南陽社會(huì)主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則

1、南陽市社會(huì)主義新農(nóng)村村莊建 設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則南陽市社會(huì)主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則第一章 總則1. 1 編制目的為貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 的若干意見（中發(fā)20061號(hào)）和中共河南省委、河南省人民 政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見（豫發(fā)20061號(hào)）文件精神，市加快社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和村莊治理，按照生 產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎 實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán) 境。特制定南陽市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則（以下簡(jiǎn)稱導(dǎo)則）。1. 2適用范圍及編制要求1.2.1 本導(dǎo)則適用于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)村莊（不 含城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

2、用地范圍內(nèi)的村莊）建設(shè)規(guī)劃的編制和規(guī)劃管理。1.2.2 鼓勵(lì)村莊委托有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位單獨(dú)編制村 莊建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，不能單獨(dú)編制規(guī)劃的村莊按照本導(dǎo)則 進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。1.2.3 村莊是否單獨(dú)編制建設(shè)規(guī)劃應(yīng)由縣（市、區(qū)）村 鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門按照縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，根據(jù)村莊的具體情況確定。規(guī)劃撤并的村莊不需編制 村莊規(guī)劃，有條件的可編制村莊撤并計(jì)劃。1.2.4 村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中應(yīng)廣泛征求村民意見，設(shè)計(jì) 方案完成后應(yīng)向村民公示并通過專家審議，報(bào)縣（市、區(qū)）人民 政府審批。1.2.5 本導(dǎo)則適用于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)村莊（不 含城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊）建設(shè)規(guī)劃的編制和

3、規(guī)劃管理,此外還必須執(zhí)行國(guó)家其他相關(guān)技術(shù)法規(guī)、規(guī)范。1. 3基本任務(wù)村莊建設(shè)規(guī)劃的基本任務(wù)是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)域 規(guī)劃）所確定的村莊規(guī)劃建設(shè)原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定行政村 域內(nèi)村莊建設(shè)的規(guī)模、范圍和界限，對(duì)村莊建設(shè)進(jìn)行綜合布局和 規(guī)劃協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，為村莊居民提供 切合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、與規(guī)劃期內(nèi)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人居 環(huán)境。1. 4規(guī)劃依據(jù)1.4.1 縣（市）域城鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃；1.4.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃）；1.4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；1.4.4 . 4. 4鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；1.4.5 . 4 . 5 村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；1.4.6 河南省村

4、莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則（試行）；1.4.7 有關(guān)法律法規(guī)政策技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等。1.4.8 . 5規(guī)劃范圍村莊建設(shè)規(guī)劃宜以行政村范圍進(jìn)行，若是多村并一村的，宜 以規(guī)劃高速后的行政村范圍為規(guī)劃范圍。1. 6村莊建設(shè)規(guī)劃原則1.1.1 堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，按照全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展要求，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)， 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。1.1.2 積極引導(dǎo)從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口在村莊集中居 住，積極鼓勵(lì)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)居住，提 倡“遷村并點(diǎn)”，推進(jìn)“空心村”整治。1.1.3 以規(guī)模大、區(qū)位好、基礎(chǔ)設(shè)施配套的

5、現(xiàn)有村莊進(jìn) 行整治、擴(kuò)建為主，以新建村莊為輔。所有集中改建和新建的村 莊應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。1.1.4 村莊建設(shè)應(yīng)結(jié)合本地條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，本著 “量力而行、規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)適用、適當(dāng)超前”的原則進(jìn)行，要 積極推廣先進(jìn)、適用的科技成果。1.1.5 村莊建設(shè)要堅(jiān)持合理用地、節(jié)約用地、保護(hù)耕地、 集約發(fā)展的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的用地政策和標(biāo)準(zhǔn)，盡量不 占或少占耕地，充分利用丘陵、緩坡和其它非耕地進(jìn)行建設(shè)。1.1.6 村莊建設(shè)用地應(yīng)避開山洪、風(fēng)口、滑坡、泥石流、 洪水淹沒、地震斷裂帶等自然災(zāi)害影響的地段，宜選擇有良好的 自然環(huán)境，符合安全、衛(wèi)生要求和建設(shè)條件適宜的荒山、崗地、 坡地及其他非耕地，

