發(fā)展戰(zhàn)略北京十五時期商業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、北京市“十五”時期商業(yè)發(fā)展規(guī)劃2004-01-16 14:42北京商業(yè)（包括批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)和生活服務(wù)業(yè)）是首都城市功能得以充分發(fā)揮的重要 保證，是首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。根據(jù)中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十個五年計劃的建議，為適應(yīng)首都城市功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)人民生活水平提高的 需要，進(jìn)一步促進(jìn)北京商業(yè)的持續(xù)發(fā)展，特制定北京市"十五"時期商業(yè)發(fā)展規(guī)劃及十年遠(yuǎn)景規(guī)劃。一、商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀自1990年以來，北京商業(yè)以前所未有的速度迅猛發(fā)展，在流通規(guī)模、設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理 和效益水平等方面取得了顯著的進(jìn)步和提高，縮小了與國際先進(jìn)商業(yè)的差距，已成為首都經(jīng)濟(jì)

2、 中具有相當(dāng)規(guī)模和水平的重要產(chǎn)業(yè)之一。1、商業(yè)在首都社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用顯著增強(qiáng)商業(yè)的迅速發(fā)展對首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，為市民生活質(zhì)量的提高和黨政軍首腦機(jī)關(guān)工作的正常開展創(chuàng)造了有利條件。2000年全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額1443億元，比1990年增長3.7倍；商業(yè)增加值為222.6億元，比1990年增長4倍，凈增178.7億元；商業(yè)稅收已成 為財政收入的一個重要來源；商業(yè)從業(yè)人員約130萬人，比1990年增加了近1倍。2、競爭性商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)初步形成各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)快速增長，網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重不足的問題已基本解決零售貿(mào)易業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量由1990年的8.2萬個發(fā)展到2000年的約18萬個，餐飲和生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)

3、量由1990年的4.1萬個增加到2000年的約7萬個，網(wǎng)點(diǎn)分布也從城市中心區(qū)向邊緣區(qū) 和農(nóng)村城鎮(zhèn)擴(kuò)展。多種所有制商業(yè)競相發(fā)展，競爭日趨激烈，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化非公商業(yè)在社會消費(fèi)品零售額中 所占份額已由1990年的11.7%上升到2000年的50%左右。以非公經(jīng)濟(jì)為主體的各類市場在全市 社會消費(fèi)品零售額中的份額達(dá)到20鳩上。發(fā)展速度已趨于穩(wěn)定，商業(yè)增長方式出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變社會消費(fèi)品零售額已由”七五”和”八五”時期年均分別遞增 19.2%和21.9%，逐漸穩(wěn)定到12%右；商業(yè)增加值在全市 GDP中所占份額基 本穩(wěn)定在9姬上，商業(yè)增長方式開始由規(guī)模擴(kuò)張為主向質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)變。3、新型商業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)商業(yè)

4、經(jīng)營方式發(fā)生巨大變革，超市、便利店、倉儲式商場等多種國際先進(jìn)的新型商業(yè)業(yè)態(tài)在北京商業(yè)中都有較大發(fā)展。 2000 年，以連鎖經(jīng)營為代表的新型業(yè)態(tài)的市場份額已達(dá)到4、商業(yè)現(xiàn)代化水平與國際先進(jìn)商業(yè)的差距進(jìn)一步縮小現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施大量增加。具有現(xiàn)代化設(shè)備的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已相當(dāng)普遍，一些大中型網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)代 化程度已接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平?，F(xiàn)代化的商業(yè)理念和經(jīng)營管理方式已不同程度地引入企業(yè)， 商業(yè)企業(yè)管理水平和服務(wù)水平有了較大提高。北京商業(yè)雖然發(fā)展很快，但從整體上看，與國際一流城市相比還有較大差距，存在著一些 影響進(jìn)一步發(fā)展和提高的突出問題，如商業(yè)設(shè)施的規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)和商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié) 構(gòu)等不夠合理；商業(yè)經(jīng)營理

5、念、管理方式、服務(wù)體系、人員素質(zhì)等軟件建設(shè)與商業(yè)的硬件發(fā)展 不夠協(xié)調(diào)；企業(yè)的組織化程度不高，集約化進(jìn)程與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不夠適應(yīng)等，都需要認(rèn)真加 以解決。二、商業(yè)發(fā)展思路發(fā)展機(jī)遇和資源優(yōu)勢商業(yè)發(fā)展的環(huán)境將日益優(yōu)化。進(jìn)入二十一世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí) 施，我國將加入世貿(mào)組織和越來越多的大型國際活動在北京舉行，都會為北京商業(yè)帶來前所未 有的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步改善商業(yè)發(fā)展的環(huán)境。商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件將進(jìn)一步改善。北京在信息、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的快速發(fā)展和人 才資源、旅游資源等諸多優(yōu)勢的進(jìn)一步發(fā)揮，為商業(yè)發(fā)展提供了非常有利的條件。商業(yè)發(fā)展的市場需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民購

