浙江對(duì)外勞務(wù)告知承諾辦法承諾書、事中事后監(jiān)管辦法

1、對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格告知承諾實(shí)施辦法（征求意見稿）第一條 依據(jù)中華人民共和國行政許可法 對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例以及對(duì)外投資合作“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作細(xì)則（試行） 等文件之規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的告知承諾， 是指從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)， 應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門提交申請材料。商務(wù)主管部門一次性告知其審批條件以及所需材料，申請人以書面形式承諾其符合許可條件且主動(dòng)接受監(jiān)督，并按照承諾在規(guī)定提交申請材料，經(jīng)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格。第三條申請對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營資格需具備以下條件：1. 符合企業(yè)法人條件 ;（國外

2、的企業(yè)、 機(jī)構(gòu)或者個(gè)人不得在中國境內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國外工作） ；2. 實(shí)繳注冊資本不低于 600 萬元人民幣 ;3. 有 3 名以上熟悉對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員;4. 有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度;5. 法定代表人沒有故意犯罪記錄。第四條負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到證明材料之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。 予以批準(zhǔn)的， 頒發(fā)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書;不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。第五條 審批部門在申請人取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格后，納入以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段的事中事后監(jiān)督檢查，在日常監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)申請人存在違法行為，符合立案條件且確

3、需予以行政處罰的，將案件線索和相關(guān)證據(jù)移交市場監(jiān)管部門。附件 1：對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格告知承諾書內(nèi)容附件 2：對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格審批承諾內(nèi)容附件 3：對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格審批事中事后監(jiān)管措施附件 1：對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格告知承諾書內(nèi)容浙江省商務(wù)廳對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營資格審批告知承諾制告知如下:一、審批依據(jù)對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例 （國務(wù)院令第 620 號(hào)）第五條：從事對(duì)外勞務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，經(jīng)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門批準(zhǔn)， 取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格。二、應(yīng)當(dāng)提交的材料1. 企業(yè)的申請報(bào)告原件；2. 銀行資信證明；3. 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；4.上年度會(huì)計(jì)師

4、事務(wù)所審計(jì)報(bào)告復(fù)印件；5.完稅證明原件； 3 名以上熟悉對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員相關(guān)材料復(fù)印件；6. 企業(yè)內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度原件；三、已經(jīng)提交和需要補(bǔ)充提交的材料1.下列材料，申請人已經(jīng)提交：第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)。2.下列材料，申請人應(yīng)當(dāng)（）在年月日前提交（ ）在審批機(jī)關(guān)對(duì)承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查時(shí)提交：第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)。四、辦理期限負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到證明材料之日起20 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書。五、監(jiān)督與法律責(zé)任申請企業(yè)未依

5、法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格， 從事對(duì)外勞務(wù)合作的，由商務(wù)主管部門提請工商行政管理部門依照無照經(jīng)營查處取締辦法的規(guī)定查處取締 ;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1.對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例第四十條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書，有違法所得的予以沒收 :(一)以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國外工作;(二)允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國外工作 ;(三)組織勞務(wù)人員赴國外從事與賭博、色情活動(dòng)相關(guān)的工作。2.對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例第四十一條：對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)未依照本條例規(guī)定繳存或者補(bǔ)足備用金的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正 ; 拒不改正的，

6、吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書。3.對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例第四十二條：對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正 ;拒不改正的，處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款 :(一)未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)，組織勞務(wù)人員赴國外工作;(二)未依照本條例規(guī)定為勞務(wù)人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn) ;(三)未依照本條例規(guī)定安排隨行管理人員。4.對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例第四十三條：對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處10 萬元以上 20 萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2 萬元以上 5 萬元以下的罰款 ;在國外引起

7、重大勞務(wù)糾紛、 突發(fā)事件或者造成其他嚴(yán)重后果的， 吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書 :六、其他事項(xiàng)1.本告知承諾文書一式兩份,一份由本審批機(jī)關(guān)歸檔，一份由申請人留存。2.申請企業(yè)對(duì)告知內(nèi)容不明確的,應(yīng)及時(shí)與審批機(jī)關(guān)聯(lián)系,聯(lián)系地址：杭州市延安路466 號(hào)浙江經(jīng)貿(mào)大樓南10 樓 1006 室（杭州市下城區(qū)天水街道）審批機(jī)關(guān)（蓋章）年 月 日附件 2：對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格審批承諾內(nèi)容浙江省商務(wù)廳 :本單位 (全稱 )申請從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營資格 ,經(jīng)營場所位于 (填寫地址 ),法定代表人 (負(fù)責(zé)人 /業(yè)主 )： 聯(lián)系電話 :。根據(jù)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格審批告知承諾書告知內(nèi)容，承諾如下:1.本人 (單位 )對(duì)

8、告知內(nèi)容已經(jīng)全面知曉和完全理解,承諾會(huì)達(dá)到告知的審批條件 ;2.本人 (單位 )承諾在取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書后 ,未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書并辦理登記， 不得從事對(duì)外勞務(wù)合作3.本人 (單位 )承諾在經(jīng)營中遵守對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；4.本人 (單位 )承諾接受執(zhí)法檢查 ,如有違法現(xiàn)象 ,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；5.本人 (單位 )承諾以上陳述真實(shí)、合法、有效 ,是本人 (單位 ) 真實(shí)意思的表示 ;承諾所填寫的內(nèi)容和提交的材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。承諾人（委托代理人）：（簽字蓋章）年 月 日本承諾書一式兩份，審批部門和申請人各執(zhí)一份。附件 3對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格事中事后

9、監(jiān)管辦法（一） 事項(xiàng)名稱對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格（二）改革方式優(yōu)化審批服務(wù)（三） 監(jiān)管對(duì)象具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)（四） 監(jiān)管內(nèi)容根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際，制動(dòng)并動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)外勞務(wù)合作隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，通過商務(wù)部“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布。1.對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)是否足額繳納勞務(wù)備用金；2.對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)是否按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料；3.根據(jù)管理需要確定的其他事項(xiàng)。（五） 監(jiān)管方式與措施1.按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料；2.采取問卷發(fā)函、 書面審核等進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；必要可現(xiàn)場核查，通過適當(dāng)方式向駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商機(jī)構(gòu)核對(duì)相關(guān)情況。3.每年原則上抽查不低于3%的企業(yè)；凡是已經(jīng)抽出并在系統(tǒng)標(biāo)注為合格的企業(yè)，從被檢查時(shí)間起計(jì)算，原則上2 年內(nèi)將不再抽查；4.部門協(xié)同監(jiān)管。 建立有關(guān)監(jiān)管部門和公安、 工商等單位信息共享、查處通報(bào)、案件抄送制度，部門之間各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力；5.信用聯(lián)合懲戒。 建立信用信息互通共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息的聯(lián)動(dòng)綜合利用，加大失信懲戒力度，形成“一處違法，處處受限”的信用約束機(jī)制；6.社會(huì)共同監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同監(jiān)管，推動(dòng)市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。（六 ） 監(jiān)管