中國(guó)石化工程建設(shè)基本程序及要求教材

1、要要 點(diǎn)點(diǎn)n工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)n工程建設(shè)管理基本程序及內(nèi)容工程建設(shè)管理基本程序及內(nèi)容n項(xiàng)目管理中存在的問題及注意事項(xiàng)項(xiàng)目管理中存在的問題及注意事項(xiàng)n項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)權(quán)限項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)權(quán)限第一部分第一部分工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)1.1 1.1 國(guó)家法律法規(guī)層級(jí)國(guó)家法律法規(guī)層級(jí)p憲法：所有法律法規(guī)不得與憲法相抵觸。憲法：所有法律法規(guī)不得與憲法相抵觸。p法律：分為基本法和一般法。法律：分為基本法和一般法。 全國(guó)人大及其常委會(huì)為立法機(jī)構(gòu)。全國(guó)人大及其常委會(huì)為立法機(jī)構(gòu)。p法規(guī)：分為行政法規(guī)和地方法規(guī)。法規(guī)：分為行政法規(guī)和地方法規(guī)。 行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院以條

2、例的形式頒布。行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院以條例的形式頒布。 地方法規(guī)由地方人大發(fā)布。地方法規(guī)由地方人大發(fā)布。p規(guī)章：分為行政規(guī)章和地方規(guī)章。規(guī)章：分為行政規(guī)章和地方規(guī)章。 行政規(guī)章由國(guó)務(wù)院下屬部門發(fā)布。行政規(guī)章由國(guó)務(wù)院下屬部門發(fā)布。 地方規(guī)章由地方政府發(fā)布。地方規(guī)章由地方政府發(fā)布。1.2 1.2 工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)p法律：法律：中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、中華人民共和國(guó)職業(yè)病標(biāo)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民

3、共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)消防法、防治法、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)消防法、中華人民共和國(guó)水土保持法、中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)檔案法中華人民共和國(guó)水土保持法、中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)檔案法p法規(guī)：法規(guī)：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l條例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l

4、例、安全生產(chǎn)許可證條例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例例p規(guī)章：規(guī)章：國(guó)家計(jì)委關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定、國(guó)家計(jì)委關(guān)于基本建設(shè)大國(guó)家計(jì)委關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定、國(guó)家計(jì)委關(guān)于基本建設(shè)大中型項(xiàng)目開工條件的規(guī)定、建筑工程施工許可管理辦法、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定、企業(yè)投資項(xiàng)中型項(xiàng)目開工條件的規(guī)定、建筑工程施工許可管理辦法、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法、建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法、建目核準(zhǔn)暫行辦法、建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法、重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

5、范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法、重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定、評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法、工程建設(shè)項(xiàng)目施定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定、評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、工程工招標(biāo)投標(biāo)辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、工程勘察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、工程勘察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可

6、實(shí)施辦法、建筑工程施工許可管理辦法、審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則目安全許可實(shí)施辦法、建筑工程施工許可管理辦法、審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則可在管道公司可在管道公司工程工程建設(shè)管理手冊(cè)建設(shè)管理手冊(cè)中查中查閱閱1.3 1.3 工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容 1.3.1 1.3.1 中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)建筑法 我國(guó)工程建設(shè)活動(dòng)的我國(guó)工程建設(shè)活動(dòng)的基本法基本法 工程建設(shè)作為一項(xiàng)特殊的社會(huì)活動(dòng)，歷經(jīng)項(xiàng)目決策、勘察設(shè)計(jì)、施工程建設(shè)作為一項(xiàng)特殊的社會(huì)活動(dòng)，歷經(jīng)項(xiàng)目決策、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、工程驗(yàn)收、交付使用及工程保修等各個(gè)環(huán)節(jié)，具有工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、工程驗(yàn)收、交付使

7、用及工程保修等各個(gè)環(huán)節(jié)，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)。自身的規(guī)律和特點(diǎn)。 建筑法建筑法自自1998年年3月月1日起正式施行，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的整個(gè)過程日起正式施行，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的整個(gè)過程上升到法律的角度予以調(diào)整。其立法宗旨主要包括四個(gè)方面：上升到法律的角度予以調(diào)整。其立法宗旨主要包括四個(gè)方面：p加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理 p維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序p保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全p保護(hù)建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益保護(hù)建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益1.3 1.3 工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容 第四章第四章 建筑工程監(jiān)理建筑工程監(jiān)理第五章第五章 建筑安

8、全生產(chǎn)管理建筑安全生產(chǎn)管理第六章第六章 建筑工程質(zhì)量管理建筑工程質(zhì)量管理第七章第七章 法律責(zé)任法律責(zé)任第八章第八章 附附 則則 第一章第一章 總總 則則第二章第二章 建筑許可建筑許可第一節(jié) 建筑工程施工許可第二節(jié) 從業(yè)資格第三章第三章 建筑工程發(fā)包與承包建筑工程發(fā)包與承包第一節(jié) 一般規(guī)定第二節(jié) 發(fā)包第三節(jié) 承包中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)建筑法主要內(nèi)容主要內(nèi)容1.3 1.3 工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容 建設(shè)單位需要關(guān)注的幾個(gè)方面建設(shè)單位需要關(guān)注的幾個(gè)方面p辦理施工許可辦理施工許可p對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)審查對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)審查p工程發(fā)包和承包活動(dòng)工程發(fā)包和承包活動(dòng)p工程監(jiān)理的