6、買力逐步提高，市場將 進(jìn)入新的消費(fèi)升級階段，商品更新進(jìn)一步加快；假日消費(fèi)、文化教育消費(fèi)和其它服務(wù)消費(fèi)的增 長，將為北京商業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。指導(dǎo)思想和基本原則"十五 "期間及今后十年北京商業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和十五大精神為指針， 認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示， 進(jìn)一步實(shí)施 北京城市總體規(guī)劃， 京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要，堅持市場取向與適當(dāng)發(fā)揮政府調(diào)控作用相結(jié) 合，以創(chuàng)建有北京特色的現(xiàn)代化商業(yè)為目標(biāo)，以調(diào)整、提高、創(chuàng)新、發(fā)展為主線，以發(fā)展網(wǎng)絡(luò) 型商業(yè)為主導(dǎo)，積極推進(jìn)商業(yè)信息化、國際化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能和輻射功能，加快實(shí)現(xiàn) 商業(yè)現(xiàn)

7、代化，為早日趕上國際一流大都市商業(yè)水平創(chuàng)造條件。12%左落實(shí)北基本原則是：1、以人為本充分體現(xiàn)商業(yè)為人服務(wù)的功能，以滿足不同人群的不同需求作為商業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)。2、發(fā)揮優(yōu)勢充分發(fā)揮北京 "首都、古都、國際大都市 " 三方面的優(yōu)勢，發(fā)展與之相適應(yīng)的多功能、多層 次、多樣化商業(yè)。3、適度超前積極利用國際商業(yè)發(fā)展成果，把近期需求同中長期發(fā)展趨勢結(jié)合起來，保持發(fā)展后勁。4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，加快國有商業(yè)體制改革，進(jìn)一步鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，完善具 有多元市場競爭主體的商業(yè)體系。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，形成整體適當(dāng)分散，局部相對集中，布局合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，

8、形成大中小結(jié)合，以中小型網(wǎng)點(diǎn)為主的規(guī)模結(jié)構(gòu)。優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展新興業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新型商業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)有機(jī)結(jié)合。三、商業(yè)發(fā)展目標(biāo)發(fā)展總目標(biāo)到 2005 年初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)商業(yè)現(xiàn) 代化奠定基礎(chǔ)；到 2010 年率先基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)現(xiàn)代化，總體上接近世界中等發(fā)達(dá)城市商業(yè)水平， 部分骨干商業(yè)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，在國際上接近或達(dá)到一流先進(jìn)水平?；局笜?biāo)商品流通總規(guī)模年平均增長 10%社會消費(fèi)品零售額 2005 年達(dá)到 2330 億元，年平均增長 10%；2010 年達(dá)到 3700 億元，比 2000 年增長 1.6 倍。商品購銷總額與社會消費(fèi)品零售額基本保持

9、同步增長。網(wǎng)絡(luò)商業(yè)的份額達(dá)到 30%包括連鎖商業(yè)和電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額占社會消費(fèi)品零售額的份額，2005 年達(dá)到30%（連鎖商業(yè)網(wǎng)占 27%左右，電子商務(wù)網(wǎng)占 3%左右），比 2000 年提高 18 個百分點(diǎn)； 2010 年達(dá) 到 48%（連鎖商業(yè)網(wǎng)占 40%，電子商務(wù)網(wǎng)占 8%），比 2000 年提高 36 個百分點(diǎn)。人均擁有零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)面積達(dá)到 0.9 平方米 2005年零售商業(yè)營業(yè)面積從 2000年的 840 萬平方米增加到 1000萬平方米左右， 戶籍常住人口人均擁有營業(yè)面積 0.9 平方米左右。 2010 年 零售商業(yè)營業(yè)面積達(dá)到 1200 萬平方米左右，戶籍常住人口人均

10、擁有營業(yè)面積1.0 平方米左右。商業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)管理信息化2005年 100%的大型商業(yè)企業(yè)、連鎖企業(yè)， 40%的中小商業(yè)企業(yè)建立管理信息系統(tǒng)； 2010 年 100%的大型商業(yè)企業(yè)、連鎖企業(yè)， 70%的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)與外界信息無障礙交換。四、商業(yè)發(fā)展重點(diǎn)商業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是：促進(jìn)兩網(wǎng)，即促進(jìn)連鎖商業(yè)網(wǎng)和電子商務(wù)網(wǎng)的發(fā)展；提高三區(qū)，即提 高城市中心區(qū)（包括王府井、西單、前門 - 大柵欄三個商業(yè)中心），商務(wù)中心區(qū)（包括建國門外、 朝陽門外兩個商業(yè)中心），中關(guān)村科技園區(qū)商業(yè)發(fā)展的水平；繁榮三圈，即發(fā)展三環(huán)路周邊以 零售商業(yè)為主的商業(yè)圈，四環(huán)路周邊以大型專業(yè)市場、批發(fā)市場和新型零售業(yè)為主的商業(yè)圈， 公路一

