建筑施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理

1、建筑施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理 安全環(huán)保部 周新武主要內(nèi)容一、建筑施工及主要事故風(fēng)險 二、應(yīng)急管理的主要規(guī)定和要求 三、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制 四、項目現(xiàn)場處置方案編制 五、關(guān)于安全品牌建設(shè)的幾點感想一、建筑施工及主要事故風(fēng)險 從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的企業(yè)。 施工總承包企業(yè)分類（12類）：房屋建筑工程公路工程鐵路工程港口與航道工程水利水電工程電力工程礦山工程冶煉工程化工石油工程市政公用工程通信工程機電安裝工程生產(chǎn)的流動性生產(chǎn)的單件性生產(chǎn)的地區(qū)性生產(chǎn)的周期長露天作業(yè)多高空作業(yè)多分（承）包作業(yè)隊伍多生產(chǎn)組織協(xié)作的綜合復(fù)雜性一、建筑施工及主要事故風(fēng)

2、險 工程的施工特點、結(jié)構(gòu)形式、周邊環(huán)境、施工工藝、毗鄰建筑物和構(gòu)筑物、地上地下各類管線、工程所處地天氣、水文等。物體打擊車輛傷害機械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮火藥爆炸瓦斯爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒窒息其他傷害 危險源辨識應(yīng)覆蓋與項目施工相關(guān)的所有場所、環(huán)境、材料、設(shè)備、設(shè)施、方法以及施工過程，并明確危險源存在的時間、部位、根源、狀態(tài)和特性。一、建筑施工及主要事故風(fēng)險一、建筑施工及主要事故風(fēng)險通過人機環(huán)境的和諧運作，使社會生產(chǎn)活動中危及勞動者生命和身體健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。二、應(yīng)急管理的主要規(guī)定和要求1）突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，

3、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。主要包括：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。二、應(yīng)急管理的主要規(guī)定和要求2）突發(fā)事件的構(gòu)成要素：突然爆發(fā)、難以預(yù)料、必然原因、嚴(yán)重后果、需緊急處理。 3）突發(fā)事件的分級：各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。對突發(fā)事件進行分級，目的是落實應(yīng)急管理的責(zé)任和提高應(yīng)急處置的效能。級 別負(fù)責(zé)組織處置的單位一次死亡人數(shù)級（特別重大）國務(wù)院30人及以上級（重大）省級政府10人至29人級（較大）市級政府3人至9人級

4、（一般）縣級政府1人至2人 具體確定時要結(jié)合不同類別的突發(fā)事件情況和其他標(biāo)準(zhǔn)具體分析。二、應(yīng)急管理的主要規(guī)定和要求1）基本原則：牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的理念，堅持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，在確保救援人員安全的前提下實施救援，全力以赴搜救遇險人員，精心救治受傷人員，妥善處理善后，有效防范次生衍生事故。 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急處置責(zé)任：必須認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建立專兼職救援隊伍，做好應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置措施，加強從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)，組織開展演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。二、應(yīng)急管理

5、的主要規(guī)定和要求3）事故現(xiàn)場企業(yè)先期處置要求： 發(fā)生事故或險情后，企業(yè)要立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大；要明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險情或事故征兆時立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。 要依法依規(guī)及時、如實向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告事故情況，不得瞞報、謊報、遲報、漏報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。 事故發(fā)生地有關(guān)單位、各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍接到地方人民政府及有關(guān)部門的應(yīng)急救援指令或有關(guān)企業(yè)

6、的請求后，應(yīng)當(dāng)及時出動參加事故救援。二、應(yīng)急管理的主要規(guī)定和要求4）強化應(yīng)急預(yù)案和演練工作要求：（1）建立健全現(xiàn)場處置方案。將應(yīng)急處置措施細化、分解、落實到每個具體崗位，深入開展危險因素辨識和應(yīng)急能力評估，進一步規(guī)范完善現(xiàn)場處置方案，提高第一時間應(yīng)對事故災(zāi)難水平。（2）提升應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。按照實用管用和卡片化的要求，推進應(yīng)急預(yù)案簡明化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步明確班組和重點崗位應(yīng)急處置要領(lǐng)。（3）規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評審、備案和銜接工作。加強對應(yīng)急預(yù)案編制過程的形式審查和備案后實施情況的監(jiān)督檢查，注重將風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查報告納入備案內(nèi)容，建立與地方各級人民政府相銜接的應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用