9、責(zé)任和管理工程監(jiān)理的責(zé)任和管理p工程安全和質(zhì)量責(zé)任和管理工程安全和質(zhì)量責(zé)任和管理法律法律責(zé)任責(zé)任1.3 1.3 工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容 1.3.2 1.3.2 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任p依法發(fā)包的責(zé)任依法發(fā)包的責(zé)任p依法委托監(jiān)理的責(zé)任依法委托監(jiān)理的責(zé)任p依法報(bào)批，接受監(jiān)督的責(zé)任依法報(bào)批，接受監(jiān)督的責(zé)任p提供準(zhǔn)確工程資料的責(zé)任提供準(zhǔn)確工程資料的責(zé)任p遵守國(guó)家規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任遵守國(guó)家規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任p按照合同約定，甲供材料設(shè)備質(zhì)量合格的責(zé)任按照合同約定，甲供材料設(shè)備質(zhì)量合格的責(zé)任p組織設(shè)計(jì)審查、設(shè)計(jì)交底和工程驗(yàn)收的責(zé)任組織設(shè)計(jì)審查、設(shè)計(jì)交底和工程驗(yàn)收的

10、責(zé)任1.3 1.3 工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容 1.3.3 1.3.3 建設(shè)單位的安全責(zé)任建設(shè)單位的安全責(zé)任p依法向施工單位提供有關(guān)工程資料的責(zé)任。依法向施工單位提供有關(guān)工程資料的責(zé)任。p不得對(duì)參建單位提出不符合安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)不得對(duì)參建單位提出不符合安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的要求的責(zé)任。及規(guī)章制度的要求的責(zé)任。p工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用列入工工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用列入工程概算的責(zé)任。程概算的責(zé)任。p不得明示或者暗示施工單位使用不符合安全施工要不得明示或者暗示施工單位使用不符合安全施工要求的施工機(jī)具和材料設(shè)備的責(zé)任。求的施工機(jī)具和材

11、料設(shè)備的責(zé)任。p拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)施工單位的責(zé)任。拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)施工單位的責(zé)任。1.3 1.3 工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容 1.3.4 1.3.4 工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度p安全生產(chǎn)責(zé)任制（核心）安全生產(chǎn)責(zé)任制（核心）p群防群治制度群防群治制度p安全教育培訓(xùn)制度安全教育培訓(xùn)制度p安全生產(chǎn)檢查制度（保障）安全生產(chǎn)檢查制度（保障）p安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度p安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度p事故應(yīng)急救援和處理制度事故應(yīng)急救援和處理制度p政府安全監(jiān)督檢查制度政府安全監(jiān)督檢查制度p施工起重機(jī)械使用

12、登記制度施工起重機(jī)械使用登記制度p專項(xiàng)施工方案審查與專家論證制度專項(xiàng)施工方案審查與專家論證制度p施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度1.3 1.3 工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容 1.3.5 1.3.5 工程建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)三同時(shí)”制度制度p概念：建設(shè)項(xiàng)目的概念：建設(shè)項(xiàng)目的安全、環(huán)保、消防、職業(yè)病安全、環(huán)保、消防、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施防護(hù)設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，其設(shè)施的投資必須納入建設(shè)項(xiàng)目概算。時(shí)投入生產(chǎn)和使用，其設(shè)施的投資必須納入建設(shè)項(xiàng)目概

13、算。p規(guī)定：項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，開展專項(xiàng)評(píng)價(jià)并報(bào)批規(guī)定：項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，開展專項(xiàng)評(píng)價(jià)并報(bào)批 工程開工前，組織專項(xiàng)審查工程開工前，組織專項(xiàng)審查 施工過程中，接受監(jiān)督檢查施工過程中，接受監(jiān)督檢查 試生產(chǎn)前，辦理審批試生產(chǎn)前，辦理審批/ /備案手續(xù)備案手續(xù) 建成投用前，組織專項(xiàng)驗(yàn)收建成投用前，組織專項(xiàng)驗(yàn)收1.3 1.3 工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容 1.3.6 1.3.6 中國(guó)石化集團(tuán)公司工程管理相關(guān)規(guī)定中國(guó)石化集團(tuán)公司工程管理相關(guān)規(guī)定p中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法p中國(guó)石化建設(shè)工程項(xiàng)目分包發(fā)包管理辦法中國(guó)石化建設(shè)工程項(xiàng)目分包發(fā)包管理辦法p中國(guó)石化工程建設(shè)

