法律援助調(diào)研報告

1、法律援助調(diào)研報告大慶市工會法律援助工作調(diào)研報告大慶市總工會社會保障法律部10月30日隨著國有企業(yè)改革的深入，大量職工從原企業(yè)中分離出來，涌向社會，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民從土地上“解放”出來，涌向了城市，成為了工人階級的新成員。而與此同時，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼，建筑市場方興正艾，由于很多企業(yè)與勞動者之間，尚未形成成熟規(guī)范的勞動用工關(guān)系，克扣工資、欠薪、職業(yè)傷害等侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象還不同形式的存在，但職工方往往由于經(jīng)濟(jì)條件較差、法制觀念法律知識欠缺等客觀原因，一旦發(fā)生糾紛，合法權(quán)益很難得到維護(hù)。針對此種情況，大慶市總工會秉承“親職工、愛職工、為職工，全心全意為職工服務(wù)”的理念，始終

2、以維護(hù)職工的合法權(quán)益為已任，加大力度，積極開展職工法律援助工作，五年來共解答職工法律咨詢5000余人次，代書法律文書1000余份，接聽熱線電話 余次，受理職工法律援助案件300余件，為職工及進(jìn)城務(wù)工人員討回工資1200余萬元。有效地維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益，收到了明顯的社會成效，為我市的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。、主要做法（一）高度重視，成立援助組織。大慶市總工會一直把困難職工特別是進(jìn)城務(wù)工人員的法律援助工作，做為維護(hù)大慶社會穩(wěn)定、促進(jìn)大慶社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的 重要工作來抓，號召全市各級工會組織和廣大工會干部要始終從 實踐“三個代表”重要思想和堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度， 統(tǒng)

3、一思想，提高認(rèn)識，高度重視，積極采取各項有力措施，切實 抓好法律服務(wù)和法律援助工作，努力運(yùn)用法律手段維護(hù)廣大職工 的合法權(quán)益，建立責(zé)權(quán)明確、科學(xué)規(guī)范的長效管理機(jī)制，與政府 有關(guān)部門配合采取有針對性的法律手段，切實解決涉及到職工的 各類糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。為了抓好此項工作，市總工會專門成 立了以主席做為組長，副主席為副組長，相關(guān)部門為成員的困難 職工法律援助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了市總法律部及法律援助中 心做為負(fù)責(zé)部門，強(qiáng)力推進(jìn)援助工作的開展，各縣區(qū)工會也相應(yīng) 成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，全市工會系統(tǒng)在法律援助工作上形成了組織有 力、推進(jìn)有力、責(zé)任到位、措施到位的工作格局。（二）便民服務(wù)、建立援助窗口。為了方

4、便為廣大職工進(jìn)行法律援助服務(wù)，大慶市總工會建立了面向廣大職工及進(jìn)城務(wù)工人員的法律服務(wù)中心，做為幫助勞動 者維權(quán)的重要窗口。法律服務(wù)中心工作人員由法律專業(yè)人員及具 有豐富實踐經(jīng)驗的人員組成。為了提高中心的法律服務(wù)水平，中 心還與大慶的油城、慶城、廣維三家律師事務(wù)所建立了合作關(guān) 系，成立了大慶市總工會法律服務(wù)中心律師志愿服務(wù)團(tuán)，至今已 有29名律師報名加入；中心還招募了 53名維權(quán)志愿者，這些志 愿者來自大慶各行各業(yè)。中心向志愿律師和志愿者發(fā)放了聘書和 證書，并把志愿律師的照片張貼在中心的辦公場所。法律服務(wù)中 心經(jīng)過開通法律維權(quán)熱線，解答法律咨詢；代擬法律文書；進(jìn)行 勞動爭議調(diào)解；參與勞動爭議仲裁

5、；進(jìn)行各種訴訟代理和辯護(hù) 等，為職工以及在該市打工的農(nóng)民工提供法律服務(wù)。法律服務(wù)中 心建立了 “一站式”的辦公工作規(guī)程，能口頭解答、當(dāng)場協(xié)調(diào)的 就當(dāng)時給予解答、協(xié)調(diào)；一時解決不了的，盡量調(diào)解解決；調(diào)解 不了的，中心做代理以訴訟方式解決。中心的法律服務(wù)工作，按 照難易、復(fù)雜程度，分為三類：一般日常業(yè)務(wù)，由中心工作人員 處理；對于較大的案件，由中心工作人員與志愿團(tuán)的律師一起處 理；對于重大、復(fù)雜的案件，由主管主席、法律部工作人員、中 心工作人員與志愿團(tuán)律師會商，交由志愿團(tuán)的律師處理。在維權(quán) 的過程中，法律服務(wù)中心建立與市司法局法律援助中心、建設(shè)局 清欠辦、勞動和社會保障局勞動監(jiān)察大隊等部門的互動合

6、作關(guān) 系。中心經(jīng)常開展維護(hù)職工及進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益的各項宣傳 活動。與市紀(jì)檢委、市建設(shè)局、市勞動和社會保障局等單位一起 到建設(shè)工地為進(jìn)城務(wù)工人員發(fā)放工資，深入部分企業(yè)檢查勞動合 同、勞動保護(hù)、工作時間等有關(guān)情況，針對存在的問題，要求企 業(yè)限期整改。與市總工會勞動保護(hù)部聯(lián)合開展為進(jìn)城務(wù)工人員“送安康”活動，督促用工單位改進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員的工作和生活 環(huán)境，保障她們的身體健康和生命安全，并積極幫助進(jìn)城務(wù)工人員追討被拖欠的工資。吳子青是江蘇鹽城賓?？h人，4月她在江蘇南通市建筑工程隊打工，工地在我市青少年宮。5月7日，她在工地工作，一個從上掉下的鐵架將其左手中指砸傷。事故發(fā)生 后，吳向該企業(yè)索要賠償，

7、雙方發(fā)生糾紛，吳遂于8月到大慶市總工會法律服務(wù)中心申請援助。中心受理后，找到該企業(yè)的法定 代表人張某，向其介紹案情，講明有關(guān)工傷后的法律規(guī)定，并按 相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)提出了具體賠償數(shù)額，經(jīng)過數(shù)月的協(xié)調(diào)努力，雙方當(dāng) 事人達(dá)成和解協(xié)議，該企業(yè)賠償吳子青 9000元，雙方當(dāng)事人對此 都非常滿意。（三）打造網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建援助格局。近年來，大慶市總工會積極構(gòu)建法律援助維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，依托全 市各級工會組織強(qiáng)力進(jìn)行維權(quán)。在工作中強(qiáng)調(diào)發(fā)揮每一個基層工 會組織的作用，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮每一名工會干部的積極性主動性和創(chuàng)造 性。每一個工會組織都是職工援助站和維權(quán)站，每一名工會干部 都是援助員和維權(quán)員，工會的維權(quán)能力越來越強(qiáng)，工會干部的維 權(quán)主動性越來越積極，工會法律援助維權(quán)工作取得了階段性成 果。一是充分發(fā)揮工會組織上下聯(lián)動作用。充分發(fā)揮工會系統(tǒng)內(nèi) 部上下級工會組織維護(hù)社會穩(wěn)定的合力作用。圍繞大慶當(dāng)前改 革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，市總工會努力從源頭發(fā)揮工會組織作