6、避免鐵路、重要公路和高壓輸電線路穿越， 嚴(yán)禁沿路展開布局，并應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、有開采價(jià)值的地下資 源和地下采空區(qū)。1.1.7 充分考慮丘陵、平原、水網(wǎng)等不同自然地理?xiàng)l件 的要求，因地制宜，靈活布置，突出地方特色。1.1.8 公共設(shè)施集中布局，基礎(chǔ)設(shè)施滿足農(nóng)民生生活需 要。1.1.9 住宅建筑應(yīng)尊重地方民俗風(fēng)情和生產(chǎn)生活習(xí)慣。第二章村莊布局2. 1村莊布點(diǎn)原則2.1.1 村莊建設(shè)要規(guī)劃先行。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系和土 地利用總體規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局，編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃。 合理確定新建、保留、撤并和整治的村莊數(shù)量、職能和規(guī)模，界定村莊建設(shè)范圍，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系和土地利用總體規(guī)劃提出 的要求。2

7、.1.2 符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃的村莊布點(diǎn)要求。2.1.3 有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織、方便農(nóng)民小康或現(xiàn) 代化生活的需求。2.1.4 保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，與當(dāng)?shù)?基礎(chǔ)設(shè)施條件、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相適應(yīng)、耕作半徑合理。2.1.5 村莊應(yīng)集中建設(shè)，每個(gè)行政村原則上不超過 3個(gè)。 村莊人口規(guī)?？山Y(jié)合實(shí)際情況確定。 一般大型村不低于2000人, 中型村1000-2000 人，小型500-1000 人，山區(qū)不低于200人。2.1.6 在地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化保護(hù)等方面有特殊 要求的地區(qū)可根據(jù)特殊需要適當(dāng)增加村莊的布點(diǎn)數(shù)量，但仍要體 現(xiàn)集聚發(fā)展的本質(zhì)要求。2. 2村莊建設(shè)規(guī)劃分類根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境

8、、村民的生活習(xí)慣、現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素，規(guī)劃分為改建擴(kuò)建型村莊規(guī)劃和新型 村莊規(guī)劃兩大類型。2.1.1 改建擴(kuò)建村莊選擇原則：應(yīng)重點(diǎn)選擇位置適當(dāng)、規(guī) 模適度、交通方便、生產(chǎn)基礎(chǔ)和綠化環(huán)境較好、文化底蘊(yùn)豐厚、 發(fā)展?jié)摿^大的村莊，且村莊周邊用地能夠滿足改建擴(kuò)建需求。2.1.2 新建村莊選址原則：參照 1.6條、2.1條要求和 2.2.1款相關(guān)要求。2.1.3 規(guī)劃撤并的村莊，除危房維修以外，所有集體和 個(gè)人的建設(shè)活動(dòng)（包括危房改造），都不得在現(xiàn)村莊新建或改造， 應(yīng)納入所并入的村莊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。2. 3改建、擴(kuò)建型村莊規(guī)劃2.1.1 改建、擴(kuò)建型村莊應(yīng)妥善處理新舊村的建設(shè)關(guān)系，

9、積極推進(jìn)舊村的改造和整治，合理延續(xù)原有村莊的空間格局，有 序建設(shè)新村。2.1.2 舊村改造原則：重視保護(hù)和利用歷史文化資源； 對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，確定保護(hù)、整飾、拆除的建筑，注意 保護(hù)原有村莊的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和空間格局；加強(qiáng)村莊綠化和環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)水平，提高村莊居住環(huán)境 質(zhì)量。2.1.3 新村擴(kuò)建原則：與原有村莊在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、道路系 統(tǒng)、空間形態(tài)等方面良好銜接，在建筑風(fēng)格、景觀環(huán)境等方面有 機(jī)協(xié)調(diào)；在原有村莊基礎(chǔ)上沿 1-2個(gè)方向集中建設(shè)（選擇發(fā)展方 面應(yīng)考慮交通條件、土地供給、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等因素），避免無序蔓 延，盡量形成團(tuán)塊狀緊湊布局的形態(tài)；統(tǒng)籌安排新舊村公共設(shè)施 與

10、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。2. 4新建村莊規(guī)劃與村莊自然環(huán)境和諧，用地布局合理，功能分區(qū)明確，設(shè)施 配套，環(huán)境清新優(yōu)美，充分體現(xiàn)濃郁鄉(xiāng)風(fēng)民情特色和時(shí)代特征。2. 5村莊布局原則2. 5. 1全面綜合地安排村莊各類用地。2.5.2 集中緊湊建設(shè)，避免無序擴(kuò)張。2.5.3充分利用自然條件，充分挖掘地方文化內(nèi)涵，體 現(xiàn)地方特色。2. 5 . 4新、舊村莊有機(jī)銜接，形成合理有序的空間結(jié)構(gòu)。2. 6村莊結(jié)構(gòu)和用地標(biāo)準(zhǔn)2. 6 . 1 村莊結(jié)構(gòu)村莊以住宅組團(tuán)為基本單元，村莊一般由大小不等的多個(gè)住 宅組團(tuán)構(gòu)成。2. 6 . 2人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)村莊人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)按三類控制。1類為80-100平方米/人, 適用于現(xiàn)狀

