中小企業(yè)的調查報告調查報告0001

1、中小企業(yè)的調查報告 調查報告企業(yè)在發(fā)展過程中又面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。（一）自有資金不足，外部融資困難企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和阻礙中小企業(yè)發(fā)展的 突出問題。有資料表明，我國 87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資 金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。 調查還顯示，超過70%的企業(yè)感到生產資金不足。從 2008年某省金融機構對 1096戶企業(yè)的問卷調查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低，其中企業(yè)貸款 戶數滿足率為20.7% ,企業(yè)貸款需求金額滿足率為 24.5%。這些都說明融資難 仍然是中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別對于我省這樣一個經濟還不

2、太發(fā)達的中 部省份來說，中小企業(yè)融資難的問題就更加突出。融資難的原因：一是我省中 小企業(yè)大多是私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱而且 資信水平較低，財務制度不健全、運作不規(guī)范，難以達到金融機構貸款要求， 金融機構對中小企業(yè)“惜貸”；二是中小企業(yè)的金融服務和金融支持系統(tǒng)不健 全。一方面，中小企業(yè)信用擔保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔保機 構不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中 小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到 上市條件，導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。（二）中小企業(yè)“小，散，舌L"，

3、抗風險能力弱一是小企業(yè)占有絕大多數，經營規(guī)模小，經營業(yè)績不穩(wěn)定。2008年，我省13萬多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有 2793家，所占比例只有2%, 98% 的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃，中型企業(yè)數量顯然偏少，存在 斷層，同時從單位平均規(guī)模看，我省小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人，平均固定 資產為289.5萬元，平均營業(yè)收入為888.03萬元，分別占全部企業(yè)平均水平的 68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小，業(yè)績不穩(wěn)定，虧損、倒閉、關?，F象時 有發(fā)生。二是產業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經營現象嚴重。我省中小企業(yè)絕大 多數在園區(qū)外分散經營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和

4、 園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經營管理方式落后。由于我省中小企業(yè) 的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多，經營者素質和員工素質低的現象較為嚴 重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的 問題，從而導致企業(yè)運行不暢。（三）中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產品初加工型、服務低層次型為主， 產業(yè)結構性矛盾依然突出雖然經過多年的調整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產業(yè)結構已有一定改善， 但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產 業(yè)結構看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產業(yè)約占 65%,服務業(yè)所占不到 35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達 56.7%的工業(yè)

5、內部 看，資源開發(fā)型、產品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產業(yè)仍然占較大比 重，而高技術含量和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務業(yè)內部結構看， 中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務業(yè)，現代服務業(yè)、高端的服務業(yè)發(fā)展 明顯滯后。（四）社會化服務體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務體系，而我省面向中小企 業(yè)的社會化服務體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術支持、市場 開拓、創(chuàng)業(yè)指導、管理咨詢等多方面的社會化服務，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。 另外，促進中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小 企業(yè)發(fā)展的障礙。（五）政策不公，市場無序。近年出

6、臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所 有制設計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對公有制企業(yè)優(yōu)待多， 對非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳 后退，非國有企業(yè)無此待遇；中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人，增 值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負增加；個私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策 上，國有企業(yè)可享本土地使用權出租、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無此改 革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計劃 及時優(yōu)化資產負債結構，中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準入上，中小企業(yè)尤其是 個私企業(yè)還受到諸多限制。止匕外，市場交易規(guī)則缺乏，市場次序混亂，致使中 小企業(yè)正常

7、經營困難重重。當大部分是中小企業(yè)：1 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提稅可按應繳銳款減征10%,用于補助社會性開支，不再稅前提取10%；國家在信款上重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口創(chuàng)匯、 東西部合作和農村適用技術轉讓（星火計劃項目）三個方面。2 .鼓勵安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)政策。新辦法城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務企業(yè)， 當年待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員人數 60%的，經主管稅務機關審查批準，可免 征所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數30%以上的，經主管稅務機關審核批準，可減半征收所得稅2年。3 .支持高新技術產業(yè)政策。國務院批準的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內企業(yè)，經有關部門認定為高新技術企業(yè)的，可按 15

8、%的稅率征收所得稅；國務院 批準的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內新辦的高新技術企業(yè)，自投產后年度起征所得稅2年。企事業(yè)單位進行技術轉讓脫離技術轉讓及發(fā)生的相關技術咨詢、服務、 培訓所得，年凈收入在30萬元以下的，免征所得稅。4 .支持貧困地區(qū)發(fā)展改革政策。國家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)，經主管稅務機關批準后，可減征或免征所得稅3年；民族自治地方企業(yè)，需照顧鼓勵的，經省政府批準，可定期減征或免征所得稅3年。5 .支持和鼓勵第三產業(yè)政策。1）為農業(yè)生產的行業(yè)企業(yè)，其提供的技 術服務或勞務所得免征所得稅；2）科研單位和大專院校技術成果轉讓、技術培 訓I、技術咨詢、技術服務、技術承包取得的技術性服務收