14、市場(chǎng)資源庫(kù)管理辦法中國(guó)石化工程建設(shè)市場(chǎng)資源庫(kù)管理辦法p中國(guó)石化建設(shè)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法中國(guó)石化建設(shè)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法p中國(guó)石化工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量檢查工作規(guī)程中國(guó)石化工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量檢查工作規(guī)程p中國(guó)石化建設(shè)項(xiàng)目法人制度規(guī)定中國(guó)石化建設(shè)項(xiàng)目法人制度規(guī)定p中國(guó)石化工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告管理規(guī)定中國(guó)石化工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告管理規(guī)定p中國(guó)石化工程建設(shè)監(jiān)理工作管理規(guī)定中國(guó)石化工程建設(shè)監(jiān)理工作管理規(guī)定p中國(guó)石化建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備與試車管理規(guī)定中國(guó)石化建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備與試車管理規(guī)定p中國(guó)石化建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理規(guī)定中國(guó)石化建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理規(guī)定 可在管道公司可在管道公司工程建設(shè)管理手冊(cè)工程建設(shè)管理

15、手冊(cè)中查閱中查閱1.3 1.3 工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容 1.3.7 1.3.7 管道公司工程管理相關(guān)規(guī)定管道公司工程管理相關(guān)規(guī)定p管道公司工程建設(shè)管理規(guī)定管道公司工程建設(shè)管理規(guī)定p管道公司工程建設(shè)項(xiàng)目部組建和人員選用程序及原則管道公司工程建設(shè)項(xiàng)目部組建和人員選用程序及原則p管道公司工程質(zhì)量管理規(guī)定管道公司工程質(zhì)量管理規(guī)定p管道公司工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定管道公司工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定p管道公司工程建設(shè)承包商選擇與考評(píng)管理規(guī)定管道公司工程建設(shè)承包商選擇與考評(píng)管理規(guī)定 p管道公司工程建設(shè)項(xiàng)目分包管理規(guī)定管道公司工程建設(shè)項(xiàng)目分包管理規(guī)定p管道公司建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理規(guī)定管

16、道公司建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理規(guī)定p管道公司工程監(jiān)理管理規(guī)定管道公司工程監(jiān)理管理規(guī)定p管道公司工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定管道公司工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定p管道公司施工組織設(shè)計(jì)編制技術(shù)要求管道公司施工組織設(shè)計(jì)編制技術(shù)要求p管道公司工程建設(shè)項(xiàng)目工程簽證管理規(guī)定管道公司工程建設(shè)項(xiàng)目工程簽證管理規(guī)定 可在管道公司可在管道公司工程建設(shè)管理手冊(cè)工程建設(shè)管理手冊(cè)中查閱，中查閱，部分修訂中。部分修訂中。1.3 1.3 工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容 1.3.8 1.3.8 管道公司工程建設(shè)管理簡(jiǎn)明指南管道公司工程建設(shè)管理簡(jiǎn)明指南p管道公司工程建設(shè)前期工作基本要求簡(jiǎn)明指南管道公司工程建設(shè)前期工作基本要求簡(jiǎn)明

17、指南p管道公司工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理簡(jiǎn)明指南管道公司工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理簡(jiǎn)明指南p管道公司工程招投標(biāo)管理簡(jiǎn)明指南管道公司工程招投標(biāo)管理簡(jiǎn)明指南p管道公司工程建設(shè)項(xiàng)目部組建簡(jiǎn)明指南管道公司工程建設(shè)項(xiàng)目部組建簡(jiǎn)明指南p管道公司工程簽證管理簡(jiǎn)明指南管道公司工程簽證管理簡(jiǎn)明指南p管道公司工程項(xiàng)目開工報(bào)告審批簡(jiǎn)明指南管道公司工程項(xiàng)目開工報(bào)告審批簡(jiǎn)明指南p管道公司工程簽證管理簡(jiǎn)明指南管道公司工程簽證管理簡(jiǎn)明指南p管道公司工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理簡(jiǎn)明指南管道公司工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理簡(jiǎn)明指南流程化 規(guī)范化制度化標(biāo)準(zhǔn)化1.3 1.3 工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容 1.3.9 1.3.9 建設(shè)單位工程發(fā)包活

18、動(dòng)相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位工程發(fā)包活動(dòng)相關(guān)規(guī)定p我國(guó)工程發(fā)承包的兩種形式：直接委托和招標(biāo)方式。我國(guó)工程發(fā)承包的兩種形式：直接委托和招標(biāo)方式。p規(guī)定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模（規(guī)定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模（強(qiáng)制招標(biāo)制度強(qiáng)制招標(biāo)制度） （一）工程范圍（一）工程范圍關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目；全部或部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目；國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 （二）工程規(guī)模（二）工程規(guī)模 符合上述招標(biāo)范圍，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的必須招標(biāo)：符合上述招標(biāo)范圍，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的必須招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬(wàn)元以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算

19、價(jià)在一百萬(wàn)元以上的； 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元以上的；單項(xiàng)施工合同估算價(jià)低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在三千萬(wàn)元以上的。管道公司所有限上項(xiàng)目限上項(xiàng)目，施工、采購(gòu)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等均應(yīng)通過招標(biāo)方式招標(biāo)方式發(fā)包。1.3 1.3 工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容 1.3.9 1.3.9 建設(shè)單位工程發(fā)包活動(dòng)相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位工程發(fā)包活動(dòng)相關(guān)規(guī)定p中國(guó)石化關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定中國(guó)石化關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定 1 1 確因種種原因不能招標(biāo)需要直接委托的，應(yīng)經(jīng)過總部招標(biāo)辦批準(zhǔn)。確因種種原因不能招標(biāo)需要直接委托的，應(yīng)經(jīng)過總部招標(biāo)辦批準(zhǔn)。 2 2 主要采取邀

