建設(shè)工程質(zhì)量管理及質(zhì)量事故調(diào)查處理辦法

1、成都地鐵有限責(zé)任公司文件成地鐵發(fā)2013274號成都地鐵有限責(zé)任公司關(guān)于印發(fā)公司建設(shè)工程質(zhì)量管理及質(zhì)量事故調(diào)查處理辦法（試行）的通知公司各部門及所屬單位： 建設(shè)工程質(zhì)量管理及質(zhì)量事故調(diào)查處理辦法（試行）經(jīng)公司安委辦會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 特此通知。 成都地鐵有限責(zé)任公司 2013年8月21日成都地鐵有限責(zé)任公司建設(shè)工程質(zhì)量管理及質(zhì)量事故調(diào)查處理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為了加強成都地鐵建設(shè)工程質(zhì)量管理，落實“百年大計，質(zhì)量第一”的管理方針，明確質(zhì)量責(zé)任，依據(jù)國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（國務(wù)院令第279號）和住建部關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理

2、工作的通知（建質(zhì)【2010】111號），特制定本辦法。第二條 本辦法適用于成都地鐵新建、改建、擴建的地鐵區(qū)間、車站、車輛段、停車場、控制中心及其配套附屬工程、系統(tǒng)工程、改擴建工程和由地鐵公司承擔(dān)的其它市政項目工程建設(shè)等有關(guān)活動的質(zhì)量管理工作。第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程質(zhì)量是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和施工合同中規(guī)定的，對工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。第四條 根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，實行質(zhì)量責(zé)任終身制，即在工程合理使用壽命內(nèi)，因工程質(zhì)量不合格受到損害的，建設(shè)管理單位應(yīng)向責(zé)任者要求賠償。第二章 質(zhì)量管理組織體系第五條 成立工程質(zhì)量委員會。對成都地鐵工程質(zhì)量管

3、理進行統(tǒng)一組織和管理，公司各部門及下屬單位在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下參與工程質(zhì)量管理：（一）質(zhì)量委員會組成質(zhì)量委員會主任由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副主任由分管質(zhì)量安全部和分管各下屬單位的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。質(zhì)量委員會成員由公司各部門負(fù)責(zé)人和各下屬單位負(fù)責(zé)人組成。（二）質(zhì)量管理機構(gòu)和職責(zé)質(zhì)量委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在質(zhì)量安全部，負(fù)責(zé)成都地鐵工程質(zhì)量的歸口管理。（三）質(zhì)量委員會工作職責(zé)1、領(lǐng)導(dǎo)成都地鐵工程質(zhì)量管理工作，制定質(zhì)量管理目標(biāo)和質(zhì)量管理考核政策。2、審定險性事件以上的質(zhì)量事故（事件）處理決定。3、協(xié)調(diào)解決質(zhì)量管理中的重大問題。（四）質(zhì)量委員會辦公室質(zhì)量管理職責(zé)1、出臺建設(shè)工程質(zhì)量管理制度，明確公司各部及

4、下屬公司質(zhì)量管理職責(zé)。2、督促公司各部及下屬公司按照國家法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定和要求執(zhí)行質(zhì)量管理行為。3、組織工程險性事件及以上質(zhì)量事故（事件）的調(diào)查，提出處理意見，牽頭配合市行政主管部門組織的各類質(zhì)量事故的調(diào)查處理；4、牽頭組織和參與工程質(zhì)量驗收以及質(zhì)量評優(yōu)工作。（五）公司各部門及下屬單位質(zhì)量管理職責(zé)：公司各部門及下屬單位依據(jù)國家、地方和行業(yè)法律法規(guī)、公司相關(guān)質(zhì)量管理制度以及各部門及下屬單位的工作職責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量管理各階段的具體工作。（六）各承包商質(zhì)量管理職責(zé)各承包商應(yīng)根據(jù)國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、工程合同、設(shè)計文件以及地鐵公

5、司各類質(zhì)量管理制度，認(rèn)真履行工程建設(shè)的質(zhì)量管理職責(zé)和義務(wù)，對所承擔(dān)的工程建設(shè)項目實行質(zhì)量責(zé)任終身制。第三章 質(zhì)量監(jiān)督檢查第六條 質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式質(zhì)量監(jiān)督檢查分為日常巡檢、定期檢查、專項檢查和驗收檢查4種形式。（一）日常巡檢是質(zhì)量監(jiān)督檢查的最主要的形式，主要由各下屬單位各級負(fù)責(zé)人及管理人員開展的日常質(zhì)量監(jiān)督檢查。（二）定期檢查分為兩級，地鐵公司質(zhì)量委員會每季度組織一次質(zhì)量監(jiān)督抽查，各下屬單位每月組織一次在建項目全覆蓋的質(zhì)量監(jiān)督檢查。（三）專項檢查主要由下屬單位組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在工程關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序?qū)嵤┣啊嵤┲泻褪┕ね瓿珊筮M行的專項檢查。（四）驗收檢查是指地鐵公司各部門和下屬單