11、環(huán)周邊以大型多功能購物中心和現(xiàn)代化商業(yè)物流配送區(qū)為主的商業(yè)圈；開拓十城，即開 拓十個遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）中心城鎮(zhèn)的商業(yè)中心；培育十街，即培育十條左右各具經(jīng)營特色的商業(yè)街 （區(qū)）；完善 400社區(qū)，即完善市區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn) 400 個左右社區(qū)商業(yè)中心；加快發(fā)展四類商業(yè)， 即加快發(fā)展發(fā)揮北京優(yōu)勢的服務(wù)會展商業(yè)、旅游休閑商業(yè)、科技文化商業(yè)和綠色生態(tài)商業(yè)?？傮w上初步形成以城市中心區(qū)商業(yè)為核心，以 "兩網(wǎng)三區(qū)三圈十城十街 400社區(qū) "為骨干的 商業(yè)網(wǎng)絡(luò)新格局；以四類發(fā)揮北京優(yōu)勢的商業(yè)為龍頭、以突出北京特色的輻射型、服務(wù)型商業(yè) 為主體的現(xiàn)代大都市商業(yè)體系。順應(yīng)商業(yè)發(fā)展新趨勢，大力促進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò)商業(yè)

12、的發(fā)展1、加快連鎖商業(yè)網(wǎng)的發(fā)展繼續(xù)以超市、便利店為重點(diǎn)，向其他零售業(yè)態(tài)、餐飲及各類服務(wù)行業(yè)推進(jìn)連鎖化經(jīng)營。突 破所有制和行政區(qū)劃的束縛，扶持有條件的優(yōu)勢連鎖企業(yè)向大規(guī)模發(fā)展，形成1-2 家年銷售額100億元以上、 3-5 家年銷售額 50 億元以上的連鎖龍頭企業(yè)。支持發(fā)展大型零售企業(yè)（包括大 型百貨店、大型綜合超市）的連鎖經(jīng)營。鼓勵中小型店鋪通過各種途徑加盟連鎖企業(yè)。積極推 進(jìn)超市和生活服務(wù)連鎖企業(yè)向社區(qū)和農(nóng)村居住點(diǎn)延伸，發(fā)展方便居民日常生活消費(fèi)的" 大企小店"和特許連鎖網(wǎng)。引導(dǎo)連鎖企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化、社會化的配送中心，為連鎖企業(yè)發(fā)展服務(wù)，建立低成本、高

13、效率的運(yùn)營體系。2、推進(jìn)電子商務(wù)網(wǎng)的發(fā)展充分利用北京信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，使北京成為全國領(lǐng)先的電子商務(wù)區(qū)。支持高科技企業(yè)發(fā)展 電子商務(wù)，鼓勵商業(yè)企業(yè)與高科技企業(yè)聯(lián)手，快速進(jìn)入電子商務(wù)實(shí)施階段。鼓勵有實(shí)力的商業(yè) 企業(yè)及其它社會資本投資電子商務(wù)。扶持優(yōu)勢企業(yè)做大規(guī)模，形成 2家年銷售額 50 億元以上、 5 家年銷售額 10 億元以上，網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體相結(jié)合的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。推動傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)逐步實(shí) 現(xiàn)商務(wù)電子化，擴(kuò)大電子商務(wù)規(guī)模。支持建設(shè)電子商務(wù)發(fā)展所必需的物流配送系統(tǒng)，支持建設(shè) 面向全社會提供虛擬貿(mào)易空間的虛擬商店、虛擬購物中心，為企業(yè)和消費(fèi)者提供完善的電子商 務(wù)環(huán)境。到 2005 年，爭取使電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)

14、的零售額占社會消費(fèi)品零售額的比重達(dá)到3%， 2010年達(dá)到 8%，使其成為北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。適應(yīng)國際化大都市的需要，大力提高城市中心區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和中關(guān)村科技園區(qū)商業(yè)的 現(xiàn)代化水平1、城市中心區(qū)的王府井、西單、前門 - 大柵欄三個傳統(tǒng)商業(yè)中心，共同形成了北京城市中 心商業(yè)區(qū)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲM(jìn)一步改善環(huán)境，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高檔次，在行業(yè)齊全、綜 合配套的基礎(chǔ)上，形成不同的特色，塑造現(xiàn)代化一流商業(yè)街區(qū)的整體形象。明確定位，突出特色。王府井商業(yè)中心、西單商業(yè)中心以滿足市內(nèi)外中高檔消費(fèi)為主，突 出中高檔的大眾化商品和精品、 名品、 新品經(jīng)營。 前門- 大柵欄商業(yè)中心要全面規(guī)劃， 整體改造，