20、請(qǐng)招標(biāo)的方式。主要采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。（企業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)（企業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)/ /職業(yè)資格、承包商資源庫(kù)）職業(yè)資格、承包商資源庫(kù)） 3 3 項(xiàng)目可研審批后，應(yīng)報(bào)批項(xiàng)目可研審批后，應(yīng)報(bào)批招標(biāo)方案招標(biāo)方案； 工程實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)前，應(yīng)報(bào)批工程實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)前，應(yīng)報(bào)批招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)。 4 4 工程招標(biāo)文件發(fā)出后至開標(biāo)，間隔時(shí)間至少不得少于工程招標(biāo)文件發(fā)出后至開標(biāo)，間隔時(shí)間至少不得少于2020個(gè)日歷日。個(gè)日歷日。 （招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定）及相關(guān)規(guī)定） 5 5 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序、規(guī)定和原則。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序、規(guī)定和原則。 （招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定）及相關(guān)規(guī)定） 6 6 評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)報(bào)批評(píng)標(biāo)

21、活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)報(bào)批招標(biāo)結(jié)果招標(biāo)結(jié)果。1 1、對(duì)直接委托的項(xiàng)目，有嚴(yán)格限定；、對(duì)直接委托的項(xiàng)目，有嚴(yán)格限定；2 2、招標(biāo)活動(dòng)周期長(zhǎng)，程序多，規(guī)定嚴(yán)，應(yīng)引起充分重視；、招標(biāo)活動(dòng)周期長(zhǎng)，程序多，規(guī)定嚴(yán)，應(yīng)引起充分重視；3 3、項(xiàng)目部自成立之日起，就應(yīng)該切實(shí)重視、項(xiàng)目部自成立之日起，就應(yīng)該切實(shí)重視招標(biāo)方案招標(biāo)方案的策劃編制工作。的策劃編制工作。1.3 1.3 工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容 1.3.9 1.3.9 建設(shè)單位工程發(fā)包活動(dòng)相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位工程發(fā)包活動(dòng)相關(guān)規(guī)定p關(guān)于非法轉(zhuǎn)包關(guān)于非法轉(zhuǎn)包 1 工程非法轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合工程非法轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)

22、工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為。的行為。 2 2 非法轉(zhuǎn)包的特征及識(shí)別非法轉(zhuǎn)包的特征及識(shí)別 承包人在承接工程后，如對(duì)該工程不派駐項(xiàng)目經(jīng)理，不進(jìn)承包人在承接工程后，如對(duì)該工程不派駐項(xiàng)目經(jīng)理，不進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理，不依照合同約定履行施工、管理、行質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理，不依照合同約定履行施工、管理、技術(shù)指導(dǎo)等承包義務(wù)，無(wú)論將工程全部轉(zhuǎn)包給他人，還是以分技術(shù)指導(dǎo)等承包義務(wù)，無(wú)論將工程全部轉(zhuǎn)包

23、給他人，還是以分包的名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包給他人，均屬非法轉(zhuǎn)包行為。包的名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包給他人，均屬非法轉(zhuǎn)包行為。 1.3 1.3 工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容 1.3.9 1.3.9 建設(shè)單位工程發(fā)包活動(dòng)相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位工程發(fā)包活動(dòng)相關(guān)規(guī)定p關(guān)于違法分包關(guān)于違法分包 1 1 工程分包是指從事工程承包人將所承包的建設(shè)工程的一部分依法分工程分包是指從事工程承包人將所承包的建設(shè)工程的一部分依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，該承包人不退出承包關(guān)系，其與第三人包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，該承包人不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。就第三人

24、完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。 工程分包隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和社會(huì)分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是工工程分包隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和社會(huì)分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是工程建設(shè)市場(chǎng)與國(guó)際接軌的客觀要求。國(guó)家支持工程依法分包。程建設(shè)市場(chǎng)與國(guó)際接軌的客觀要求。國(guó)家支持工程依法分包。 2 2 根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，下列分包行為視為根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，下列分包行為視為違法分包違法分包： 總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的； 建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可

25、，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的； 施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的； 分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。1.3 1.3 工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容 1.3.9 1.3.9 建設(shè)單位工程發(fā)包活動(dòng)相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位工程發(fā)包活動(dòng)相關(guān)規(guī)定p非法轉(zhuǎn)包和違法分包的法律后果非法轉(zhuǎn)包和違法分包的法律后果 我國(guó)我國(guó)合同法合同法、建筑法建筑法及及建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律、等法律、法規(guī)均明確規(guī)定，禁

