無錫市市管道路養(yǎng)護管理考核辦法

1、無錫市市管道路養(yǎng)護管理考核辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為了加強無錫市城市道路養(yǎng)護管理，保障市政設(shè)施完 好，充分發(fā)揮市政設(shè)施使用功能， 促進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展， 根據(jù)城 市道路管理條例（國務(wù)院第 198 號令）、城鎮(zhèn)排水與污水處理條例 （國務(wù)院第 641 號令）、城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法 （建設(shè)部 第 118 號令）、無錫市城市道路管理條例 、城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范（CJJ36-2006）、城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范（CJJ99-2003）、城鎮(zhèn)排水 管渠與泵站維護技術(shù)規(guī)程（CJJ68-2007）無錫市桃花山隧道養(yǎng)護技 術(shù)規(guī)范（暫行）、關(guān)于加強城市道路挖掘管理的實施意見 、城市道 路養(yǎng)護

2、檢查考核實施意見 （試行）（錫政公政 200815 號），結(jié)合市管 道路實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)，由無錫市政設(shè)施管理處 （以下簡稱管理處）負責(zé)監(jiān)管的市管道路、橋梁、隧道等市政設(shè)施的 養(yǎng)護、維修和管理。第二章 一般規(guī)定第三條 市管道路的養(yǎng)護工作由管理處與養(yǎng)護單位以合同方式來 明確。明確道路的養(yǎng)護單位采取市政設(shè)施養(yǎng)護公開招標方式擇優(yōu)選擇， 按市政和園林局關(guān)于“招投標工作管理規(guī)定”執(zhí)行。對 2004 年以前的老設(shè)施、 新建特殊結(jié)構(gòu)橋梁、 高架橋、 公鐵立交 等市政設(shè)施項目，其養(yǎng)護維修工作由管理處報市政和園林局審批同意 后，可直接委托具有專業(yè)隊伍和設(shè)備的養(yǎng)護作業(yè)單位進行日常

3、養(yǎng)護， 并簽訂養(yǎng)護作業(yè)協(xié)議。第四條 以合同（或協(xié)議）形式明確的道路養(yǎng)護單位，必須按相 應(yīng)的法律法規(guī)和國家城市道路、橋梁、隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范認真執(zhí)行， 確保設(shè)施完好、使用安全、巡視到位、維修及時。第五條 無錫市政設(shè)施管理處受無錫市市政和園林局委托，履行對市管道路、橋梁、隧道的養(yǎng)護管理，負責(zé)對各道路養(yǎng)護單位執(zhí)行合 同情況和養(yǎng)護質(zhì)量的考核及養(yǎng)護經(jīng)費的核撥。第三章 養(yǎng)護維修第六條 市管城市道路的養(yǎng)護工作推行項目負責(zé)人制。各養(yǎng)護作 業(yè)單位對所養(yǎng)護的每一條市管道路必須明確相應(yīng)的項目負責(zé)人，并確 定每路每橋的巡視人員，報管理處備案；列為招投標養(yǎng)護的道路，養(yǎng) 護單位必須在投標文件中明確項目負責(zé)人及每路每橋的巡視

4、人員，并 中標后在養(yǎng)護作業(yè)合同中注明。項目負責(zé)人須具有道橋工程師以上職 稱，巡視人員須具有道橋技術(shù)員以上職稱或經(jīng)培訓(xùn)合格的人員，不得 隨意變更。如確需變更的，需報管理處同意。養(yǎng)護巡視必須執(zhí)行一天一巡。各養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當嚴格按照相關(guān) 技術(shù)規(guī)范進行市管城市道路的日常巡查，按要求安裝 GPS設(shè)備、“PDA 數(shù)據(jù)采集手掌機，配備與設(shè)施量相符的巡視員。并應(yīng)明確道路橋梁巡 查內(nèi)容、巡查范圍、巡查時間、巡查發(fā)現(xiàn)問題報告及追蹤解決的程序 等。巡視人員應(yīng)按一路一卡、一橋一卡的標準做好巡視臺帳，并在巡 視記錄上簽字，對所負責(zé)的道路橋梁在巡視頻率與巡視質(zhì)量上負責(zé)。第七條 各養(yǎng)護作業(yè)單位對橋梁須有專業(yè)人員進行養(yǎng)護管理