15、重點(diǎn)發(fā)展餐飲、旅店、文化娛樂、旅游商品等旅游服務(wù)商業(yè)，突出老、名、小、專的京味傳統(tǒng) 商業(yè)文化色彩，形成傳統(tǒng)和現(xiàn)代結(jié)合的全新的文化旅游商業(yè)街（區(qū)）?？刂埔?guī)模，防止過度膨脹。王府井商業(yè)中心主體部分南起王府井大街南口，北至燈市口， 營業(yè)面積總規(guī)模控制在 45 萬平方米左右。西單商業(yè)中心主體部分以西單北大街南段（至靈境胡 同）為主，向南延至絨線胡同，營業(yè)面積總規(guī)?？刂圃?40 萬平方米左右。前門 - 大柵欄商業(yè)中 心主體部分以珠市口以北的前門大街北段和大柵欄街為主，營業(yè)面積總規(guī)?？刂圃?0 萬平方米左右（不包括旅店業(yè)）。2、商務(wù)中心區(qū)的建國門外大街、朝陽門外大街等商業(yè)中心，要進(jìn)一步提高經(jīng)營水平，逐步形

16、成與具有國際水平的高檔商務(wù)中心區(qū)功能相協(xié)調(diào)的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化商業(yè)體系。3、中關(guān)村科技園區(qū)要大力發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展需要的國際一流水準(zhǔn)商業(yè)，以二十一世紀(jì)中國最高的商業(yè)區(qū)水平為目標(biāo)，塑造最新商業(yè)形象。要突出兩個服務(wù)，即：服務(wù)于園區(qū)高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品流通 "無障礙 " ，對中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展起拉動作用；服務(wù)于園區(qū) 居民，確保商業(yè)環(huán)境和服務(wù)與國外高科技園區(qū) "無差異 "，對中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展起保障作用。適應(yīng)城市發(fā)展和人口分布變化的趨勢，逐步發(fā)展三、四環(huán)路和公路一環(huán)周邊的骨干商業(yè)1、調(diào)整提高三、四環(huán)路周邊市級、地區(qū)級商業(yè)中心的布局和水平城市發(fā)展和住

17、宅郊區(qū)化的趨勢，使三環(huán)路和四環(huán)路周邊地區(qū)成為北京商業(yè)最有發(fā)展?jié)摿Φ牡貛А?北京城市總體規(guī)劃中規(guī)劃的市級、地區(qū)級商業(yè)中心約有50%位于這一地帶，大部分已基本形成或正在形成。要區(qū)別不同情況，加快發(fā)展和進(jìn)一步完善功能。翠微路（公主墳）、木樨園、馬甸等市級商業(yè)中心分別位于三環(huán)路西、南、北方向，主要 為周邊的居民及部分流動人口服務(wù)，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置以完善功能為主，營業(yè)面積總規(guī)模分別在 10-20 萬平方米之間。其中翠微路商業(yè)中心主要以檔次齊全、大眾化為特征，木樨園商業(yè)中心、馬甸 商業(yè)中心要加快發(fā)展成為綜合性的商業(yè)中心。大鐘寺地區(qū)商業(yè)的批發(fā)功能已不適應(yīng)城市發(fā)展趨勢，應(yīng)逐步調(diào)整為發(fā)展零售商業(yè)為主，與 雙榆樹地區(qū)商業(yè)

18、共同組成新型現(xiàn)代化商業(yè)中心，雙榆樹- 大鐘寺地區(qū)商業(yè)營業(yè)面積總規(guī)模在 20萬平方米左右。三環(huán)路和四環(huán)路周邊原規(guī)劃的地區(qū)級商業(yè)中心，已經(jīng)基本形成的要進(jìn)一步完善功能；尚未 形成規(guī)模的要加快發(fā)展，如酒仙橋、豐臺鎮(zhèn)、盧溝橋、望京、豐臺橋南、西三旗、五路居、芍 藥居、六里屯、南八里莊、南磨房、北太平莊、五道口等；尚未建設(shè)的要與周邊住宅的開發(fā)建 設(shè)同步發(fā)展，近期不能開發(fā)建設(shè)的要保留商業(yè)規(guī)劃用地。如角門、毛家墳、大紅門、萬泉寺、 二里莊、太平橋、西八里莊等。其中，萬泉寺、二里莊為新增地區(qū)級商業(yè)中心。新發(fā)展的居住區(qū)， 10-15 萬人要規(guī)劃建設(shè)一個地區(qū)級商業(yè)中心。根據(jù)周邊地區(qū)人口數(shù)量，營 業(yè)面積總規(guī)模為 3-

19、5 萬平方米左右。2、調(diào)整提高四環(huán)路周邊各類專業(yè)市場和批發(fā)市場的布局和水平要逐步解決現(xiàn)有專業(yè)市場和批發(fā)市場 "小、散、亂 " 的問題，逐步達(dá)到合理布局、規(guī)范管理、 完善功能、提高水平的目標(biāo)。調(diào)整專業(yè)市場和批發(fā)市場布局?，F(xiàn)有三環(huán)路附近的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，多數(shù)將不適宜繼續(xù)發(fā) 展，要逐步調(diào)整轉(zhuǎn)變功能。今后十年重點(diǎn)在四環(huán)路外的適當(dāng)?shù)貐^(qū)發(fā)展規(guī)模較大的永久性大型農(nóng) 產(chǎn)品批發(fā)市場和各類工業(yè)品專業(yè)市場。除新發(fā)地、玉泉路等原有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場根據(jù)具體情 況適當(dāng)發(fā)展外， 在東北和東南四環(huán)路外交通比較便利的地方， 各發(fā)展 1 個占地 30 40 萬平方米、 管理規(guī)范的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，使農(nóng)產(chǎn)品批

