交通局治理超載情況調研報告

1、交通局治理超載情況調研報告 一、治超工作的現(xiàn)狀 按照“上下聯(lián)動、 綜合治理、循序漸進、重點突破”的方針，*市于2004年6月20日開始，開展了聲勢浩大的治超活動，經過近五年的集中治理，取得了明顯成效，公路超限超載運輸現(xiàn)象得到了有效遏制，治超工作總體運行平穩(wěn)，群眾普遍反映良好，基本達到了“保護路產路權，減少交通事故，調節(jié)運輸市場，理順生產與運輸關系，保障安全暢通，根治公路“三亂”的預期目的。具體體現(xiàn)在以下幾個方面： 違章裝載車輛較治理前明顯減少，且車輛超限超載治理較少，尤其而是大噸位超限超載車輛已基本上得到控制。治超前，我市超限超載行駛的貨運車輛占貨運車輛總數的82%，經過治理，全市的車輛超限超

2、載率曾一度下降到4.9%。 貨運價格平穩(wěn)回升，有效推動了運輸市場的良性循環(huán)。據調查，治超以來我市煤炭、建材等物品的運價漲幅在1倍左右，長期低迷的運價開始恢復合理性增長，運價達到0.45元每噸公里左右，已逐步接近2000年國家指導家（0.47元噸公里）。運價合理的調整和回歸，有利于運輸市場的健康發(fā)展。 保持了社會經濟和人們生活的穩(wěn)定。煤炭、建材等商品的價格雖有小幅增長，但對企業(yè)生產和人們群眾生產、生活未造成較大影響。據調查，當前我市煤炭、建材的價格較治超前平均漲幅的18%左右。同時，確保綠色通道暢通，對運輸鮮活農副產品和蔬菜的超限超載車輛，主要是加強源頭管理，路上一律不進行檢查處理，保證了蔬菜供

3、應和價格的基本穩(wěn)定。 道路交通事故率明顯下降。自治超工作開展以來，全市因超限超載造成的道路交通事故下降18.2%，死亡人數下降17.3%。 營造了良好的治超氛圍和環(huán)境。根據治超工作的具體進度和實際情況，采取多種形式，又點及面，全面深入，不間斷的開展了豐富多彩的治超宣傳教育活動。如懸掛標語、向過往司機發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標志牌、張貼通告、出動宣傳車深入煤炭、礦山、建材等原材料生產、集散地宣傳等。通過宣傳動員，營造出了濃厚的輿論氛圍，得到了運輸企業(yè)和廣大人民群眾的理解和支持，為全面開展治超工作打下了良好基礎。 二、當前治超工作存在的主要問題 執(zhí)法標準不統(tǒng)一，給治超工作帶來了不便，也使廣大運輸企業(yè)

4、無所適從，公安交警治理超載依據公安部道路交通安全條例，主要按車輛的核定載質量進行控制，而汽車制造商為便于銷售，噸位標定非常隨便；公路交通部門治理超限依據公路法和交通部2000年第2號部令，符合道路交通安全條例的車輛可能大大超過交通部2000年第2號部令，反之，符合交通部2000年第2號部令的車輛可能大大超過道理交通安全條例的要求。 一些深層次問題尚未解決，長效機制尚未建立，治超工作任重而道遠。治超戰(zhàn)役已取得階段性成果，但是還不鞏固，有些還只是表面現(xiàn)象。隨著治理工作的進一步深入，超限超載運輸將會更加隱蔽和復雜，一些深層次的矛盾和問題暴露出來，特別使利益調整問題。如果處理不好將嚴重影響治理工作向深

5、入開展。從我市歷次治超工作的經驗和教訓來看，治理工作的本質是利益調整問題。充分認識，正確理解有關方面的利益關系是治超的主要問題。就我省情況看，下列利益關系，需要認真對待和正確把握。一是貨車生產、改裝、原材料加工與公路產權的利益關系；二是大型運輸與一般運輸的關系；三是地方政府與全局利益關系；四是涉路執(zhí)法收益與運輸戶之間的關系。要逐步解決治超工作中不斷出現(xiàn)的問題，調整好社會各方面的利益關系，促進社會經濟的協(xié)調健康發(fā)展，需要一個較長時期的過程，也需要經受各個方面的嚴峻考驗。 源頭治理缺乏力度和限制性規(guī)定。由于源頭裝載及貨車生產與改裝的復雜性，治理起來比較困難，因此，我市目前主要的精力和路面治理方面，

6、源頭治理還是初步的、應急的。 車輛超限運輸反彈現(xiàn)象依然存在。經過前階段的集中整治，超限現(xiàn)象已明顯減少，治超工作有了初步的成效。但是，我們也清楚的看到，自集中治超以來，各地發(fā)生了不少抵制治超的現(xiàn)象：有地方報停貨車明顯增加；有的地方發(fā)生了沖卡行為；一些車主采取繞到走小路，白天停夜晚行等方式來躲避檢查；一些地方的路段由于檢查力量削弱，超限運輸車輛又明顯增多等。因此，車輛超限運輸將會長期存在，治超與反治超的任務仍十分艱巨，稍有松懈就會反彈。 三、對策與措施 超載超限涉及的問題非常多，治理工作所面臨的任務也十分艱巨，不可能通過一朝一夕的時間就達到目的。 要徹底根治這一頑癥，必須在政府的統(tǒng)一協(xié)調下，從機制