5、，滿 足橋梁養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范要求，對橋梁養(yǎng)護專業(yè)人員定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和 考核；要求橋梁技術(shù)資料、檢測維修資料和巡視資料齊全、完整和及 時，進入無錫市橋梁信息管理系統(tǒng)并運行良好；按規(guī)范要求對橋梁進 行定期檢測和技術(shù)狀況評定，發(fā)現(xiàn)橋梁病害或隱患要處置及時、措施 到位，對有隱患的橋梁或危橋，其改造計劃明確，計劃實施執(zhí)行到位， 并執(zhí)行及時報送制度。各養(yǎng)護單位要根據(jù)無錫市市管橋梁長期觀測手冊和無錫市 城市橋梁檢查與檢測手冊 ，對橋梁進行長期觀測、檢查和檢測，并將 結(jié)果書面報送至管理單位。橋梁巡視記錄和養(yǎng)護維修記錄要及時錄入無錫市橋梁信息管理系 統(tǒng)，數(shù)據(jù)要真實有效，能正確反映橋梁養(yǎng)護的真實情況。數(shù)據(jù)錄入是 否

6、及時有效，將作為支付養(yǎng)護經(jīng)費的重要依據(jù)之一。第八條 養(yǎng)護單位對隧道須有專業(yè)隊伍進行養(yǎng)護管理，滿足隧道 養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范要求，對隧道養(yǎng)護人員定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；要求 隧道技術(shù)資料、檢測維修資料和巡查資料齊全、完整和及時。隧道內(nèi) 各系統(tǒng)和設(shè)施須按規(guī)范和專業(yè)要求進行日常巡查、定期檢查和養(yǎng)護維 修，遵守操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)病害和隱患要處置及時、措施到位，并執(zhí)行 及時報告制度。各系統(tǒng)設(shè)備完好率達到規(guī)范要求，各系統(tǒng)須按規(guī)范要 求頻率進行檢修或測試。第九條 養(yǎng)護單位須按合同要求頻率對雨水管道、檢查井、收水 井及出水口等排水設(shè)施進行檢查和養(yǎng)護，并對所養(yǎng)護的所有雨水主管 做每年至少一次的影像檢查。第十條 養(yǎng)護單位在申

7、請養(yǎng)護經(jīng)費時需提供當季養(yǎng)護維修執(zhí)行報 告，執(zhí)行報告需包括以下內(nèi)容：設(shè)施巡視頻率、維修工作量、維修質(zhì) 量檢查評定情況、維修及時率、橋梁信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入情況、下水道 影像檢測情況、基礎(chǔ)資料管理情況、監(jiān)管網(wǎng)及市民投訴處理情況等； 大型橋梁、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、聲屏障、立交泵站及隧道需單獨提交當季 養(yǎng)護維修執(zhí)行報告。經(jīng)無錫市政設(shè)施管理處對照養(yǎng)護作業(yè)合同檢查履 約情況后撥付相應(yīng)的養(yǎng)護經(jīng)費。第十一條 各養(yǎng)護作業(yè)單位對道路、橋梁、隧道養(yǎng)護質(zhì)量按規(guī)范 要求進行自查，并建立自查技術(shù)檔案，每月 28 日前將自查結(jié)果報無錫 市政設(shè)施管理處備案。第十二條 各養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當于 12月 25日前向管理處報送下 一年度養(yǎng)護維修

8、計劃， 每月 28 日前報送當月養(yǎng)護維修完成工作量及下 月養(yǎng)護維修計劃。經(jīng)管理處審核后確認當月工作量，并作為支付養(yǎng)護 經(jīng)費的依據(jù)之一。第十三條 各養(yǎng)護作業(yè)單位對所養(yǎng)護的市管城市道路須每年進行 設(shè)施完好率調(diào)查，并將調(diào)查資料于 11月 25日前報送至管理處備案。各養(yǎng)護作業(yè)單位對所養(yǎng)護的市管城市橋梁須每年進行普查工作， 并將普查資料于 11月 25日前報送至管理處備案。第十四條 各養(yǎng)護作業(yè)單位有責(zé)任維護道路橋梁設(shè)施的完好，對 道路占用、挖掘，以及道路橋梁上其他管線井蓋缺失、破損等影響交 通安全的現(xiàn)象，在巡視中要及時發(fā)現(xiàn)，并每天都有巡視記錄，反映巡 視檢查的內(nèi)容、完好狀況和報修建議。巡視中發(fā)現(xiàn)有人為占