20、發(fā)市場布局更加合理。在四環(huán)路外逐步形成 10 個左右大型工業(yè)品和原材料市場， 10 個左右規(guī)范化的大型再生資源 集散市場， 3-5 個規(guī)模化、 規(guī)范化的舊貨交易市場和租賃市場， 4 個規(guī)范化的汽車貿(mào)易服務(wù)園區(qū)。提高專業(yè)市場和批發(fā)市場的規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步健全市場管理體系，形成適應(yīng)市 場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的市場組織制度、準(zhǔn)入規(guī)則、交易規(guī)則、運(yùn)行規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營等系列管理規(guī) 則。新發(fā)展的專業(yè)市場和批發(fā)市場要具備信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理條件，提高規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平。積極引入連鎖、代理、配送、拍賣等現(xiàn)代營銷方式，鼓勵探索倉單交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代 交易方式，使專業(yè)市場和批發(fā)市場從傳統(tǒng)的交易方式、管理手段向

21、現(xiàn)代化信息管理、物流管理 發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有形市場與無形市場有機(jī)結(jié)合。3、在公路一環(huán)以外發(fā)展大型多功能購物中心和現(xiàn)代化商業(yè)物流配送區(qū)參照國外經(jīng)驗(yàn)，選擇公路一環(huán)以外交通方便、接近旅游風(fēng)景區(qū)和新建居住區(qū)的適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)， 在條件具備的時候，鼓勵投資商或大型商業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)集購物、餐飲、休閑、娛樂和旅游功 能為一體的大型多功能購物中心。根據(jù)市場需求和實(shí)際條件，結(jié)合城市邊緣集團(tuán)建設(shè)，可依次 在城市西北、東南、東北和西南方規(guī)劃建設(shè) 4 個風(fēng)格各異的大型多功能購物中心，每個建筑面 積 20 萬平方米左右。綜合考慮交通、用地等條件，在公路一環(huán)以外京石快速路附近、京津或京沈高速公路附近 以及靠近京滬或京九鐵路附近地區(qū)，規(guī)

22、劃三至四個大型物流配送區(qū)，每個占地面積分別為 2-5 平方公里，根據(jù)市場發(fā)展需要逐步建設(shè)現(xiàn)代化的物流配送區(qū)。鼓勵中外企業(yè)到物流配送區(qū)投資 建設(shè)各類物流配送設(shè)施，開辦物流配送中心。鼓勵現(xiàn)有四環(huán)路以內(nèi)有條件的倉儲企業(yè)，優(yōu)化資 產(chǎn)經(jīng)營，調(diào)整到物流配送區(qū)投資重建。鼓勵大型連鎖公司在物流配送區(qū)建設(shè)配送中心，或依靠 大型物流配送區(qū)發(fā)展屬于第三方物流的配送中心，逐步實(shí)現(xiàn)物流配送的社會化。適應(yīng)提高市民生活品質(zhì)的需要，大力發(fā)展和完善社區(qū)商業(yè)社區(qū)商業(yè)要充分體現(xiàn)以人為本的原則和商業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求，以方便居民日常生活、提高 生活品質(zhì)為中心，以小型網(wǎng)點(diǎn)為主，大力發(fā)展食品、日用品、餐飲、文化等各類日常生活需要 的商業(yè)和服

23、務(wù)業(yè)，尤其要大力適應(yīng)家務(wù)勞動社會化和日常生活現(xiàn)代化的趨勢，在提高傳統(tǒng)服務(wù) 業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展符合社區(qū)特點(diǎn)的大眾餐廳、社區(qū)茶館、洗衣保潔、美容健身、家政服務(wù)、 老年服務(wù)、修理服務(wù)、電話購物、網(wǎng)上購物等現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)，不斷提高生活服務(wù)水平。社區(qū)商業(yè)的重點(diǎn)是規(guī)劃、建設(shè)好配套齊全的社區(qū)商業(yè)中心，全市市區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)大體形成 400個左右。距離市級、地區(qū)級商業(yè)中心 1公里以外的居民區(qū)，原則上居住人口 1-3 萬應(yīng)有一個 綜合性的社區(qū)商業(yè)中心，營業(yè)面積總規(guī)模一般應(yīng)為 500015000 平方米，以一家經(jīng)營食品、日常 生活用品為主的大中型綜合超市和一家經(jīng)營蔬菜等鮮活商品、攤商集中的社區(qū)菜市場為骨干， 同時發(fā)