11、人均用地低于 120平方米，人均耕地不足1畝的村莊； 2類為100-120平方米/人；3類為120-140平方米/人，適用于現(xiàn)狀 人均用地超過計(jì)劃200平方米，人均耕地大于1畝的村莊。各縣、市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，但 最高不能超過150平方米/人2.6.3 建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)村莊各類建設(shè)用地占建設(shè)用地的比例應(yīng)按表2.1執(zhí)行。各類建設(shè)用地取值相加不應(yīng)超過建設(shè)用地上限o表2.1 建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)用地類別占總建設(shè)用地比例人均用地指標(biāo)（平方米/人）1類2類3類1、居住建筑用地50 -7040 -7050一8460982、公共設(shè)施用地6 -124.8 -12614.47.216.83、道路廣場(chǎng)

12、用地8 -126.4 -12814.49.6 16.84、綠化用地4 -83.2 -849.64.811.25、其它用地102082010241228村莊總建設(shè)用地10080 -100100120120140注：公共設(shè)施用地包括公共建筑用地和公用工程用地 其他用地包括生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施用地和其它。2. 7村莊布局模式2.7.1 村莊布局基本模式2.7 .1.1集中式布置模式2.7 .1.2開敞式布置模式2.7.2按自然地理?xiàng)l件劃分2. 7. 2. 1平原地區(qū)模式3. 7. 2. 2水網(wǎng)地區(qū)模式4. 7. 2. 3丘陵地區(qū)模式5. 7.3按村莊規(guī)模劃分6. 7. 3. 1適用于1500人以下7. 7

13、. 3. 2 適用于 1500-3000 人8. 7. 3. 3適用于3000人以上2.7.4 村莊擴(kuò)建基本方式第三章 公共設(shè)施3. 1公共設(shè)施分類3.1.1 公益型公共設(shè)施，指文化、教育、行政管理、醫(yī) 療衛(wèi)生、體育等公共設(shè)施。3.1.2 商業(yè)服務(wù)型公共設(shè)施，指日用百貨、集市貿(mào)易、 食品店、糧店、綜合修理店、小吃店、便利店、理發(fā)店、娛樂場(chǎng) 所、物業(yè)管理服務(wù)公司、農(nóng)副產(chǎn)品加工點(diǎn)等公共設(shè)施。3. 2公共設(shè)施布置原則3. 2 . 1公共設(shè)施的配套水平應(yīng)與村莊人口規(guī)模相適應(yīng)， 并與村莊住宅同步規(guī)劃、建設(shè)和使用。3. 2 . 2 公益型公共設(shè)施宜集中布置，形成村莊公共活動(dòng) 中心。在方便使用、綜合經(jīng)營(yíng)、互

14、不干擾的前提下，可采用綜合 樓或組合體。3. 2. 3應(yīng)結(jié)合村莊公共設(shè)施中心或村口布置公共活動(dòng)場(chǎng) 所，滿足村民交往活動(dòng)的需求。3. 2 . 4 小學(xué)應(yīng)按縣（市、區(qū)）教育部門有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行布9. 3公共設(shè)施配套指標(biāo)體系10. .1公共設(shè)施配套指標(biāo)公共設(shè)施配套指標(biāo)按每千人1000-2000平方米建筑面積計(jì)算。11. .2 公益型公共建筑項(xiàng)目參照3.1配置，建筑規(guī)模參照表3.2執(zhí)行。表3.1公益型公共建筑項(xiàng)目配置表一般應(yīng)設(shè)置有條件設(shè)置1、村（居）委會(huì)V2、幼兒園、托兒所V3、文化站（室）V4、老年活動(dòng)室V5、衛(wèi)生所、計(jì)生站V6、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地V7、公用禮堂V8、文化宣傳欄V表3.2公益型公共建筑建設(shè)規(guī)模公共

15、建筑項(xiàng)目建筑面積（平方米）服務(wù)人口（人）備注1、村（居）委會(huì)200 500行政村管轄范圍內(nèi)人口2、幼兒園、托兒所600 1800所在村莊人口2 6班3、文化站（室）200 800同上可與綠地結(jié)合建設(shè)4、老年活動(dòng)室100 200同上同上5、衛(wèi)生所、計(jì)生站50 100同上可設(shè)在村（居）委會(huì)內(nèi)6、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地600 2000同上可與綠地結(jié)合建設(shè)7、公用禮堂600 1000同上可與村（居）委會(huì)、文化站（室）建在一起8、文化宣傳欄長(zhǎng)度大于10米同上可與村（居）委會(huì)、文化站（室）建在一起或設(shè)在村口、綠地內(nèi)12. .3商業(yè)服務(wù)型公共設(shè)施根據(jù)市場(chǎng)需要按照規(guī)劃進(jìn)行選址、安排用地。商業(yè)服務(wù)型公共建筑建設(shè)規(guī)模參照表3.

