功能性貶值因素等）制定較具體的具有可操作性 的實(shí)施細(xì)則或辦法，避免由于不同區(qū)域認(rèn)定機(jī)構(gòu)掌握的標(biāo)準(zhǔn)不一致而導(dǎo)致認(rèn)定結(jié) 論不同，以增強(qiáng)認(rèn)定結(jié)論的客觀性。規(guī)范價(jià)格認(rèn)定文書(shū)的制作，特別是對(duì)認(rèn)定依 據(jù)及認(rèn)定過(guò)程要進(jìn)行全面詳實(shí)的論述，增強(qiáng)認(rèn)定工作的透明性，以便司法機(jī)關(guān)在 對(duì)該證據(jù)的合法性、客觀真實(shí)性進(jìn)行審查時(shí)有的放矢。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)督察監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，規(guī)范認(rèn)定機(jī)構(gòu) 的認(rèn)定行為，以充分體現(xiàn)價(jià)格認(rèn)定行為的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性；建立有效的監(jiān)督巡查 機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出針對(duì)性的解決方案，強(qiáng)化懲戒措施，確保監(jiān)督效果。加 強(qiáng)對(duì)價(jià)格認(rèn)定人員的管理和培訓(xùn)，在對(duì)認(rèn)定人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè) 道德教育，增強(qiáng)認(rèn)定人員的職業(yè)責(zé)任感和使命感。（四）建立責(zé)任追究制度。對(duì)于認(rèn)定人員在認(rèn)定過(guò)程中，故意作虛假認(rèn)定， 或有接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、收受當(dāng)事人財(cái)物的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，直至追究 其法律責(zé)任。同時(shí)，對(duì)于由于工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任造成認(rèn)定結(jié)論失實(shí)的有關(guān)責(zé)任人 員也要實(shí)行責(zé)任追究制度。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從提高開(kāi)展價(jià)格認(rèn)定的各級(jí)業(yè)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)著手，一方面加強(qiáng)一線人員的價(jià)格認(rèn)定技能培訓(xùn)，提升基層價(jià)格認(rèn)定工作 人員的業(yè)務(wù)水平；另一方面，