26、止建設(shè)工程的非法轉(zhuǎn)包和違法分包。法規(guī)均明確規(guī)定，禁止建設(shè)工程的非法轉(zhuǎn)包和違法分包。 因此建設(shè)工程的非法轉(zhuǎn)包和違法分包是非法的，其合同是無(wú)效合同。因此建設(shè)工程的非法轉(zhuǎn)包和違法分包是非法的，其合同是無(wú)效合同。合同相對(duì)人均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。合同相對(duì)人均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 1.3 1.3 工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容 1.3.10 1.3.10 建設(shè)單位開工報(bào)告的辦理規(guī)定建設(shè)單位開工報(bào)告的辦理規(guī)定p中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)建筑法p國(guó)家計(jì)委關(guān)于基本建設(shè)大中型項(xiàng)目開工條件的規(guī)定國(guó)家計(jì)委關(guān)于基本建設(shè)大中型項(xiàng)目開工條件的規(guī)定（計(jì)建設(shè)（計(jì)建設(shè)19973521997352號(hào)）

27、號(hào)）p建筑工程施工許可管理辦法建筑工程施工許可管理辦法（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令 第第9191號(hào)號(hào) 20012001年）年）p國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門的通知的通知（國(guó)辦發(fā)（國(guó)辦發(fā)200620064444號(hào)）號(hào)）p 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知（國(guó)辦發(fā)（國(guó)辦發(fā)200720076464號(hào)）號(hào)）p中國(guó)石化工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告管理規(guī)定中國(guó)石化工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告管理規(guī)定（中國(guó)石化建（中國(guó)石化建2011 5742011 574號(hào)）號(hào)） 施工許可（開工報(bào)告）是工程開工建設(shè)的前置條件

28、施工許可（開工報(bào)告）是工程開工建設(shè)的前置條件 國(guó)家三令五申對(duì)新開工項(xiàng)目開工條件嚴(yán)格把關(guān)，其主要目的在于國(guó)家三令五申對(duì)新開工項(xiàng)目開工條件嚴(yán)格把關(guān)，其主要目的在于規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平的提高，保證規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平的提高，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施。工程建設(shè)的順利實(shí)施。1.3 1.3 工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容工程建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容 1.3.10 1.3.10 建設(shè)單位開工報(bào)告的辦理規(guī)定建設(shè)單位開工報(bào)告的辦理規(guī)定中國(guó)石化工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告管理規(guī)定中國(guó)石化工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告管理規(guī)定工程建設(shè)應(yīng)具備的開工條件工程建設(shè)應(yīng)具備的開工條件項(xiàng)目責(zé)任主體、管

29、理模式、項(xiàng)目經(jīng)理已明確，項(xiàng)目責(zé)任主體、管理模式、項(xiàng)目經(jīng)理已明確，項(xiàng)目法人責(zé)任書項(xiàng)目法人責(zé)任書已簽訂。已簽訂。項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)或基礎(chǔ)設(shè)計(jì)已批復(fù)，施工圖紙交付進(jìn)度能滿足連續(xù)施工的需要。項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)或基礎(chǔ)設(shè)計(jì)已批復(fù)，施工圖紙交付進(jìn)度能滿足連續(xù)施工的需要。項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。合法的項(xiàng)目用地批準(zhǔn)使用手續(xù)，征地拆遷、現(xiàn)場(chǎng)合法的項(xiàng)目用地批準(zhǔn)使用手續(xù)，征地拆遷、現(xiàn)場(chǎng)“四通一平四通一平”工作已基本完成。工作已基本完成。按規(guī)定確定了承包商、監(jiān)理單位并簽訂了合同。按規(guī)定確定了承包商、監(jiān)理單位并簽訂了合同。工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)已由石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督總（

30、分）站受理。工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)已由石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督總（分）站受理。項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)已確定，項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)已確定，“五大控制五大控制”目標(biāo)和措施明確。目標(biāo)和措施明確。完成了項(xiàng)目環(huán)評(píng)、評(píng)價(jià)等專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃已獲得批準(zhǔn)。完成了項(xiàng)目環(huán)評(píng)、評(píng)價(jià)等專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃已獲得批準(zhǔn)。符合國(guó)家法律、法規(guī)、部門規(guī)章的要求。符合國(guó)家法律、法規(guī)、部門規(guī)章的要求。 第二部分第二部分工程建設(shè)管理基本程序及內(nèi)容工程建設(shè)管理基本程序及內(nèi)容2.1 2.1 工程建設(shè)三個(gè)階段工程建設(shè)三個(gè)階段 項(xiàng)目前期項(xiàng)目前期階段階段項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施階段階段項(xiàng)目收尾項(xiàng)目收尾階段階段立項(xiàng)、獲得立項(xiàng)、獲得批復(fù)（啟動(dòng)、批復(fù)（啟動(dòng)、規(guī)劃