16、3執(zhí)行。表3.3商業(yè)服務(wù)型公共建筑建設(shè)規(guī)模村莊規(guī)模（人）500 10001000 20002000人以建筑面積（平方米）5006008003. 4公共設(shè)施的布置方式3.1.1 公共設(shè)施的布點(diǎn)3.1.2 公共建筑排列方式第四章 住宅4. 1 住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)原則4.1.1 村莊住宅設(shè)計(jì)應(yīng)滿足住戶起居行為要求，內(nèi)部功 能體現(xiàn)適用、舒適、方便、安全的原則。4.1.2 住宅應(yīng)以雙拼式、聯(lián)排式為主，積極引導(dǎo)公寓式 住宅建設(shè)，限制建設(shè)獨(dú)立式住宅。4.1.3 住宅組團(tuán)應(yīng)避免單一、呆板的布局方式。應(yīng)結(jié)合 地形，靈活布局，空間圍合豐富，戶型設(shè)計(jì)多樣。4.1.4 住宅設(shè)計(jì)應(yīng)遵循適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀、節(jié)能 的原則，積

17、極推廣節(jié)能、綠色環(huán)保建筑材料，弁符合工程質(zhì)量要 求。4.1.5 住宅建筑風(fēng)格應(yīng)適合農(nóng)村特點(diǎn)，體現(xiàn)地方特色。 對(duì)具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的住宅或祠堂等應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn) 保護(hù)和修繕。4. 2住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)4.2.1 宅基地標(biāo)準(zhǔn)：城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地不足1畝的平原地區(qū)，每戶用地不得超過 130平方米；人均耕地超過1畝的平 原地區(qū)，每戶用地不得超過 156平方米；山區(qū)、丘陵區(qū)每戶用地 不得超過180平方米。4.2.2 要按照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件、居住對(duì)象、戶型特點(diǎn)、 現(xiàn)狀居住水平確定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活習(xí)慣和不同層次需求的、適 度超前的住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，包括面積、性能、設(shè)備、戶室比例和造 價(jià)，作為住宅設(shè)計(jì)和選型的依據(jù)。

18、4.2.3 村莊住宅一般按兩種類型進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)：1、公寓型：以4-6層為主，平均每戶建筑面積80-120平方 米，居住建筑容積率為 1.5-1.8 ,建筑密度不大于30%。2、單戶型：以2-3層為主，平均每戶建筑面積 140-180 平 方米，居住建筑容積率為 1-1.2 ,建筑密度不大于40% o每戶建筑面積一般不超過村莊住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。4.2.4 住宅建筑基底面積不應(yīng)大于宅基地面積的70% o4.2.5 住宅朝向與間距應(yīng)滿足日照、通風(fēng)和防火要求。住宅朝向宜在南偏東、偏西 15之間，間距一般不小于1: 1.2H (房高)。4.2.6 住宅設(shè)計(jì)應(yīng)滿足住宅設(shè)計(jì)規(guī)范(GB500096-1999

19、)要求。4.2.7 住宅層高不宜超過3米，其中底層層高可酌情增加，但不應(yīng)超過3.6米。4. 3不同地形住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)要求表4.1不同地形住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)要求山地丘陵地形濱水地形平坦地形1、應(yīng)選擇向陽的南、東南、西南向坡面。2、必須避開滑坡、沖溝地帶。3、地形坡度宜在 25%以內(nèi)。4、宜選擇通風(fēng)好的坡面。5、建筑群體組合宜適應(yīng)地形的變化，布置形式靈活多 樣，宜形成隨地形陡緩曲直而變化的自由式和行列式布 局。6、住宅建筑結(jié)合地形，形式多樣。平面布置上，建筑 布置可采用垂直或平行等高線方法。豎向處理上可采用如筑臺(tái)、錯(cuò)層、疊落、分層入口等手法。1、需要恰當(dāng)處理河網(wǎng)與道路 的關(guān)系。道路宜平行或垂直于河 流走向

