霧霾專題解說詞初稿4.17(修改稿)

1、連云港霧霾成因剖析與應(yīng)對(duì)近年來，當(dāng)一場(chǎng)場(chǎng)霧霾襲擊中國(guó)大地的時(shí)候，地處東部沿海的連云港并未因優(yōu)越的地理位置而幸免。嚴(yán)重的空氣污染，久久揮之不去的霧霾。隨著季節(jié)的轉(zhuǎn)換，尤其是進(jìn)入秋冬季以后，連云港市連續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣，空氣質(zhì)量多日處于輕度到中度污染狀態(tài)，嚴(yán)重時(shí)空氣質(zhì)量更是達(dá)到了重度污染。那么到底是什么讓港城陷入霧霾之中呢？霧霾成了全市人民熱切關(guān)注的焦點(diǎn)話題。霧霾，顧名思義是霧和霾，而且霧和霾的區(qū)別很大。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)。霾，也稱灰霾，是空氣中的灰塵、硫酸鹽、硝酸鹽、有機(jī)碳?xì)浠衔铩⒅亟饘俚攘Ｗ拥幕旌象w。霧和霾的區(qū)別主要在于水分含量的大小：水分含量達(dá)到90以

2、上的是霧，水分含量低于80的叫霾。8090之間的，是霧和霾的混合物。從能見度來區(qū)分：如果目標(biāo)物的水平能見度降低到1千米以內(nèi)，就是霧；水平能見度在1千米10千米的，稱為輕霧或靄；水平能見度小于10千米，且是灰塵顆粒造成的，就是霾或灰霾。連云港市灰霾的形成有著典型的地域特征，與連云港市地理位置、污染源布局有著緊密的聯(lián)系，體現(xiàn)在“天（氣象因素）、地（地形地貌）、物（污染物排放）、點(diǎn)（監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及周邊情況）”四個(gè)方面。1氣象因素。各種不利的氣象因素都能引起灰霾天氣的形成?？傮w而言，地面排放的污染物要靠高空擴(kuò)散和水平擴(kuò)散。高空擴(kuò)散是指當(dāng)出現(xiàn)靜穩(wěn)天氣時(shí)，會(huì)造成大范圍大區(qū)域性的污染物積累；當(dāng)出現(xiàn)高空比低空氣溫

3、高時(shí)，城市上空就好比被一個(gè)“鍋蓋”覆蓋，污染物無法向上擴(kuò)散，只能停留在地表，且不斷積累，就形成了我們現(xiàn)在所說的霧霾天氣。水平擴(kuò)散主要取決于風(fēng)向、風(fēng)速、濕度等，以我市為例，如果是偏東風(fēng)，則海洋的清潔空氣平移過來，污染物向西平移和擴(kuò)散；反之，如果是西北風(fēng)，則山東南部地區(qū)的污染物就會(huì)向我市平移和擴(kuò)散。我市地處亞熱帶和溫帶的交界處，冬季受到北方冷空氣和南方暖濕氣流的交替影響。冷空氣通常由西北向東南到達(dá)我市，其間攜帶著華北地區(qū)、魯南地區(qū)燃煤等導(dǎo)致的大量污染物，使我市受冷空氣影響前期污染物濃度迅速升高，冷空氣后期污染物又迅速擴(kuò)散。冷空氣過境后南方暖濕氣流又北上覆蓋我市，此時(shí)我市通常受弱高壓控制，風(fēng)向多為西

4、南風(fēng)，風(fēng)速較小，濕度較大，逆溫現(xiàn)象嚴(yán)重，使得本地污染物擴(kuò)散困難，污染指數(shù)逐步升高，也是我市產(chǎn)生灰霾的主要天氣類型。此冷暖天氣的交換通常5-7日為一個(gè)周期，因此我市的空氣質(zhì)量在冬季也有明顯的周期變化。按照灰霾的定義和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)天氣情況、能見度和顆粒物濃度監(jiān)測(cè)結(jié)果分析，2013年我市灰霾天數(shù)為63天，所占比例為17.3%；其中冬季（1、2、3、11、12月）灰霾天數(shù)較多，共57天，占全年比例的90.5%，也就是說我市灰霾主要集中在冬季。另外今年我市呈明顯的暖冬態(tài)勢(shì)，整體氣溫偏高，冷空氣來的少而且強(qiáng)度小，也是全市今年污染天氣較多的原因。2.地形地貌。與省內(nèi)其他城市相比，我市的地形地貌在冬季不利于

5、污染物擴(kuò)散和消除。連云港市位于魯中南丘陵與淮北平原的結(jié)合部，全市地貌基本分布為：西部崗嶺區(qū)、中部平原區(qū)、東部沿海區(qū)三大部分。市區(qū)被三條云臺(tái)山間隔，由西向東呈典型的“山-城-山-城-山-城-海”的布局，各城區(qū)均處于山間的低洼處，由于白天地面受太陽(yáng)照射溫度高，冬季夜間地面散熱快，地面和山頂?shù)臒崃咳l(fā)在高空，形成逆溫。同時(shí)由于山體阻隔，也易在局部地區(qū)形成靜風(fēng)，污染物擴(kuò)散條件相對(duì)較差。3.污染物排放。2013年11月，我市對(duì)PM2.5主要成份進(jìn)行了初步分析，結(jié)果表明：PM2.5顆粒物中，汽車尾氣排放所占比例最大，占25.9%；工業(yè)源排放占19.7%，該源中同時(shí)也包括油煙、燒烤等居民生活排放，并占很大