9、用、挖掘 道路或有交通安全隱患的現(xiàn)象，巡視人員必須先行制止、做好圍護、 取證記錄，然后迅速報管理處請求路政稽查處理。第十五條 各養(yǎng)護作業(yè)單位須認真履行社會服務(wù)承諾，對 “12345”、“ 110 ”接到的投訴，在相應(yīng)的承諾時限內(nèi)作出響應(yīng)。第四章 應(yīng)急管理第十六條 各養(yǎng)護作業(yè)單位須制定所負責(zé)養(yǎng)護的市管城市道路和橋梁的應(yīng)急搶險預(yù)案，報管理處備案；并建立應(yīng)急搶險隊伍，準備相 應(yīng)的應(yīng)急搶險物資和機械設(shè)備。第十七條 各養(yǎng)護單位須制定防汛防臺應(yīng)急預(yù)案及防雪抗凍應(yīng)急 預(yù)案，報管理處備案；并每年進行應(yīng)急演練。第十八條 養(yǎng)護單位必須按規(guī)范要求制定和完善每座隧道的滅火 和應(yīng)急疏散預(yù)案，并按照應(yīng)急方案至少每半年進行

10、一次消防演練。第十九條 當發(fā)生立交、道路、橋梁、隧道嚴重積水影響區(qū)域性交通，或其他突發(fā)性事件時，立即啟動應(yīng)急搶險預(yù)案，并按規(guī)定逐級 上報。各養(yǎng)護作業(yè)單位要快速反應(yīng)，措施有效，做好應(yīng)急搶險工作。第五章 考核第二十條 管理處依據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及局有關(guān)文件精神確定考核內(nèi)容、制定評分標準、組織實施考核。第二十一條 管理處組織對市管道路橋梁的考核，采用日?？己?、月度考核、季度考核和年度考評等方式進行。（一）日?？己藘?nèi)容分設(shè)施巡查、養(yǎng)護維修、設(shè)施保護、投訴處 理、交辦事項等五個方面。總分值為 100 分，就委托設(shè)施和招標設(shè)施 分別計分，每月考核并公布得分。（二）月度考核主要考核城市道路

11、養(yǎng)護質(zhì)量執(zhí)行情況，即道路抽 檢單元綜合完好得分。月度考核按 211 月份分 10 次進行，單條路總 分值為 100 分，考核當月公布得分。（三）季度考核主要檢查養(yǎng)護單位臺賬資料、管理機制、應(yīng)急工 作、安全文明、指令性任務(wù)、媒體輿情等方面的工作。總分值為 100 分，每季度考核一次并公布得分。（四）年度考評在每年 12 月底進行，總分為 100 分，按日?？己?30%、月度考核 40%、季度考核 30%的比例計算年度考評得分。其計分公式為：年度總評分 =（每月日?？己说梅种?/12 ）*30%+（月度考核道 路完好得分之和 / 道路條數(shù)） *40%+（季度考核得分之和 /4 ）*30%。（參與

12、年度總評分的市管道路為招標設(shè)施。 ）第六章 獎懲辦法第二十二條 管理處對各養(yǎng)護單位的考核結(jié)果，直接與養(yǎng)護經(jīng)費 的支付和養(yǎng)護作業(yè)權(quán)招標直接掛鉤。（一）日?？己撕图径瓤己酥忻靠鄯?，扣除相應(yīng)養(yǎng)護單位養(yǎng)護 經(jīng)費 1000 元。日?？己撕蛯ｍ椏己吮仨氝_到 85分（含 85分）以上， 每低一次，作為不良記錄予以通報。（二）月度考核中，每條道路抽檢單元綜合完好得分不得低于 養(yǎng)護作業(yè)權(quán)合同約定的分值，每低分扣除道路當年養(yǎng)護經(jīng)費的 1%； 累計三條及三條以上道路綜合完好得分低于合同約定的分值，作為 不良記錄予以通報。（三）按年度考評綜合得分情況在招標文件的評分中適當增、 減分；年度綜合得分前三名的單位，作為市管