20、，使住區(qū)用地比較完整。2、住宅建筑群體的組合及其 環(huán)境布置應(yīng)該結(jié)合水體環(huán)境進(jìn) 行規(guī)劃和建設(shè)。3、保障住宅區(qū)的防洪安全。4、注意解決通航河道的噪音 對(duì)住宅區(qū)的干擾。受限制和影響 的條件較少， 住宅設(shè)計(jì)及其 群體的布局可 結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí) 際情況，靈活 多樣。4. 4 住宅平面設(shè)計(jì)4.1.1 平面功能應(yīng)方便農(nóng)民生活，布局合理。4.1.2 各功能空間應(yīng)減少干擾，分區(qū)明確，實(shí)現(xiàn)“三分離”：寢居分離、食寢分離、凈污分離。4.1.3 應(yīng)為住戶提供適宜的室外生活空間。4. 5住宅立面設(shè)計(jì)4. 5 . 1立面應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，突出地方特色。4. 5 . 2外墻材料立足于就地取材，因材設(shè)計(jì)。4. 5 . 3 色彩應(yīng)與地方

21、環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息第五章基礎(chǔ)設(shè)施5. 1道路交通規(guī)劃5.1.1道路等級(jí)與寬度村莊主要道路：路面寬度15-18米；建筑控制線20-24米,間距250-300米。村莊次要道路：路面寬度8-12米；建筑控制線10-15米，間 距 150-250 米。宅間道路：路面寬度3-5米。根據(jù)村莊不同的規(guī)模，選擇相應(yīng)的道路等級(jí)系統(tǒng)。2000人以上的村莊可按照三級(jí)道路系統(tǒng)進(jìn)行布置，2000人以下的村莊可酌情選擇道路等級(jí)與寬度。另外，由于私人機(jī)動(dòng)車方式的不同選擇（集中布置、分散布置），對(duì)道路的組織形成與斷面寬度的選擇 要因地制宜。5.1.2 道路照明村莊主要道路有條件時(shí)應(yīng)設(shè)置照明設(shè)施。5.1.3 停車場(chǎng)住宅建筑

22、停車按每戶 0.5-1個(gè)停車位的標(biāo)準(zhǔn)配置，其中私家農(nóng) 用停車場(chǎng)地、多層公寓住宅停車場(chǎng)地宜集中布置，低層住宅停車 可結(jié)合宅、院設(shè)置。公共建筑停車場(chǎng)地應(yīng)結(jié)合車流集中的場(chǎng)所統(tǒng) 一安排。5. 2給水工程規(guī)劃5.2.1 給水工程規(guī)劃包括用水量預(yù)測(cè)、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、供水 水源、水壓要求、輸配水管網(wǎng)布置等。5.2.2 用水量應(yīng)包括生活、消防、澆灑道路和綠化、管 網(wǎng)漏水量和未預(yù)見水量。新村應(yīng)有集中安全的供水水源、管網(wǎng)敷設(shè)到戶，飲用水水質(zhì) 應(yīng)符合農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生要求(GB11730-89 )，綜合用 水指標(biāo)120-180 升/人日。5.2.3 輸配水管網(wǎng)的布置，與道路規(guī)劃相結(jié)合。給水干 管最不利點(diǎn)的最小服務(wù)水頭，

23、單層建筑物可按5-10米計(jì)算，建筑 物每加一層應(yīng)增壓3米。5.2.4 在水量保證的情況下可充分利用自然水體作為村 莊消防用水，否則應(yīng)結(jié)合村莊配水管網(wǎng)安排消防用水或設(shè)置單獨(dú) 的消防貯水池。5. 3 排水工程規(guī)劃5.1.1 排水工程規(guī)劃包括確定排水體制、排水量預(yù)測(cè)、 排放標(biāo)準(zhǔn)、排水系統(tǒng)布置、污水處理方式等。5.1.2 排水量應(yīng)包括污水量、雨水量，污水量主要指生 活污水量。5. 3. 2. 1污水量按生活用水量的 60%-80% 計(jì)算。5. 3 . 2. 2雨水量參考鄰近城市的暴雨強(qiáng)度公式計(jì)算。5. 3 . 3村莊排水體制一般采用合流制，有條件地區(qū)可采用分流制。污水排放前，應(yīng)采用化糞池、生活污水凈化

24、沼氣池等 方法進(jìn)行處理。有條件地區(qū)可設(shè)置一體化污水處理設(shè)施、污水資 源化處理設(shè)施、高效生態(tài)綠地污水處理設(shè)施進(jìn)行污水處理。5.3.4 布置排水管渠時(shí)，雨水應(yīng)充分利用地面徑流和溝 渠排放；污不應(yīng)通過管道或暗渠排放，雨水、污水管、渠應(yīng)按重 力流設(shè)計(jì)。5. 4 供電工程規(guī)劃5.4.1 供電工程規(guī)劃應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃為指導(dǎo)。5.4.2 供電工程規(guī)劃包括確定用電指標(biāo)、預(yù)測(cè)用電負(fù)荷 水平，確定供電電源點(diǎn)的位置、主變?nèi)萘俊㈦妷旱燃?jí)及供電范圍； 確定村莊的配電電壓等級(jí)、層次及配網(wǎng)接線方式，預(yù)留 10KV變 配電站的位置，確定規(guī)模容量。5.4.3 供電電源的確定和變電站址的選擇應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電 規(guī)劃為依據(jù)，并符合