6、比例；燃煤占11.6%；揚(yáng)塵占10.8%；秸稈等生物質(zhì)燃燒占6.2%。汽車尾氣排放已成為灰霾的主要推手。隨著人民生活水平的提高，全市汽車保有量持續(xù)增加，每年新增機(jī)動(dòng)車近5萬輛。由于目前我市的道路施工較多，主要交通路口都為平交，交通擁堵嚴(yán)重，導(dǎo)致怠速條件下機(jī)動(dòng)車尾氣排放劇增（機(jī)動(dòng)車在怠速條件下的尾氣排放是正常行駛狀態(tài)的6倍）；同時(shí)我市“十二五”期間需淘汰1.5萬輛老舊機(jī)動(dòng)車，但目前仍有6000余輛未被淘汰，其污染物排放為正常機(jī)動(dòng)車的20倍以上。居民生活排放量上升。居民餐飲油煙、露天燒烤和采暖屬于難治理的分散排放源。從我市監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，開發(fā)區(qū)點(diǎn)位灰霾明顯小于其它各區(qū)，雖然開發(fā)區(qū)有大量的工業(yè)存在，但

7、由于當(dāng)?shù)鼐用褫^少，居民生活相關(guān)的燃煤與油煙污染較低，所以市區(qū)內(nèi)居民生活燃煤與油煙污染對(duì)灰霾的產(chǎn)生影響較大。與省內(nèi)大部分城市相比，我市居民冬季取暖燃煤量較大，特別是老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部大量居民仍采用土暖氣取暖。工業(yè)企業(yè)的排放。我市部分重點(diǎn)企業(yè)用煤量非常大，因此工業(yè)煙粉塵排放也比較集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，位于市區(qū)的新海電廠和堿廠兩家企業(yè)的用煤量占全市用煤總量的49.8%，煙粉塵排放量占全市工業(yè)企業(yè)總排放量的29.3%。由于新海電廠第二臺(tái)100萬千瓦機(jī)組將于2015年投產(chǎn)，屆時(shí)兩家企業(yè)的用煤量將占全市用煤總量的60%以上，污染物在市區(qū)集中排放的情況將更加明顯。各類揚(yáng)塵污染。包括建筑揚(yáng)塵、路面揚(yáng)塵、采石塘口揚(yáng)塵、

8、路面拋灑、土石方工程、港口裝卸等。其中我市采石塘口和港口裝卸揚(yáng)塵，帶有局地特征，對(duì)空氣質(zhì)量影響較大。部分非正常條件灰霾源的產(chǎn)生。通常來說，我市的工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣和居民排放全年處于一個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)，但是在沙塵暴、秸稈焚燒、節(jié)慶日鞭炮燃放等特殊情況下，灰霾也很容易產(chǎn)生。4.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及周邊情況。我市作為國(guó)家確定的第一批環(huán)保重點(diǎn)城市，四個(gè)國(guó)家級(jí)空氣自動(dòng)站建設(shè)比較早，點(diǎn)位多分布于舊城區(qū)，點(diǎn)位周邊居民排放污染物量相對(duì)較大，部分高污染企業(yè)尚未搬遷。其中連云區(qū)墟溝點(diǎn)位位于核電專家村院內(nèi)，離高速發(fā)展的港口位置太近；開發(fā)區(qū)點(diǎn)位位于恒瑞醫(yī)藥公司內(nèi)部；新浦區(qū)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站點(diǎn)位靠路邊太近，且南面為大面積居民區(qū)；海州區(qū)洪

9、門派出所點(diǎn)位周邊除居民區(qū)外，上風(fēng)向?yàn)樾潞ｋ姀S、雙菱化工、泰樂化學(xué)、德邦化工等重污染企業(yè)。但是作為國(guó)控點(diǎn)，點(diǎn)位的選擇和搬遷有著嚴(yán)格的限制，原則上很難更改，只能稍做調(diào)整，并報(bào)國(guó)家環(huán)保部批準(zhǔn)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我市在城市的東南西北均布設(shè)有工業(yè)集中區(qū)。目前工業(yè)區(qū)、老企業(yè)與居民區(qū)混雜，新海電廠、堿廠、港口、大浦工業(yè)區(qū)等企業(yè)及園區(qū)均位于居民區(qū)或離居民區(qū)太近。這種工業(yè)布局的不合理，造成點(diǎn)位布設(shè)時(shí)很難找到合適的位置，無法避開污染物排放量較高的污染源?？傊沂邢募臼芎Ｑ髿夂蛴绊?，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于省內(nèi)其他城市，冬季受大陸氣候影響，空氣質(zhì)量劣于省內(nèi)大部分城市，灰霾天氣主要產(chǎn)生于冬季。在通常情況下，全年工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾

