XX區(qū)“共享+協(xié)同”稅源共治工作方案

1、xx區(qū)“共享+協(xié)同”稅源共治工作方案 x xx 區(qū)"共享+ + 協(xié)同'稅源共治工作方案 為進(jìn)一步加快全區(qū)財(cái)源建設(shè)、強(qiáng)化稅源管理、保障區(qū)級(jí)財(cái)政收入，根據(jù)中華人民共和國稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化為指導(dǎo)，借助稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管資源，依托各鎮(zhèn)、園區(qū)和部門管理資源，形成"黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、鎮(zhèn)（園區(qū)）參與、部門配合、信息共享'的"共享+協(xié)同'稅源共治新格局，維護(hù)稅負(fù)公平，推動(dòng)稅收可持續(xù)增長，為全區(qū)經(jīng)濟(jì).高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)力保障。 二、工作目標(biāo) 在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合

2、稅務(wù)、財(cái)政、大數(shù)據(jù)等各部門單位和鎮(zhèn)、園區(qū)管理資源，成立"共享+協(xié)同'稅源共治組織機(jī)構(gòu)，搭建"共享+協(xié)同'稅源共治信息平臺(tái)，及時(shí)掌握稅源增減變化信息，調(diào)動(dòng)全區(qū)各方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源和協(xié)稅護(hù)稅的積極性，營造公開透明良好的稅收營商環(huán)境，確保堵塞稅收漏洞、增加財(cái)政收入。 三、共治機(jī)構(gòu) 成立由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長、分工負(fù)責(zé)同志任副 組長的區(qū)"共享+協(xié)同'稅源共治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱"區(qū)稅治辦'）設(shè)在區(qū)稅務(wù)局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)稅源共治的組織、管理、協(xié)調(diào)、督促和考核等工作。各成員單位要指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與區(qū)稅治

3、辦聯(lián)系、協(xié)調(diào)和信息報(bào)送等工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)成立相應(yīng)稅源共治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，形成"全覆蓋、無死角'的稅源共治網(wǎng)格。 四、共治范圍 稅源共治的范圍包括以下各項(xiàng)涉及稅費(fèi)的征收管理和服務(wù)： （一）招商引資和總部經(jīng)濟(jì)企業(yè); （二）規(guī)模以下工業(yè)和批發(fā)零售、服務(wù)業(yè)企業(yè); （三）房地產(chǎn)、建筑項(xiàng)目稅收和外來建安企業(yè)； （四）工業(yè)園區(qū)、市場(chǎng)、寫字樓等企業(yè)房產(chǎn)、土地； （五）尚未形成稅收收入的增值稅小規(guī)模企業(yè)； （六）小店經(jīng)濟(jì)、新辦未納稅申報(bào)小規(guī)模企業(yè)； （七）欠繳稅費(fèi)清繳工作； （八）稅源共治工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)納入共治范圍的其他行業(yè)和項(xiàng)目。 五、工作內(nèi)容 （一）加強(qiáng)涉稅信息的采集應(yīng)用 1

4、.搭建"共享+協(xié)同'稅源共治信息平臺(tái)。在相關(guān)涉稅信 息提供和應(yīng)用單位安裝"共享+協(xié)同'稅源共治系統(tǒng)客戶端，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源監(jiān)控的信息化管理。 2.建立涉稅信息交換共享制度。根據(jù)涉稅信息需求，確定涉稅信息報(bào)送交換的單位（根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整）。區(qū)稅治辦負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位的信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按規(guī)定的內(nèi)容、時(shí)限和方式，定期或應(yīng)需將涉稅信息上傳到稅源共治信息平臺(tái)。 3.建立涉稅信息應(yīng)用和反饋制度。區(qū)稅治辦對(duì)報(bào)送的信息進(jìn)行篩選、整理和匯總，挖掘涉稅信息的使用價(jià)值，查找稅收征管不足。區(qū)稅務(wù)局要針對(duì)涉稅信息涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，確保稅源管控的有效性，并將處理結(jié)果反饋區(qū)稅治辦。

5、 （二）推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)稅源共治 1.各鎮(zhèn)、園區(qū)要明確人員組建稅源共治辦公室，承擔(dān)稅源共治工作。根據(jù)xx 市 xx 區(qū)推進(jìn)街道轉(zhuǎn)職能試點(diǎn)工作方案要求，粥店、天平兩街道協(xié)稅護(hù)稅工作分別轉(zhuǎn)由光彩大市場(chǎng)和 xx 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)。 2.按區(qū)域采用網(wǎng)格化的管理方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人開展定期和不定期的戶籍巡查、核查。 3.開展征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息核實(shí)維護(hù)，做到征管信息系統(tǒng)與納稅人實(shí)際信息相一致。 4.拓展委托代征。穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)置委托代征便民服務(wù)點(diǎn)， 提供增值稅普通發(fā)票代開、代征稅款服務(wù)。 5.開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。選擇相關(guān)行業(yè)，由區(qū)稅治辦牽頭，制定整治方案，明確各部門職責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，確保整治活動(dòng)取得成效。