7、改革上、從源頭治理上、從完善健全法規(guī)體系上，采取綜合性的措施進行整治。 （一）發(fā)揮綜合治理，聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢。超限超載現(xiàn)象是受交通、公安、汽車生產企業(yè)和運輸市場等多方面的影響造成的，僅靠交通部門很難得到有效治理，必須跨部門、跨地區(qū)協(xié)調合作，多管齊下，綜合治理。把對超載違章 的整治納入市場經濟發(fā)展和規(guī)范市場秩序的總體規(guī)劃中去，由“部門行為”提示為“政府行為”，制定強有力的舉措，發(fā)揮工商、經貿、交通、物價、公安、環(huán)保等部門綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，不斷增強治超合力，整合執(zhí)法力量和執(zhí)法資源，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一行為，分工負責、個把一關，對超限超載運輸全過程、全方位綜合整治，以逐漸形成制度化、規(guī)范化的

8、治超體制，徹底有效解決超載現(xiàn)象。 （二）加強立法建設，完善交通管理法規(guī)體系。對超載的治理歸根結底要形成依法治超，一方面通過國家立法、地方立法等形式，使交通法規(guī)內容形成較為健全和完善的法規(guī)體系，比如制定治理公路交通超限超載條例、機動車輛注冊登記的相關規(guī)范等；另一方面，出臺相關規(guī)定，明確路政執(zhí)法人員的強制執(zhí)行權力，允許路政管理機構在治理超限運輸過程中滯留相關行車有效證件，并建立起各省、市、自治區(qū)的信息互通渠道，以保證滯留異地證件的有效性；再從立法角度加大對超載的處罰，力求具有較強的威懾作用，以增加違章成本，達到依法治理的目的。例如韓國法律規(guī)定，對超限行駛者或強迫駕駛員超限營運者判處1年一下有期徒刑

9、或處以200萬元（約合人民幣1.5萬元）以下罰款；對擅自改裝車輛或妨礙檢測者處2年以下有期徒刑或700萬元（約合人民幣5.2萬元）罰款。超限運輸車輛一經發(fā)現(xiàn)，將被公路部門直接引導至法院接受法律懲處。目前，韓國超限超載車輛僅占被檢測貨運車輛數的1.5%。 （三）建立齊抓共管、各負其責的源頭管理機制。治理超限超載應通盤考慮，從源頭上加大規(guī)范管理的力度。運輸市場方面，應加快扭轉當前市場混亂的局面，加強運銷的宏觀調控，使其比例協(xié)調；繼續(xù)做好收費站的清理整頓工作，適當調整不同類型公路的規(guī)費征收，使其成本降低；此外還應盡量減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產銷直接見面，運銷擴大規(guī)模。制造企業(yè)方面，應從汽車的生產改裝、牌照

10、發(fā)放、年審使用等環(huán)節(jié)加強對去汽車行業(yè)的管理，嚴格按國家有關標準制造貨車，嚴禁非標準車出廠；逐漸加快道路運輸結果調整的步伐，發(fā)展集裝箱運輸車、廂式貨車、甩掛運輸車等先進的道路運輸車型；另外，還可學習國外的先進經驗，在制造貨車時安裝超限超載自控裝置，使想超限超載的貨車在開始裝載時就無計可施。業(yè)戶貨主方面，要加大執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度。一旦發(fā)現(xiàn)超載，將施以“一超三罰”，解罰司機，也罰運輸公司，更要處罰車主。當然處罰只時治超的一種方式，我們更多的還是需要加大教育和宣傳力度，防患于未然。 （四）引入先進的管理手段和方式，使治超逐步現(xiàn)代化、科學化。在道路交通日益發(fā)達的今天，交通管理科技性的地位和作用顯得十分重

11、要。大力開展智能交通（its）管理研究，引進先進的管理經驗和技術成果，將高新技術應用于治理超載中，必將最大程度地實現(xiàn)管理收益。項目辦在現(xiàn)代化，科學化治超方面在xx省已走在了前列，他們率先在治超站安裝了監(jiān)控設備，對執(zhí)法過程進行監(jiān)督；并先后引入了路政管理系統(tǒng)和車輛gps指揮調度、超載監(jiān)控系統(tǒng)，一方面通過對巡邏車的統(tǒng)一指揮、調度，提高了路政執(zhí)法工作的快速反應能力；另一方面也增強了路政管理綜合分析能力，對超載率提高的重點車型、重點地區(qū)、重點時段增加治理力度，在降低了治超成本的同時也保證了治超效果。 （五）加大宣傳力度。目前，基層運輸業(yè)戶對國家“治超”政策、文件精神知之甚少，從公眾媒體上很少見到相關信息

12、；相反地，一些媒體熱衷于報道“治超”工作帶來了負面影響。因此，應加大正面宣傳力度，特別應注重在電視等公眾媒體上的宣傳，造成全面關注“治超”、全社會支持“治超”的聲勢。 “治超”不是限制運輸，而是更好地維護交通運輸秩序，是要大家跑得更快、更好，只有全社會的理解、支持和方方面面的協(xié)同作戰(zhàn)，才能從根本上綜合治理，才能保證“治超”不反彈，促進公路運輸的健康發(fā)展。 第二篇：關于車輛超限超載治理工作情況的調研報告關于車輛超限超載治理工作情況的調研報 告 5月22日，市政協(xié)副主席xx帶領提案委部分委員和交通運輸行業(yè)委員代表，對我市過境車輛超限超載治理工作進行調研。調研組一行實地察看了翔宇礦業(yè)公司和xx治超站

