農(nóng)村老人養(yǎng)老狀況的調(diào)查與思考-總結(jié)報告模板

1、農(nóng)村老人養(yǎng)老狀況的調(diào)查與思考據(jù)統(tǒng)計，澧縣共有60歲以上老人106453人，其中農(nóng)村老齡人口 87092 人， 占全縣老年人總數(shù)的82%這個龐大的老年群體與城鎮(zhèn)老年職工的重大差異是他 們無工薪，沒有退休金待遇，年老喪失勞動能力后，生活沒有固定的保障。如何 解決他們老有所養(yǎng)的問題是當(dāng)前急需破解的一大難題，它關(guān)系到廣大農(nóng)村老年人的基本生活權(quán)益，關(guān)系到農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定。、目前澧縣農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀與特點（一）家庭養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。%以上的老人依托家庭養(yǎng)老，入住敬老院及靠集體供養(yǎng)的老人僅占農(nóng)村老人 總數(shù)的左右。老年人絕大部分與子女居住在一起，且三代同堂家庭居多。少數(shù) 不與子女居住在一起的老年人，其居

2、住地與子女家也相距較近，在生活和感情上 有著較為密切的關(guān)系。部分老年人的供養(yǎng)還停留在柴米油鹽等實物支付為主的傳 統(tǒng)供養(yǎng)方式上。（二）社會養(yǎng)老為補(bǔ)充形式。目前，澧縣農(nóng)村社會養(yǎng)老主要形式為五保供養(yǎng)。我縣共建成了高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)敬老院32所，達(dá)到了“一鄉(xiāng)一院”的目標(biāo)，集中供養(yǎng)五保對象1650人，年供 養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2160元。各敬老院均配套了廚房、餐廳、活動室，購置了電視機(jī)等娛 樂工具，院內(nèi)修建了豬舍，開辟了菜園，有的還建了魚塘。對另外分散供養(yǎng)的 3450人，年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1000元，并采取包扶扶養(yǎng)責(zé)任制，使其基本生活得到照 料。目前為止，我縣還建成了 15所農(nóng)村五保之家，為146名分散供養(yǎng)五保戶解 決了住房

3、困難問題。從XX年起，五保戶全部納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系，取消 了住院費起付線，合作醫(yī)療報銷之外的部分由民政部門大病醫(yī)療救助金中解決。 同時，還建立了五保戶喪葬互儲金制度，為全縣五保老人建立了吃、穿、住、醫(yī)、葬全方位保障。綜上可得出如下結(jié)論：（1）近幾年，雖然我縣農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)有了一定的發(fā) 展，但農(nóng)村老年人絕大多數(shù)還停留在家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式階段。（2）目前開展的社會化養(yǎng)老方式雖然服務(wù)對象不多， 但卻是農(nóng)村養(yǎng)老方式的巨大進(jìn)步，對今后不 斷建立完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度意義重大。（3）農(nóng)村個人、家庭、社區(qū)（探索階段）、 政府在農(nóng)村老年人供養(yǎng)體系中互為補(bǔ)充， 但個人和家庭的作用較為顯著，政府作 用較為薄弱。

4、因此，探索建立符合我縣實際的養(yǎng)老模式， 從根本上解決農(nóng)村老年 人的養(yǎng)老問題，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口老齡化進(jìn)程中亟待解決的重大課題。、農(nóng)村養(yǎng)老面臨的困難與挑戰(zhàn)（一）農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的變更促使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式亟待 轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量向城 鎮(zhèn)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動。據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)村留守老人總數(shù)近5萬人，占老人總數(shù) 的52鳩上，這部分老人的供養(yǎng)方式以自我供養(yǎng)和子女現(xiàn)金供養(yǎng)為主，大部分人 生活上得不到照料，精神上孤獨寂寞。年輕人的離家離鄉(xiāng)，勢必對傳統(tǒng)穩(wěn)定的家 庭、對老年人的供養(yǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。（二）人口老齡化給社會和家庭養(yǎng)老帶來沉重的負(fù)擔(dān)。澧縣目前