31、）規(guī)劃）實(shí)施準(zhǔn)備、組實(shí)施準(zhǔn)備、組織實(shí)施、（實(shí)織實(shí)施、（實(shí)施、監(jiān)控）施、監(jiān)控）專業(yè)驗(yàn)收、專業(yè)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收（結(jié)束）（結(jié)束）2.2 2.2 項(xiàng)目前期階段主要工作項(xiàng)目前期階段主要工作（一）項(xiàng)目立項(xiàng)（一）項(xiàng)目立項(xiàng)（預(yù)）可行性研究報(bào)告（預(yù)）可行性研究報(bào)告/項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制及審批。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制及審批。（二）發(fā)改委部門意見（二）發(fā)改委部門意見項(xiàng)目支持函，核準(zhǔn)或備案手續(xù)。項(xiàng)目支持函，核準(zhǔn)或備案手續(xù)。（三）規(guī)劃選址（三）規(guī)劃選址地方規(guī)劃行政主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃意見。地方規(guī)劃行政主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃意見。（四）土地預(yù)審（四）土地預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。（五）環(huán)評(píng)批復(fù)（五）環(huán)評(píng)批復(fù)環(huán)境保

32、護(hù)行政主管部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批意見環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批意見。2.2 2.2 項(xiàng)目前期階段主要工作項(xiàng)目前期階段主要工作（六）（六） 其他專項(xiàng)評(píng)價(jià)其他專項(xiàng)評(píng)價(jià) 安全預(yù)評(píng)價(jià)或安全設(shè)立評(píng)價(jià)安全預(yù)評(píng)價(jià)或安全設(shè)立評(píng)價(jià) 職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià) 抗震安全性評(píng)價(jià)抗震安全性評(píng)價(jià) 水土保持方案評(píng)價(jià)水土保持方案評(píng)價(jià) 建設(shè)用地礦產(chǎn)壓覆情況調(diào)查評(píng)價(jià)建設(shè)用地礦產(chǎn)壓覆情況調(diào)查評(píng)價(jià) 地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià) 海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià) 海域使用預(yù)審海域使用預(yù)審 2.2 2.2 項(xiàng)目前期階段主要工作項(xiàng)目前期階段主要工作（七）（七） 項(xiàng)目批復(fù)項(xiàng)目批復(fù)p國(guó)家原油存儲(chǔ)設(shè)施國(guó)家原油存儲(chǔ)設(shè)施p跨省跨省(區(qū)、

33、市區(qū)、市)輸油干線管網(wǎng)項(xiàng)目輸油干線管網(wǎng)項(xiàng)目（八）初步設(shè)計(jì)審查及批復(fù)（八）初步設(shè)計(jì)審查及批復(fù)國(guó)家發(fā)改委國(guó)家發(fā)改委批復(fù)批復(fù)2.3 2.3 項(xiàng)目實(shí)施階段主要工作項(xiàng)目實(shí)施階段主要工作（一）辦理內(nèi)部報(bào)批手續(xù)（一）辦理內(nèi)部報(bào)批手續(xù) 項(xiàng)目部組建及項(xiàng)目經(jīng)理人選意見項(xiàng)目部組建及項(xiàng)目經(jīng)理人選意見 簽訂項(xiàng)目法人責(zé)任書簽訂項(xiàng)目法人責(zé)任書 項(xiàng)目總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃或項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃或項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 招標(biāo)方案及招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)批招標(biāo)方案及招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)批 2.3 2.3 項(xiàng)目實(shí)施階段主要工作項(xiàng)目實(shí)施階段主要工作（二）施工圖設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審查（二）施工圖設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審查（三）工程招投標(biāo)及簽訂合同（三）工程招投標(biāo)及簽訂

34、合同（四）組織設(shè)計(jì)交底；審批監(jiān)理規(guī)劃、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案（四）組織設(shè)計(jì)交底；審批監(jiān)理規(guī)劃、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案（五）組織物資供應(yīng)（五）組織物資供應(yīng)（六）申報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（六）申報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)2.3 2.3 項(xiàng)目實(shí)施階段主要工作項(xiàng)目實(shí)施階段主要工作（七）地方報(bào)建工作和地方關(guān)系協(xié)調(diào)（難度最大）（七）地方報(bào)建工作和地方關(guān)系協(xié)調(diào)（難度最大） 項(xiàng)目規(guī)劃許可項(xiàng)目規(guī)劃許可建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 建設(shè)用地審批建設(shè)用地審批建設(shè)用地批準(zhǔn)。建設(shè)用地批準(zhǔn)。 消防報(bào)建消防報(bào)建消防審查意見。消防審查意見。 用海審批用海審批項(xiàng)目用海批準(zhǔn)。項(xiàng)目用海批準(zhǔn)。 依托及賠償協(xié)議等。依托及賠償協(xié)議等。2

35、.3 2.3 項(xiàng)目實(shí)施階段主要工作項(xiàng)目實(shí)施階段主要工作（八）辦理開工報(bào)告（八）辦理開工報(bào)告（九）各工程單體開工，抓好（九）各工程單體開工，抓好“五大控制五大控制”及現(xiàn)場(chǎng)管理，各項(xiàng)驗(yàn)收。及現(xiàn)場(chǎng)管理，各項(xiàng)驗(yàn)收。2.4 2.4 項(xiàng)目收尾階段主要工作項(xiàng)目收尾階段主要工作（一）（一）“三查四定三查四定”項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段的標(biāo)志項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段的標(biāo)志 “三查三查”：查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查質(zhì)量隱患、查未完工程；查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查質(zhì)量隱患、查未完工程； “四定四定”：定任務(wù)、定人員、定措施、定整改時(shí)間。定任務(wù)、定人員、定措施、定整改時(shí)間。（二）中間交接（二）中間交接工程項(xiàng)目保管責(zé)任的轉(zhuǎn)移工程項(xiàng)目保管責(zé)任的轉(zhuǎn)移 中交前檢查中