13、，召開了座談討論，聽取市交通運輸局分管負責同志關于我市過境車輛治超情況的通報。在座談討論和聽取通報的基礎上，與會委員就如何進一步做好我市過境車輛治超工作提出了意見和建議。現(xiàn)將有關情況報告如下： 一、治超工作基本情況 近年來，市委、市政府高度重視車輛超限超載治理工作，不斷建立完善工作機制、推動部門齊抓共管、提升科技治超水平，全市治超工作取得了明顯成效。去年，在xx市治超考核工作中，取得了第一名的優(yōu)異成績。一是強化組織領導。成立了市級治超領導組，明確了部門協(xié)作職責，制定了貨運源頭超限超載治理具體實施辦法，細化了治超工作的各個環(huán)節(jié)；每年安排100萬專項資金用于治超，落實了治超獎懲辦法，對落后單位負責

14、同志進行誡勉談話。二是注重宣傳引導。每年都召開xx省治理貨物運輸車輛超限超載條例培訓工作會議，通過懸掛標語、散發(fā)張貼傳單、開展宣傳月活動等形式，加大條例宣傳力度，營造宣傳氛圍，提高治超認識。 3、推進部門聯(lián)動。建立了聯(lián)合查處治超工作運作機制，明確了18個治超成員單位工作職責，完善了交管站、稽查隊、治超站各負其職的監(jiān)管模式，積極推動路政、運政、公安監(jiān)管部門的無縫對接。 四是實行嚴格執(zhí)法。根據全省聯(lián)合治超行動部署，先后出動100多名執(zhí)法人員，集中對全市20多家貨源單位進行駐站巡查，檢查車輛9800臺次，查處違規(guī)48臺次，尤其是對3輛總重超100噸的惡意超限行為進行嚴懲重罰。路面治理上，去年共出動執(zhí)

15、法人員1500多人次，檢查車輛3400多臺，查處超限車輛105臺，卸載2400多噸，抄告非法改裝車輛10臺。五是探索科技治超。投資60多萬在全市24家貨源單位安裝了視頻監(jiān)控，對貨源單位和運輸車輛，進行實時監(jiān)控、遠程監(jiān)督。投入200多萬，在鄭集、諭興等關鍵路段設立2個全天候治超監(jiān)管點，派駐監(jiān)管人員，設立專戶保證金。完善跨省協(xié)作治超互動機制，簽訂區(qū)域聯(lián)動治超協(xié)議，明確職責，從源頭上強化監(jiān)管。 二、當前我市治超工作中存在的問題 1、執(zhí)法和專業(yè)人員缺乏。執(zhí)法人員編制數量不足，現(xiàn)有人員文化素質整體偏低，年齡結構老化嚴重。特別是交通運輸、法律專業(yè)畢業(yè)人員缺乏，影響了治超工作水平的整體提升。 2、工作經費保

16、障不足。治超取證設備、辦公設備、執(zhí)法車輛亟需更新?lián)Q代，日常巡查和治超站點運營、設備維護的經費得不到保障，一定程度上影響了治超工作常態(tài)化開展。 3、部門監(jiān)管措施缺失。由于特殊的地理位置，我市過境車輛較多，治超工作面廣線長，裝載源頭無法控制。暴力闖關、肆意阻撓和抗拒執(zhí)法情況時有發(fā)生，執(zhí)法環(huán)境有待優(yōu)化。 4、監(jiān)管基礎相對薄弱。與兄弟縣市相比，科技治超投入不足；部分路段和某些時段超限超載現(xiàn)象嚴重；部門協(xié)作不夠密切，國、省道分級管理的體制使治超工作存在較大盲區(qū)。 三、關于進一步做好我市治超工作的意見建議 1、加大經費投入。一是在全市東西南北四個進出口處安裝高速預檢系統(tǒng)，實施全天候不停車動態(tài)檢測。據測算，

17、每個監(jiān)測系統(tǒng)約350萬元，4個共需1400萬元。雖然看起來數額很大，但與數十億的建路經費相比不算多，而且建設高速監(jiān)控系統(tǒng)的經費應納入公路建設預算，不會額外增加政府負擔，建成后可將超載超限車輛堵在境外，大大提高治超水平。二是加大科技治超投入，進一步完善貨運源頭企業(yè)遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設，統(tǒng)一安裝監(jiān)控設備，確保所有貨源地無超載超限車輛流出。三是逐步增加治超經費，建議將治超工作經費列入財政預算，并根據實際情況逐年增加。 2、加強隊伍建設。一是適當增加人員編制，現(xiàn)有治超隊伍年齡老化嚴重，迫切需要增加交通執(zhí)法人員編制，公開招錄一些年齡輕、素質高的專業(yè)技術人員，充實治超隊伍。二是加強業(yè)務能力培訓，市交通

18、、公路等部門要舉辦專題講座、理論測試等活動，分期分批加大對現(xiàn)有治超人員的培訓力度，不斷提升執(zhí)法能力和水平。三是強化督查考核，進一步修訂完善治超考核辦法，市治超辦、紀檢、監(jiān)察部門要全面啟動不定期的明查暗訪，督查區(qū)域超載超限車輛運輸和執(zhí)法行為規(guī)范情況，對違法、違紀、違規(guī)行為要嚴肅追責，提升綜合整治效果。 3、強化執(zhí)法力度。交通運輸部門要聯(lián)合公安、公路等單位，加大對重點區(qū)域、重點路段的管控力度，嚴格執(zhí)法。一方面，執(zhí)法部門要加強自身的內部監(jiān)管；另一方面，紀檢監(jiān)察部門要強化對治超工作追蹤和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和查處。對過境超載超限車輛進行分類管理。超載超限的，要及時卸貨；運輸無法拆卸特殊設備的，要及時