7、性和操作性。（4）加強各級、各專業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練。以有限空間作業(yè)和人員密集區(qū)域為重點，以班組、項目一線員工為對象，深入開展安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周活動。三、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制1）基本概念：）基本概念： （1）應(yīng)急預(yù)案：為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。 （2）應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴大，而采取的緊急措施或行動。2）編制程序：）編制程序：三、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制3）應(yīng)急預(yù)案體系：由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。三、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制1）施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范（GB50656-2

8、011） 施工企業(yè)的應(yīng)急救援管理應(yīng)包括建立組織機構(gòu)，應(yīng)急預(yù)案編制、審批、演練、評價、完善和應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序及記錄等內(nèi)容。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，組織各管理層制訂應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)包括下列內(nèi)容： （1）緊急情況、事故類型及特征分析； （2）應(yīng)急救援組織機構(gòu)與人員及職責(zé)分工、聯(lián)系方式； （3）應(yīng)急救援設(shè)備和器材的調(diào)用程序； （4）與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和外部政府、消防、搶險、醫(yī)療等相關(guān)單位與部門的信息報告、聯(lián)系方法； （5）搶險急救的組織、現(xiàn)場保護、人員撤離及疏散等活動的具體安排。三、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制2）建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011） 項目部應(yīng)針對工程特點，進行重大危

9、險源的辨識；應(yīng)制定防觸電、防坍塌、防高處墜落、防起重及機械傷害、防火災(zāi)、防物體打擊等主要內(nèi)容的專項應(yīng)急救援預(yù)案，并對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大安全事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。 項目應(yīng)定期組織綜合或?qū)ｍ椀膽?yīng)急演練，對難以進行現(xiàn)場演練的預(yù)案，可按演練程序和內(nèi)容采取室內(nèi)桌面演練。 項目應(yīng)配備的應(yīng)急救援器材包括：急救箱、氧氣袋、擔(dān)架、應(yīng)急照明燈具、消防器材、通信器材、機械、設(shè)備、材料、工具、車輛、備用電源等。3）建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范（GB50870-2013） 事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場安全管理、工程特點、環(huán)境特征和危險等級制訂。 事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)對安全事故的風(fēng)險特征進行安全技術(shù)分析，對可能引發(fā)次生災(zāi)

10、害的風(fēng)險，應(yīng)有預(yù)防技術(shù)措施。（強制性條文要求）三、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括的主要內(nèi)容有： （1）建筑施工中潛在的風(fēng)險及其類別、危險程度； （2）發(fā)生緊急情況時應(yīng)急救援組織機構(gòu)與人員職責(zé)分工、權(quán)限； （3）應(yīng)急救援設(shè)備、器材、物資的配置、選擇、使用方法和調(diào)用程序；為保持其持續(xù)的適用性，對應(yīng)急救援設(shè)備、器材、物資進行維護和定期檢測的要求； （4）應(yīng)急救援措施的選擇和采用； （5）與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門以及外部（政府、消防、搶險、醫(yī)療等）相關(guān)單位或部門的信息報告、聯(lián)系方法； （6）組織搶險急救、現(xiàn)場保護、人員撤離或疏散等活動的具體安排等。四、項目現(xiàn)場處置方案編制主要包括事故風(fēng)險分析

11、、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置、注意事項等。1）主要內(nèi)容： （1）事故類型； （2）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱； （3）事故發(fā)生的可能時間、危害程度及其影響范圍； （4）事故前可能出現(xiàn)的征兆； （5）事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。四、項目現(xiàn)場處置方案編制2）主要要求： （1）對建筑施工相關(guān)的所有場所、環(huán)境、材料、設(shè)備、設(shè)施、方法、施工過程進行危險源辨識； （2）根據(jù)危險源辨識情況確定可能產(chǎn)生的事故類別（嚴(yán)重性與影響），并確定危險等級（、級）； （3）根據(jù)事故類別及危險等級制訂相應(yīng)的安全管理措施和安全技術(shù)方案，明確實施過程中的控制指標(biāo)和控制要求； （4）以分部分項工程為基本單元，按照消除、隔離、

12、減弱、控制危險源的順序選擇對應(yīng)的安全技術(shù)措施。四、項目現(xiàn)場處置方案編制主要內(nèi)容包括： 1）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員的引導(dǎo)、事故擴大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。 2）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從人員救護、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。 3）明確報警負(fù)責(zé)人以及報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內(nèi)容。 根據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。四、項目現(xiàn)場處置方案編制 1) 佩戴個人防護器具方面的注意事項; 2) 使用搶險救援器材方面的注意事項; 3) 采取救援對策或措施方面的注意事項; 4) 現(xiàn)場自救和互救注意事項; 5) 現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護等事項; 6) 應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項; 7) 其他需要特別警示的事項。 五、關(guān)于安全品牌建設(shè)的幾點感想1、品牌投資模