25、建站條件，線路進(jìn)出方便和接近負(fù)荷中心。5.4.4 確定中低壓主干線路敷設(shè)方式、線路走向及位置。5.4.5 配電設(shè)施應(yīng)保障村莊道路照明、公共設(shè)施照明和 夜間應(yīng)急照明的需求。5. 5 廣電、通信工程規(guī)劃5.1.1 廣電、通信工程規(guī)劃應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃為指 導(dǎo)。5.1.2 村莊要規(guī)劃安裝設(shè)置有線電視和寬帶網(wǎng)。依據(jù)廣電、通信基站服務(wù)半徑的要求預(yù)留建設(shè)基站的位置，布點(diǎn)結(jié)合公共設(shè) 施統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)留，相對(duì)集中建設(shè)。5.1.3 確定鎮(zhèn)一一村主干通信線路的敷設(shè)方式、具體走向、位置；確定村莊內(nèi)通信管道的走向、管位、管孔數(shù)、管材等。5.1.4 4有線電視、廣播網(wǎng)絡(luò)根據(jù)村莊建設(shè)的要求應(yīng)盡量全面覆蓋，其管線應(yīng)逐步采用地

26、下管道敷設(shè)方式，有線廣播電視管 線原則上與村莊通信管道統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)。村莊道路規(guī)劃建 設(shè)時(shí)應(yīng)考慮廣電通信位置。5. 6 能源利用5.1.1 保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、大力推廣節(jié)能技術(shù)，積極推 廣使用沼氣、太陽能利用、秸稈制氣等再生型、清潔型能源。5.1.2 村莊應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)燃?xì)饣?。?guī)劃宜結(jié)合氣源種類、 供氣方式和用氣規(guī)模設(shè)置相應(yīng)的供氣設(shè)施（液化氣站或管道氣輸 配系統(tǒng)）。無氣源地區(qū)應(yīng)積極推廣沼氣和秸稈制氣。5. 7 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃5.1.1 確定生活垃圾處理方式和中轉(zhuǎn)站位置、容量。積 極鼓勵(lì)農(nóng)戶利用生產(chǎn)的有機(jī)垃圾作為有機(jī)肥料，實(shí)行有機(jī)垃圾資 源化。有條件的村莊應(yīng)指定專人定期清掃、收集、運(yùn)送垃圾。5.

27、1.2 村莊垃圾處理應(yīng)堅(jiān)持“分類收集、定點(diǎn)存放、定時(shí)清運(yùn)、集中處理”的原則，一村設(shè) 1-2處收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，服務(wù)半 徑100-150 米，每處占地不小于 30平方米，距離住宅大于 20 米。每20-30戶設(shè)垃圾桶或密封垃圾池，占地 4平方米。村莊垃 圾可采取衛(wèi)生填埋、堆肥或集中轉(zhuǎn)運(yùn)方式作無害化處理，要防止 造成二次污染。村民集中活動(dòng)的地方要設(shè)置公共廁所，公共廁所的服務(wù)半徑一般為300米，每村至少一處，每座建筑面積 30-50 平方米，可與垃圾收集點(diǎn)布置在一起，與其他建筑物的距離不少于20米；可建沼氣池式、化糞池式和水沖式公廁。5. 8 防災(zāi)減災(zāi)5.1.1 消防規(guī)劃村莊按規(guī)范設(shè)置消防通道，主要建筑物

28、、公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置消 防設(shè)施。5.1.2 防洪規(guī)劃村莊河流按照20年一遇標(biāo)準(zhǔn)、村域內(nèi)河流一般按 10年一遇 標(biāo)準(zhǔn)，安排各類防洪工程設(shè)施。5.1.3 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃提出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理措施。5.1.4 地震災(zāi)害防治規(guī)劃根據(jù)地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與防御目標(biāo)，提出相應(yīng)的規(guī)劃措施和工程 抗震措施。5. 9 豎向規(guī)劃村莊的豎自由電子規(guī)劃包括地形、地貌的利用，確定道路控 制高程、建筑室外地坪規(guī)劃標(biāo)高等內(nèi)容。豎向規(guī)劃應(yīng)遵循下列原 則：5.1.1 合理利用地形地貌，減少土方工作量。5.1.2 各種場(chǎng)地的適宜坡度，應(yīng)符合表 5.1的規(guī)定。表5.1 各種場(chǎng)地的適宜坡度（）場(chǎng)地名稱適用坡度廣場(chǎng)0.33.0停車場(chǎng)0-.2 -