19、登記，發(fā)放通行證，指定行車路線；非法改裝的，要及時查扣，就地拆除恢復原狀。日常治超要盯緊s205天銅路黃沙、g205黃沙、s312碎石、秦官線砂石、關諭路砂石、天鄭路砂石等關鍵路段和散裝水泥罐車、集裝箱車等特殊車輛。同時，要不定期開展突擊檢查，堅決打擊違規(guī)超載超限行為。 4、注重宣傳引導。治理超載超限任務重，不可能一朝一夕就能解決問題。因此，必須全社會動員，全社會參與。交通運輸部門要加大宣傳超載超限的危害性，普及治理超載超限的法律法規(guī)并印發(fā)給所有運輸企業(yè)、運營單位和駕駛人員、管理人員，要在關鍵地段和重點位置懸掛治理超載超限宣傳標語和警示標志。廣播電視部門要開辟專欄，宣傳治理超載超限工作，特別要

20、宣傳公安、交通等有關部門依法處置和打擊超載超限車輛的案件，讓那些違法超載超限人員放棄僥幸心理，不敢違法違規(guī)。要通過短信、電視播報等形式公布治超舉報和紀委監(jiān)督電話，設立獎勵資金，鼓勵群眾舉報車輛超載超限和執(zhí)法人員違法、違規(guī)治超行為，確保違法違規(guī)行為得到及時處理。 第三篇：車輛超限超載治理工作情況報告xx市赫山公路管理局車輛超限超載治理工作情況報告 （2013年5月8日） 一、治理車輛超限超載工作面臨的形式 益陽近幾年來經濟迅猛發(fā)展，特別是礦石、砂石等行業(yè)方興未艾，且毗鄰省會長沙，受經濟結構和利益驅動的雙重影響，車輛非法超限超載運輸屢禁不止，一度成為“重災區(qū)”。2004年6月全國統(tǒng)一治超后，我們相

21、應采取了一些措施，也取得了階段性成效，但由于對治超工作認識不高、措施不硬，沒有形成政府主導、部門聯(lián)動的治超格局，效果很不理想。尤其是2012年長常高速公路實施計重收費和2009年二級公路取消收費后，大量非法超限超載車輛分流到我國、省干線公路，車輛超限超載呈愈演愈烈之勢，嚴重損壞公路基礎設施，擾亂道路運輸市場秩序，威脅人民群眾生命財產安全，影響經濟發(fā)展和社會和諧，損害黨和政府在人民群眾中的形象。治超工作形勢逼人，刻不容緩。 二、車輛超限超載的危害 （一）頻繁引發(fā)交通事故。貨運車輛非法超限超載嚴重損害公路基礎設施，影響公路交通安全暢通，引發(fā)大量道路交通事故，擾亂道路運輸市場秩序，危害深遠。據統(tǒng)計，

22、70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群 1 傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關系。 （二）損毀道路、橋梁，嚴重破壞經濟發(fā)展。對治超與經濟增長這一關系存在不同認識，不少人特別是抓經濟的同志認為，治超勢必延緩經濟增長影響經濟發(fā)展。從現(xiàn)實情況看，近幾年全國各地車輛非法超限超載運輸導致公路橋梁坍塌人員傷亡事故頻發(fā)，影響經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，給國家造成巨大的經濟損失，給沿線人民群眾的生活、生產及出行帶來不便，也影響地方經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定。超限超載運輸給運輸企業(yè)、汽車生產廠家?guī)淼慕洕б孢h遠低于國家或公路管理部門額外用于公路路面維修及橋梁加固的經費。

23、超限超載運輸車主每多掙元錢，國家就有可能損失10元錢甚至更多。當車輛軸載由10噸增加到13噸時，運輸效益增加30，而公路維修費則提高數倍。目前，我局管養(yǎng)的g319和s308新線損壞最為嚴重，其中g319線從上世紀80年代就是全國文明樣板路，路況質量一直非常好，現(xiàn)在g319線面臨全線崩潰的危險，其日均交通流量達到25000多臺次，僅益陽至長沙、寧鄉(xiāng)大型砂石超載車隊每天就有近300臺次，短短 3、4個月時間，g319破碎板面積已達到4萬多平方，并且損害已嚴重深入路基內里。 （三）橋梁不堪重負。橋梁設計都有嚴格的設計規(guī)范，如果車輛嚴重超限超載，即使設計標準較高的水泥混凝土橋2 梁也不能避免撓度增大，

24、水泥混凝土過早開裂，鋼筋銹蝕，壽命縮短。超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，使車貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的設計荷載標準，從而導致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結構災難性的破壞。近兩年，僅我轄區(qū)內因車輛非法超限超載運輸長期碾壓損壞、改建修復的就有泉交河橋、泥江口橋和安山橋，目前還有在限制通行待改建2座：國道319線龍光橋，縣道侍南線的寧湖橋。 （四）導致公路運輸市場的惡性競爭。超限超載運輸加劇了運力和運量的不平衡，經營者靠壓價競爭，最終陷入運價越低越要超的惡性循環(huán)?？砍蕹d運輸過度地打價格戰(zhàn)，使市場的運輸價格遠遠低于國家的指導價，形成了畸形發(fā)展的運輸市場，造成了