5、總?cè)丝?91 萬人，其中老年人口占%，人口老齡化給經(jīng)濟(jì)社會帶來沉重的壓力， 也給家庭帶 來沉重的負(fù)擔(dān)。（三）農(nóng)村社會養(yǎng)老事業(yè)起步較晚，底子較薄，發(fā)展合力不足。農(nóng)村老年 人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系及良性運(yùn)行機(jī)制還沒真正形成，除五保供養(yǎng)稍微面寬力足外, 其他諸如居家養(yǎng)老、養(yǎng)老儲蓄或商業(yè)保險等供養(yǎng)形式力度明顯不足，沒有形成 “政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與”的發(fā)展合力。三、對策措施（一）鞏固和支持家庭養(yǎng)老。在我國，社會成員的家庭觀念較為牢固，老 年人則更是愛家、戀家，愿意在家中享受天倫之樂。根據(jù)我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水 平和生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，目前和今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，老年人的生活照料問題 主要還是得依靠家庭及其成

6、員解決，家庭在養(yǎng)老方面具有社會服務(wù)所不能替代的功能，其基礎(chǔ)地位還是得長期堅持。要通過道德教育、輿論宣傳和制度規(guī)范，最 大限度地發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的作用，決不能因推進(jìn)社會福利社會化而將本應(yīng)由家 庭承擔(dān)、家庭又有能力承擔(dān)的責(zé)任推向社會。56萬元。而我（二）繼續(xù)加強(qiáng)社會養(yǎng)老。要根據(jù)需要，逐步擴(kuò)大敬老院的規(guī)模與容量。 全縣敬老院可供集中供養(yǎng)的床位只有 1780個，僅占五保總數(shù)的29%五保人員 入住尚且難滿足，社會老人更加沒有入住的機(jī)會，解決這個問題，關(guān)鍵是資金。 目前縣、鄉(xiāng)財力都十分有限，除了縣政府和相關(guān)職能部門要積極向上爭取資金外， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服等靠思想，積極爭取外援支持；要加大投入，逐步緩解敬老院運(yùn)

7、行 資金缺口。據(jù)調(diào)查，一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)至少需要 縣財政為每所敬老院補(bǔ)助僅23萬元工作經(jīng)費，要保證敬老院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)還存 在一定困難。在調(diào)查過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是社會公益*利機(jī)構(gòu), 應(yīng)該按“七站八所”對待，納入縣財政統(tǒng)管范圍，徹底解決敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)困難問題； 要全面提升敬老院的管理服務(wù)水平。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的管理基本上規(guī)范有序， 但在豐富老人精神文化生活上有待加強(qiáng)，應(yīng)想方設(shè)法為老年人提供更多的社會交 往以及參與社會生活的渠道。（三）積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式。居家養(yǎng)老是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和社會化上 門服務(wù)相結(jié)合的一種新型養(yǎng)老模式。20XX年元月二十九日，全國老齡辦等10部 委聯(lián)合簽

8、發(fā)了關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見（以下簡稱意見），意見指出：“堅持政府主導(dǎo)和社會參與，不斷加大工作力度，積極推動居家 養(yǎng)老服務(wù)在城市社區(qū)普遍展開，同時積極向農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)。力爭“十一五”期間， 全國城市社區(qū)基本建立起多種形式、 廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)絡(luò)”，“農(nóng)村社區(qū) 依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級組織活動場所等現(xiàn)有設(shè)施資源，力爭 80%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有 一處集院舍住養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利 服務(wù)中心”。意見認(rèn)為：“各級政府要統(tǒng)籌考慮居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、隊 伍建設(shè)和運(yùn)營管理等問題，合理配置資源。有條件的地區(qū)可針對性地設(shè)立專項資 金，開設(shè)資助項目?！?20XX年，中共常

9、德市委辦公室、常德市人民政府辦公室 聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的意見中指出：“各區(qū)縣（市）政府按照當(dāng)?shù)?老年人口數(shù)每人每年3元標(biāo)準(zhǔn)，逐步籌措資金，建立老齡事業(yè)發(fā)展基金。各級財 政要合理安排老齡工作經(jīng)費，保證老齡工作的正常開展。”近年來，縣民政局結(jié) 合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建， 加大了農(nóng)村社區(qū)老年服務(wù)工作力度， 對居 家養(yǎng)老有了初步探索。建議縣政府結(jié)合我縣人口老齡化現(xiàn)狀， 根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)老 齡工作的意見精神，建立老齡事業(yè)發(fā)展基金，支持居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。>>調(diào)（四）鼓勵農(nóng)業(yè)勞動者自我保障，大力發(fā)展老年協(xié)會組織。鼓勵農(nóng)業(yè)勞動 者積極參加各種形式的養(yǎng)老保險和個人養(yǎng)老儲蓄，為將來養(yǎng)老做好資金上的準(zhǔn) 備，減輕家庭和社會的負(fù)擔(dān)。鼓勵發(fā)展各種老年協(xié)會組織，加強(qiáng)老年人之間的交