6、（三）強(qiáng)化房地產(chǎn)、建筑業(yè)稅收監(jiān)管 1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本區(qū)注冊(cè)登記后，相關(guān)部門方可辦理土地招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)辦理等手續(xù)，同時(shí)將信息傳遞區(qū)稅治辦。適時(shí)開展對(duì)房地產(chǎn)稅收專項(xiàng)核查工作。 2.對(duì)外地市建筑施工企業(yè)，建立從招投標(biāo)到?jīng)Q算驗(yàn)收的稅收跟蹤機(jī)制，建設(shè)單位要建立付款核查制度，確保區(qū)內(nèi)建筑施工項(xiàng)目稅收應(yīng)收盡收。 3.區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)行政審批服務(wù)局等部門，要按照稅源共治的工作要求，及時(shí)傳遞相關(guān)涉稅信息。 （四）加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)清算及不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣稅費(fèi)征繳。區(qū)人民法院與區(qū)稅務(wù)局建立稅收?qǐng)?zhí)法合作制度，及時(shí)向區(qū)稅務(wù)局通報(bào)企業(yè)破產(chǎn)清算、不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣等涉稅信息，并支持、協(xié)助區(qū)稅務(wù)局依法征繳相關(guān)稅費(fèi)，共同

7、維護(hù)國家稅收權(quán)益。 （五）強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和行業(yè)稅收管控。對(duì)涉稅高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和行業(yè)，各鎮(zhèn)、園區(qū)稅治辦要配合區(qū)稅務(wù)局搞好調(diào)查、核實(shí)工作，協(xié)助提供生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)能力、經(jīng)營狀況等信息， 防范稅收違法行為發(fā)生。 （六）提高欠繳稅費(fèi)追征的效果。對(duì)欠繳稅費(fèi)的企業(yè)和個(gè)人，區(qū)稅務(wù)局要依法依規(guī)實(shí)施追征，對(duì)惡意逃避追繳、欠繳稅費(fèi)的企業(yè)和個(gè)人要及時(shí)向區(qū)稅治辦傳遞相關(guān)信息，由區(qū)稅治辦牽頭實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)，采取有效措施，確保欠繳稅費(fèi)足額入庫。 (七)建立信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)納稅信用、社保費(fèi)繳費(fèi)信用與.信用其他領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)管理。對(duì)虛開增值稅發(fā)票等涉稅違法行為，建立失信黑.制度，開展聯(lián)合懲戒。 六、職責(zé)分

8、工 （一）稅源共治工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 1.領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)稅源共治工作。 2.定期組織會(huì)議講評(píng)、研究、討論全區(qū)稅源共治工作并解決稅源共治中的難點(diǎn)問題。 3.負(fù)責(zé)全區(qū)稅源共治工作的評(píng)先、獎(jiǎng)懲和通報(bào)。 （二）稅務(wù)部門職責(zé) 1.負(fù)責(zé)牽頭組織稅源共治工作。做好與各鎮(zhèn)、園區(qū)、各成員單位的信息互通、溝通協(xié)調(diào)。 2.負(fù)責(zé)與區(qū)大數(shù)據(jù)中心研究制定涉稅數(shù)據(jù)信息共享協(xié)作辦法，明確有關(guān)部門和單位應(yīng)協(xié)助提供的涉稅數(shù)據(jù)信息，規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)的共享時(shí)限、數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容口徑、傳遞方式等， 建設(shè)基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的稅源共治信息平臺(tái)，開展稅收保障信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析利用，挖掘稅源潛力，努力增收增效。 3.行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和管理權(quán)，擔(dān)