25、運輸市場的不公平競爭。由于超限超載運輸可以產生暴利，刺激了一些新的經營者加盟，使原來飽和的運輸市場產生更多的運力過剩，過剩的運力在尋求生路時必然會更加降低運價，低迷的運價又加劇超載運輸，形成了惡性循環(huán)。 三、治理超限超載工作存在的困難 （一）執(zhí)法力量薄弱。衡龍橋治超站現(xiàn)有執(zhí)法人員21名，配備2臺執(zhí)法車輛，實行24小時輪班執(zhí)法。隨著公路路網不斷發(fā)展，目前我們的執(zhí)法覆蓋面嚴重不足，車輛繞道逃避執(zhí)法的現(xiàn)象突出。并且路政部門的執(zhí)法權限較小，司駕 3 人員和車主經常不配合工作，有時干脆將車門一鎖而去，我們也無權拖車處理。 （二）車輛成群沖關。許多超限超載車經常結隊行駛，面對執(zhí)法人員的停車示意完全不予理會

26、，強行沖關，行為尤為惡劣，且該情況多發(fā)生在夜間，給我們造成了很大的執(zhí)法難度，并危及執(zhí)法人員的人身安全。 （三）暴力抗法現(xiàn)象時有發(fā)生。一般外地車輛都由熟悉情況的當地人帶車過境，在遇到執(zhí)法人員查處時，往往是帶車人組織當地不明情況的群眾阻礙執(zhí)法，暴力抗法。 四、具體幾點建議 為全面貫徹落實公路安全保護條例，堅持把治超作為確保公路建設成果和人民生命財產安全的重點工作抓實抓好，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”原則，堅持政府主導、加強部門聯(lián)動，綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段實施“鐵腕治超”，有效解決治超工作中存在的突出問題，促進公路交通快速健康發(fā)展。 （一）開展治理超限超載整治行動。在

27、全市開展以政府為主導，各部門聯(lián)動的貨運車輛非法超限超載集中整治大行動，并根據整治效果決定整治時間，逐步建立長效治理機制。行動由公安、交警、路政、運政等部門聯(lián)合進行，各部門抽調執(zhí)法人員分成4個小組輪流執(zhí)勤，每組由公安交警4人、路政6人、運政4人組成，政府領導跟班執(zhí)法，財政部門派4 人負責票據管理，路政負責檔案歸檔。同時，紀委、優(yōu)辦抽調工作人員對執(zhí)法情況進行監(jiān)督問責。重點治理車貨總重55噸以上和超限超載100%以上的嚴重超限超載車輛，通過打擊一批嚴重超限超載車輛，處罰一批屢次逃逸車輛，治理一批嚴重超限超載路段，曝光一批集體闖卡和暴力抗法典型事件，進一步鞏固和擴大治超成果，不斷完善治超長效機制。健全

28、綜合治理機制。 （二）重點路段超限超載車輛集中整治。加大路面治超執(zhí)法力度，對國道 319、省道308等重點路段開展路面集中治理，重點查處車貨總重超過55噸和超限超載率100%以上的嚴重超限超載車輛，特別是運輸砂石料、鋼材的重型車輛。集中治理活動依托g319原槐奇嶺收費站，由交警負責攔截超限超載車輛、引導車輛進入治超檢測站，接受檢查；由路政執(zhí)法人員負責對超限超載車輛進行卸載、處罰、登記；由公安民警負責維護治安秩序，依法打擊威脅、毆打、傷害治超工作人員及惡意堵車、“車托”或以暴力形式干擾、破壞治超工作等違法犯罪行為；由區(qū)紀委、優(yōu)辦工作人員監(jiān)督、檢查、督導各相關部門的治超工作。 （三）加強貨物運輸裝

29、載源頭監(jiān)管。部署以源頭治超、非法改裝車輛上路行駛行為、強化路面治理為重點的整治行動，以掀起宣傳治超風暴強大聲勢為主題的聚焦行動，分別明確期限要求、責任要求和效果要求，并將超限超載率控制 5 在1%以下的總目標。一是對重點貨運源頭單位進行一次全面摸底排查。派駐運管人員深入貨站、碼頭、配載廠及大型工程建材等貨物集散地，在源頭進行運輸裝載行為監(jiān)管和檢查。二是加強宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，要深入貨運源頭單位、運輸企業(yè)，通過電視、廣播、印發(fā)宣傳材料等多種形式進行集中宣傳，使廣大貨物運輸參與者明確其職責和義務。三是公安、運管等部門對車輛維修改裝企業(yè)進行全面檢查，杜絕違法改裝問題，對非法改裝車輛，公安部

30、門不予年檢，運政部門不予核發(fā)營運證。四是認真落實公路安全保護條例第六十六條規(guī)定的多次違法超限超載運輸車輛、企業(yè)和駕駛人的責任。對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛，由道路運輸管理機構吊銷其車輛營運證；對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛人，由道路運輸管理機構責令其停止從事營業(yè)性運輸；道路運輸企業(yè)1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的，由道路運輸管理機構責令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷其道路運輸經營許可證，并向社會公告。 （四）健全路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機制。建立超限超載治理長效機制，建立起公安、交警等部門依托治超檢測站點的治超協(xié)調機制的制度化，以固定檢測和

31、流動稽查相結合的方式，加大路面管理和執(zhí)法力度，始終保持嚴管態(tài)勢。根據九部委的交公路發(fā)"2007"596號文件精神，地方政府應6 把治超工作列入年度工作重點，實行目標責任制和責任追究制。市里應對治超整治行動進行考核，并對治超情況進行不定期明察暗訪，有關情況及時向領導通報。各責任部門也要將此項工作納入本單位年度工作重點內容，實行“一把手”負責制和問責制。 （五）查處方式堅持卸載與處罰相結合。對超限超載車輛進行檔案信息登記，車輛第一次超限超載且能主動卸載的，以教育為主，不予罰款、不收取公路補償費，在車主道路運輸證的附頁上進行超限超載違章登記。對于車輛超限超載過2次（含2次）的，除