24、展餐飲、美發(fā)、洗染、修理、回收、代辦等各類小型生活服務(wù)及金融、郵政等配套網(wǎng)點(diǎn)， 使之基本滿足周邊居民日常生活的多方面需要。已經(jīng)建成的城市居住區(qū)及平房保護(hù)區(qū)，商業(yè)服 務(wù)功能不夠完善的，應(yīng)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、置換房屋用途等辦法，按社區(qū)商業(yè)中心的要求逐步加以 完善。新建居民區(qū)和危改區(qū)要按照社區(qū)商業(yè)中心配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。在老年人居住較集中的地 方，適當(dāng)發(fā)展為老年人服務(wù)的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。少數(shù)民族聚居地區(qū)，適當(dāng)發(fā)展符合民族消費(fèi)習(xí)慣的商 業(yè)服務(wù)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。在規(guī)劃、建設(shè)好社區(qū)商業(yè)中心的同時，鼓勵居民區(qū)內(nèi)有條件的沿街樓宅底層居民開辦無污染、不擾民的連家店，積極發(fā)展特許連鎖等微型便利店、專業(yè)店，方便居民生活。適應(yīng)消費(fèi)和流通的新

25、變化，培育發(fā)展特色商業(yè)街（區(qū)）特色商業(yè)街（區(qū)）是指某類專業(yè)店或具有一定經(jīng)營定位的商業(yè)集中的街（區(qū)）。要按照市 場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對具有特色商業(yè)街（區(qū)）雛形和發(fā)展趨勢的街（區(qū)），因勢利導(dǎo)，鼓勵發(fā)展。目 前，已經(jīng)初具規(guī)模或正在發(fā)展的餐飲街、茶葉街、文化街、圖書街、建材裝飾街、服裝街、電 子街、酒吧街、古玩街（區(qū)）等，要進(jìn)一步改善環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展。根據(jù)已經(jīng)出現(xiàn)的趨勢和可能， 在進(jìn)行充分的可行性分析和發(fā)展趨勢論證的基礎(chǔ)上，今后幾年還可規(guī)劃發(fā)展美術(shù)街、老年用品 街、女士用品街、汽配街、電訊電器街等。條件適當(dāng)時，發(fā)展一條地下特色商業(yè)街。到2010 年要基本形成 10 條左右具有鮮明經(jīng)營特色和較大影響的特色商業(yè)街（

26、區(qū)）。規(guī)劃發(fā)展特色商業(yè)街 （區(qū)），要規(guī)劃足夠的配套服務(wù)設(shè)施和停車場所。適應(yīng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化趨勢的需要，完善以郊區(qū)衛(wèi)星城為中心的郊區(qū)與農(nóng)村流通體系郊區(qū)衛(wèi)星城要根據(jù)城市規(guī)模和發(fā)展趨勢，規(guī)劃發(fā)展 1-2 個地區(qū)級商業(yè)中心和若干個社區(qū)商 業(yè)中心，形成以地區(qū)級商業(yè)中心為核心，以社區(qū)商業(yè)中心為骨干，行業(yè)配套、布局合理、規(guī)模 適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)體系。衛(wèi)星城的地區(qū)級商業(yè)中心要充分考慮汽車進(jìn)入家庭的趨勢，安排或預(yù)留足夠 的停車場地。在郊區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展中，要合理規(guī)劃商業(yè)的發(fā)展。每個小城鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)模和居民需要情 況，參照社區(qū)商業(yè)中心的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃發(fā)展 1-2 個城鎮(zhèn)商業(yè)中心，發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用裥枰纳虡I(yè) 服務(wù)業(yè)，并為城市

27、連鎖商業(yè)向郊區(qū)延伸創(chuàng)造條件。新發(fā)展的邊緣集團(tuán)居住區(qū)如回龍觀、北苑等 地，都要按照地區(qū)級商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)中心的規(guī)劃要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理發(fā)展。完善農(nóng)村流通體系建設(shè)，積極培育聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和流通、具有較強(qiáng)專業(yè)化水平的經(jīng)營性實(shí)體， 組織好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入大型批發(fā)市場，逐步建立具有一定組 織化程度、暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。發(fā)揮北京優(yōu)勢，積極發(fā)展增強(qiáng)輻射和服務(wù)功能的商業(yè)1、積極發(fā)展服務(wù)會展商業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，支持商務(wù)服務(wù)、會議服務(wù)、拍賣、租賃、典當(dāng)、咨詢、展覽、 展示等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極開發(fā)利用大型會展資源，鼓勵批發(fā)商業(yè)和中介組織舉辦綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性等多 種類型的展銷

