安全生產(chǎn)大排查快整治嚴執(zhí)法實施方案

1、 安全生產(chǎn)大排查快整治嚴執(zhí)法實施方案 為確保全縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，即日起至2016年4月，在全縣建設(shè)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法集中行動。方案如下： 認真貫徹落實省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署，牢固樹立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念；深刻吸取省內(nèi)外事故教訓(xùn)，突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，打好集中行動攻堅戰(zhàn)；按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，全面排查，重點攻堅，多措并舉，重在整治，杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般事故，確保全縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為2016年“兩節(jié)”、“兩會”創(chuàng)造良好環(huán)境。 深入

2、排查整治全縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患，突出抓好房屋建筑、市政工程施工、燃氣熱力等重點領(lǐng)域和企業(yè)主體責(zé)任落實情況。 房屋建筑和市政工程施工安全方面 1.建設(shè)、監(jiān)理、施工單位落實主體責(zé)任。建設(shè)單位是否取得施工許可證，是否按規(guī)定提供毗鄰建筑、地下管網(wǎng)和水文地質(zhì)情況資料，是否按時足額支付安全生產(chǎn)文明施工措施費；監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則是否包括相關(guān)安全監(jiān)理內(nèi)容，是否對入場的隊伍與人員安全生產(chǎn)資格進行審查，對施工單位編制的危險性較大的分部分項工程施工方案進行審查并監(jiān)督實施；施工單位安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)，工程項目部是否建立了以項目負責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，是否按規(guī)定配備了專職

3、安全管理人員，“三類人員”、特種作業(yè)人員是否取得資格證書，冬期施工安全生產(chǎn)措施與安全帶班值班制度是否落實到位。 .模板支撐和腳手架工程。是否按規(guī)定編制審批安全專項施工方案，超過一定規(guī)模的進行了專家論證；特種作業(yè)人員是否持證上崗，施工前進行安全技術(shù)交底。 .起重機械安裝與拆卸。安裝拆卸單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，按規(guī)定編制和審批施工方案，拆裝人員是否取得特種作業(yè)資格證書；拆裝安全技術(shù)交底簽字蓋章是否齊全，安裝、加節(jié)、附著、拆除等是否符合規(guī)定；塔式起重機主要承重結(jié)構(gòu)有無缺陷，安全裝置是否齊全。 基坑開挖及支護。施工單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)，按規(guī)定編制和審批專項施工方案，超過一定規(guī)模的進行了專家論證；是否委

4、托了第三方機構(gòu)按要求進行監(jiān)測，支護結(jié)構(gòu)變形控制值符合規(guī)范要求。 臨時用電工程。是否編制施工組織設(shè)計，并履行審核和驗收手續(xù)；接地電阻、絕緣電阻測定是否符合要求，配電系統(tǒng)是否按規(guī)定配置，并采取可靠防護措施。 臨邊安全防護。是否制定懸挑式物料鋼平臺專項施工方案，安全技術(shù)交底資料齊全有效；是否按規(guī)范要求設(shè)置防護欄桿和安全防護網(wǎng)；安全通道口搭設(shè)的防護棚是否嚴密、牢靠，防護到位。 地下管線建設(shè)。是否依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制地下管線綜合規(guī)劃，并組織實施，有無違反規(guī)劃行為；是否履行基本建設(shè)程序，落實施工圖審查、開工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工測量、竣工驗收備案及檔案移交等制度；是否對地下管線基礎(chǔ)信息進行了普查

5、，并建立綜合管理信息系統(tǒng)；是否對老舊管網(wǎng)進行了維修養(yǎng)護，建立臺賬，消除隱患。 燃氣熱力方面 1燃氣熱力管道運行情況。是否按規(guī)定時限整改燃氣灰口鑄鐵管、管道占壓、經(jīng)營區(qū)域交叉重疊、管道違規(guī)交叉、安全監(jiān)控設(shè)施不健全、設(shè)施設(shè)備老化銹蝕等。 燃氣汽車加氣站、儲配站。是否存在違法違規(guī)建設(shè)各類燃氣汽車加氣站、儲配站、輸配管網(wǎng)和各類用戶設(shè)施情況；向未取得許可證的企業(yè)和個人提供經(jīng)營性氣源的情況；非法供氣站點倒罐倒氣、摻混二甲醚等違法違規(guī)情況。 履行燃氣熱力設(shè)施工程基本建設(shè)程序。嚴格工程項目審查審批程序，落實質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查、建設(shè)監(jiān)理等制度，是否存在未批先建，有無未辦理竣工驗收備案就投入運行等行為。 市場秩