6、位按職責(zé)劃分在各階段工程完工后，按照工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收管理辦法對工程質(zhì)量進行的監(jiān)督檢查。第七條 質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容分為建設(shè)基本程序、質(zhì)量管理行為、工程實體質(zhì)量和工程檔案4個部分。（一）建設(shè)基本程序主要包括建設(shè)管理手續(xù)的辦理情況、各類文件的技術(shù)審查和行政備案情況以及各承包商的業(yè)務(wù)資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍情況。（二）質(zhì)量管理行為主要包括各參建方的質(zhì)量管理制度及質(zhì)量管理體系的建立和落實情況，質(zhì)量管理機構(gòu)和主要人員的配置和到位情況、各類文件的簽署和閉環(huán)情況以及各類技術(shù)方案的編制和審批情況等。（三）工程實體質(zhì)量主要包括工程實體質(zhì)量的檢測和驗收情況、工程缺陷的整改情況以及工程設(shè)備

7、、材料的檢驗和見證取樣情況等。（四）工程檔案主要包括從工程項目提出、立項、審批，勘察設(shè)計、生產(chǎn)準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理、驗收等工程建設(shè)及工程管理過程形成并應(yīng)歸檔保存的文字、表格、聲像，圖紙等各種載體材料。第八條 質(zhì)量監(jiān)督檢查要求（一）各級質(zhì)量監(jiān)督檢查工作要有書面記錄資料，或者以檢查通報形式向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)進行傳閱。對查出的重大質(zhì)量隱患，要督促責(zé)任單位逐項分析研究，并制定整改方案，實時跟進問題整改情況。（二）各部門、各下屬單位質(zhì)量監(jiān)督檢查人員在履行質(zhì)量監(jiān)督檢查職責(zé)時對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量管理缺失和質(zhì)量隱患應(yīng)下達(dá)責(zé)令限期改正通知書限期整改；對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量隱患應(yīng)下達(dá)停工整改通知書并按規(guī)定報告。（三）被檢查單位

8、對收到的責(zé)令限期改正通知書或停工整改通知書的，要及時組織有關(guān)人員認(rèn)真分析核實，對存在的問題制定整改措施，處理情況經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)后，于7日內(nèi)反饋給填發(fā)部門。（四）各下屬單位每月28日前形成質(zhì)量監(jiān)督檢查情況匯總報質(zhì)量委員會辦公室備案，同時將本月內(nèi)發(fā)出的整改通知書及整改完成報告作為附件一同上報。第四章 質(zhì)量事故（事件）的調(diào)查處理第九條 質(zhì)量事故（事件）的劃分（一）質(zhì)量事件直接經(jīng)濟損失在1萬元（含1萬元）以上，不滿100萬元的，稱為質(zhì)量事件。質(zhì)量事件共分為質(zhì)量事件苗頭、一般質(zhì)量事件、險性質(zhì)量事件3級。1、質(zhì)量事件苗頭，是指直接經(jīng)濟損失在1萬元以上（含1萬元），不滿10萬元的事件。2、一般質(zhì)量事件，

9、是指直接經(jīng)濟損失在10萬元以上（含10萬元），不滿30萬元的事件。3、險性質(zhì)量事件，指直接經(jīng)濟損失在30萬元以上(含30萬元)，不滿100萬元的事件。（二）質(zhì)量事故根據(jù)工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，工程質(zhì)量事故分為特別重要事故、重大事故、較大事故、一般事故4個等級：1、特別重大事故，是指造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。2、重大事故，是指造成10人以上（含10人）30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100人以下重傷，或者5000萬元以上（含5000萬元）1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3、較大事故，是指造成3

10、人以上（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重傷，或者1000萬元以上（含1000萬元）5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上（含100萬元）1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。第十條 信息報送和調(diào)查處理權(quán)限質(zhì)量事故（事件）發(fā)生后，相關(guān)單位的信息報送和調(diào)查處理權(quán)限應(yīng)按照地鐵公司事故（事件）報告和調(diào)查處理規(guī)則（以下簡稱“事規(guī)”）中的信息報送要求進行報送。第十一條 質(zhì)量事故（事件）的技術(shù)處理1、工程質(zhì)量事故（事件）發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴大并保護好現(xiàn)場