28、會、博覽會、交易會。完善與會展活動配套的服務(wù)功能和設(shè)施的建設(shè)，建立新商品展銷推介機(jī)構(gòu)和場所，積極引進(jìn)國內(nèi)外的新型商品，豐富北京市場。2、 大力發(fā)展旅游休閑商業(yè)充分發(fā)揮北京在旅游資源方面的特殊優(yōu)勢，積極發(fā)展適應(yīng)旅游事業(yè)日益發(fā)展需要的多種風(fēng) 格的旅游商業(yè)。在中心城區(qū)旅游圈，積極扶持發(fā)展各種京味特色商業(yè)，對城市中心商業(yè)區(qū)王府井、西單、 前門 -大柵欄三個北京商業(yè)最重要的對外窗口調(diào)整定位和改造提高，進(jìn)一步向多功能、現(xiàn)代化的 方向發(fā)展，使之成為北京旅游商業(yè)的龍頭。前門 - 大柵欄商業(yè)中心要充分利用靠近旅游勝地的區(qū) 位優(yōu)勢和獨(dú)特的歷史文化資源，形成以滿足國內(nèi)中高檔旅游消費(fèi)和海外觀光客旅游為主的文化 旅游商

29、業(yè)區(qū)。同時，進(jìn)一步規(guī)劃發(fā)展幾個具有民族特色和突出傳統(tǒng)文化的旅游商業(yè)區(qū)，滿足旅 游發(fā)展的需要。在郊區(qū)旅游圈，要因地制宜，合理規(guī)劃，鼓勵發(fā)展多種類型的餐飲、旅館等旅游休閑商業(yè) 服務(wù)業(yè)，尤其要鼓勵發(fā)展中小型汽車旅館、家庭旅館等，完善商業(yè)服務(wù)設(shè)施和功能，逐步形成 以大型多功能購物中心為骨干，以主要旅游景點(diǎn)配套商業(yè)為主體的郊區(qū)旅游休閑商業(yè)體系，滿 足市內(nèi)外旅游者的需要。充分利用北京旅游資源，結(jié)合北京特點(diǎn)，大力開發(fā)具有北京特色的旅游商品，增加品種， 提高質(zhì)量，建立適應(yīng)市場需要的旅游商品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)。在居民集中的社區(qū)，逐步發(fā)展?jié)M足日常休閑生活需要的餐飲、文化、健身、娛樂相結(jié)合的 休閑服務(wù)業(yè)。3、積極

30、發(fā)展科技文化商業(yè)借助中關(guān)村科技園區(qū)優(yōu)勢，以高新技術(shù)為主體，高起點(diǎn)地發(fā)展具有國際水準(zhǔn)的新型商業(yè)， 大力發(fā)展電子商務(wù)，力爭使中關(guān)村科技園區(qū)海淀園成為展示北京商業(yè)國際水平的窗口和電子商 務(wù)的先行示范區(qū)。通過調(diào)整和改造，使中關(guān)村地區(qū)的商業(yè)結(jié)構(gòu)和功能滿足科技園區(qū)各層次消費(fèi) 者的消費(fèi)需求。 ?積極發(fā)展高新技術(shù)商品專業(yè)市場，鼓勵發(fā)展經(jīng)營高新技術(shù)商品的專業(yè)店、專業(yè) 街。積極利用北京在文化、教育方面的優(yōu)勢條件，適應(yīng)首都文化、教育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新形勢， 大力發(fā)展音像圖書、文化用品等為文化、教育產(chǎn)業(yè)服務(wù)的商業(yè)服務(wù)業(yè)。4、積極發(fā)展綠色生態(tài)商業(yè)積極推行綠色營銷，限制不符合城市環(huán)境要求的營銷方式。積極培育、創(chuàng)造綠色市場，

31、以 創(chuàng)建食品安全流通體系為重點(diǎn)，逐步建立綠色商品銷售網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色生態(tài)商 業(yè)持續(xù)發(fā)展。積極進(jìn)行再生資源的回收利用工作，鼓勵社區(qū)發(fā)展再生資源回收點(diǎn)，在回收、集散、加工、 交易等方面進(jìn)行一條龍建設(shè)，力爭在全國率先建立具有現(xiàn)代化水平的再生資源回收體系。五、 商業(yè)發(fā)展措施加強(qiáng)商業(yè)法制建設(shè)，依法規(guī)范流通秩序加緊制定和完善商業(yè)運(yùn)行管理和網(wǎng)點(diǎn)管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，強(qiáng)化法 律、法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行，促進(jìn)生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場的規(guī)范、有序運(yùn)行，保證市場機(jī)制的正 常、有效發(fā)揮。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品和重要商品的流通管理，建立以食品、日用品為主的流通安全體系，保證綠色 生態(tài)商業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)法制宣傳，

32、引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法規(guī)。強(qiáng)化市場管理，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序和侵犯消費(fèi)者權(quán)益的不法行為；加強(qiáng)商品質(zhì)量和服 務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期公布有關(guān)信息，建立和強(qiáng)化監(jiān)督保證機(jī)制，維護(hù)和提高首都商業(yè)信譽(yù)。加強(qiáng)規(guī)劃管理，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整加強(qiáng)對商業(yè)規(guī)劃的調(diào)控、監(jiān)督和管理。重點(diǎn)強(qiáng)化對各級商業(yè)中心、重要商業(yè)街（區(qū)）和大 型商業(yè)設(shè)施規(guī)劃、規(guī)模、布局的管理，防止盲目發(fā)展和惡性競爭。市級和地區(qū)級商業(yè)中心的規(guī)模一般不得突破規(guī)劃最高額度；大中型零售商業(yè)設(shè)施要按照規(guī) 劃合理布局，新增加營業(yè)面積在 5000 平方米以上的大中型零售商業(yè)設(shè)施，原則上只能布局在地 區(qū)級以上的商業(yè)中心和規(guī)劃的特色商業(yè)街（區(qū)），其中營業(yè)面積