9、入免征所得稅；3）新辦獨立核算的咨詢、信息、技術服務企業(yè)或單位，開業(yè)之日起，第一至二年免 征所得稅；4）新辦獨立核算的交通運輸、郵電通信企業(yè)或單位，自開業(yè)之日 起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得銳；5）新辦獨立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿、旅游、倉儲、居民服務、飲食、文教衛(wèi)生企業(yè)或單 位，自開業(yè)之日起，報經主管稅務機關批準，可減征或免征所得稅1年。6 .福利企業(yè)政策。民政部門舉辦的福利生產企業(yè)可減征或免征所得 稅；安置“四殘”（盲、聾、啞和肢體殘疾）人員占生產人員總數的35%以上免征所得稅；安置“四殘”人員占生產人員總數超過10%不足35%,減半征收所得稅。7 .小型企業(yè)所得稅政策。

10、1994年稅制改革確定的企業(yè)所得稅稅率為 33%的比例稅率。為照顧小型企業(yè)稅賦能力，對年利潤在3萬元以下企業(yè)，減按18%征收所得稅；3至10萬元企業(yè)，減按27%征收所得稅。1998年7月1 日國務院決定，年銷售額 180萬元以下的小型商業(yè)企業(yè)，增值稅率由6%調減為4%促進我省中小企業(yè)進一步發(fā)展的建議：中小企業(yè)既是大企業(yè)成長的搖籃，更是新形勢下促進我省經濟增長， 擴大就業(yè)，增強財力，保障社會穩(wěn)定的主導力量，必須采取有效措施，加快發(fā) 展。（一）完善對中小企業(yè)的金融服務系統(tǒng)，切實幫助解決中小企業(yè)融資 難問題一是要積極培育和發(fā)展中小金融機構體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額 貸款公司和農村資金互助社等新型金

11、融機構，支持中小企業(yè)融資。二是要健全 擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系建設，滿足眾 多中小企業(yè)的融資擔保需要，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機會。（）三是要積極構建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。使具有創(chuàng)新 能力的優(yōu)質企業(yè)與資本市場對接，解決中小企業(yè)的融資困局。四是要明確各類 金融機構在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能，制定中小企業(yè)貸款的具體管理 方法和鼓勵措施，爭取更多的資金向中小企業(yè)傾斜。（二）健全中小企業(yè)社會化服務體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好 的環(huán)境bsp;應建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋梁，社會服務中介機 構為依托的多方社會資源參與的多

12、元化、多層次的全方位的中小企業(yè)社會化服 務體系，尤其是要在人才、技術、信息等方面切實加強對中小企業(yè)的服務。如 在人才培養(yǎng)方面，建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，進行上崗培訓、再就業(yè)培訓、 高級管理人員和高新技術專業(yè)人才的培訓。在技術創(chuàng)新方面，對進行技術開發(fā) 的中小企業(yè)進行財政補貼，對其新產品的開發(fā)、員工培訓等活動提供無償資金 資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。在信息化方 面，加強中小企業(yè)信息化建設，完善內部管理系統(tǒng)與外部的電子商務系統(tǒng)的相 互融合，提高企業(yè)的競爭能力，應對貿易全球化趨勢。（三）發(fā)展產業(yè)集群，實施品牌戰(zhàn)略，加速中小企業(yè)產業(yè)結構調整中小企業(yè)產業(yè)結構調整是一項重大的系

13、統(tǒng)工程，也是今后一個時期中 小企業(yè)工作的一項中心任務。各級各部門一定要充分認識加快中小企業(yè)產業(yè)結 構調整的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，切實抓緊抓好中小企業(yè)產業(yè)結構調整工作。一是要發(fā)展產業(yè)集群，引導產業(yè)結構調整。集群化發(fā)展，是中小企業(yè) 規(guī)避風險、做大做強的必然選擇。應充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推動生產要素合 理流動和配置，引導特色產業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學、主業(yè) 突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強的產業(yè)集群。加快特色產業(yè)園區(qū) 建設，引導中小企業(yè)到產業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，提高 企業(yè)規(guī)模經濟水平和產業(yè)集中度。二是要加快技術創(chuàng)新，推進產業(yè)結構調整。 引導中小企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專業(yè)技術服務企業(yè)，建 立企業(yè)技術中心，加強技術合作，促進產學研合作，提升信息化水平，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵和支持在主導產業(yè)、特色產業(yè)和產業(yè)集群 中，建立技術研發(fā)中心、產品檢測中心、模具中心、產業(yè)信