36、交前檢查 消項(xiàng)整改消項(xiàng)整改 中間交接，簽署中間交接，簽署工程中間交接證書工程中間交接證書。2.4 2.4 項(xiàng)目收尾階段主要工作項(xiàng)目收尾階段主要工作（三）生產(chǎn)準(zhǔn)備與試生產(chǎn)（三）生產(chǎn)準(zhǔn)備與試生產(chǎn) 生產(chǎn)準(zhǔn)備生產(chǎn)準(zhǔn)備 組織及人員準(zhǔn)備組織及人員準(zhǔn)備 技術(shù)準(zhǔn)備技術(shù)準(zhǔn)備 物資及資金準(zhǔn)備物資及資金準(zhǔn)備 外部條件準(zhǔn)備等外部條件準(zhǔn)備等 投產(chǎn)方案及應(yīng)急預(yù)案編制與審查投產(chǎn)方案及應(yīng)急預(yù)案編制與審查 “三同時(shí)三同時(shí)”項(xiàng)目驗(yàn)收與備案項(xiàng)目驗(yàn)收與備案 消防驗(yàn)收消防驗(yàn)收 安全安全試生產(chǎn)方案?jìng)浒冈嚿a(chǎn)方案?jìng)浒?環(huán)保環(huán)保試生產(chǎn)報(bào)告試生產(chǎn)報(bào)告/核準(zhǔn)核準(zhǔn)/審批審批 投產(chǎn)條件確認(rèn)投產(chǎn)條件確認(rèn) 試生產(chǎn)試生產(chǎn)2.4 2.4 項(xiàng)目收尾階段主要工

37、作項(xiàng)目收尾階段主要工作（四）竣工驗(yàn)收（四）竣工驗(yàn)收 竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件 按規(guī)定組織了試生產(chǎn)，完成生產(chǎn)考核與標(biāo)定。按規(guī)定組織了試生產(chǎn)，完成生產(chǎn)考核與標(biāo)定。 安全、環(huán)保、職業(yè)病防護(hù)等竣工驗(yàn)收已完成。安全、環(huán)保、職業(yè)病防護(hù)等竣工驗(yàn)收已完成。 工程結(jié)算、竣工決算審計(jì)已完成。工程結(jié)算、竣工決算審計(jì)已完成。 檔案驗(yàn)收已完成。檔案驗(yàn)收已完成。 規(guī)劃、土地手續(xù)等尾項(xiàng)已完成。規(guī)劃、土地手續(xù)等尾項(xiàng)已完成。2.4 2.4 項(xiàng)目收尾階段主要工作項(xiàng)目收尾階段主要工作（四）竣工驗(yàn)收（四）竣工驗(yàn)收 竣工驗(yàn)收程序竣工驗(yàn)收程序編制竣工報(bào)告編制竣工報(bào)告竣工驗(yàn)收申請(qǐng)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)竣工驗(yàn)收會(huì)議竣工驗(yàn)收會(huì)議簽發(fā)竣工

38、驗(yàn)收證書簽發(fā)竣工驗(yàn)收證書第三部分第三部分項(xiàng)目管理中存在的問題及注意事項(xiàng)項(xiàng)目管理中存在的問題及注意事項(xiàng)3.1 3.1 項(xiàng)目管理中存在的問題項(xiàng)目管理中存在的問題開工手續(xù)不全開工手續(xù)不全工程發(fā)包不規(guī)范工程發(fā)包不規(guī)范非法轉(zhuǎn)包及違法分包非法轉(zhuǎn)包及違法分包工程簽證不規(guī)范工程簽證不規(guī)范竣工驗(yàn)收不及時(shí)竣工驗(yàn)收不及時(shí)3.2 3.2 開工手續(xù)不全開工手續(xù)不全u工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地手續(xù)不完備u環(huán)境影響評(píng)價(jià)等專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作未完成u消防設(shè)計(jì)審核不及時(shí)表現(xiàn)形式表現(xiàn)形式3.2 3.2 開工手續(xù)不全開工手續(xù)不全u項(xiàng)目的不確定性u(píng)行政處罰u補(bǔ)辦手續(xù)的被動(dòng)未批先建的未批先建的后果后果3.2 3.2 開工手續(xù)不全開工手續(xù)不全u樹立