10、氣和居民排放處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，也就是說污染物排放總量基本是個(gè)定數(shù)?？諝赓|(zhì)量的好壞主要取決于氣象條件。另外北方的沙塵暴、冬季燃煤、秸稈及生物質(zhì)焚燒等不確定因素，也會(huì)導(dǎo)致空氣質(zhì)量急劇惡化。面對(duì)灰霾，我市應(yīng)該如何做？在接下來的幾年中，全市各地各部門應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)力：1、產(chǎn)業(yè)政策方面合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。嚴(yán)格限制在城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向布局大氣重污染企業(yè)。全面排查位于城市主城區(qū)及周邊排放大氣污染物重點(diǎn)企業(yè)，并根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制定關(guān)閉與搬遷改造計(jì)劃，積極推動(dòng)對(duì)市區(qū)空氣影響較大的雙菱化工、泰樂化學(xué)、德邦化工、堿廠等企業(yè)的搬遷工作。嚴(yán)格做好江蘇新海發(fā)電有限公司污染物治理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管及煤場(chǎng)的環(huán)境管理

11、。加快淘汰落后產(chǎn)能。今年完成東?？h華泰玻璃制品有限公司、恒潤(rùn)化工有限公司落后生產(chǎn)線淘汰，以及杰圩化工等企業(yè)的關(guān)閉工作。切實(shí)把好項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)控高污染、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，按照國(guó)家及省關(guān)于有效化解產(chǎn)能過剩矛盾的要求，不再審批產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備必須選用達(dá)到一級(jí)能效的產(chǎn)品。2、具體措施方面針對(duì)我市PM2.5的四個(gè)主要來源，分別采取如下措施：（1）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治。今年全面供應(yīng)符合第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和車用柴油，定期開展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不達(dá)標(biāo)油品行為。加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)，

12、確保機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)率達(dá)到85%。今年淘汰4886輛老舊機(jī)動(dòng)車、新辟優(yōu)化公交線路10條、更新出租車300輛。適時(shí)擴(kuò)大市區(qū)黃標(biāo)車限行區(qū)域。加快快速公交系統(tǒng)（BRT）等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)市民多乘坐公共交通工具。合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，加快建設(shè)城市步行和自行車交通系統(tǒng)。（2）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理。今年全面完成新海電廠、中石化南化連云港堿廠、鑌鑫特鋼、興鑫鋼鐵四家重點(diǎn)排污企業(yè)廢氣治理設(shè)施升級(jí)改造工作，確保廢氣排放全面達(dá)標(biāo)。完成連云港化工產(chǎn)業(yè)園、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、板橋工業(yè)園內(nèi)30家企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，切實(shí)提高企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平。完成連云港化工產(chǎn)業(yè)園等四家化工園區(qū)內(nèi)25%的重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)

13、性有機(jī)物治理工作，確保園區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到一定程度地改善。（3）嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。各地各部門應(yīng)根據(jù)連云港市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案，在今年重點(diǎn)開展高污染燃料禁燃區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)內(nèi)200余臺(tái)燃煤鍋爐專項(xiàng)整治工作。各相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查劣質(zhì)煤的銷售、使用渠道，禁止在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)燃燒高污染燃料，禁止直接燃用生物質(zhì)燃料。建成徐圩新區(qū)、板橋工業(yè)區(qū)、柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)集中供熱系統(tǒng)，建設(shè)連云港化學(xué)工業(yè)園、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)集中供熱工程。（4）深化揚(yáng)塵污染治理。全面排查登記市區(qū)內(nèi)所有施工場(chǎng)地，并全部納入監(jiān)管，各類施工工地嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防塵控塵措施，做到“綠色施工”。建立健全道路積塵防治機(jī)制，

14、保證主要道路每天1-2次灑水；逐步推行高效清潔的道路清掃與清洗作業(yè)方式，確保今年城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到65%以上。加強(qiáng)對(duì)各類渣土運(yùn)輸車輛的管理，通過開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)運(yùn)輸車輛拋灑滴漏進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)查各類環(huán)境違法行為。改進(jìn)港口地區(qū)散貨裝卸作業(yè)工藝，建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。加大對(duì)大島山、西陬山、虎山等地開山采石企業(yè)監(jiān)管力度，優(yōu)化爆破工藝，規(guī)范開采方式，降低揚(yáng)塵污染。3、能力建設(shè)方面（1）分解落實(shí)工作任務(wù)。根據(jù)江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案和省政府與我市簽訂的連云港市大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，制定我市實(shí)施細(xì)則，確定以環(huán)境質(zhì)量改善為主要內(nèi)容的大氣污染防治工作及考核機(jī)制。將“蘇十條”中的各項(xiàng)要求進(jìn)行任務(wù)分解，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并組織實(shí)施。每年年初組織對(duì)上一年度各縣區(qū)、市各有關(guān)單位的大氣污染防治工作任務(wù)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果公布。（2）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入各級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。2014年底前，建成重污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，2015年底前，初步形成預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)。重