32、實施卸載和登記外，按照中華人民共和國公路法的規(guī)定，對貨車車主處以罰款，對公路造成損壞的，還應按賠（補）償費標準及實際損壞程度給予賠（補）償。公安機關交通管理部門按中華人民共和國道路交通安全法規(guī)定，扣留機動車至違法狀態(tài)消除，并將超限超載車輛所屬運輸企業(yè)等情況抄告當地交通部門。 （六）抓好執(zhí)法規(guī)范化建設。在執(zhí)法隊伍中開展正面引導和反面警示教育，強化廉潔執(zhí)法意識，筑牢思想道德防線，做到陽光執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法執(zhí)法。此次專項行動由紀檢、優(yōu)辦部門全程監(jiān)督、檢查，一經發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，按照相關法律法規(guī)嚴肅處理，絕不姑息。 （七）加強信息上報和宣傳報道。自整治行動開始，每天將前一天車輛查處情況及工作開展中的

33、典型事例進行總 7 結，并于9。00前上報市、區(qū)治超辦。在治超站點和主要路段位臵增設公告牌、懸掛宣傳標語，向過往車輛發(fā)放宣傳材料，對專項行動進行廣泛宣傳報道，同時，廣電局、報紙、網站要加強對治超工作的宣傳報道，積極報道治超工作的進展情況，充分報道相關部門治超工作的做法和經驗，營造良好的社會氛圍。 以上幾點建議的實施，將極大遏制全市車輛嚴重超限超載勢頭，大幅減少非法超限超載車輛，有助于提升政府執(zhí)行力和公信力。 8 第四篇：車輛超限超載治理情況的調查報告關于大保高速公路車輛超限超載治理情況的調查報告 隨著高速公路的快速發(fā)展和社會的進步，速公路運輸也得到了較快的發(fā)展。但是，在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一個不

34、和諧的音符，一種畸形的運輸形式超限超載運輸也應運而生，且有愈演愈烈一發(fā)不可收拾之勢。這種運輸形式不僅威脅駕駛員及交通從業(yè)人員的人身安全和財產安全，而且導致運輸市場秩序混亂，運價惡性競爭，企業(yè)和經營戶舉步維艱。同時形成道路安全隱患，對公路橋梁等基礎設施造成嚴重毀損。那么什么是違法超限運輸。它的危害有多大。違反了國家哪些法律法規(guī)以及如何進行治理。帶著這幾個問題，筆者來到大保高速公路路政管理大隊進行了為期兩個月的調查了解，共有2900多輛貨車和3個車屬單位參與了隨機抽樣調查和典型訪問。 一、車輛超限超載的情況及特點 超限超載運輸是指違反國家交通部超限超載運輸車輛行駛公路管理規(guī)定的運輸行為。具體有：（

35、1）車輛在承運可以解體的物品時，軸載超過限定標準的；（2）車輛載貨時長、寬、高超過規(guī)定標準但未辦理審批手續(xù)時；（3）車輛在承運不可解體的大件物品時，未按規(guī)定提出申請或者提出申請但未獲批準的。 從大保路政大隊提供的資料中我們了解到：自大保高速公路建成通車以來，車輛超限超載現(xiàn)象就普遍存在。近2年來超限超載問題越來越突出。據統(tǒng)計：2005年1-月檢查車輛34245輛，超限超載車輛有21177輛；2006年8-9月，筆者隨保山路政中隊路巡人員到大保高速公路上，對超限超載車輛進行隨機抽查。共檢查車輛9678輛，其中超限超載車輛8456輛，卸載車輛7666輛，卸載重量35124.69噸，路政部門平均每月投

36、入執(zhí)法檢查人員1100人次。通過統(tǒng)計分析，我們發(fā)現(xiàn)車輛超限超載呈現(xiàn)以下特點： （一）按超限劃分標準來看，超長2%、超寬7%，超高19%、超載72%、超載車輛占2/3。 （二）按車輛軸數來劃分，二軸車18%、三軸車20%、五軸車55%，五軸車占總數的一半以上。 （三）按超載噸位來看，超2-4噸的30%、超5-10噸約30%、超10噸約35%，大約各占1/3。 （四）從季節(jié)上來看，4-5月、8-11月屬超限高峰時期，占全年總數的90%，旱季更為突出。 （五）從所承運貨物分析，農副產品、鮮活水產占20%；木材、白糖20%；礦產資源占55%；其他貨物5%。承運礦產資源的車輛超載尤為嚴重。 二、違法超限

37、造成的嚴重后果 （一）嚴重影響道路交通安全，威脅公路橋梁涵洞的安全。 車輛違法超限超載運輸誘發(fā)了大量交通事故。據保山路政中隊的資料統(tǒng)計：2004僅年2005年大保高速公路保山轄 區(qū)就發(fā)生175起貨車交通事故，且70%的的交通安全事故是因車輛超限超載運輸造成，50%的死傷事故是和違法超限超載有關的。車輛違法超限超載給人民生命財產造成巨大損失。例：2005年10月，僅一個月的時間，正值烤煙運輸高峰期，在大保高速公路發(fā)生了6起交通事故，全是因拉烤煙嚴重超高車輛轉彎側翻而引發(fā)的事故，直接經濟損失達50多萬元。我國公路法第五十條規(guī)定超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有