29、0.5室外場(chǎng)地兒童游戲場(chǎng)0.32.5運(yùn)動(dòng)場(chǎng)0.20.5雜用場(chǎng)地0.32.9綠地0.5 1.05.1.3 滿足排水管溝的設(shè)置要求。5.1.4 有利于建筑布置與空間環(huán)境的設(shè)計(jì)。5.1.5 當(dāng)自然地形坡度大于 8% ,村莊地面連接形式宜選用臺(tái)地式，臺(tái)地之間應(yīng)用擋土墻或護(hù)坡連接。5.1.6 建筑場(chǎng)地的標(biāo)高應(yīng)與道路標(biāo)高相協(xié)調(diào)，高于或等 于鄰近道路的中心標(biāo)高。第六章 景觀環(huán)境6. 1景觀環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)原則6.1.1 重點(diǎn)加強(qiáng)村莊主要出入口與公共中心的景觀環(huán)境 建設(shè)，營(yíng)造標(biāo)志性景觀效果。6.1.2 合理利用特殊地形，形成地方特色。6.1.3 結(jié)合民俗民風(fēng)，展示地方文化，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。6. 2建筑風(fēng)貌規(guī)劃6.

30、2 . 1根據(jù)村莊整體風(fēng)格特色、居民生活習(xí)慣、地形與 外部環(huán)境條件、傳統(tǒng)文化因素，確定建筑風(fēng)格及建筑群組合方式。6.2.2 村莊建筑風(fēng)格應(yīng)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并能體現(xiàn)地方特色。6.2.3 住宅應(yīng)以坡屋頂為主，盡量運(yùn)用地方建筑材料， 形成鮮明的地方特色，單棟住宅長(zhǎng)度不宜超過50米。6.2.4 各類公共建筑除滿足功能要求和方便人的活動(dòng)外, 必須與村莊環(huán)境充分協(xié)調(diào)，注重特色空間的營(yíng)造。6.2.5 新建建筑應(yīng)強(qiáng)調(diào)與原有建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，反映地 方特色。6. 3 綠化系統(tǒng)規(guī)劃6.3.1 充分利用現(xiàn)狀自然條件基礎(chǔ)，盡量在劣地、坡地、 洼地布置綠化，植物配套宜選用具有地方特色、易生長(zhǎng)、抗病害、 生態(tài)效應(yīng)好的品種。6

31、.3.2 加強(qiáng)平面綠化與立體綠化結(jié)合、綠地布置與水面 結(jié)合O6. 3. 3 綠地建設(shè)重點(diǎn)宜結(jié)合村口與公共中心及沿主要道 路布置，有條件的村莊可設(shè)置農(nóng)民公園，豐富農(nóng)民生活。7. 3 . 4 村莊集中綠地應(yīng)適當(dāng)布置桌、兒童活動(dòng)設(shè)施、健 身設(shè)施、小品建筑等。8. 4 河道景觀規(guī)劃9. 4 . 1盡量保留現(xiàn)有河道水系，并加以整治和溝通，河道設(shè)計(jì)應(yīng)滿足防洪和排水要求。10. .2河道駁岸宜隨岸線自然走向采用斜坡形式，修飾材料以地方材料為主，并與綠化相結(jié)合。河道兩側(cè)應(yīng)布置綠化。6. 5村口景觀設(shè)計(jì)6.5.1 村口建筑應(yīng)精心設(shè)計(jì)、構(gòu)思新穎，體現(xiàn)地方特色 與標(biāo)志性。村口風(fēng)貌應(yīng)自然、親切、宜人。6.5.2 村口

32、應(yīng)通過小品配置、植物造景與建筑空間營(yíng)造 等腰三角形手段突出景觀效果。6. 6 環(huán)境設(shè)施小品設(shè)計(jì)6.6.1環(huán)境設(shè)施小品主要包括場(chǎng)地鋪裝、圍欄、花壇、 園燈、座椅、雕塑、宣傳欄、廢物箱等。6. 6 . 2場(chǎng)地鋪裝，形式應(yīng)簡(jiǎn)潔，用材應(yīng)鄉(xiāng)土，利于排水。6. 6 . 3圍欄設(shè)計(jì)美觀大方，采用通透式。6. 6 . 4 各類小品主要布置于道路兩側(cè)或公共空間，尺度 適宜，結(jié)合環(huán)境場(chǎng)所要求，采用不同的手法與風(fēng)格，營(yíng)造豐富的 村莊環(huán)境。6. 6 . 5路燈、指示牌、廢物箱等風(fēng)格應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為道 路景觀畫龍點(diǎn)睛。第七章主要技術(shù)指標(biāo)7.1村莊建設(shè)規(guī)劃主要技術(shù)指標(biāo)及其計(jì)算單位應(yīng)符合表 7.1、7.2 規(guī)定。表7. 1