6、序以及經(jīng)營。市場秩序和經(jīng)營行為是否規(guī)范，有無無證經(jīng)營、超許可證范圍經(jīng)營、無資質(zhì)安裝維修燃氣燃燒器具情況，無證上崗等行為。 企業(yè)主體責(zé)任落實方面 除檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實五到位”執(zhí)行情況外，還要重點檢查企業(yè)是否健全制度、明確職責(zé)、落實投入、加強培訓(xùn)，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；是否開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾，并向監(jiān)管部門報告?zhèn)浒?；是否依法辦理有效證照及相關(guān)資質(zhì)；設(shè)備、設(shè)施是否具備法律法規(guī)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，是否還在使用國家明令禁止和淘汰的設(shè)備設(shè)施；企業(yè)員工是否進行過上崗培訓(xùn)和依法持證上崗；是否制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理措施，建立了事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，并組織開展應(yīng)急演練。 動員部署 各科

7、室迅速召開會議，將安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法集中行動要求傳達到我縣建設(shè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位，指導(dǎo)、督促其認真學(xué)習(xí)和貫徹落實有關(guān)文件要求，嚴格按照標準規(guī)范要求開展自查自糾。 集中檢查、全面整改根據(jù)全縣建設(shè)系統(tǒng)各企業(yè)安全生產(chǎn)實際情況確定檢查重點，各科室聯(lián)合、集中開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為要督促企業(yè)認真整改，對整改不到位或未按時限要求進行整改的，要嚴格處罰，以罰促改。要求各企業(yè)制定隱患自查自糾方案，并將排查情況、整改方案和整治結(jié)果上報到縣城鄉(xiāng)建設(shè)局對口科室。 總結(jié)驗收 1.認真組織開展“回頭看”行動，對非法違法、違規(guī)違章行為嚴重的企業(yè)和存在重大隱患的工程項目進行重點督查，對

8、停工整頓工程項目逐一復(fù)查。 .對集中行動開展情況進行全面總結(jié)，進一步完善相關(guān)制度措施，鞏固工作成果，推動建立安全生產(chǎn)長效機制。 .迎接好省市縣有關(guān)部門對我單位開展大排查、快整治、嚴執(zhí)法集中活動情況的抽查工作。 工作要求 1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室按照職責(zé)分工分別對口開展建筑施工、市政施工、燃氣熱力等重點領(lǐng)域集中行動工作，局分管負責(zé)人和科室主要負責(zé)人要親自抓工作落實，確保不走過場，取得實效。企業(yè)主要負責(zé)人是本次集中行動的第一責(zé)任人，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分工落實企業(yè)責(zé)任，認真組織開展自查自糾，推動企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化進行。 .嚴格落實主體責(zé)任。施工、建設(shè)、監(jiān)理等工程參建單位和市政設(shè)施、燃氣熱力

9、等運營單位，要全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定本單位隱患自查自糾方案，組織專業(yè)人員對所有在建工程項目和設(shè)施開展全面徹底的大排查、快整治。對一時難以整改的重大隱患要制定限期整改方案，做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”。本單位技術(shù)力量不足的，要聘請專家進行全方位、全過程、不留死角的“診斷式”檢查；要在作業(yè)一線深入組織“查身邊隱患、保自身安全、防安全事故”活動，年底前開展一次應(yīng)急處置和逃生自救演練活動。要緊緊抓住隱患整治這個核心和關(guān)鍵，建立工作臺賬，定人員、定時間、定措施，嚴格閉環(huán)整改。要堅持標本兼治，不斷完善常態(tài)化排查整治機制。 .創(chuàng)新監(jiān)管和執(zhí)法方式，從嚴從速問責(zé)。此次集中行動以暗訪暗查

10、為主，嚴格執(zhí)行“四不兩直”檢查制度。努力實現(xiàn)從突擊檢查向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變，從少數(shù)人重視向全民參與轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)檢查方式向科學(xué)化專業(yè)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力解決之法力度不夠、態(tài)度不堅決、措施不嚴格等突出問題，動真碰硬，真抓實干，做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。下大力氣解決安全追責(zé)失之于晚、失之于寬、失之于軟的問題，實施問責(zé)關(guān)口前移，發(fā)生事故要嚴厲問責(zé)，安全責(zé)任不落實也要嚴厲問責(zé)，形成強大震懾。集中行動期間，凡發(fā)現(xiàn)重大安全隱患背后存在企業(yè)主體責(zé)任不落實問題，以及非法建設(shè)運行和違反強制性標準要求冒險作業(yè)等行為，一律實施頂格處罰。在追究企業(yè)、單位責(zé)任的同時，要嚴格按照省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定和住建部關(guān)于工程參建主體項目負責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任若干規(guī)定，按上限追究企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人的責(zé)任。對于拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、造成重大隱患和較大及以上安全事故的企業(yè)和人員，堅決納入安全生產(chǎn)“黑名單”。 .強化打非治違。局相關(guān)業(yè)務(wù)科室強化聯(lián)