33、1 萬平方米以上的大型商場，只能布局在市級商業(yè)中心和規(guī)劃的大型多功能購物中心內(nèi)。每個地區(qū)級商業(yè)中心一般只能安排 1-2 個營業(yè)面積 5000 平方米以上的大中型零售商業(yè)設(shè)施。營業(yè)面積1 萬平方米以上的大型倉儲式商場只能布局在三環(huán)路以外的商業(yè)中心。新發(fā)展5000 平方米以上的大型超市（包括大型倉儲式商場），與相鄰大型超市之間的距離不得小于 4000 米。二環(huán)路以內(nèi)近期不再新發(fā)展大型百貨 店。社區(qū)商業(yè)中心和其他商業(yè)街區(qū)以中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為骨干，主要發(fā)展小型網(wǎng)點(diǎn)。新建居住區(qū)商 業(yè)設(shè)施配套建筑面積不少于每千人 700 平方米， 80%以上要相對集中在規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)中心內(nèi)， 其余面積分散在居民區(qū)里發(fā)展小型店

34、鋪。凡規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)用地和社區(qū)商業(yè)用房，不得改變使 用性質(zhì)。規(guī)劃居住區(qū)集貿(mào)市場的用地改為社區(qū)菜市場用地，納入社區(qū)商業(yè)的統(tǒng)一管理。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，營造良好環(huán)境采取政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，加快對市級、地區(qū)級商業(yè)中心和特色商業(yè)街（區(qū)） 進(jìn)行道路、停車場等整體環(huán)境的改造，完善綜合配套設(shè)施，改善發(fā)展條件。建立公益性的商業(yè)信息系統(tǒng)，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)指南和市場趨勢的宏觀信息，引導(dǎo) 行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵社會各方投資建立電子商務(wù)孵化器，為從事電子商務(wù)的企業(yè)提供包括政策咨詢、中介 服務(wù)、資源整合等集約化服務(wù)。建立消費(fèi)信貸服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信貸消費(fèi)發(fā)展。加強(qiáng)商業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)會的協(xié)調(diào)、服務(wù)作用和行業(yè)自

35、律能力。改造傳統(tǒng)企業(yè)，提升國際競爭力積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加大國有資本從一般商業(yè)的有序退出力度，加快向商業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施及大型骨干商業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。推進(jìn)國有大型商業(yè)企業(yè)公司制改革，通過減持國有 股份，吸收多元投資主體參股，建立符合國際慣例的現(xiàn)代公司。積極促進(jìn)商業(yè)企業(yè)間的資產(chǎn)重組，逐步建立資產(chǎn)置換的有效機(jī)制，通過培育股權(quán)多元化、 資產(chǎn)規(guī)?；?、管理現(xiàn)代化的大型商業(yè)企業(yè)集團(tuán)，調(diào)整和完善現(xiàn)有的商業(yè)資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司，形 成具有資產(chǎn)實(shí)力的國有控股公司，真正建立起母子公司體制。鼓勵批發(fā)商業(yè)向國際先進(jìn)的商務(wù)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展代理批發(fā)和專業(yè)批發(fā)，擴(kuò)大分銷網(wǎng)絡(luò), 開拓會展業(yè)務(wù)，實(shí)行內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，積極參與國際化

36、競爭。鼓勵傳統(tǒng)零售商業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，在向新業(yè)態(tài)和特色店發(fā)展的同時，塑造能代表城市形象 和水平的精品百貨企業(yè)。實(shí)施科教興商戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代化步伐建立適應(yīng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源開發(fā)和激勵機(jī)制，保護(hù)和培養(yǎng)商業(yè)企業(yè)高級管理人才和 經(jīng)營人才；制定鼓勵商業(yè)企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)和知識更新再教育的措施，促進(jìn)商業(yè)從業(yè)人員提高 素質(zhì)。以信息化促進(jìn)商業(yè)現(xiàn)代化。推動商業(yè)企業(yè)吸收引進(jìn)國際先進(jìn)商業(yè)管理科學(xué)，全面改善商業(yè) 管理，逐步實(shí)現(xiàn)商務(wù)運(yùn)作和管理專業(yè)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。加大商業(yè)發(fā)展的科技含量，積極采 用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備改造商業(yè)設(shè)施，重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施和商品流通的各個環(huán)節(jié)要盡可能利用世界最先 進(jìn)的科技成果。（六）實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量鼓勵商業(yè)企業(yè)創(chuàng)品牌商店、品牌企業(yè)，大力發(fā)展品種豐富、服務(wù)優(yōu)良、質(zhì)量可靠、