13、道路養(yǎng)護招標增分內(nèi) 容。第二十三條 養(yǎng)護作業(yè)單位有下列情形之一的，將列入無錫市市 管道路橋梁養(yǎng)護作業(yè)單位企業(yè)信譽黑名單，在一年內(nèi)的養(yǎng)護招標中扣 分：（一）日?？己撕蛯ｍ椏己耍甓壤塾嬋渭叭我陨系陀?85 分的；（二）一年內(nèi)新聞媒體曝光兩次及以上或不良記錄三次及以上 的；（三）因養(yǎng)護不到位造成較大安全事故及以上的，或在重大活動 中失分造成嚴重影響的。第二十四條 養(yǎng)護作業(yè)單位在應(yīng)急工作或重大活動中取得突出成 績的予以表揚，將在一年內(nèi)的養(yǎng)護招標中加分。第七章 附則第二十五條 本辦法自 2015年 1 月 1 日起正式實施，原無錫市 市管道路養(yǎng)護管理辦法同時廢止。第二十六條 本辦法由無錫市政設(shè)施管

14、理處負責(zé)解釋。附件1市管道路橋梁日?？己嗽u分標準（委托/招投標）項目考核內(nèi)容分值評分標準得分設(shè)施巡查嚴格實行一日一巡，確保巡視質(zhì)量并 做好巡視記錄。10未執(zhí)行一日一巡的（以 GPS巡視系統(tǒng)及橋梁信息官理系統(tǒng)顯示為準），缺一次扣分。設(shè)施完好按規(guī)范要求做好市政設(shè)施養(yǎng)護維修工 作，確保市政設(shè)施完好。15道路有沉陷、碎裂、坑槽、井周破損的，一處扣1分；有網(wǎng)裂、擁包、車轍、搓板、縱（橫）向裂縫較嚴重 等病害的，一處扣分；人行道板有缺失 的，一處扣1分；人行道板有沉陷、起拱、松動、破損的，一處扣分；側(cè) 平石有缺失、傾斜、破損的，一處扣分；有盲道、無障礙不規(guī)范的，一處 扣1分；有其他病害的，一處扣分。15橋

15、梁橋面鋪裝層及人行道有病害的，按道路扣分標準執(zhí)行；橋梁有伸縮縫 堵塞、變形、破損的，一處扣 1分；無支座、支座脫空、因嚴重剪切變形 或老化而失效的，一處扣1分；有欄桿不牢固、銹蝕、傾斜、缺失、露筋等病害的，一處扣1分；缺失限高、限載等標志牌的，一處扣1分；有橋頭跳車的，一處扣1分；橋梁梁體有砼剝落、坑洞、露筋 銹蝕等，一處扣1 分；橋梁墩臺的墩（臺）身、立柱、臺帽（蓋梁）、側(cè)墻（耳墻、翼墻）、擋墻、錐（護）坡等部件缺失、破損、開裂、露筋銹蝕等，一處扣1分；有泄水孔堵塞、泄水孔蓋缺損、落水管和伸縮縫排水擋板缺損等排水設(shè)施 問題的，一處扣1分；聲屏障有破損、銹蝕等現(xiàn)象的，一處扣1分；有其他病害的，

16、一處扣分。雨水檢查井、收水井存在下沉、井蓋破損、松動有響聲的，一處扣1分；雨水檢查井、收水井存在井蓋缺失的，一處扣3分；收水井、出水口堵塞15的，一處扣2分；檢查井、收水井積淤嚴重的，一處扣1分；其它管線井蓋缺失、破損、下沉等，未及時報告及采取安全圍護措施的，一處扣1分。未及時發(fā)現(xiàn)非法挖掘、占用市政設(shè)施、破壞雨水設(shè)施和非法排放的，一件維護路產(chǎn)路權(quán)，保護市政設(shè)施不被非扣2分；未及時報告管理部門的，一件扣2分；未及時制止并采取保護措設(shè)施保護15法挖掘、占用。施的，一件扣2分。擅自挖掘道路鋪設(shè)管線或擅自改變原有設(shè)施狀況的，一件扣5份?？焖倩貞?yīng)并處置“12345”等公共服務(wù)養(yǎng)護失缺造成投訴的，一項扣2