38、限定標準的公路、公路橋梁、公路隧道或者公路隧道內行駛，超過公路或者公路橋梁限載標準確需行駛的，必須經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施，而該案例中的超限行為已嚴重違反了公路法的有關規(guī)定，并未采取有效防護措施，也未請主管部門幫助采取防護措施，嚴重影響了道路交通安全暢通。 （二）嚴重損壞了公路基礎設施。 超限超載車輛的實際荷載遠遠超過了公路橋梁的設計承受荷載。一輛雙軸車超載10噸的車輛在高速公路上行駛一次，相當與一輛標準雙軸車行駛了34次。致使高速公路損壞，縮短正常使用年限，不得不提前進入大中修，增加了維護費用。 （三）導致運輸市場惡性循環(huán)，競相壓價、承攬貨源。 車主

39、們以違法超限超載來獲取最大利潤，超的越多賺的也越多，形成了“壓價超限超載運力過剩再超”的惡性循環(huán)。標準載貨車五次拉的貨物，超載車依次就可以拉完，導致運價大跌。 （四）造成“大噸小標”車輛泛濫。 為迎合車輛超限超載運輸要求，一些汽車生產商競相生產“大噸小標”車輛，將可承載30噸的車輛標為載質量為5噸的的車輛；一些汽車改裝廠和修理廠也紛紛非法改裝車輛，將明明是四軸車通過安裝一排假車輪而改為五軸車，過超限檢測點時由原來可拉40噸的車變?yōu)?0噸，鉆了法律的空子，又嚴重影響了汽車工業(yè)的健康發(fā)展，破壞了正常的社會秩序。 三、超載存在的主要原因 （一）油價上漲。據到保xx縣區(qū)附近的幾個加油站了解，近年來，我

40、國原油價格受國際油價的影響一路攀升。2005年至2006年8月0油從2.57元4.97元；90x汽油從2.58元/升到4.95元/升，漲幅達74%。運輸中油的費用就翻一翻，運輸成本也隨之增加，令廣大駕駛員不堪重負。 （二）運價下跌。由于運輸市場管理混亂，運價普遍偏低。據保山貨運配載信息服務中心人員了解，由保山至昆明普通貨物運價100遠/噸左右；木材、鐵礦稍微高一點，也僅150元/噸。 （三）過路費高。因貸款修路，收 收費還貸，所以過路費普遍偏高。 （四）貸款買車。大保公路沿線地區(qū)屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，從對保山貨運站辛街貨運站的調查詢問中了解，有近85%的掛靠車都是貸款抵押買車，每月利息都要幾千元，

41、養(yǎng)路費都交不出來。 （五）牟取暴利。有相當大部分車主受到利益驅使，通過違法運輸來獲取暴利，運輸業(yè)中曾流傳一句話：“想要富，超限運輸”。 總的來說，超限的原因主要有兩點。一是主觀原因，大部分駕駛員法律意識淡薄，認為治理是短期行為且法不責眾，沒有充分認識其危害性；二是宏觀原因，油價高、運價低、過路費高，這兩高一低必然導致駕駛員違法運輸。 四、超限治理的主要對策 （一）法律方面。 一是按照交通部等三部委關于進一步加強車輛超限超載治理工作的通知的幽囚和超限超載認定標準，依據公路法、道路交通安全法、道路交通運輸條例及其實施條例的有關規(guī)定，對違法超限超載車輛進行處罰，嚴格實施卸載，消除違法行為；二是全面推

42、進對超載車輛駕駛員實施交通違法行為累積積分制度；三是嚴厲打擊暴力抗法行為，確保執(zhí)法人員安全；四是嚴格執(zhí)行“五不準”規(guī)定和“十條禁令”等有關紀律。堅持依法治超，切實規(guī)范執(zhí)法行為。 （二）行政執(zhí)法方面。 據保山路政有關人員介紹。治理工作將由“鞏固成果、依法嚴管、重點突破、有效推進”逐步轉入“突出源頭治理，強化執(zhí)法能力，完善監(jiān)控網絡，建立長效機制”階段。綜合運用經濟、行政、法律手段，加強領導，落實責任，確保治超落到實處，在鞏固和擴大治理成果的基礎上逐步建立起完善的治超工作長效機制。 1、加強領導，進一步落實責任制各部門知道協(xié)調，明確職責，強化督導檢查。把治超工作列如年度工作重點，實行目標責任制和責任

43、追究制，確保治超工作深入。 2、堅持聯(lián)合治超，加大依法嚴管的力度。 交通、公安、運政繼續(xù)實行路面聯(lián)合執(zhí)法治超，確保人員投入，堅持齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，始終保持嚴格執(zhí)法的態(tài)勢，以鞏固成果，防止反彈，按照有關治超的規(guī)定嚴厲進行重罰。同時嚴格實施卸載，消除違法行為，對嚴重超限超載的違法運輸車輛，應按照法律、法規(guī)規(guī)定從重處罰。 3、嚴厲打擊暴力抗法行為，確保執(zhí)法人員人身安全。對拒不接受檢查、強行沖卡、帶車繞行的地段，增派人手，加強巡邏，采取應急處置措施；對阻礙執(zhí)法檢查人中員實施人身侵犯、破壞治超設施的，依法追究其責任。采取切實有效措施，嚴厲打擊暴力抗法行為，確保執(zhí)法人員人身安全，創(chuàng)造良好治超執(zhí)法環(huán)境。