39、工程項(xiàng)目合法合規(guī)開工建設(shè)的思想意識(shí)。u未雨綢繆。學(xué)習(xí)掌握關(guān)于工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地手續(xù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、消防設(shè)計(jì)審核等國(guó)家和地方法律法規(guī)規(guī)定，提前與項(xiàng)目所在地有關(guān)政府部門接洽，熟悉辦理相應(yīng)手續(xù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作程序和流程。u辦理難度大，及時(shí)向上級(jí)部門反映， 爭(zhēng)取支持。u手續(xù)不全急于開工，應(yīng)如實(shí)向上級(jí)部門反映，書面報(bào)批。怎么辦？怎么辦？3.3 3.3 工程發(fā)包不規(guī)范工程發(fā)包不規(guī)范u未經(jīng)審批，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目未招標(biāo)u招標(biāo)方案策劃不合理，不利于工程實(shí)施u招標(biāo)準(zhǔn)備工作不充分， 招標(biāo)時(shí)限不符合規(guī)定。u自行安排施工，補(bǔ)辦招標(biāo)手續(xù)表現(xiàn)形式表現(xiàn)形式3.3 3.3 工程發(fā)包不規(guī)范工程發(fā)包不規(guī)范 u違反招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)

40、規(guī)定u不利于項(xiàng)目實(shí)施，合同糾紛u不經(jīng)審批應(yīng)招未招直接發(fā)包，問題敏感后果后果3.3 3.3 工程發(fā)包不規(guī)范工程發(fā)包不規(guī)范u切實(shí)重視招標(biāo)方案的策劃，科學(xué)合理， 符合總體進(jìn)度要求，利于現(xiàn)場(chǎng)管理。u對(duì)難以實(shí)施招標(biāo)的項(xiàng)目，有預(yù)見性，及時(shí)報(bào)批。u抓好基礎(chǔ)設(shè)計(jì)審批、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)度、招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)批、工程招標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)施工等各個(gè)環(huán)節(jié)之間的進(jìn)度協(xié)調(diào)。怎么辦？怎么辦？3.4 3.4 非法轉(zhuǎn)包及違法分包非法轉(zhuǎn)包及違法分包u非法轉(zhuǎn)包u違法分包表現(xiàn)形式表現(xiàn)形式3.4 3.4 非法轉(zhuǎn)包及違法分包非法轉(zhuǎn)包及違法分包u違法行為u非法轉(zhuǎn)包及違法分包合同無(wú)效u不利于現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度控制u建設(shè)單位卷入合同糾紛后果后果3.4 3.4

41、 非法轉(zhuǎn)包及違法分包非法轉(zhuǎn)包及違法分包u允許合法分包，承包商分包行為須經(jīng)建設(shè)單位同意， 并按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)程序。u根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)，建設(shè)單位指定分包是違法行為。u根據(jù)非法轉(zhuǎn)包及違法分包的特征，及時(shí)識(shí)別。u對(duì)發(fā)現(xiàn)存在非法轉(zhuǎn)包及違法分包行為的承包商， 給予相應(yīng)處罰。 怎么辦？怎么辦？3.5 3.5 工程簽證不規(guī)范工程簽證不規(guī)范u簽證不及時(shí)u簽證不真實(shí)u簽證不準(zhǔn)確u簽證單不符合要求u超越權(quán)限簽證表現(xiàn)形式表現(xiàn)形式3.5 3.5 工程簽證不規(guī)范工程簽證不規(guī)范u工程結(jié)算遲緩，不利于年度投資計(jì)劃調(diào)整u合同糾紛和法律風(fēng)險(xiǎn)后果后果3.5 3.5 工程簽證不規(guī)范工程簽證不規(guī)范u做好招標(biāo)策劃和合同簽訂工作，

42、盡量避免現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生。u項(xiàng)目部、監(jiān)理和施工單位工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備專業(yè)的工程造價(jià)管理人員，同時(shí)指定現(xiàn)場(chǎng)簽證簽字有效的人員和權(quán)限，互為備案。u做好合同交底工作，屬合同內(nèi)容內(nèi)的工程內(nèi)容不予簽證。u現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容應(yīng)明確，項(xiàng)目要清楚，數(shù)量要準(zhǔn)確，附件要齊全，必須附有簽證內(nèi)容的工程造價(jià)。u現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí)處理，在施工中做到一次一簽，一事一簽。u項(xiàng)目部、監(jiān)理和施工單位相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，提高責(zé)任感。u對(duì)于預(yù)算造價(jià)過高的簽證，應(yīng)向上級(jí)部門及時(shí)報(bào)告，必要時(shí)要簽訂補(bǔ)充合同。怎么辦？怎么辦？3.6 3.6 竣工驗(yàn)收不及時(shí)竣工驗(yàn)收不及時(shí)u工程結(jié)算、竣工驗(yàn)收審計(jì)不及時(shí)。u安全、環(huán)保等專項(xiàng)驗(yàn)收不及時(shí)。u工程檔案驗(yàn)收不及時(shí)。u工程竣工驗(yàn)收時(shí)間整體滯后。表現(xiàn)形式表現(xiàn)形式3.6 3.6 竣工驗(yàn)收不及時(shí)竣工驗(yàn)收不及時(shí)u工程試生產(chǎn)周期過長(zhǎng)，未及時(shí)組織安全環(huán)保等專項(xiàng)驗(yàn)收，行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)。u試生產(chǎn)期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故，責(zé)任認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)。u影響工程轉(zhuǎn)資，影響固定資產(chǎn)管理，影響生產(chǎn)成