33、村莊用地匯總表項(xiàng)目計(jì)量單位數(shù)值比重（%）人均面積（平方米/人）村莊總建設(shè)用地公頃居住建筑用地公頃公共建筑用地公頃道路廣場(chǎng)用地公頃綠化用地公頃其它用地公頃表7. 2主要技術(shù)指標(biāo)一覽表項(xiàng)目計(jì)量單位數(shù)值居住戶數(shù)戶居住占地面積平方米/戶居住人數(shù)人戶均人口人/戶總建筑面積萬平方米住宅建筑面積萬平方米公共建筑面積萬平方米戶均住宅建筑面積平方米人口密度人/平方公里停車位輛綠地率%容積率第八章 附則8. 1各縣（市）規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)本導(dǎo)則制定 實(shí)施細(xì)則。9. 2 本導(dǎo)則由南陽市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。附件南陽市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)資料收集及規(guī)劃成果要求一、基礎(chǔ)資料收集編制村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)對(duì)村莊的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行

34、深入細(xì)致的調(diào)查研 究，做好基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析工作。規(guī)劃需收集以下基礎(chǔ)資 料：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等對(duì)本規(guī)劃 的要求；2、土地利用現(xiàn)狀、用地分類至小類；3、現(xiàn)狀人口和規(guī)劃人口規(guī)模；4、建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì) 量；5、公共設(shè)施規(guī)模和分布；6、基礎(chǔ)設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀；7、歷史文化、建筑特色、風(fēng)景名勝等資料；8、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料；9、建設(shè)工程造價(jià)資料；10、村莊地形圖：比例尺為1: 1000-1 : 2000 。二、規(guī)劃成果要求(一)規(guī)劃成果規(guī)劃成果主要包括規(guī)劃說明書和圖紙兩部分。(二)規(guī)劃說明書不同規(guī)模的村莊、不同建設(shè)類型的村莊

35、可以按照下列規(guī)劃成果要 求對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p。1、前言規(guī)劃工作背景與過程簡(jiǎn)述，委托單位、規(guī)劃范圍與目標(biāo)，規(guī)劃組 織。2、概述(1)規(guī)劃依據(jù)(2)現(xiàn)狀自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件地理位置、人口與面積、與周圍村鎮(zhèn)、城市的關(guān)系、地形地貌、 工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、風(fēng)景旅游資源、歷史文化遺產(chǎn)與民俗風(fēng)情、村 莊發(fā)展過程、現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平、村莊組織情況、村莊住宅建 設(shè)情況等。(3)主要問題用地布局與功能分區(qū)、規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理、建筑形式與村民住 宅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生與村容村貌、對(duì)外交通聯(lián)系等方 面的主要問題。3、規(guī)劃內(nèi)容(1)基本原則(2)村莊建設(shè)環(huán)境與場(chǎng)地分析 分析村莊自然環(huán)境條件、建設(shè)條件，

36、確定編制規(guī)劃的主要制約因 素，對(duì)可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估 村莊建設(shè)用地的評(píng)定 建設(shè)用地有選擇(3)村莊建筑質(zhì)量評(píng)估確定保護(hù)、保留、整治、改造的建筑。(4)規(guī)劃總則 規(guī)劃目標(biāo) 規(guī)劃范圍 人口與用地發(fā)展指標(biāo)選擇和規(guī)模預(yù)測(cè)(5)規(guī)劃布局對(duì)居住建筑用地、公共建筑用地、道路廣場(chǎng)用地、綠化用地、公 用工程設(shè)施用地等進(jìn)行合理布局。(6)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃按照村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)(GB50188-93) 和河南省村鎮(zhèn)規(guī)劃與審 批辦法的有關(guān)規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、本導(dǎo)則的要求，確定公共 服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、規(guī)模及用地安排。(7)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃道路交通：確定道路交通系統(tǒng)，道路走向、紅線寬度、斷面形式、 控制點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高；交叉口形式和用地范圍；廣場(chǎng)、停車場(chǎng)位置和用 地范圍。給排水：確定用水指標(biāo)，