44、4、 從實際出發(fā)，開展高速公路計重收費。禁示違法超限車輛駛入高速公路，可在高速公路的入口處設置相應的稱重檢測設備，通過經濟杠桿、技術手段，消除違法超限所得，鏟除其生存的土壤，讓違法者無利可圖。目前，我省已在祥臨公路上開展計重收費試點工作。 5、進一步降低運輸成本，保障物資運輸。采取有效措施，切實降低多軸大型貸車的通行費收費標準和運輸成本，鼓勵多軸大型運輸車輛發(fā)展，優(yōu)化道路運輸結構，提高道路運輸效能。建立鮮活農產品流通的“綠色通路”保障整車且合法裝載的鮮活農產品運輸車輛高速暢通。 第五篇：車輛超限超載治理情況的調查報告關于大保高速公路車輛超限超載治理情況的調查報告 隨著高速公路的快速發(fā)展和社會的

45、進步，速公路運輸也得到了較快的發(fā)展。但是，在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一個不和諧的音符，一種畸形的運輸形式超限超載運輸也應運而生，且有愈演愈烈一發(fā)不可收拾之勢。這種運輸形式不僅威脅駕駛員及交通從業(yè)人員的人身安全和財產安全，而且導致運輸市場秩序混亂，運價惡性競爭，企業(yè)和經營戶舉步維艱。同時形成道路安全隱患，對公路橋梁等基礎設施造成嚴重毀損。那么什么是違法超限運輸。它的危害有多大。違反了國家哪些法律法規(guī)以及如何進行治理。帶著這幾個問題，筆者來到大保高速公路路政管理大隊進行了為期兩個月的調查了解，共有2900多輛貨車和3個車屬單位參與了隨機抽樣調查和典型訪問。 一、車輛超限超載的情況及特點 超限超載運輸是指

46、違反國家交通部超限超載運輸車輛行駛公路管理規(guī)定的運輸行為。具體有：（1）車輛在承運可以解體的物品時，軸載超過限定標準的；（2）車輛載貨時長、寬、高超過規(guī)定標準但未辦理審批手續(xù)時；（3）車輛在承運不可解體的大件物品時，未按規(guī)定提出申請或者提出申請但未獲批準的。 從大保路政大隊提供的資料中我們了解到：自大保高速公路建成通車以來，車輛超限超載現(xiàn)象就普遍存在。近2年來超限超載問題越來越突出。據統(tǒng)計：2005年1-月檢查車輛34245輛，超限超載車輛有21177輛；2006年8-9月，筆者隨保山路政中隊路巡人員到大保高速公路上，對超限超載車輛進行隨機抽查。共檢查車輛9678輛，其中超限超載車輛8456輛

47、，卸載車輛7666輛，卸載重量35124.69噸，路政部門平均每月投入執(zhí)法檢查人員1100人次。通過統(tǒng)計分析，我們發(fā)現(xiàn)車輛超限超載呈現(xiàn)以下特點： （一）按超限劃分標準來看，超長2%、超寬7%，超高19%、超載72%、超載車輛占2/3。 （二）按車輛軸數來劃分，二軸車18%、三軸車20%、五軸車55%，五軸車占總數的一半以上。 （三）按超載噸位來看，超2-4噸的30%、超5-10噸約30%、超10噸約35%，大約各占1/3。 （四）從季節(jié)上來看，4-5月、8-11月屬超限高峰時期，占全年總數的90%，旱季更為突出。 （五）從所承運貨物分析，農副產品、鮮活水產占20%；木材、白糖20%；礦產資源占

48、55%；其他貨物5%。承運礦產資源的車輛超載尤為嚴重。 二、違法超限造成的嚴重后果 （一）嚴重影響道路交通安全，威脅公路橋梁涵洞的安全。 車輛違法超限超載運輸誘發(fā)了大量交通事故。據保山路政中隊的資料統(tǒng)計：僅2004年2005年大保高速公路保山轄區(qū)就發(fā)生175起貨車交通事故，且70%的的交通安全事故是因車輛超限超載運輸造成，50%的死傷事故是和違法超限超載有關的。車輛違法超限超載給人民生命財產造成巨大損失。例：2005年10月，僅一個月的時間，正值烤煙運輸高峰期，在大保高速公路發(fā)生了6起交通事故，全是因拉烤煙嚴重超高車輛轉彎側翻而引發(fā)的事故，直接經濟損失達50多萬元。我國公路法第五十條規(guī)定超過公

49、路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁、公路隧道或者公路隧道內行駛，超過公路或者公路橋梁限載標準確需行駛的，必須經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施，而該案例中的超限行為已嚴重違反了公路法的有關規(guī)定，并未采取有效防護措施，也未請主管部門幫助采取防護措施，嚴重影響了道路交通安全暢通。 （二）嚴重損壞了公路基礎設施。 超限超載車輛的實際荷載遠遠超過了公路橋梁的設計承受荷載。一輛雙軸車超載10噸的車輛在高速公路上行駛一次，相當與一輛標準雙軸車行駛了34次。致使高速公路損壞，縮短正常使用年限，不得不提前進入大中修，增加了維護費用。 （三）導致運輸市場惡性循環(huán)，競相壓價、承攬貨源。 車主們以違法超限超載來獲取最大利潤，超的越多賺的也越多，形成了“壓價超限超載運力過剩再超”的惡性循環(huán)。標準載貨車五次拉的貨物，超載車依次就可以拉完，導致運價大跌。 （四）造成“大噸小標”車輛泛濫。 為迎合車輛超限