11、，并按要求進行事故（事件）信息報送。2、工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故（事件）調(diào)查處理單位應(yīng)成立調(diào)查組，及時到達(dá)現(xiàn)場，開展事故調(diào)查，提出技術(shù)處理意見，由建設(shè)管理單位責(zé)成相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案，并予以審核簽認(rèn)。3、技術(shù)處理方案的制定，原則上應(yīng)委托原設(shè)計單位提出，特殊情況下，由其它單位提供的技術(shù)處理方案，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單位同意簽認(rèn)，必要時應(yīng)委托法定工程質(zhì)量檢測單位進行質(zhì)量鑒定或進行專家論證。4、技術(shù)處理方案核簽后，建設(shè)管理單位應(yīng)督促監(jiān)理單位要求施工單位制定詳細(xì)的施工方案，必要時編制專項監(jiān)理實施細(xì)則，對工程質(zhì)量事故（事件）技術(shù)處理的施工質(zhì)量進行監(jiān)督，對技術(shù)處理過程中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序進行旁站，并會同設(shè)計、

12、建設(shè)管理單位等有關(guān)單位共同檢查認(rèn)可。5、技術(shù)處理完成后，事故（事件）單位應(yīng)對進行處理結(jié)果進行技術(shù)鑒定，整理編寫質(zhì)量事故（事件）處理報告，報監(jiān)理、業(yè)主審核歸檔。建設(shè)管理單位應(yīng)組織有關(guān)各方對技術(shù)處理部分進行專項驗收。第十二條 質(zhì)量事故（事件）的現(xiàn)場應(yīng)急處置、調(diào)查處理要求、責(zé)任判定和損失認(rèn)定、統(tǒng)計分析和總結(jié)上報以及罰則等，按照事規(guī)中的規(guī)定執(zhí)行。第十三條 責(zé)任追究（一）對發(fā)生險性質(zhì)量事件及以上的質(zhì)量事故（事件），其經(jīng)濟處罰按照地鐵公司安全生產(chǎn)責(zé)任追究制中的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行處罰。其對應(yīng)方式按照本辦法中的第十一條規(guī)定進行對應(yīng)。（二）凡工程項目發(fā)生質(zhì)量事故（事件），除按上述方法進行處理上，還應(yīng)由建設(shè)管理單位對

13、責(zé)任單位進行全線通報批評，取消責(zé)任單位所承擔(dān)的工程的優(yōu)質(zhì)工程評定，并納入質(zhì)量安全信譽評價進行考核。第五章 質(zhì)量保修第十四條 質(zhì)量保修的一般規(guī)定（一）工程質(zhì)量保修管理由直接管理工程的建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)。（二）質(zhì)量保修期開始時間以工程質(zhì)量竣工驗收合格之日起計算，合同有專項規(guī)定的，以合同約定為準(zhǔn)。（三）進入質(zhì)量保修期時，仍未完成的缺陷整改項目或部位，缺陷整改項目或部位以整改合格之日起計算。（四）進入質(zhì)量保修期時，建設(shè)管理單位向接管單位提交承包商與業(yè)主簽署的質(zhì)量保修書復(fù)印件，并告知質(zhì)量保修期起止時間。（五）建設(shè)管理單位應(yīng)建立健全各自的工程質(zhì)量保修管理制度，規(guī)范管理流程，對出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，應(yīng)做好現(xiàn)場處

14、理并通知承包方到場維修。（六）建設(shè)管理單位應(yīng)督促承包商建立健全質(zhì)量保修管理體系，建立保障機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，確保工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷后，能快速有效的進行處理。第十五條 質(zhì)量保修的管理程序和要求（一）工程竣工驗收后或進入保修期后，下屬單位應(yīng)督促承包商出具工程質(zhì)量保修書。（二）工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷后，下屬單位應(yīng)向承包商發(fā)出工程質(zhì)量保修通知并組織協(xié)調(diào)質(zhì)量缺陷修復(fù)工作。（三）承包商接到工程質(zhì)量維修通知后，應(yīng)當(dāng)立即組織維修人員按照合同約定的時間到達(dá)現(xiàn)場進行保修。合同中未明確時間的，自接到保修通知之時起省內(nèi)承包商24小時內(nèi)派人到達(dá)現(xiàn)場保修，省外承包商應(yīng)于48小時內(nèi)派人到達(dá)現(xiàn)場進行保修。（四）發(fā)生質(zhì)量事故需緊急搶