9、負(fù)行政處罰及出具稅務(wù)文書的法律主體責(zé)任，按照法律、法規(guī)行使稅款核定權(quán)、稅務(wù)處罰權(quán)、檢查權(quán)等，并保障稅收收入及時(shí)足額入庫。 4.做好協(xié)稅護(hù)稅工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、園區(qū)做好稅法宣傳和協(xié)稅護(hù)稅宣傳工作。 5.聯(lián)合各部門單位、鎮(zhèn)、園區(qū)開展行業(yè)調(diào)查摸底，逐步擴(kuò)大第三方信息比對(duì)，進(jìn)一步夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，促進(jìn)稅收有序增長。 （三）區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心職責(zé) 負(fù)責(zé)與區(qū)稅務(wù)局研究制定涉稅數(shù)據(jù)信息共享協(xié)作辦法，明確有關(guān)部門和單位應(yīng)協(xié)助提供的涉稅數(shù)據(jù)信息，規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)的共享時(shí)限、數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容口徑、傳遞方式。負(fù)責(zé)開展定期信息數(shù)據(jù)收集和共享，配合建設(shè)基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的xx 區(qū)"共享+協(xié)同'稅源共治信息平

10、臺(tái)。 （四）財(cái)政部門職責(zé) 1.負(fù)責(zé)按規(guī)定考核鎮(zhèn)、園區(qū)稅收收入，按月對(duì)鎮(zhèn)、園區(qū)進(jìn)行稅收收入完成情況通報(bào)。 2.保障稅源共治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障稅源共治信息平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)。 （五）鎮(zhèn)、園區(qū)職責(zé) 1.成立稅源共治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確定具體負(fù)責(zé)人和工作人員,并報(bào)區(qū)稅治辦備案。 2.積極開展招商引資，努力培植和擴(kuò)大稅源。 3.實(shí)施精準(zhǔn)稅收宣傳與服務(wù)，開展稅收法律法規(guī)和協(xié)稅護(hù)稅相關(guān)業(yè)務(wù)宣傳，營造良好稅收氛圍。 4.將稅源共治工作內(nèi)容納入所轄村居網(wǎng)格化管理，牽頭轄區(qū)內(nèi)各職能站所，為稅源共治提供保障。 5.協(xié)助開展轄區(qū)稅務(wù)巡查工作。開展轄區(qū)內(nèi)漏征漏管戶有效排查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、市場(chǎng)、寫字樓等企業(yè)以

11、及小店經(jīng)濟(jì)、新辦未納稅申報(bào)小規(guī)模企業(yè)和外來建筑安裝企業(yè)等納稅人進(jìn)行信息采集，核實(shí)稅源基礎(chǔ)信息。 6.協(xié)助開展納稅核定和文書送達(dá)。利用基層情況熟悉優(yōu)勢(shì)，配合采集與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)助個(gè)體工商戶定額調(diào)查及調(diào)整工作。協(xié)助稅務(wù)部門送達(dá)各種稅務(wù)文書。 7.推進(jìn)"總部經(jīng)濟(jì)'等工作。 8.其他涉稅事項(xiàng)協(xié)助管理服務(wù)工作。 （六）其他相關(guān)部門職責(zé) 各成員單位要根據(jù)各自職能和要求，主動(dòng)參與和配合稅源共治工作，及時(shí)報(bào)送涉稅信息，積極開展協(xié)稅護(hù)稅。各自出臺(tái)相應(yīng)政策和規(guī)定，為稅源共治提供保障。 七、工作要求 （一）提升站位，形成合力。推進(jìn)稅源共治公平稅負(fù)、 促進(jìn)稅收收入可持續(xù)發(fā)展是進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)稅收

12、環(huán)境、涵養(yǎng)地方稅源的重要舉措，各級(jí)各部門單位要提升站位、提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策部署上來；從夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、振興發(fā)展大局的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，通力協(xié)作，確保稅源共治工作取得實(shí)效。 （二）依法依規(guī)，明晰職責(zé)。嚴(yán)格把稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)與稅收委托協(xié)管工作職責(zé)區(qū)分開來，稅收檢查權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)及其他稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)都必須由稅務(wù)部門行使，不得委托任何單位和個(gè)人。各鎮(zhèn)、園區(qū)稅收委托協(xié)管人員按照稅務(wù)部門委托的事項(xiàng)開展稅收協(xié)管工作，不得行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。 （三）及時(shí)報(bào)送，積極配合。有報(bào)送任務(wù)的單位，要將涉稅信息及時(shí)、準(zhǔn)確、無誤地報(bào)送至區(qū)稅治辦；沒有報(bào)送任務(wù)的單位，要積極主動(dòng)配合區(qū)稅務(wù)局工作，確保"共享+協(xié)同'稅源共治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。 （四）嚴(yán)肅紀(jì)律，服務(wù)到位。對(duì)于各成員單位報(bào)送的信息要加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁對(duì)外泄漏。各鎮(zhèn)、園區(qū)要指派思想政治素質(zhì)過硬、文化水平較高的同志從事協(xié)稅護(hù)稅工作，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)工作要求，不斷提高納稅人自行申報(bào)的準(zhǔn)確性，引導(dǎo)納稅人降