17、分；未在規(guī)定期限內(nèi)處置的，一項扣2分；投訴處理熱線、局政務(wù)微博、新聞媒體、文明20未按規(guī)范要求處置的，一項扣2分；冋一事項重復(fù)投訴的，一項扣3分；辦等反應(yīng)的問題。被上級部門考核扣分的，一項扣5分。交辦事項認真完成管理處交辦的事項10管理處交辦的事項未及時辦理的，一項扣2分總分100附件2市管道路橋梁季度考核評分標準項目管理要求分值評分標準得分臺賬資料（40）落實養(yǎng)護負責(zé)人及巡視員制度，每項設(shè)施落實 到人，巡視人員必須具有道橋技術(shù)員以上職稱 或經(jīng)培訓(xùn)合格的人員，并報管理單位備案。巡查記錄完善，內(nèi)容準確，并有病害上報和追 蹤解決記錄。巡查記錄要有巡查人員和養(yǎng)護負 責(zé)人簽字。5未洛頭養(yǎng)護負責(zé)人，母一

18、路或一橋扣1分；未固疋巡視人員，母一路或一橋扣1分；未報管理單位備案，扣 2分。無巡查記錄，一處扣 2分；記錄不完善，一處扣1分；無病害上報記錄，一處扣 1分；無處理結(jié)果記錄，一處扣1分；無巡查人員和養(yǎng)護負責(zé)人簽字，一處扣 1分。養(yǎng)護維修記錄要齊全，并附維修前后對照圖片。有養(yǎng)護維修質(zhì)量自檢記錄，有維修班組長和質(zhì)檢人員簽字。5無記錄，扣3分；記錄不齊全，一處扣 1分；無對照圖片，缺 一處扣1分；無質(zhì)量自檢記錄，一處扣1分；無班組長和質(zhì)檢人員簽字，一處扣1分。有養(yǎng)護作業(yè)計劃和養(yǎng)護工作量月報表， 有養(yǎng)護 作業(yè)經(jīng)費申請季度報表， 報表格式統(tǒng)一，上報 及時、準確。5無計劃或月報表，一次扣 3分；未及時報

19、送，一次扣 1分；數(shù) 據(jù)不準確，一次扣1分；表式不統(tǒng)一，一次扣分。有道路、橋梁檢測評定計劃，并按計劃開展檢 測評定，按時報送評定結(jié)果。按要求進行橋梁 長期觀測，并做好觀測記錄和數(shù)據(jù)積累。按要10無檢測評定計劃，一項扣1分；未按計劃開展檢測評定，一項扣1分；未及時報送評定結(jié)果，扣2分。未按要求進行長期觀測，缺一次扣1分；觀測內(nèi)容不完備，缺一項扣分；觀測資料求做好雨水管道影像資料，并報管理單位備 案。不齊全，缺一項扣 1分；無管道影像資料的，一路扣2分；管道影像資料未全覆蓋的，一路扣1分。在檢測檢查中有重大失誤或遺漏的，一次扣 2分。充分利用信息系統(tǒng)平臺開展養(yǎng)護管理工作，及時、準確錄入橋梁信息管理

20、系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)。5未登錄市政監(jiān)管網(wǎng)及時獲取管理單位發(fā)布的通知、文件等信息，導(dǎo)致工作延誤的，一次扣 2分；未及時或不準確錄入橋梁信息 系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的，一項扣 2分。養(yǎng)護資料按一路一、 一橋一，整理裝訂成冊，目錄清晰，內(nèi)容齊全。5未裝訂成冊，一項扣 1分；無內(nèi)容一項扣2分；內(nèi)容不齊全， 一項扣1分。養(yǎng)護作業(yè)維修成本明細賬財務(wù)數(shù)據(jù)真實、準 確、無虛假；報送及時5數(shù)據(jù)虛假扣4分，報送不及時扣1分管理機制內(nèi)部管理制度和考核制度齊全，并認真執(zhí)行； 按要求參加管理單位組織的會議。5無管理制度，扣 2分；管理制度不齊全，扣 1分；無內(nèi)部考核 制度，扣1分；考核制度未執(zhí)行，扣 1分；未按要求的領(lǐng)導(dǎo)參 加會議，一次扣 2分。應(yīng)急管理制定各類應(yīng)急預(yù)案，按要求建立應(yīng)急隊伍、儲 備應(yīng)急物資和機械設(shè)備，組織人員培訓(xùn)和應(yīng)急 演練。發(fā)生突發(fā)事件，反應(yīng)迅速、處置及時， 并按信息報送程序報送相關(guān)信息。10未制定應(yīng)急預(yù)案、未落實應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備，一